Karakteristikat e formës republikane të qeverisjes në Republikën e Kazakistanit. Forma e qeverisjes së Republikës së Kazakistanit: modeli kushtetues dhe praktika e administratës publike Mukhamedzhanov Baurzhan Alimovich
Historia e kushtetutës në çdo vend është pjesë përbërëse e historisë së shoqërisë dhe shtetit. Çdo fazë e njëpasnjëshme e zhvillimit të tyre karakterizohet nga momente të reja në marrëdhëniet socio-ekonomike dhe politike, zbatimi i funksioneve shtetërore, ndryshime në formën e qeverisjes etj.
Në të njëjtën kohë, zhvillimi kushtetues i Kazakistanit, për mendimin tonë, nuk duhet të reduktohet vetëm në shfaqjen e akteve të quajtura zyrtarisht kushtetuta: është e nevojshme të merret parasysh tërësia e akteve të nivelit dhe rëndësisë kushtetuese, pasi ato të gjitha së bashku. përfaqësojnë ose përfaqësojnë imazhin e kushtetutës për periudhën e tyre.
Kur flasim për zhvillimin kushtetues të shtetit dhe shoqërisë, nënkuptojmë, së pari, procesin historik të formimit të legjislacionit kushtetues në tërësi, d.m.th. studimi mund të shkojë nga shfaqja e akteve të para kushtetuese në kushtetutën aktuale të vlefshme. Ky proces historik, nga faza në etapë, zhvillohet në vija të karakterizuara si nga vazhdimësia e ideve dhe parimeve që qëndrojnë në themel të kushtetutave të njëpasnjëshme, ashtu edhe nga ndërprerja e normave të vjetruara, si rezultat i të cilave ligji themelor i mëparshëm pushon së qeni në fuqi. Megjithatë, duket se
Çdo kushtetutë e mëvonshme ruan gjithçka që është e zbatueshme dhe plotëson kushtet e reja të ndërtimit kushtetues.
Problemi i zhvillimit kushtetues të Republikës së Kazakistanit është shumëdimensional. Një nga aspektet domethënëse të tilla është ai historik dhe juridik, studimi i të cilit lejon jo vetëm të karakterizojë fazat e zhvillimit kushtetues, por edhe të identifikojë tiparet dhe shenjat e zhvillimit të vetë shtetësisë kazake, tiparet e formimit të sistemi i organeve të qeverisjes, institucioneve kushtetuese dhe ligjore, struktura e qeverisë dhe ndarja administrativo-territoriale.
Formimi dhe zhvillimi i formës presidenciale të qeverisjes në Republikën e Kazakistanit është kryer gjatë dekadave të fundit. Në fakt, pati një proces tranzicioni nga Republika Sovjetike, i cili bazohej në idenë e pushtetit absolut të sovjetikëve, duke ndërthurur funksionet e pushtetit ekzekutiv dhe legjislativ, në një republikë presidenciale, dhe që nga viti 2007, një republikë presidenciale-parlamentare, e cila përfshin ndjekjen e parimit të ndarjes së pushteteve, të krijuar në shtetin juridik shoqëror të Kazakistanit.
Fillimi i fazës së parë në formimin e shtetit modern Kazak dhe zhvillimi i formës së qeverisjes në të ishte miratimi më 25 tetor 1990 i Deklaratës së Sovranitetit Shtetëror të Republikës Sovjetike Socialiste Kazake. Deklarata i dha pushtetit shtetëror të PKK-së Kazakistan me supremaci, pavarësi, plotësi brenda Republikës, si dhe në marrëdhëniet e jashtme të përcaktuara nga Traktati i Unionit.
Deklarata vendosi përdorimin e parimit të ndarjes së pushtetit shtetëror në legjislativ, ekzekutiv dhe gjyqësor. Pushteti legjislativ ushtrohej nga Këshilli i Lartë i SSR-së së Kazakistanit, pushteti më i lartë gjyqësor i përkiste Gjykatës së Lartë
SSR e Kazakistanit. Presidenti u shpall kreu i Republikës dhe iu dha pushteti suprem administrativ dhe ekzekutiv.
Faza e dytë në miratimin e republikës presidenciale në Kazakistan është miratimi më 24 prill 1990, në seancën e parë të Këshillit Suprem të CCP të Kazakistanit të mbledhjes së dymbëdhjetë të Ligjit "Për vendosjen e postit të Presidentit të PKK e Kazakistanit dhe futja e amendamenteve dhe shtesave në Kushtetutën (Ligji themelor) i SSR-së së Kazakistanit. Ligji përcaktonte Presidentin si kreun e Republikës Socialiste Sovjetike të Kazakistanit - një pjesë integrale e BRSS, e cila paracaktoi tiparet e statusit kushtetues dhe ligjor të presidentit të republikës. Presidentit iu dha e drejta t'i paraqiste Këshillit Suprem të CCP të Kazakistanit një kandidaturë për postin e Kryetarit të Këshillit të Ministrave të SSR të Kazakistanit. Në të njëjtën kohë, Presidenti nuk u njoh si kreu i degës ekzekutive. Një tipar karakteristik i kësaj faze duhet njohur si një lloj dualizmi në ushtrimin e pushtetit shtetëror në republikë.
Kalimi në fazën tjetër (të tretë) pasoi mjaft shpejt, gjë që ishte për shkak të dinamizmit të përgjithshëm të zhvillimit të situatës si në Bashkimin Sovjetik në tërësi ashtu edhe në Kazakistan. Ky tranzicion shoqërohet me miratimin e Ligjit të CCP të Kazakistanit të 20 nëntorit 1990 "Për përmirësimin e strukturës së pushtetit shtetëror dhe futjen e ndryshimeve dhe shtesave në Kushtetutën (Ligji Themelor) i SSR-së Kazakistanit". Dispozitat e Deklaratës së Sovranitetit Shtetëror të Republikës Socialiste Sovjetike të Kazakistanit u përfshinë në tekstin e Kushtetutës së KKP të Kazakistanit më 20 nëntor 1990 përmes ligjit "Për përmirësimin e strukturës së pushtetit dhe administratës shtetërore në CCP Kazake dhe futjen e amendamentet dhe shtesat në Kushtetutë në Kushtetutën (Ligji themelor) i SSR-së së Kazakistanit”. Sipas ndryshimeve, Presidenti i CCP Kazakistan u bë kreu i pushtetit më të lartë ekzekutiv dhe administrativ, dhe posti i
Nënkryetari i SSR-së së Kazakistanit, Këshilli i Ministrave u shndërrua në Kabinetin e Ministrave, u krijuan postet e Kryeministrit, ministrave dhe kryetarëve të komiteteve shtetërore. Zëvendëspresidenti i PK të Kazakistanit u zgjodh nga Këshilli i Lartë me propozimin e Presidentit të Republikës.
E megjithatë, shumë studiues e konsiderojnë këtë periudhë si fazën e ekzistencës së një republike parlamentare në Kazakistan. Ky përfundim bazohet në njohjen e faktit se, pavarësisht ekzistencës së institucionit të Presidentit të Republikës së Kazakistanit, ishte Këshilli i Lartë, nga pikëpamja juridike formale, që kishte autoritetin për të zgjidhur çështjet kryesore të politikën e brendshme dhe të jashtme dhe të ushtrojë kontroll mbi aktivitetet e organet ekzekutive pushteti shtetëror. Në çdo rast, fakti i dukshëm është se presidenti i parë i Republikës së Kazakistanit u zgjodh në kushtet e një republike parlamentare, e cila paracaktoi listën e kompetencave të tij dhe marrëdhëniet me institucionet e tjera të pushtetit shtetëror.
Më në fund, më 16 dhjetor 1991, Ligji Kushtetues "Për Pavarësinë Shtetërore të Republikës së Kazakistanit" u miratua dhe hyri në fuqi në të njëjtën ditë. Në Art. 1 Kazakistani është shpallur shtet i pavarur, demokratik dhe ligjor. Territori i saj shpallet i pandashëm, i pandashëm dhe i paprekshëm.
Sipas Kapitullit 2 të ligjit, qytetarët e republikës së të gjitha kombësive, të bashkuar nga një fat i përbashkët historik me kombin kazak, së bashku me të përbëjnë popullin e vetëm të Kazakistanit - bartësin e vetëm të sovranitetit dhe burimin e pushtetit shtetëror. Për të gjithë kazakët që u detyruan të largoheshin nga territori i republikës dhe të jetonin në shtete të tjera, ligji u njihte të drejtën për të pasur shtetësinë e Kazakistanit, së bashku me shtetësinë e shteteve të tjera, nëse kjo nuk bie ndesh me ligjet e shteteve të të cilat janë qytetarë.
Kapitulli 3 përcaktoi strukturën e qeverisë dhe organeve drejtuese. Sipas ligjit, pushteti shtetëror ushtrohet në bazë të parimit të ndarjes së tij në legjislativ, ekzekutiv dhe gjyqësor. Presidenti u shpall kreu i Republikës së Kazakistanit dhe pushteti i saj ekzekutiv.
Kapitulli 4 përcaktoi themelet ekonomike të shtetit. Ligji thoshte se Kazakistani ka një sistem ekonomik të pavarur dhe bazohet në diversitetin dhe barazinë e të gjitha formave të pronësisë. Toka dhe nëntoka e saj, uji, hapësira ajrore, bimësia dhe fauna, pasuritë e tjera natyrore u shpallën pronë ekskluzive e shtetit.
Ligji kushtetues i 16 dhjetorit 1991 "Për Pavarësinë Shtetërore të Republikës së Kazakistanit" u bë një vazhdim logjik i dispozitave të parashikuara në deklaratën "Për sovranitetin shtetëror të SSR të Kazakistanit" të datës 25 dhjetor 1990, e cila, siç tha me të drejtë G.S. vuri në dukje. Sapargaliev, 10 dhjetor 1991, nga momenti i publikimit të ligjit të lartpërmendur për riemërtimin, duhet të quhet: "Për pavarësinë shtetërore të Republikës së Kazakistanit" 1.
Më 1 dhjetor 1991, u zhvilluan zgjedhjet e drejtpërdrejta mbarëkombëtare të Presidentit në përputhje me Ligjin e CCP të Kazakistanit "Për Zgjedhjet".
Presidenti i SSR-së së Kazakistanit" i datës 16 tetor 1991. Në krye të shtetit u bë N.A. Nazarbayev, për të cilin votuan 98,78 për qind e 8,788,726 votuesve që morën pjesë në votim. Zgjedhjet e para për kreun e shtetit patën një rëndësi të madhe politike dhe juridike. Duke votuar unanimisht për N.A. Nazarbayev, populli kazak shprehu besimin e tij tek ai, forcoi statusin e tij si brenda shtetit ashtu edhe në skenën botërore dhe në personin e tij njerëzit filluan të shohin me të vërtetë "udhërrëfyesin e kombit". Zgjedhjet e Presidentit të parë dhanë një kontribut të madh në vendosjen e pushtetit presidencial në republikë. Qëndrimi i akademik S.Z. për këtë ngjarje. Zimanov e shprehu kështu: “Pushteti presidencial, i futur në Kazakistan që nga prilli 1990, pasi u bë një fenomen i dukshëm, luajti një rol pozitiv. Presidenti N.A. Nazarbayev njihet si një nga drejtuesit e perestrojkës. Mirëpo, pushteti i tij është i kufizuar në bazën socio-juridike, pasi ai është zgjedhur nga Këshilli i Lartë dhe jo nga populli, dhe këto janë gjëra të pabarabarta. Ky kufizim filloi të shfaqej gjithnjë e më shumë në kuadrin e kolapsit të ekonomisë, anarkisë së shfrenuar dhe krimit. Autoriteti personal i Presidentit, që ai me të vërtetë e meritonte, doli të ishte i pamjaftueshëm. Sot, më shumë se kurrë, është e nevojshme që populli t'i besojë udhëheqësit të tij, t'i dëgjojë thirrjet e tij dhe të jetë i gatshëm ta ndjekë atë. Çelësi i një besimi të tillë është
Më 10 dhjetor 1991, Presidenti nënshkroi ligjin e miratuar nga Parlamenti për riemërtimin e PK të Kazakistanit në Republikën e Kazakistanit. Më 12 dhjetor 1991, Kreu i Shtetit nxori një dekret për rehabilitimin e qytetarëve të mbajtur përgjegjës për pjesëmarrjen në ngjarjet e 17-18 dhjetor 1986.
Ligji kushtetues i 16 dhjetorit 1991 "Për Pavarësinë Shtetërore të Republikës së Kazakistanit" ripohoi statusin e Presidentit si kreu i shtetit dhe kreu i pushtetit ekzekutiv dhe pasqyroi parimin e ndarjes së pushteteve në legjislativ, ekzekutiv dhe gjyqësor.
Siç vëren politologu kazak Zhunusova: “Një vit e gjysmë i mandatit të N. Nazarbayevit, i zgjedhur nga Parlamenti (prill 1990 - dhjetor 1991), kaloi nën shenjën e afirmimit të sovranitetit të republikës. ” Le të shtojmë vetë se, krahas forcimit të sovranitetit kombëtar, për reformat kushtetuese në atë kohë nuk ishte më pak i rëndësishëm edhe dizajni kushtetues dhe ligjor i shtetësisë së re kombëtare.
Miratuar më 13 janar 1992, ligji "Për futjen e ndryshimeve dhe shtesave në ligjin e KPK të Kazakistanit "Për Kabinetin e Ministrave" për periudhën e tranzicionit 2 i dha Presidentit të drejtën të tërhiqej nga juridiksioni i Kabinetit të Ministrave disa fusha të administratës publike dhe transferimin e tyre tek organet shtetërore dhe të tjera të krijuara posaçërisht, në kuadrin e parashikuar. Presidenti ka kompetencën, si kreu i pushtetit ekzekutiv, t'i delegojë qeverisë zbatimin e kompetencave të caktuara.
Ligji i 13 janarit 1992 "Për ndryshimet dhe shtesat në ligjin e KPK të Kazakistanit "Për Vetëqeverisjen Lokale dhe
Këshillat vendorë të Deputetëve Popullorë të SSR-së Kazakistanit" u prezantua posti i kreut të administratës lokale, i përgjegjshëm ndaj Presidentit dhe i kontrolluar nga Këshillat përkatës të Deputetëve Popullorë, domethënë u rregullua sistemi vertikal pushteti ekzekutiv.
Dekreti Presidencial i 7 shkurtit 1992 "Për përmirësimin e organizimit dhe aktiviteteve të organeve qeveritare të Republikës së Kazakistanit në kushtet e reformës ekonomike" krijoi një sistem të unifikuar të organeve ekzekutive dhe administrative, përcaktoi kompetencat, përgjegjësitë dhe funksionet e organeve dhe zyrtarët.
Kjo fazë zgjati deri në miratimin e Kushtetutës së Republikës së Kazakistanit më 28 janar 1993 (faza e katërt), e cila vlerësohet si periudhë e forcimit të sistemit të pushtetit ekzekutiv si pushtet i drejtuar drejtpërdrejt nga Presidenti i vendit. Në këtë kohë, Këshilli i Ministrave u zëvendësua nga Kabineti i Ministrave dhe u formua një aparat i vetëm, i cili ndërthurte aparatin e Presidentit dhe aparatin e Kabinetit të Ministrave.
Në dispozitën përfundimtare të Deklaratës mbi Sovranitetin Shtetëror të Republikës Sovjetike Socialiste të Kazakistanit, u vu re në mënyrë specifike se dispozitat e Deklaratës synojnë të shërbejnë si bazë për zhvillimin e një teksti të ri të Kushtetutës së SSR-së së Kazakistanit.
Kështu, duke folur për formimin e pushtetit presidencial në Republikën e Kazakistanit, mund të themi sa vijon. Në fillimet e tij, pushteti presidencial funksionoi në një sistem që i afrohej një forme parlamentare të qeverisjes: Këshilli i Lartë zgjidhte presidentin dhe kontrollonte qeverinë, e cila ishte përgjegjëse ndaj tij. Në nëntor 1990, i gjithë fushëveprimi i kompetencave ekzekutive iu transferua presidentit. U bë një përpjekje për të formuar një pushtet të unifikuar ekzekutiv të kryesuar nga Presidenti u bë një bashkim i Administratës Presidenciale dhe Kabinetit të Ministrave.
Baza sistemi politik Kjo periudhë hodhi themelet për modelin klasik të një republike presidenciale. Në përgjithësi, gjatë periudhës së formimit të pushtetit presidencial, ai u bë dhe u forcua si institucioni më i rëndësishëm politik, duke siguruar pavarësinë dhe pavarësinë e Republikës. Por së bashku me këto risi, në shtet mbetën edhe shumë mbetje të së kaluarës, dhe jo vendin e fundit në këtë listë e zuri kuadri ligjor dhe legjislacioni i vjetëruar i republikës. Pas krijimit të një shteti të ri, institucioneve të reja të pushtetit, ishte e nevojshme që ato të silleshin në një formë të plotësuar logjikisht. Të gjitha këto rrethana çuan në miratimin nga Këshilli i Lartë pothuajse unanimisht (309 nga 312 vota) më 28 janar 1993 të Kushtetutës së parë. Kazakistani i pavarur. Kushtetuta e parë e Kazakistanit sovran është bërë realitet dhe duhet të bëhet një atribut i pavarësisë dhe sovranitetit të tij dhe të përbëjë bazën e jetës së tij politike. Pra, miratimi i Kushtetutës së vitit 1993 shënoi fillimin e periudhës së dytë të formimit të presidencës në Kazakistan.
Kushtetuta e Republikës së Kazakistanit të vitit 1993 parashikoi parimin e ndarjes së pushteteve dhe prezantoi zgjedhjen e drejtpërdrejtë nga qytetarët e republikës të të dy parlamentit - Këshillit të Lartë dhe kreut të shtetit - Presidentit (neni 112 i Kushtetutës së Republika e Kazakistanit të vitit 1993). Ishte zgjedhja e drejtpërdrejtë dhe e menjëhershme nga njerëzit e dy organeve të mësipërme të pushtetit shtetëror që paracaktoi faktin që Presidentit dhe Këshillit të Lartë iu dha e drejta ekskluzive për të folur në emër të të gjithë popullit të Kazakistanit. Megjithatë, modeli i parashikuar me kushtetutë ka hasur në një sërë vështirësish thelbësore kur zbatohet në praktikën juridike shtetërore. Problemi i parë ishte kriza politike në nivel të këshillave vendore, kompetencat e të cilëve u pushuan herët përpara miratimit.
Kjo fazë mund të karakterizohet si periudha e ekzistencës në Kazakistan të një forme të përzier republikane gjysmë-presidenciale të qeverisjes. Kalimi nga republika parlamentare i fazës së mëparshme u shënua nga një reduktim gradual i kompetencave të organeve parlamentare. Megjithatë, në thelb, forma e qeverisjes që ekzistonte në atë kohë vështirë se mund të quhet parlamentare, më saktë do të ishte ta karakterizonim atë si një republikë kuaziparlamentare.
Roli historik i Kushtetutës së parë të Republikës së Kazakistanit konsistonte, për mendimin tonë, kryesisht në faktin se ajo shpalli karakterin kombëtar të shtetësisë. Në këtë drejtim, në preambulën e Kushtetutës thuhej: “Ne, populli i Kazakistanit, duke qenë pjesë përbërëse e bashkësisë botërore, bazuar në paprekshmërinë e shtetësisë kazake...”. Dhe në seksionin kushtuar themeleve të sistemit kushtetues, u tha: "Republika e Kazakistanit si një formë e shtetësisë së kombit të vetëvendosur kazak siguron të drejta të barabarta për të gjithë qytetarët e saj" \\
Tani dispozitat e mësipërme të Kushtetutës na duken të vetëkuptueshme. Megjithatë, në atë kohë ato shkaktuan refuzim nga një pjesë e popullsisë. Për shembull, Qendra Koordinuese e lëvizjes ndëretnike “Unitet” e kundërshtoi formulën e shtetësisë kombëtare, e cila besonte se ajo binte në kundërshtim me parimet e shoqërisë civile dhe sundimin e ligjit. Në të njëjtën kohë, përfaqësuesit e qendrës së përmendur për disa arsye nuk morën parasysh faktin se të gjitha bashkimet dhe republikat më autonome të ish-Bashkimit CCP ishin forma të shtetësisë kombëtare, për shembull, Rusia, Ukraina, Letonia, etj. Ata mbetën të tillë brenda
koha e tashme. Gjatë krijimit të tyre, karakteristika kombëtare ishte përcaktuese dhe kryesore. Askush nuk e vuri në dyshim këtë.
Duhet thënë veçanërisht për statusin cilësisht të ri të Kushtetutës së Republikës së Kazakistanit të vitit 1993. Ajo u nda nga masa e ligjeve të tjera dhe iu dha fuqia më e lartë juridike. U tha se ligjet dhe aktet e tjera që bien ndesh me dispozitat e Kushtetutës nuk kanë fuqi juridike. Normat e Kushtetutës filluan të kenë veprim i drejtpërdrejtë. Kujtojmë se, sipas Kushtetutës së mëparshme ekzistuese, shumë ligje, madje edhe akte nënligjore ishin më superiore në fuqi ndaj Kushtetutës republikane. Ai zinte një pozicion të mesëm midis, nga njëra anë, Kushtetutës së BRSS, ligjeve dhe madje edhe akteve nënligjore të Unionit të PKK dhe, nga ana tjetër, ligjeve republikane.
Kushtetuta e parë e Republikës së Kazakistanit ruajti dhe zhvilloi dispozitat kryesore të akteve ligjore normative të diskutuara më sipër, por gjithashtu kishte disa veçori që pasqyronin tendencat reale. zhvillim politik Kazakistani.
Paragrafi 6 i bazave të sistemit kushtetues të Kushtetutës së vitit 1993 thotë se “pushteti shtetëror në Republikën e Kazakistanit bazohet në parimin e ndarjes së tij në legjislativ, ekzekutiv dhe gjyqësor. Në përputhje me të, organet shtetërore, në kuadrin e kompetencave të tyre, janë të pavarura dhe ndërveprojnë me njëri-tjetrin duke përdorur një sistem kontrollesh dhe balancash”. Neni 75 i Kushtetutës së Republikës së Kazakistanit shpalli Presidentin si kreun e shtetit, duke udhëhequr sistemin e unifikuar të pushtetit ekzekutiv të shtetit. Në përputhje me të, Presidenti veproi si garantues i respektimit të të drejtave dhe lirive të qytetarëve, Kushtetutës dhe ligjeve të Republikës, mori masat e nevojshme për mbrojtjen e sovranitetit shtetëror, sistemin kushtetues dhe garantimin e sigurisë së integritetit territorial. të republikës. Presidenti, me pëlqimin e Këshillit të Lartë, emëroi Kryeministrin, zëvendësit e tij, ministrat e Punëve të Jashtme, Financave, Punëve të Brendshme, Kryetarin e Komitetit të Sigurisë Kombëtare dhe shefat e misioneve diplomatike të Republikës së Kazakistanit. Presidenti ushtronte drejtimin e përgjithshëm të veprimtarive të Kabinetit të Ministrave, përcaktonte përbërjen e Kabinetit të Ministrave me propozim të Kryeministrit, formoi dhe shfuqizoi ministritë, komitetet shtetërore dhe dikasteret; anuloi ose pezulloi, tërësisht ose pjesërisht, efektin e akteve të Kabinetit të Ministrave, ministrive, komiteteve shtetërore dhe dikastereve - pavarësisht nga pajtueshmëria ose mospërputhja e tyre me Kushtetutën (klauzola 3 e nenit 75 të Kushtetutës). Presidenti gjithashtu përfaqësoi Republikën e Kazakistanit në marrëdhëniet ndërkombëtare, negocioi dhe nënshkroi traktatet e republikës, siguroi respektimin e traktateve të lidhura nga Kazakistani dhe detyrimet që ai mori përsipër; i drejtoi mesazhe popullit të Kazakistanit dhe Këshillit të Lartë të tij.
Kështu, sipas Kushtetutës së Republikës së Kazakistanit të vitit 1993, qeveria ishte e përfshirë politikisht dhe organizativisht në sistemin e pushtetit ekzekutiv të kontrolluar nga presidenti, i kryesuar dhe formuar nga presidenti me pjesëmarrjen e Këshillit të Lartë dhe nuk përfaqësonte një organ i pavarur kolegjial me kompetencën e vet dhe përgjegjësinë kolegjiale politike. Formalisht, statusi i qeverisë iu kthye Kabinetit të Ministrave, i cili ishte pothuajse tërësisht brenda orbitës politiko-juridike të Presidentit.
Sa i përket kompetencave ligjbërëse, sipas Art. 71 të Kushtetutës, presidenti për herë të parë mori të drejtën e nismës legjislative. Ai kishte në dispozicion edhe të drejtën e vetos pezulluese (neni 78, paragrafi 2), e cila mund të anulohej me vendim të shumicës parlamentare prej dy të tretave të votave të numrit të përgjithshëm të deputetëve. Në zbatim të Kushtetutës dhe ligjeve të Republikës së Kazakistanit, ai kishte të drejtë të nxirrte dekrete, rezoluta dhe urdhra (neni 79), të cilat ishin të detyrueshme në të gjithë territorin e republikës. Më në fund, Kushtetuta e vitit 1993 kishte një të tillë tipar i rëndësishëm: nuk parashikonte procedurë për shkarkimin e presidentit nga detyra.
Gjithashtu, Presidenti kishte të drejtë të shpallte gjendjen e jashtëzakonshme dhe ishte Komandant i Përgjithshëm Suprem i Forcave të Armatosura të Republikës.
Sipas Kushtetutës, qeveria, e përfaqësuar nga Kabineti i Ministrave, mbante përgjegjësi kolektive ndaj Presidentit dhe përgjegjësi personale ndaj Këshillit të Lartë, domethënë çdo anëtar i Kabinetit të Ministrave ishte përgjegjës për zbatimin e ligjeve dhe zbatimin. të dispozitave të tyre. Këshilli i Lartë kishte të drejtë t'i ngrinte Presidentit një pyetje për shkarkimin e parakohshëm të anëtarëve të qeverisë në rast të shkeljeve dhe kryerjes së pahijshme të detyrave të tyre.
Sipas Art. 3 të Kushtetutës, kreu i shtetit kishte të drejtë, në përputhje me procedurën e përcaktuar me ligj, të emëronte dhe të shkarkonte nga detyra edhe drejtuesit e organeve ekzekutive vendore, të cilët veprojnë si përfaqësues të drejtpërdrejtë të presidentit në njësitë administrative-territoriale përkatëse. . Si rrjedhojë e gjithë vertikali ekzekutiv ra nën kontrollin e plotë të presidentit.
Kështu, presidenti qëndronte në krye të pushtetit ekzekutiv dhe mbante përgjegjësinë e plotë për aktivitetet e tij, ndërsa në të njëjtën kohë Këshilli i Lartë mbajti fjalën e fundit në zgjidhjen e shumë çështjeve shtetërore dhe kishte prerogativa shumë domethënëse.
Gjyqësori në këtë fazë ishte nën kontrollin e presidentit dhe të Këshillit të Lartë. Presidenti i paraqiti Këshillit të Lartë të Republikës kandidatët për kryetar dhe gjyqtarë të Gjykatës Kushtetuese, Gjykatës së Lartë, Gjykatës së Lartë të Arbitrazhit dhe Prokurorit të Përgjithshëm; hynë në Këshillin e Lartë me propozimin për t'i liruar nga detyra. Dispozita për imunitetin e gjyqtarëve në Kushtetutën e vitit 1993 u parashikua si më poshtë: një gjyqtar nuk mund të arrestohej, të arrestohej, të vendoseshin dënime administrative nga gjykatat ose të vihej në përgjegjësi penale pa pëlqimin e organit që e zgjodhi atë. Neni 78, paragrafi 11).
Zhvillimi dhe miratimi i Kushtetutës së Republikës së Kazakistanit të vitit 1993 u krye në kontekstin e kontradiktave në rritje midis organeve të ndryshme qeveritare dhe shfaqjes së një modeli të ri të ndërveprimit të tyre. Ky proces u zhvillua në kushte të vështira ekonomike dhe u shoqërua me kontradikta e konflikte, të cilat ishin sa objektive, por shpeshherë edhe subjektive.
Në kushtet e vështira të kolapsit të Bashkimit CCP dhe lindjes së shtetësisë së pavarur në Kazakistan, mungesa e jo vetëm vendore, por edhe e organit suprem të pushtetit përfaqësues (legjislativ) mund të çojë në pasoja të paparashikueshme.
Në lidhje me vetëshpërbërjen e Këshillit Suprem të KPK të Kazakistanit të mbledhjes XII (i zgjedhur në vitin 1990, kompetencat e të cilit skadonin në 1995), nga 10 dhjetori 1993 deri më 19 prill 1994, Presidenti ushtroi kompetencat e tij kushtetuese, së bashku me disa parlamentare, në përputhje me ligjin e 10 dhjetorit 1993 të vitit “Për delegimin e përkohshëm të kompetencave shtesë Presidentit të Republikës së Kazakistanit dhe drejtuesve të administratave lokale” 1. Presidenti i Kazakistanit në këtë kohë i kryente funksionet e tij në mungesë të parlamentit si organ legjislativ dhe përfaqësues.
Atij iu dha e drejta që për periudhën para fillimit të seancës së parë të Këshillit të Lartë të sapozgjedhur, të nxjerrë akte me fuqinë e ligjit në bazë dhe në zbatim të Kushtetutës. Për më tepër, këto akte kishin fuqinë e tyre juridike përpara miratimit të ligjeve përkatëse të republikës, pra ligjeve të miratuara nga Këshilli i Lartë.
Në përputhje me ligjin e sipërpërmendur, Kreu i Shtetit fitoi të drejtën, deri në fillimin e seancës së parë të Këshillit të Lartë të sapozgjedhur, të emërojë dhe shkarkojë nga detyra kryetarin dhe gjyqtarët e Gjykatës Kushtetuese, të Gjykatës së Lartë, Gjykata e Lartë e Arbitrazhit, Prokuroria e Përgjithshme,
Kryetari i Bankës Kombëtare emëron në mënyrë të pavarur Kryeministrin, zëvendësit e tij, Ministrat e Punëve të Jashtme, Mbrojtjes, Financave, Punëve të Brendshme, Kryetarin e Komisionit të Sigurisë Kombëtare dhe krerët e përfaqësive diplomatike, marrin vendime për mbajtjen e referendumit. dhe vendosja e gjendjes së jashtëzakonshme. Ai gjithashtu kishte të drejtë që, gjatë periudhës së caktuar, të përcaktonte procedurën për formimin e gjykatave më të ulëta, të ratifikonte dhe denonconte traktatet ndërkombëtare dhe të zgjidhte çështjet e luftës dhe të paqes.
Më 7 mars 1994 u zhvilluan zgjedhjet për Këshillin e Lartë të thirrjes XIII dhe organet përfaqësuese vendore. Presidenti, sipas kodit zgjedhor në Republikën e Kazakistanit, kishte të drejtë të propozonte kandidatë për deputetë të Këshillit të Lartë në listën shtetërore.
Për shkak të vlerësimit negativ të veprimtarisë së Qeverisë nga deputetët e Këshillit të Lartë dhe Presidenti, më 11 tetor 1994, Presidenti i Republikës së Kazakistanit nënshkroi Dekretin “Për dorëheqjen e Kabinetit të Ministrave të Republikës. të Kazakistanit” 1. Kriza mbërtheu gjithë Republikën dhe me siguri mund të themi se para së gjithash ishte një krizë
autoritetet. Dëshmi për këtë janë ngjarjet që ndodhën më pas.
Më 12 tetor 1994, Presidenti me dekret emëroi A.M. Kazhegeldin, i cili drejtoi Kabinetin e sapoformuar të Ministrave. Në zbatimin e politikës ekonomike është shfaqur njëfarë dinamizmi. Kjo i dha bazë pushtetit ekzekutiv që të intensifikojë veprimet e saj në sferën politike. Më 15 dhjetor, N. Nazarbayev mbajti një fjalim kryesor në Këshillin e Lartë, duke propozuar që parlamentarët të miratojnë menjëherë ligjet për falimentimin, kolateralin, investimet e huaja dhe një kod të ri tatimor që janë thelbësore për reformat ekonomike. Në të njëjtën kohë, me insistimin e presidentit, ishte
u mbajt një votim vlerësimi në lidhje me ndryshimet në Kushtetutë që u diskutuan në mënyrë aktive në shoqëri - për futjen e pronësisë private të tokës, për dygjuhësinë shtetërore, reformën gjyqësore dhe ligjore dhe natyrën e shtetësisë (kujtoni se Kushtetuta e vitit 1993 thoshte se Kazakistani është shteti i një kombi të vetëvendosur). Deputetët mbështetën vetëm nevojën për reformë gjyqësore dhe ligjore;
Më 1 mars 1995, me Dekret të Presidentit, u krijua Asambleja e Popujve të Kazakistanit si një organ konsultativ dhe këshillues nën kreun e shtetit. Ajo qëllimi kryesor duhet të ishte hartimi i rekomandimeve për përmirësimin e politikës kombëtare, prezantimi i propozimeve konkrete praktike për Presidentin në fushën e marrëdhënieve ndëretnike, ndihma. zhvillimin kulturor popujve që banojnë në Republikë.
Parlamenti i ri zgjati më pak se një vit. Në mars 1995, një krizë politike shpërtheu në jetën politike të Kazakistanit.
Kandidati parlamentar T. G. Kvyatkovskaya, i cili nuk e kaloi fazën e regjistrimit për të marrë pjesë në zgjedhjet parlamentare më 7 mars, paraqiti një kërkesë në Komisionin Qendror të Zgjedhjeve në Gjykatën Kushtetuese të Kazakistanit për shkelje të Kodit Zgjedhor në Abylaikhanovsky njësi elektorale. Pas një gjyqi të gjatë, më 6 mars 1995, Gjykata Kushtetuese mori një vendim. Ai vuri në dukje se “metodologjia për numërimin e votave e prezantuar nga Komisioni Qendror i Zgjedhjeve... ndryshoi në thelb sistemin zgjedhor të vendosur nga Kodi Zgjedhor. Kështu, Komisioni Qendror i Zgjedhjeve ka shkelur nenin 60 të Kushtetutës, duke tejkaluar kompetencën e tij”. Domethënë, rezoluta njihte jolegjitimitetin e rezultateve të zgjedhjeve parlamentare të 7 marsit dhe, rrjedhimisht, legjitimitetin e vetë parlamentit. Kështu, një vendim i tillë gjyqësor, nëse njihet si i formës së prerë,
Ajo kishte karakterin e një precedenti kushtetues dhe formën juridike të reformave kushtetuese të mëvonshme.
Më 8 mars, Presidenti, duke shfrytëzuar të drejtën që i jep Kushtetuta, ngriti kundërshtime ndaj vendimit të Gjykatës Kushtetuese. Të njëjtin kundërshtim më 9 mars bëri edhe kryetari i Këshillit të Lartë A. Kekilbayev. Më 10 mars 1995, Gjykata Kushtetuese kapërceu kundërshtimet e ngritura dhe, me dy të tretat e votave, miratoi një vendim: “... për të hedhur poshtë kundërshtimet e Presidentit dhe Kryetarit të Këshillit të Lartë të Republikës së Kazakistanit dhe vërteton vendimin e Gjykatës Kushtetuese të datës 6 mars 1995. Vendimi nuk është objekt ankimimi.” Më 11 mars, Këshilli i Lartë, duke u përpjekur të mbrojë legjitimitetin e tij, miratoi në mbledhjen e tij të jashtëzakonshme Ligjin Kushtetues “Për ndryshimet dhe shtesat në Kushtetutë” dhe rezolutën “Për pezullimin e veprimtarisë”.
Gjykata Kushtetuese”, megjithatë këto dokumente nuk mund të kishin fuqi ligjore.
Në të njëjtën ditë, N. Nazarbayev iu drejtua Gjykatës Kushtetuese me një kërkesë për pasojat juridike të rezolutës së 6 marsit 1995. Në kërkesë, Presidenti kërkoi sqarime për çështjet e mëposhtme:
A nënkupton ky vendim i Gjykatës Kushtetuese antikushtetutshmërinë e zgjedhjeve për Këshillin e Lartë të mbajtur më 7 mars 1994, si dhe antikushtetutshmërinë e kompetencave të deputetëve të zgjedhur të Këshillit të Lartë;
Nëse kompetencat e anëtarëve të parlamentit janë antikushtetuese, kush ka të drejtë të marrë vendime legjislative;
A do të thotë vendimi i Gjykatës Kushtetuese se ligji “Për delegimin e përkohshëm të kompetencave shtesë Presidentit të Republikës së Kazakistanit dhe krerëve të administratave vendore” i datës 10 dhjetor 1993 vazhdon të jetë në fuqi?
Në këto kushte, një rol të rëndësishëm pozitiv luajti Gjykata Kushtetuese e Republikës së Kazakistanit, e cila më 6 mars 1995 miratoi një vendim, sipas të cilit njiheshin: a.
antikushtetutshmërinë e kompetencave të Këshillit të Lartë të formuar më 7 mars 1994, si dhe të deputetëve të zgjedhur në Këshillin e Lartë gjatë zgjedhjet e pjesshme 22 janar 1995; b) nevojën e mbajtjes së zgjedhjeve të parakohshme parlamentare në vend; c) hyrjen në fuqi të ligjit të 10 dhjetorit 1993 "Për delegimin e përkohshëm të kompetencave shtesë Presidentit të Republikës së Kazakistanit dhe drejtuesve të administratave vendore" për periudhën deri në formimin e përbërjes së re të përfaqësuesit më të lartë të vendit. organ (legjislativ).
Por një tejkalim rregullator në shkallë të plotë të krizës mund të konsiderohet miratimi i Ligjit "Për përfundimin e parakohshëm të kompetencave të këshillave lokale të deputetëve popullorë të Republikës së Kazakistanit" dhe Ligjit "Për zgjedhjet e deputetëve të Këshillit të Lartë dhe vendor. përfaqësuese
organet e Republikës së Kazakistanit”. Më 11 mars 1995, Presidenti i Republikës së Kazakistanit shpërndau Këshillin e Lartë dhe gjithashtu shkarkoi Kabinetin e Ministrave. E veçanta e situatës së krijuar pas një vendimi të tillë të Gjykatës Kushtetuese ishte se vetëm Presidenti i vendit mbeti në listën e organeve qeveritare që kanë autoritetin për miratimin e akteve ligjore rregullatore të nivelit më të lartë. Presidenti, me kompetencat e tij në sferën e pushtetit ekzekutiv dhe të drejtën për të ligjësuar, me përjashtim të gjyqësorit, për disa kohë u bë i vetmi organ suprem ushtrues i pushtetit shtetëror.
Kështu, shpresat që me zgjedhjen e 7 marsit 1994 të rikthehet një përbërje e re e Këshillit të Lartë dhe organeve përfaqësuese vendore të pushtetit. funksionimin normal sistemet e organeve qeveritare nuk u materializuan. Moslegjitimiteti i Këshillit të Lartë mori konfirmimin përfundimtar ligjor, si rezultat i të cilit, më 6 mars 1995, Këshilli i Lartë i mbledhjes XIII pushoi veprimtarinë e tij. Moslegjitimiteti i parlamentit nënkuptonte edhe paligjshmërinë e një qeverie të formuar me pjesëmarrjen e një parlamenti jolegjitim. Prandaj, në të njëjtën ditë, më 11 mars 1995, e gjithë qeveria dha dorëheqjen, e cila u pranua nga Presidenti. Në përputhje me ligjin për delegimin e përkohshëm të kompetencave shtesë Presidentit, ai emëroi A. Kazhegeldin Kryeministër dhe e ngarkoi atë të formonte përbërjen e Kabinetit të Ministrave 1 . Në të njëjtën ditë, Presidenti pranoi dorëheqjen e Komisionit Qendror të Zgjedhjeve.
Në një situatë krize politike dhe ekonomike, vendi mbeti pa parlament. Presidenti ka detyrën e vështirë të qeverisjes së shtetit në këto kushte. Ligji i 10 dhjetorit 1993 "Për delegimin e përkohshëm pranë Presidentit të Republikës së Kazakistanit dhe krerëve të administratave lokale të vendeve shtesë".
kompetencat”, që i jepte Presidentit të drejtën për të ushtruar kompetenca të caktuara parlamentare. Kreu i shtetit fillon të punojë në mënyrë aktive në fushën e legjislacionit. Në mungesë të një organi suprem legjislativ në vend, ai nxjerr një sërë dekretesh themelore që kanë fuqinë e ligjit, që rregullojnë të gjithë sektorët e rëndësishëm të jetës ekonomike, politike dhe shoqërore të shtetit. Por çështja aktuale dhe kryesore ishte çështja e rishikimit të Kushtetutës.
Në lidhje me rolin që duhet t'i caktohet Parlamentit në të, ish-kryeministri A. Kazhegeldin ndan këto mendime: “Do të doja shumë që parlamenti i ardhshëm të ishte një parlament i vërtetë. Dhe asgjë më shumë. Njerëzit janë lodhur duke jetuar në një shtet ku ka një prokuror kolektiv, një polic kolektiv, një politikan kolektiv, një ekonomist kolektiv - çfarë të doni. Sapo të filloni të kuptoni se kush është saktësisht, nuk do të kuptoni asgjë.”
U bë e qartë se normat e Kushtetutës së Republikës së Kazakistanit të vitit 1993 nuk funksiononin më në kushtet reale të asaj kohe. Rritja e rolit të Presidentit si kreu i shtetit dhe kreu i degës ekzekutive, dhe në të njëjtën kohë prania në shtetin e një parlamenti të fortë - Këshillit të Lartë - ishte problemi kryesor, përkatësisht problemi i pushtetit.
Kompromisi që u bë mes tyre nuk mundi të zgjaste shumë. Ndërkohë, Kushtetuta aktuale nuk parashikonte zbatimin e një sistemi “check and balances”. Ai nuk pasqyronte një institucion kaq të rëndësishëm si fajësimi. Gjithashtu nuk parashikonte shpërndarjen e parlamentit nga kreu i shtetit. Këshilli i Lartë ruajti të drejtën ekskluzive për të zgjedhur dhe
emërimi i zyrtarëve të lartë që ishin përgjegjës kryesisht ndaj tij, gjë që kufizoi ndjeshëm fuqinë e Presidentit si kreu i degës ekzekutive.
Për më tepër, pozicioni i Presidentit, si kreu i shtetit dhe kreu i pushtetit ekzekutiv dhe administrativ në një person, nuk i jepte atij mundësinë të merrej ekskluzivisht me menaxhimin e shtetit. “Institucioni i Presidencës është zyrtarizuar ligjërisht në Kushtetutën e vitit 1993. Por, dispozitat e Ligjit Themelor i kufizuan të drejtat dhe funksionet e kreut të pushtetit ekzekutiv në atë masë, saqë kjo nuk na lejoi të flasim për krijimin e një forme klasike presidenciale të qeverisjes në vendin tonë”, shkruan Zh. Kh. Dzhunusova.
Historia dhe jeta reale e shumë shteteve vërtetojnë se konfrontimi midis degëve të ndryshme të qeverisjes, si dhe lufta midis tyre për të forcuar pozitat dhe për të zgjeruar fuqitë e tyre, çoi në konflikte dhe trazira serioze. Dhe në shumë raste, pasoja të tilla të padëshiruara lindin për shkak të mospërputhjes së statusit kushtetues dhe balancës reale të forcave politike në vend.
Bazuar në teorinë e konstitucionalizmit, nevoja për të miratuar një kushtetutë të re (në formë ose në thelb) lind pikërisht kur marrëdhëniet socio-ekonomike dhe (ose) politike në një shoqëri të caktuar ndryshojnë ndjeshëm, pasi në përgjithësi thelbi dhe funksioni kryesor i një kushtetute. është duke regjistruar (formuluar) marrëdhëniet e forcave politike ekzistuese në momentin e miratimit të tij.
Zgjedhjet presidenciale që po afroheshin, fillimisht të planifikuara për në fund të vitit 1996, pavarësisht fitores së dukshme të kreut aktual të shtetit, filluan të ndikojnë seriozisht në proceset politike dhe ekonomike. Me këtë rast K.Sh Suleimenov tha: “Nga tre vjet që kreu presidenti në detyrë, dy, mund të themi me siguri, humbën. Dhe humbën falë betejave artificiale që iu imponuan vazhdimisht nga Këshilli i Lartë, parti imagjinare që nuk gëzojnë mbështetjen e shumicës së popullsisë... Presidenti akuzohet se ka fituar zgjedhjet e dhjetorit 1991 pa alternativë. Por pse do të krijonte një alternativë artificiale për vete? Do të ishte absurde dhe thjesht imorale”.
Më 24 mars 1995 u mbajt seanca e parë e Asamblesë së Popujve të Kazakistanit, gjatë së cilës u miratua një rezolutë për mbajtjen e një referendumi republikan për zgjatjen e kompetencave të Presidentit të Republikës deri më 1 dhjetor 2000.
Por nëse e shikoni më thellë këtë problem, mund të kuptoni qartë se pas tij fshiheshin pyetje të tilla si: a mund t'i besohet Presidentit aktual dhe rrjedhës së politikave dhe reformave të tij?
Më 25 mars u nënshkrua dekreti presidencial “Për mbajtjen e referendumit republikan më 29 prill 1995”, pyetja kryesore dhe e vetme e të cilit ishte pyetja: “A pranoni të zgjasni deri më 1 dhjetor 2000 mandatin e Presidenti i Republikës së Kazakistanit N.A. Nazarbayev, i zgjedhur në mënyrë popullore më 1 dhjetor 1991?
Më 29 prill 1995 u mbajt referendumi, në të cilin nga 9.110.156 qytetarë të vendit të përfshirë në listat për pjesëmarrje në referendum, në votim morën pjesë 8.309.637 persona ose 91.21 për qind, nga të cilët 7.932.834 ishin pro duke zgjeruar kompetencat e Presidentit N.A. Nazarbayev, të cilat arritën në 95.46 për qind.
Edhe një herë, pasi kishte siguruar mbështetjen dhe besimin e popullit kazak, Presidenti i vendit filloi menjëherë të trajtojë çështjen e fatit të Kushtetutës. Më 22 maj, u formua një këshill këshillues ekspertësh nën presidentin për të përgatitur një draft të Kushtetutës së re. Këshilli përfshinte studiuesit juridikë më të shquar të republikës (G. Sapargaliev, M. Suleimenov, Yu. Basin, V. Kim, E. Nurpeisov, A. Kotov), përfaqësues të shërbimeve juridike të aparatit shtetëror (K. Kolpakov, B. Mukhamedzhanov, N .Shaikenov), si dhe ekspertë ndërkombëtarë (S. Alekseev, J. Attali, R. Dumas).
Vështirësitë në vendosjen e një sistemi ndërveprimi midis degëve të ndryshme të qeverisjes shpjegohen mjaft nga mungesa e praktikës në zbatimin e modelit të ndarjes së pushteteve dhe inercia e të menduarit politik bazuar në idenë e pushtetit absolut të sovjetikëve. Duhet pranuar se në këtë fazë të formimit të formës së qeverisjes në Kazakistan nuk ishte e mundur të zhvillohej një model i bashkëjetesës dhe ndërveprimit efektiv të autoriteteve legjislative (përfaqësuese), ekzekutive dhe gjyqësore. Kishte një krizë tjetër politike. Situata aktuale është karakterizuar nga studiuesit si një krizë parlamentare.
Komplekse politike dhe kushtet ekonomike pati një ndikim në tekstin e Kushtetutës, i cili padyshim luajti një rol të rëndësishëm në zhvillimin e sistemit të pushtetit dhe administratës shtetërore, por u karakterizua nga paqartësia e tepruar e formulimit dhe një nivel i konsiderueshëm deklarativiteti i shumë dispozitave. Kushtetuta e Republikës së Kazakistanit të vitit 1993 është një shembull i mrekullueshëm i ligjit themelor si një konsolidim ligjor i ekuilibrit të forcave në një fazë specifike të zhvillimit historik të shtetit dhe shoqërisë kazake. Ishte një dokument që përmbante një kompromis midis atyre forcave në shoqërinë kazakistaneze që kuptonin pashmangshmërinë e ndryshimeve rrënjësore jo vetëm në ekonomi, por edhe në regjimin politik dhe shtetëror, dhe forcave që kërkonin të ruanin modelet e qeverisjes që ishin zhvilluar tashmë. gjatë asaj periudhe. Kushtetuta e Kazakistanit e vitit 1993 nuk e kapërceu këtë kontradiktë, gjë që çoi në një rritje graduale të fiktivitetit të shumë prej dispozitave të saj. Këto procese ishin aq të shpejta, saqë pas dy vitesh përgatitja e një teksti të ri të Kushtetutës u bë e pashmangshme.
Por pengesa kryesore e Kushtetutës së Kazakistanit të vitit 1993 ishte mungesa e procedurave të qarta ligjore për tejkalimin e kontradiktave midis organeve të ndryshme qeveritare. Nuk ka asgjë të pazakontë në konfliktet ndërmjet autoriteteve, si vertikalisht ashtu edhe horizontalisht. Përkundrazi, konfliktet dhe kontradiktat kontribuojnë në përmirësimin e cilësisë së qeverisjes, por vetëm nëse ekzistojnë mekanizma për zgjidhjen e tyre që ndihmojnë në ruajtjen e stabilitetit të institucioneve dhe proceseve juridike shtetërore. Nevoja për të konsoliduar mekanizma të rinj për të siguruar zhvillimin e shtetit përcaktoi nevojën për zhvillimin dhe miratimin e një teksti të ri të kushtetutës së Republikës së Kazakistanit.
Faza e pestë. Më 30 gusht 1995, Kushtetuta e Republikës së Kazakistanit u miratua në një referendum kombëtar. Në referendum morën pjesë 90.51% e votuesve, në mbështetje 89.14% e atyre që morën pjesë në referendum. Paragrafi 1 i nenit 1 të Kushtetutës shpall se Republika e Kazakistanit themelohet si një shtet demokratik, laik, juridik dhe social, vlerat më të larta të të cilit janë personi, jeta, të drejtat dhe liritë e tij.
Shumica e shkencëtarëve kazakë e konsiderojnë këtë fazë si periudhën e krijimit dhe formimit të republikës presidenciale në Kazakistan. Pra, sipas M.S. Ashimbaeva, Kushtetuta e vitit 1995 “krijoi përfundimisht një republikë presidenciale në Kazakistan me të gjitha pasojat politike që pasuan. E rëndësishme këtu është se, sipas Kushtetutës së re, Presidenti, ndonëse nuk ishte kreu i pushtetit ekzekutiv, ruante një rol drejtues në lidhje me të. Për më tepër, Presidenti mori kompetenca kushtetuese për të koordinuar veprimet e të tre degëve të qeverisjes në vend” 1 .
Në këtë fazë të zhvillimit të formës së qeverisjes së Kazakistanit, iu bënë rregullime të rëndësishme. Kushtetuta e Kazakistanit e vitit 1995 kontribuoi në përqendrimin e pushtetit në sistemin e organeve ekzekutive dhe në centralizimin e konsiderueshëm të rregullatorëve të qeverisë. Vendime të tilla ishin plotësisht të justifikuara dhe çuan në stabilizimin e marrëdhënieve shtet-pushtet. Me arritjen e këtij stabiliteti u krijuan kushtet për zgjerimin e sistemit të ndikimit të organeve legjislative (përfaqësuese) në proceset e menaxhimit të drejtpërdrejtë.
Në qershor 1995, N. Nazarbayev prezantoi para publikut draftin e tij të "Kushtetutës së Republikës së Kazakistanit". Drafti kishte një strukturë thelbësisht të ndryshme në krahasim me Kushtetutën aktuale dhe përbëhej nga 8 seksione dhe 95 nene.
Seksioni i parë, "Dispozitat e Përgjithshme", deklaroi se Kazakistani pohon veten si një shtet laik, ligjor, social dhe unitar me një formë presidenciale të qeverisjes. U shpall se burimi i vetëm i pushtetit ishte populli; njihet barazia e pronës shtetërore dhe private. U shpall gjuha zyrtare gjuha kazake. Në organet qeveritare, rusishtja përdoret zyrtarisht së bashku me kazakishten.
Pjesa e dytë u quajt "Njeriu dhe qytetari". Aty renditeshin të drejtat dhe liritë që ka një qytetar
Citim mbi Reformimin e sistemit të administratës publike: përvoja e huaj dhe Kazakistani - Almaty: Instituti për Studime Strategjike të Kazakistanit nën Presidentin PK 5 2005. F. 22-23.
Kazakistani. Ndryshe nga Kushtetuta aktuale, drafti nuk kishte një klasifikim të llojeve të të drejtave në politike, ekonomike etj., e drejta e punës u zëvendësua me të drejtën e lirisë së punës; Veçmas theksohen të drejtat e njeriut që nuk varen nga zhvillimi ekonomik i shoqërisë - e drejta për jetë, e drejta për liri etj.
Seksioni i tretë është "Presidenti". Presidenti u shpall kreu i shtetit dhe zyrtari më i lartë i tij. Kompetencat e presidentit në draft u rritën ndjeshëm në krahasim me Kushtetutën aktuale. Presidentit iu dha e drejta për të shpërndarë parlamentin.
Seksioni i katërt është “Parlamenti”. Projekti parashikonte një emër të ri për Këshillin e Lartë - Parlament. Vetë parlamenti synohej të ishte dydhomësh: dhoma e sipërme - Senati dhe dhoma e ulët - Mazhilis. Të drejtat e parlamentit, në krahasim me Kushtetutën aktuale, u kufizuan ndjeshëm. Atij iu dha e drejta për të fajësuar presidentin vetëm në një rast - ai kreu tradhti të lartë.
Seksioni i gjashtë është "Drejtësia". Gjykatat e republikës ishin Gjykata Kushtetuese, Gjykata e Lartë dhe gjykatat vendore. Pozicioni i gjyqtarit u emërua.
Seksioni i shtatë është “Administrata publike vendore dhe vetëqeverisja”. Maslikhatët e zgjedhur për 4 vjet u shpallën organe përfaqësuese vendore, të kryesuara nga akimë të caktuar.
Më 30 qershor, drafti i Kushtetutës së re u paraqit për diskutim publik, afati i tij u caktua deri më 30 korrik 1995. Në republikë u zhvilluan rreth 33 mijë diskutime kolektive, në të cilat morën pjesë më shumë se tre milionë qytetarë, duke bërë gati 30 mijë propozime dhe komente. U studiuan themelet e strukturës kushtetuese të shumë vendeve demokratike të botës dhe u studiuan përvoja botërore e marrëdhënieve dhe ekuilibri i degëve të pushtetit. Gjatë diskutimit, kritikat më të shumta kishin të bënin me pasqyrimin e çështjeve të pushtetit dhe të drejtave të njeriut në draft. U propozuan gjithashtu drafte alternative të Kushtetutës. Kështu, N. Masanov, E. Zhovtis dhe V. Sevryukova, së bashku me ekspertë të huaj, paraqitën një projekt alternativ në korrik 1995. Megjithatë, ai nuk mori asnjë mbështetje.
Gjatë diskutimit kombëtar të draft Kushtetutës, 55 nene nga 99 u ndryshuan dhe u shfaq një seksion i ri - "Këshilli Kushtetues", sipas të cilit nuk parashikohej ekzistenca e një Gjykate Kushtetuese në sistemin gjyqësor të Kazakistanit.
Më 30 gusht 1995, 90,51 për qind e qytetarëve morën pjesë në referendumin për miratimin e Kushtetutës së re, nga të cilët 89,1 për qind u përgjigjën “po”. Për Kushtetutën votuan 7.212 milionë votues. Më 6 shtator 1995, në rezidencën presidenciale u zhvillua një ceremoni solemne e prezantimit zyrtar të Kushtetutës së re. 30 gushti u shpall festë publike - Dita e Kushtetutës.
Miratimi i Kushtetutës së vitit 1995 shënoi një fazë të re në zhvillimin e themeleve kushtetuese të Kazakistanit dhe, për rrjedhojë, ishte fillimi i periudhës së tretë në formimin e pushtetit presidencial në Republikë. Siç shkruan studiuesi rus N.A. Sakharov: “Pozicioni i presidentit është themelor, por vetëm një nga elementët përbërës të institucionit të presidencës. Në mënyrë që ky institucion të zërë vendin që i takon në sistemin politik, është e nevojshme, para së gjithash, të ketë një bazë të fortë kushtetuese për presidencën dhe mbështetje të gjerë socio-politike për pushtetin presidencial. Ligji themelor dhe normat e tjera juridike duhet të përcaktojnë sa më qartë dhe plotësisht statusin e kreut të shtetit, kompetencat e tij dhe kufijtë e këtyre kompetencave. Dhënia e pushtetit presidencial një karakter institucional është e pamundur pa rregullim të kujdesshëm ligjor të marrëdhënieve midis presidentit dhe qeverisë, parlamentit dhe autoriteteve vendore. Institucioni i Presidencës presupozon gjithashtu praninë e një strukture organizative dhe drejtuese të aparatit presidencial që funksionon mirë, një procedurë vendimmarrëse efektive dhe norma të qëndrueshme morale dhe etnike për ata që zënë postet më të larta zyrtare në shtet”.
Pikërisht për të arritur këto qëllime u miratua Kushtetuta e Republikës së Kazakistanit të vitit 1995, e cila përmban rregullore më të hollësishme që përcaktojnë statusin e Presidentit të Republikës sesa Kushtetuta e vitit 1993. Para së gjithash, u ndryshua statusi dhe pozita juridike në sistemin e organeve shtetërore të kreut të shtetit. Marrëdhënia midis pushtetit legjislativ dhe ekzekutiv ka ndryshuar. Këshilli i Lartë njëdhomësh u shndërrua në Parlament dydhomësh, Kabineti i Ministrave në Qeveri, e cila nuk drejtohej më nga Presidenti, por nga Kryeministri.
Sipas Kushtetutës së vitit 1995 në Kazakistan, dega ekzekutive e qeverisë drejtohej nga qeveria e kryesuar nga Kryeministri.
Duke krahasuar statusin e Presidentit, të parashikuar në Kushtetutën e parë, me ndryshimet që i janë bërë me Kushtetutën e vitit 1995, kompetencat e tij në raport me Qeverinë, E. Abenov shkruan: “Për shembull, nëse sipas Kushtetutës së vitit 1993, Presidenti i Republikës së Kazakistanit u pajis me të drejtën për të formuar dhe shfuqizuar ministritë dhe komitetet dhe departamentet shtetërore, formulimi përkatës i Kushtetutës së vitit 1995 u përcaktua me një formulim tjetër, ku kompetenca e Presidentit përfshinte formimin, heqjen dhe riorganizimin vetëm nga ato organe të pushtetit qendror që nuk janë pjesë e Qeverisë. Kjo tregon se Qeveria, sipas Kushtetutës së vitit 1995, ka autonomi relative në çështjet brenda juridiksionit të saj.” Ai e zhvillon më tej mendimin e tij: “Duhet vënë në dukje një detaj i rëndësishëm. Nëse, sipas Kushtetutës së parë, Presidenti i Republikës së Kazakistanit ushtronte drejtimin e përgjithshëm të aktiviteteve të Kabinetit të Ministrave, atëherë në Kushtetutën e dytë u vendos një rregull në përputhje me të cilin Kryetari i Shtetit kryeson mbledhjet e qeverisë. vetëm për çështje veçanërisht të rëndësishme. Domethënë ka një distancë të konsiderueshme mes Presidentit dhe Qeverisë”.
Megjithatë, sipas mendimit tonë, tërësia e kompetencave të presidentit në lidhje me qeverinë dhe praktika e përhapur e kreut të shtetit që vendos çështje specifike të menaxhimit, përkundrazi, na lejon të flasim për presidentin e Republikës së Kazakistanit si kryetar de facto. të pushtetit ekzekutiv.
Presidenti e emëron ligjërisht Kryeministrin me pëlqimin e Kuvendit. Por ky kusht, bazuar në përvojën e viteve të kaluara, është më tepër i natyrës formale dhe nuk prek rrënjësisht linjën e personelit në lidhje me Qeverinë, të zbatuar nga kreu i shtetit. Për shembull, në vitin 1994, presidenti propozoi emërimin e A.M. Kazhegeldin. Kreu i shtetit mori pëlqimin e deputetëve për këtë, pavarësisht se ky i fundit është zëvendëskryeministri i parë, i cili u dërgua prej tij për “keqllogaritje dhe lëshime të mëdha në veprimtarinë e tij” në dorëheqjen e qeverisë, e cila “ nuk ishte në gjendje të përqendronte plotësisht përpjekjet në mënyrat prioritare të shndërrimit të ekonomisë në sistemin e tregut, nuk arriti të përballonte kërkesat moderne shoqëria." Dhe, përveç kësaj, pavarësisht se “për inercinë e organit më të lartë ekzekutiv, gjendja e njerëzve po përkeqësohet dita-ditës, nuk ka ndryshime të prekshme në jetën e tyre socio-ekonomike”.
Kompetencat e presidentit ndaj anëtarëve të tjerë të qeverisë janë të gjera. Me propozim të Kryeministrit emëron dhe shkarkon anëtarët e saj. Për këto ndryshime të personelit nuk kërkohet pëlqimi parlamentar. Kujtojmë se në vitin 1994, gjatë formimit të Kabinetit të Ministrave, të kryesuar nga A. Kazhegeldin, deputetët nuk dhanë pëlqimin e tyre për emërimin.
Zëvendëskryeministrat S. Tursunov dhe A. Sarsenbaev.
Duhet thënë gjithashtu se për çështje veçanërisht të rëndësishme, presidenti, duke shfrytëzuar të drejtën kushtetuese për të kryesuar mbledhjet e qeverisë, mund ta marrë vetë në krye dhe të japë urdhra dhe udhëzime të drejtpërdrejta për të gjithë anëtarët e qeverisë.
Një pozicion shumë i fortë në kompetencat e presidentit në marrëdhëniet me qeverinë është e drejta e tij për të vendosur për dorëheqjen e qeverisë. Sipas ligjit, votimi i mosbesimit ndaj qeverisë mund të kalohet nga parlamenti, por nuk është i detyrueshëm për presidentin. Kreu i shtetit ka të drejtë të vendosë me iniciativën e tij ndërprerjen e kompetencave të qeverisë, shkarkimin e kryeministrit dhe çdo anëtari të qeverisë (klauzola 7 e nenit 70 të Kushtetutës).
Kështu, sipas Kushtetutës së vitit 1995, qeveria ndryshoi statusin e saj në krahasim me Kushtetutën e vitit 1993 Formalisht, sistemi politik i krijuar në vitin 1995 filloi t'i ngjante modelit të një republike gjysmë presidenciale. Modeli i përzier (republika gjysmë presidenciale) është krijuar për të hequr qafe të metat e formave presidenciale dhe parlamentare të qeverisjes duke kombinuar pikat e forta të dyja.
Pra, thelbi i modelit të republikës gjysmë-presidenciale zbret, para së gjithash, në pushtet të fortë presidencial, i ushtruar në kushtet e ndarjes më të vogël të degëve të pushtetit sesa në një republikë presidenciale. Kreu i shtetit në një republikë gjysmë-presidenciale nuk është domosdoshmërisht bartësi i vetëm i pushtetit ekzekutiv, por shpesh i ndan këto kompetenca me kryeministrin, i cili drejton qeverinë. Kompetencat e kreut të shtetit dhe kreut të qeverisë ndonjëherë janë "të ndërthurura ngushtë dhe formalisht kërkohet pëlqimi i të dyve për të marrë vendime".
Shtrirja e kompetencave të presidentit në një republikë gjysmë-presidenciale varet kryesisht nga balanca e pushtetit në skenën e brendshme politike, e cila ndonjëherë përcakton interpretime të ndryshme të kushtetutës - më afër një parlamentare ose, anasjelltas, me një republikë presidenciale, e cila lejon normat për t'u përshtatur rrethanave të ndryshme. Në Francë, nëse presidenti dhe shumica parlamentare i përkasin së njëjtës parti politike (bllokut të partive), prioriteti i pakushtëzuar në sferën e pushtetit ekzekutiv i takon presidentit, ndërsa ekzekutimi i vendimeve të marra nga presidenti mbetet përgjegjësi e kryeministrit dhe qeverisë. Fitorja në zgjedhjet parlamentare e një partie (blloku partish) që kundërshton presidentin rrit ndjeshëm dualizmin brenda degës ekzekutive dhe çon në një kufizim të kompetencës aktuale të presidentit dhe një ngushtim të lirisë së tij të manovrimit politik.
Sipas Kushtetutës së vitit 1995 në Republikën e Kazakistanit, Pushteti Suprem Gjyqësor kërkohej të ushtrohej nga Gjykata e Lartë dhe Gjykata e Lartë e Arbitrazhit u shfuqizua. U krijua edhe Këshilli Kushtetues
Këshilli i Republikës, i cili duhej të vendoste çështjet për korrektësinë e mbajtjes së zgjedhjeve të zyrtarëve të lartë, mbajtjen e referendumit, interpretimin zyrtar të normave të Kushtetutës etj. Statusi i këtyre organeve u pasqyrua më në detaje në Dekretet e Presidentit të Republikës së Kazakistanit, që kanë fuqinë e Ligjit Kushtetues "Për Parlamentin e Republikës së Kazakistanit dhe statusin e deputetëve të tij", datë 16 tetor 1995, "Për Qeverinë e Republikës së Kazakistanit", datë 18 dhjetor 1995, "Për Presidentin e Republikës së Kazakistanit", datë 26 dhjetor 1995, "Për Këshillin Kushtetues të Republikës së Kazakistanit", datë 29 dhjetor 1995.
Legjislativ i tillë i ndritshëm, domethënës dhe ngjarjet politike Kjo periudhë e formimit të pushtetit presidencial në Republikën e Kazakistanit u shënua.
Gjatë procesit të reformës kushtetuese në Republikë, në maj të vitit 1998, u bënë ndryshime në dekretin zgjedhor, sipas të cilit kandidatët të cilët ishin dënuar me gjobë administrative për kundërvajtje me dashje brenda një viti para regjistrimit, nuk lejoheshin të merrnin pjesë në zgjedhje.
Në vitin 1998, u bënë ndryshime dhe shtesa në Kushtetutën e Republikës së Kazakistanit. Këto ndryshime çuan në zhvillimin e një sistemi shumëpartiak në vend, një transparencë më të madhe në aktivitetet e Parlamentit të Kazakistanit dhe një përmirësim të modelit të ndërveprimit midis degëve të ndryshme të qeverisë, kryesisht ekzekutivit dhe legjislativit.
Më 30 shtator 1998, kreu i shtetit paraqiti në Kuvend projektligjin “Për ndryshimet dhe shtesat në Kushtetutën e Republikës.
Kazakistani”, i cili parashikoi risi të rëndësishme në sistemin e marrëdhënieve të pushtetit. Diskutimi dhe pranimi i tij nuk ishte i lehtë.
"Nenet e kushtetutës nuk janë urdhërime," shkruan një grup autorësh rusë, "dhe për arsye të dukshme nuk ka kushtetuta të pandryshueshme. Sidoqoftë, rregullat e përgjithshme këtu dhe tani mund të jenë tre shumë të thjeshta dhe parim natyror, të cilat duket se nuk shkaktojnë ndonjë kundërshtim thelbësor nga askush. E para është ndryshimi i Ligjit Bazë jo kur ekziston mundësia politike për ta ndryshuar atë, por kur, kur i jepet një mundësi e tillë, është e pamundur të mos ndryshohet. E dyta është se marrëdhëniet në shumë fusha, kryesisht ose ekskluzivisht të rregulluara nga Ligji Themelor, mund të rregullohen, ndonjëherë në mënyrë të konsiderueshme, pa e ndryshuar atë, nëpërmjet rregulloreve të zakonshme dhe vendimeve gjyqësore. Së treti - nëse, megjithatë, Kushtetuta nuk mund të mos ndryshohet në disa nga përbërësit e saj individualë, ky ndryshim, duke qenë se nuk ka kalim në një filozofi kushtetuese thelbësisht të ndryshme në shoqëri, duhet në çdo rast. në përputhje me shpirtin
Ligji Bazë aktual”.
Më 7 tetor 1998 u mbajt mbledhja e përbashkët e Senatit dhe Mazhilis të Kuvendit të Republikës. Ndryshimi i Kushtetutës është një çështje serioze dhe kjo ka qenë arsyeja që deputetët, pa diskutim, me shumicë votash (40 nga 42 në Senat dhe 59 nga 62 në Mazhilis) e refuzuan projektligjin e paraqitur nga Presidenti. Argumenti kryesor i deputetëve ishte se Kushtetuta nuk duhet të ndryshohet shumë shpesh, andaj nëse ata nisin reformën kushtetuese, atëherë duhet të ndryshohen të gjitha nenet e Ligjit Bazë që kanë nevojë për reformë. Deputetët propozuan gjithashtu mbajtjen e zgjedhjeve të parakohshme presidenciale, duke përmendur faktin se N.A. Nazarbayev, duke propozuar
një program të gjerë reformash, para së gjithash duhet të dijë nëse populli e mbështet dhe programi i demokratizimit duhet të fillojë nga ai vetë, pasi ka përjetuar edhe liberalizimin e procedurës zgjedhore. Është krijuar një situatë mjaft e tensionuar që kërkon ose një zgjidhje të menjëhershme kompromisi për këtë çështje ose vonimin e zgjidhjes së saj për një periudhë të pacaktuar. Si rezultat, Parlamenti nxori rezolutën nr. 99-1 të datës 7 tetor 1998 “Për komisionin e pajtimit për punën me amendamentet e deputetëve të Parlamentit të Republikës së Kazakistanit në projektligjin e Republikës së Kazakistanit “Për Ndryshimet dhe Shtesa në Kushtetutën e Republikës së Kazakistanit”.
Rezultati i punës së komisionit të pajtimit ishte se u morën parasysh pothuajse të gjitha propozimet e paraqitura në fjalimin e deputetëve drejtuar kreut të shtetit dhe Presidenti bëri një sërë ndryshimesh të reja.
Me propozim të Presidentit, norma e kufizimit të moshës së nëpunësve civilë u përjashtua nga Kushtetuta. Sipas Presidentit, kjo nuk është normë e Kushtetutës, por e legjislacionit aktual. U ndryshua mandati i Presidentit - u rrit nga 5 në 7 vjet. Kufiri i moshës për zgjedhjen në krye të shtetit po ndryshon gjithashtu - kufiri i poshtëm rritet nga 35 në 40 vjeç, kufiri i sipërm nuk rregullohet fare.
prezantuar botim i ri kapitujt për dhënien e betimit nga Presidenti në raste të jashtëzakonshme - kur kompetencat e Kryetarit të Shtetit nga Presidenti për një arsye ose një tjetër i transferohen Kryetarit të Senatit, betimi duhet të bëhet brenda një muaji nga data të pranimit të pushteteve.
Procedura për emërimin e anëtarëve të Komisionit të Llogarive po ndryshon - tani do të emërohen kryetari dhe dy anëtarë të Komisionit të Llogarive
Presidentit të Republikës, deputetëve të mbetur dhe Qeverisë i hiqet e drejta për të emëruar kandidatë në këto poste.
Mandati i deputetëve të Senatit rritet në 6 vjet, dhe i Mazhilis - në 5 vjet. Prandaj, rotacioni në Senat do të bëhet çdo 3 vjet. Pragu për përfaqësuesit e partive për të hyrë në Mazhilis po ndryshon gjithashtu - nga 10% e votave në 7%.
Hiqet nga Kushtetuta norma sipas së cilës deputetëve të Kuvendit nuk u garantohej ruajtja e punës së mëparshme ose pajisja me punë të barazvlefshme pas mbarimit të kompetencave të tyre parlamentare, e cila ishte pjesë e pikës 3 të nenit, hiqet nga Kushtetuta e Republikës. 52 i Kushtetutës së Republikës së Kazakistanit.
Një tjetër amendament i ri – Kushtetuta thotë se akimët e njësive të tjera territoriale emërohen ose zgjidhen në detyrë sipas mënyrës së përcaktuar nga kreu i shtetit.
Ndryshime thelbësore janë bërë në nenin e Kushtetutës që rregullon procedurën e shpalljes së referendumit mbarëkombëtar. Tani, në varësi të një procedure të caktuar, Parlamenti mund të insistojë në futjen e amendamenteve dhe shtesave në Kushtetutë të propozuara nga deputetët në një referendum mbarëkombëtar.
Një ndryshim i rëndësishëm është bërë edhe në Kushtetutën aktuale - me pëlqimin e Presidentit të Republikës, mandati aktual i kreut të shtetit mund të reduktohet me një rezolutë të Parlamentit të miratuar në një mbledhje të përbashkët të Dhomave me shumicë. votoni. Në këtë rast, Mazhilis shpall zgjedhjet për President të Republikës brenda 1 muaji. Kreu i shtetit i zgjedhur në këtë rast bën betimin brenda 1 muaji nga data e publikimit të rezultateve të zgjedhjeve dhe mandati i tij është 7 vjet. Norma e përmendur në paragrafin 1 të Artit. 94 i Kushtetutës së Republikës së Kazakistanit, i referohet dispozitave kalimtare, ka një natyrë aplikimi një herë dhe ka të bëjë
vetëm për Presidentin e Republikës së Kazakistanit, i zgjedhur para hyrjes në fuqi të Kushtetutës së Republikës së Kazakistanit të vitit 1995.
Pas marrjes parasysh me kujdes të të gjitha ndryshimeve dhe shtesave të propozuara nga deputetët dhe presidenti, deputetët njëzëri votuan për miratimin e projektligjit në dy lexim njëherësh. Kështu, në Kushtetutën aktuale të Republikës së Kazakistanit u bënë 19 ndryshime.
“Përfundimi që mund të nxirret nga kjo javë e nxehtë”, tha Presidenti, duke folur pas miratimit të reformës kushtetuese nga Kuvendi, “është pjekuria e institucioneve tona politike dhe demonstrimi i një diskutimi të qytetëruar parlamentar. Konsensusi është gjithmonë i preferueshëm ndaj çdo konflikti, dhe veçanërisht në kohë të tilla të vështira.”
vit, është e mundur të shkurtohet mandati presidencial
vit, parlamentarët vendosën të përfitonin nga kjo e drejtë dhe apeluan
Presidentit me një propozim për të rënë dakord për uljen e mandatit të tij
pushtetet që u vendosën në republikan
u përgjigj pozitivisht dhe Kuvendi nxjerr rezolutën nr. 103-1 nga 8
Tetor 1998 “Për uljen e mandatit të Presidentit
Republika e Kazakistanit Nazarbayeva N.A.
Pas mbylljes së mbledhjes së përbashkët të Dhomave në mbledhjen plenare të Mazhilis, deputetët nxorën rezolutën nr. për zgjedhjet e ardhshme presidenciale
zgjedhjet - 10 janar 1999. Kujtojmë se në përputhje me Kushtetutën parashikohen dy muaj për nominimin dhe regjistrimin e kandidatëve dhe një muaj për fushatën dhe mbajtjen e zgjedhjeve.
Vendimi për zgjedhje të parakohshme i vuri të gjithë në të njëjtat kushte, pasi presidenti N.A. Nazarbayev nuk ishte përfshirë më parë në një fushatë zgjedhore.
Siç theksoi në deklaratën e tij Presidenti i Republikës së Kazakistanit N.A. Nazarbayev: “Si kreu i shtetit dhe garantues i Kushtetutës, e konsideroj detyrën time të tërheq vëmendjen e të gjitha organeve qeveritare, në radhë të parë ato lokale, për nevojën për të ndjekur me përpikëri frymën dhe shkronjën e ligjit, për të përjashtuar çdo përpjekje. në ndërhyrje të paligjshme në procesin zgjedhor, për të krijuar kushte të barabarta për veprimtarinë e të gjithë kandidatëve dhe personave që i përfaqësojnë ata”. Më tej ai tha: “Ne zgjedhim jo vetëm Presidentin, ne zgjedhim të ardhmen e vendit tonë. Askush nuk duhet të ndërhyjë në shprehjen e lirë të vullnetit të popullit kazak. Asgjë nuk duhet ta ndalojë popullin e Kazakistanit të bëjë zgjedhjen e tyre.”
Lidhur me zgjedhjet presidenciale, Linz, profesor i shkencave politike dhe sociologjisë në Universitetin Yale, shkroi si vijon: “... zgjedhjet presidenciale i lejojnë popullit të zgjedhë hapur dhe drejtpërdrejt kreun e degës ekzekutive për një mandat të caktuar, në vend që të largohet. vendimi i kësaj çështje ndaj politikanëve të prapaskenës. Megjithatë kjo pikë pozitive do të “funksionojë” vetëm kur mandati presidencial të merret me shumicë të madhe votash. Nëse... diferenca në votat e marra midis fituesit dhe kandidatit të dytë mund të jetë aq e parëndësishme sa do të jetë e vështirë të thuhet
për çdo lloj mbështetjeje popullore”.
Më 10 janar 1999, në Republikën e Kazakistanit u zhvilluan zgjedhjet për Presidentin e vendit. Bazuar në votimin dhe protokollet e komisioneve zgjedhore rajonale, Astana dhe Almaty për rezultatet e numërimit të votave në zgjedhjet e Presidentit të Republikës së Kazakistanit, Komisioni Qendror i Zgjedhjeve raportoi se nga 8,419,283 votues të përfshirë në listat e votimit, 7,328,970 votues morën pjesë në votim, ose 87,05 % ndaj tyre numri total. Fletët e votimit të pavlefshme janë regjistruar - 107.562. Numri i fletëvotimeve në të cilat votuesit kanë votuar kundër të gjithë kandidatëve ka qenë 123.703.
Komisioni Qendror i Zgjedhjeve regjistroi katër kandidatë për President të Republikës së Kazakistanit. Për
Në përputhje me nenet 12 dhe 66 të Dekretit të Presidentit të Republikës së Kazakistanit, i cili ka fuqinë e një ligji kushtetues, datë 28 shtator 1995 “Për zgjedhjet në Republikën e Kazakistanit”, Komisioni Qendror i Zgjedhjeve regjistroi N.A. presidenti i Republikës së Kazakistanit. Nazarbayev.
Qytetarëve të Republikës së Kazakistanit gjatë fushatës zgjedhore dhe në zgjedhjet e Presidentit të Republikës së Kazakistanit iu ofruan plotësisht mundësi të barabarta për të shprehur një ose një tjetër preferencë. Pasi ka votuar për N.A. Nazarbayev, votuesit shprehën mbështetjen e tyre për politikat e tij që synojnë krijimin e një shteti vërtet të pavarur, të pavarur, i cili duhet të jetë një anëtar i plotë i bashkësisë ndërkombëtare.
Më 20 janar 1999 u bë në një atmosferë solemne inaugurimi i Presidentit të sapozgjedhur të Republikës.
Faza e gjashtë (moderne, aktuale) e zhvillimit të formës së qeverisjes në Republikën e Kazakistanit llogaritet nga viti 2001. Nevoja për një kalim në një fazë cilësore të re të zhvillimit të formës së qeverisjes në vend është për shkak të faktit që nga fillimi i shekullit të 21-të u bë e qartë se reforma politike, niveli i zhvillimit të sistemeve juridike shtetërore, mekanizmat e shtetit
menaxhmenti nuk ka përmbushur plotësisht kërkesat e rritjes ekonomike. Kjo kontradiktë ishte veçanërisht e qartë në rajonet e vendit. Ligji “Për qeverisjen vendore në Republikën e Kazakistanit” u kërkua të kthente tendencat negative.
Në thelb, kjo është faza e decentralizimit të zbatimit të proceseve të menaxhimit, kalimi në një cilësi të re të ndërveprimit midis organeve qeveritare që i përkasin degëve të ndryshme të saj. Nëse vitet 1990 karakterizohen si një periudhë e shkallës së lartë të centralizimit të pushtetit, e cila bëri të mundur sigurimin e stabilitetit të shtetit.
ndërtimi në kohët më të vështira, atëherë, duke filluar nga viti 2001, mekanizmat e decentralizimit kanë dalë në plan të parë. Decentralizimi emërtohet si linjë domethënëse në Planin Strategjik të Zhvillimit të Republikës së Kazakistanit deri në vitin 2010.
Më 21 maj 2007, Kazakistani hyri në një fazë të re të zhvillimit të tij socio-politik. Presidenti i vendit nënshkroi ligjin e miratuar nga Kuvendi për ndryshimet dhe shtesat në Kushtetutë. Cili është rezultati kryesor i risive kushtetuese? Para së gjithash, republika ka bërë një hap të prekshëm nga një formë qeverisjeje presidenciale në atë presidenciale-parlamentare, që është rezultat logjik i politikës për zhvillimin e demokracisë dhe shoqërisë civile në Kazakistan. Kjo shprehet në një sërë dispozitash.
Së pari, presidenti nuk përballet më parlamentin me faktin e zgjedhjes së një kandidati specifik për postin e kryeministrit, por së pari konsultohet me fraksionet e partive politike të përfaqësuara në
Mazhilis (dhoma e ulët e parlamentit) për shprehjen e mëvonshme nga Mazhilis të pëlqimit për emërimin e kreut të degës ekzekutive.
Kjo pikë është shumë e rëndësishme. Po forcohet ndjeshëm themeli për pjesëmarrjen reale të partive politike në veprimtaritë e organit më të lartë legjislativ të vendit, tipik për të gjitha shtetet demokratike. Përveç kësaj, tani të dyja dhomat marrin pjesë në formimin e Këshillit Kushtetues, Komisionit të Llogarive për kontrollin e ekzekutimit të buxhetit republikan dhe Komisionit Qendror të Zgjedhjeve. Në të njëjtën kohë, zgjedhja e anëtarëve të KQZ-së ofron mundësi të reja për pjesëmarrjen e partive politike në menaxhimin e proceseve zgjedhore. Dhe nëse kemi parasysh se zgjedhjet e deputetëve, sipas ndryshimeve, rregullohen me ligj kushtetues, atëherë mund të flitet për pjesëmarrje aktive të partive politike përmes korpusit të deputetëve në ndërtimin e një sistemi të ri zgjedhor.
Së dyti, tani e tutje do të jenë partitë politike ato që do të formojnë përbërjen e dhomës së ulët të parlamentit përmes një sistemi zgjedhor proporcional (bazuar në listat e partive). Rritja e numrit të deputetëve të Mazhilisit me 30 persona rrit ndjeshëm shanset e të gjitha partive politike për të zënë sa më shumë vende në dhomën e ulët. Se si do ta shfrytëzojnë vetë palët këtë shans, është çështje tjetër. 9 deputetë zgjidhen nga Asambleja e Popullit të Kazakistanit, e cila, duke pasur parasysh natyrën multietnike të shoqërisë së Kazakistanit, do të bëjë të mundur përfaqësimin e interesave të qytetarëve të kombësive të ndryshme në Majilis.
Së treti, shtetit nuk i ndalohet më financimi i shoqatave publike. Çfarë jep kjo? Shfaqja e një burimi të ri të fuqishëm financimi në formën e shtetit do të çojë në një rritje të numrit të organizatave joqeveritare, në forcimin e lidhjes midis agjencive qeveritare dhe shoqërisë dhe në rritjen e aktivitetit qytetar.
popullsia.
Duhet përmendur posaçërisht financimi shtetëror i partive politike, veçanërisht atyre që punojnë në parlament. Financimi shtetëror i këtyre partive politike duket se është i preferueshëm, pasi nga njëra anë nuk do të ketë bazë për akuza për mbështetje të drejtpërdrejtë shtetërore të partive të veçanta gjatë periudhës parazgjedhore dhe nga ana tjetër, shteti. do të ndihmojë në promovimin e udhëzimeve programore të partive që janë njohur nga elektorati.
Së katërti, qeveria detyrohet të vendosë punën e saj aktuale dhe strategjike në cilësinë e lartë nivel i ri, meqenëse Majilis nuk do të ketë më nevojë të mbledhë 2/3 e votave për të shprehur një votë mosbesimi ndaj qeverisë ose një anëtari individual të qeverisë, por vetëm një shumicë e thjeshtë, e cila rrit ndjeshëm shkallën e përgjegjësisë së ekzekutivit. degë. Shfaqet edhe një normë e re, e cila parashikon të drejtën e parlamentit për të gjykuar punën e kabinetit në bazë të rezultateve të miratimit të raportit për ekzekutimin e buxhetit republikan. Dështimi për të miratuar raportin tani do të thotë një votë mosbesimi ndaj qeverisë. Përveç kësaj, qeveria duhet ta ngrejë çështjen e besimit në Mexhilis.
Krahas zgjerimit të kompetencave po rritet edhe përgjegjësia e deputetëve. Përjashtohet nga Kushtetuta norma për mungesën e mandatit imperativ për deputetë dhe gjithashtu përcaktohet se nëse, p.sh., deputeti i Mazhilisit largohet nga partia në listat e së cilës është zgjedhur, ose ajo pushon së ekzistuari, atëherë deputeti humbet mandatin. Kështu, është hedhur sistemi i ri marrëdhënia e deputetëve me votuesit e tyre nëpërmjet sistemit partiak, kur një anëtar partie që është bërë deputet nuk mund të largohet nga vullneti i partisë dhe rrjedhimisht edhe vullneti i zgjedhësve në parlament, pa humbur deputetin e tij.
Ndryshime të tjera politike po aq të rëndësishme përfshijnë uljen pas vitit 2012 të mandatit presidencial nga 7 në 5 vjet, si dhe eliminimin e ndalimit për t'u zgjedhur më shumë se dy herë radhazi në lidhje me presidentin e parë të vendit N.A. Nazarbayev. Iniciatorët e ndryshimit të fundit ishin deputetë. Në përgjithësi, kufizimi i mundësisë së zgjedhjes së një presidenti më shumë se dy herë cenon të drejtën e njerëzve për të zgjedhur këdo dhe sa herë do të dëshironin të shihnin si kryetar shteti. Siç e dini, jo të gjitha vendet kanë kufizime të tilla. Për shembull, në Francë nuk janë. Veç kësaj, presidentit tani i jepet e drejta e iniciativës legjislative, kur ai i dërgon në mënyrë të pavarur projektligjet në parlament për shqyrtim dhe miratim të mëtejshëm. Më parë, të drejtën e nismës legjislative kishin vetëm deputetët dhe qeveria.
Numri i deputetëve të Senatit (dhoma e lartë e parlamentit) rritet me 8 persona, të cilët emërohen nga presidenti “duke marrë parasysh nevojën për të përfaqësuar interesat kombëtare, kulturore dhe të tjera të rëndësishme të shoqërisë në Senat”. Përveç kompetencave të mësipërme, Senati tani pranon emërimin e jo vetëm të Prokurorit të Përgjithshëm dhe Kryetarit të Komisionit të Sigurisë Kombëtare, por edhe të Kryetarit të Bankës Kombëtare dhe kryen funksionet e parlamentit kur miraton ligje në mungesë. të Mexhilisit të shkaktuar nga shpërbërja e tij.
Thelbësisht i ri dhe, mund të thuhet, përparim është vendimi i kreut të shtetit për të koordinuar këtej e tutje emërimin e akimëve (guvernatorëve) të rajoneve, kryeqytetit dhe qyteteve me rëndësi republikane me maslikhatët përkatës (organet përfaqësuese lokale), gjë që rritet ndjeshëm. statusin e tyre. Për më tepër, maelikhat do të kenë ndikim më të madh tek akimët, pasi tani ata mund të shprehin mosbesim ndaj tyre jo me 2/3, por me një shumicë të thjeshtë të anëtarëve të tyre. Së bashku me këtë, maslikhatët do të mund të marrin pjesë në zbatimin e vetëqeverisjes lokale. Kështu, një qendër e re e pushtetit politik është shfaqur në vend në formën e maslikhatëve, të cilët, nga ana tjetër, së bashku me akimët, janë përgjegjës për fatin e rajoneve ndaj votuesve të tyre dhe presidentit të vendit.
Teza
Mukhamedzhanov, Baurzhan Alimovich
Diplomë akademike:
Doktor i Drejtësisë
Vendi i mbrojtjes së tezës:
Kodi i specialitetit HAC:
Specialiteti:
E Drejta Kushtetuese; ligji komunal
Numri i faqeve:
Kreu I. Forma e qeverisjes: koncepti, llojet.
§ 1. Zhvillimi i ideve për formën e qeverisjes në historinë e mendimit politik dhe juridik.
§ 2. Përvoja botërore në transformimin e formës së qeverisjes. E kaluara e përgjithshme dhe tiparet e zhvillimit aktual të vendeve të Komonuelthit të Shteteve të Pavarura
Shtetit
§ 3. Forma e qeverisjes dhe regjimi shtetëror në Republikën e Kazakistanit si përbërës të formës së shtetit modern kazak.
Kapitulli II. Kushtetuese Doktrina e Republikës së Kazakistanit mbi formën e qeverisjes: evolucioni dhe gjendja aktuale
§ 1. Shtetësia e Kazakistanit në kontekstin euroaziatik: koncepti, kuptimi dhe veçoritë.
§ 2. Aspektet e politikës së jashtme të formimit të shtetësisë kazake.
§ 3. Fazat kryesore të zhvillimit të formës së qeverisjes në Republikën e Kazakistanit.
§ 4. Konsolidimi i formës së qeverisjes në Kushtetutën e Republikës së Kazakistanit.
Kapitulli III. Sistemi i organeve qeveritare të Republikës së Kazakistanit: parimet e ndërtimit dhe funksionimit.
§ 1. Parimet e ndërtimit dhe funksionimit të sistemit të autoriteteve publike në Republikën e Kazakistanit.
§ 2. Institucioni i presidencës dhe mekanizmi i ndarjes së pushteteve: raporti në unitetin e pushtetit shtetëror.
§ 3. Përfaqësues pushteti në sistemin e organeve qeveritare
Republika e Kazakistanit.
§ 4. Pushteti ekzekutiv në Republikën e Kazakistanit: ai.
§ 5. Organizimi i pushtetit gjyqësor dhe kontrollit kushtetues në Republikë
Kazakistani.
Kapitulli IV. Republika e Kazakistanit: nga një republikë presidenciale në një republikë presidenciale-parlamentare.
§ 1. Statusi kushtetues dhe ligjor i Presidentit të Republikës së Kazakistanit si kreu i shtetit.
§ 2. Arsyetimi dhe klasifikimi i funksioneve të Presidentit të Republikës
Kazakistani.
§ 3. Roli i Presidentit të Republikës së Kazakistanit në legjislative procesi.
Natyra juridike dhe llojet e akteve të Presidentit të Republikës së Kazakistanit.
§ 4. Administrimi i Presidentit të Republikës së Kazakistanit si një element organizativ dhe ligjor i funksionimit të pushtetit presidencial në
Kazakistani.
Kapitulli U. Perspektivat për zhvillimin e sistemit të pushtetit shtetëror dhe formës së qeverisjes në Republikën e Kazakistanit.
§ 1. Ndërveprimi i autoriteteve në ushtrimin e pushtetit shtetëror në
Republika e Kazakistanit.
§ 2. Evoluimi i rregullimit kushtetues dhe ligjor të organizimit dhe funksionimit të pushtetit shtetëror në Republikën e Kazakistanit.
§ 3. Drejtimet kryesore për përmirësimin e sistemit të qeverisjes në Republikën e Kazakistanit.
Prezantimi i disertacionit (pjesë e abstraktit) Me temën "Forma e qeverisjes së Republikës së Kazakistanit: modeli kushtetues dhe praktika e administratës publike"
Rëndësia e temës së kërkimit. Përvetësimi i sovranitetit shtetëror dhe formimi i Kazakistanit të pavarur në hartën politike të botës përcaktoi nevojën për të zhvilluar një model të brendshëm të organizimit të shtetit dhe pushtetit. Presidenti i Kazakistanit N.A. Nazarbayev përcaktoi perspektivat për procesin e formimit të shtetësisë moderne kazake, duke vënë në dukje se tani populli i Kazakistanit ka "perspektiva serioze, bazuar në arritjet tashmë ekzistuese, për formimin e një lloji të ri të shtetësisë në terma. shekulli XXI"
Sistemi modern i shtetësisë në Kazakistan kërkon zhvillimin e një modeli të përshtatshëm për ndërtimin dhe funksionimin e shtetit, përcaktimin e një forme qeverisjeje që plotëson kërkesat e kohës, strukturën e qeverisë dhe mekanizmat për organizimin e pushtetit bazuar në një sistem. të “checks and balances” që ndihmojnë në sigurimin e stabilitetit dhe ndërveprimit efektiv ndërmjet organeve qeveritare.
Nga të gjithë elementët ekzistues të formës së shtetit, më e rëndësishmja është forma e qeverisjes së shtetit, e cila ka një ndikim të rëndësishëm në procesin e zhvillimit të shtetësisë së re të Republikës së Kazakistanit, i cili është ende në fazën e zhvillimit. të formimit, zhvillimit dhe miratimit në praktikën shtetërore-politike të rregullatorëve ligjorë dhe administrativë të rinj në Republikën.
Në të njëjtën kohë, pas pesëmbëdhjetë vjetësh, është e mundur të përmblidhen disa rezultate dhe të analizohen perspektivat për zhvillimin e formës së qeverisjes në kushtet e vazhdimit. kushtetuese dhe reformat administrative.
Traditat historike të zhvillimit të shtetësisë kazake, historia e fundit Formimi shtetëror-ligjor i Kazakistanit të pavarur përcaktoi zgjedhjen e vendit për një formë presidenciale të qeverisjes, në të cilën Presidenti është kreu i shtetit dhe pushteti ekzekutiv, zyrtari më i lartë i tij që përcakton drejtimet kryesore të politikës së brendshme dhe të jashtme, dhe në fakt. , lideri kombëtar. Megjithatë, zhvillimi i themeleve demokratike kushtetuese sistemi i Kazakistanit çoi në nevojën për të përmirësuar më tej marrëdhëniet në sistemin e organizimit të organeve më të larta të pushtetit shtetëror, rishpërndarjen e funksioneve dhe pushteteve në sistemin e pushtetit ekzekutiv, forcimin e kontrollit parlamentar mbi pushtetin ekzekutiv, gjë që çoi në transformimin e forma e qeverisjes së Republikës së Kazakistanit në një republikë presidenciale-parlamentare.
Arsyetimi për gjenezën e formës së qeverisjes duhet të bazohet në qasje shkencore që do të merrnin parasysh karakteristikat sociokulturore, politike, ekonomike, territoriale, ligjore, historike dhe të tjera të zhvillimit dhe gjendjes aktuale të Kazakistanit. Për fat të keq, ka shumë pak zhvillime teorike për këto probleme dhe qasjet ekzistuese ndaj dizajnit organizativ të subjekteve në pushtet nuk janë gjithmonë të zbatueshme në praktikë.
Sistemi i institucioneve të pushtetit të formuar në një shtet të caktuar, mekanizmi i ndërveprimit të tyre, ka karakteristikat e veta, të cilat shpjegohen nga faktorë dhe rrethana të ndryshme, objektive dhe të kushtëzuara historikisht dhe të ndikuara nga faktorë subjektivë. Kryesor faktor subjektivështë prania në sistemin e pushtetit shtetëror të figurave të afta për të marrë përgjegjësinë për gjendjen e shtetit.
Problemet e formimit dhe zhvillimit të formës presidenciale të qeverisjes konsistojnë në organizimin, funksionimin dhe ndërveprimin legjislative, pushteti ekzekutiv, gjyqësor me institucionin
Presidenti i Republikës së Kazakistanit. Aspektet strukturore dhe funksionale të zbatimit të kompetencave të kreut të shtetit, kërkimi i mekanizmave dhe teknologjive të reja për zbatimin e tyre meritojnë kërkime të hollësishme shkencore.
Kryerja e kërkimin shkencor forma republikane e qeverisjes së Republikës së Kazakistanit në fazën aktuale të zhvillimit të saj është për faktin se ky problem është kompleks si në aspektin praktik ashtu edhe në atë teorik. Gjendja aktuale zhvillimi shkencor i konceptit " forma republikane e qeverisjes“nuk lejon që ajo të përdoret plotësisht si një strukturë bazë për kërkime themelore teorike. E gjithë kjo ndërlikon kërkimin e modeleve objektive të zhvillimit të formës republikane të qeverisjes në kushtet e formimit të një sistemi të ri socio-politik të Republikës së Kazakistanit, studimin e përputhshmërisë së modelit të Kazakistanit të sistemit presidencial të qeverisjes. me tërësinë e parakushteve historike, sociale, politike dhe të tjera për formimin e saj në nivelin e kulturës politike dhe juridike, pikëpamjeve tradicionale dhe psikologjisë së popullsisë, si dhe një sërë faktorësh të tjerë socialë.
Rrethanat e mësipërme shpjegojnë nevojën për një analizë kushtetuese dhe juridike si të bazave teorike të formës së qeverisjes në Republikën e Kazakistanit, ashtu edhe të tipareve të tij që përcaktojnë strukturën dhe sistemin e pushtetit shtetëror në këtë shtet të ri të pavarur. Rëndësia e një studimi të tillë nuk kufizohet në praktikën shtetërore të Kazakistanit, por është gjithashtu i dobishëm për analizën e proceseve kushtetuese dhe ligjore në Federatën Ruse dhe shtete të tjera të Komonuelthit të Shteteve të Pavarura.
Në këtë drejtim, ka nevojë urgjente për zhvillimin krijues të përvojës së akumuluar më parë në fushën e të kuptuarit të problemeve të përmirësimit të formës republikane të qeverisjes, duke qenë se një kuptim jo i plotë ose i pasaktë, i pasaktë i përmbajtjes dhe thelbit të institucioneve të pushteti shtetëror mund të çojë në gabime të rënda metodologjike të llojeve të ndryshme. Nga ana tjetër, pasurimi dhe zgjerimi i njohurive ekzistuese të përgjithshme teorike për format qeveria republikane do të kontribuojë në zgjidhjen e problemeve praktike të përmirësimit të sistemit presidencial të qeverisjes si pjesë integrale e formës republikane të qeverisjes, formimit të shtetësisë demokratike në Kazakistan.
Shkalla e zhvillimit shkencor të temës kërkimore të disertacionit. Me gjithë bollëkun e kërkimeve shkencore mbi aspektet teorike dhe juridike të formës së qeverisjes, duhet pranuar se këto studime, si rregull, nuk analizojnë proceset reale shtetërore dhe juridike në vendet e Komonuelthit të Shteteve të Pavarura. Ekziston një literaturë e gjerë shkencore mbi format e qeverisjes dhe regjimet politike të vendeve të huaja, historinë e zhvillimit të ideve për formën e qeverisjes. Sa i përket analizës së proceseve të reformave shtetërore dhe juridike në kushte moderne, atëherë ky aspekt mbetet një nga më pak të mbuluarit për shkak të orientimit të dukshëm politik. Prandaj, me interes të veçantë janë studimet që shqyrtojnë jo modelet ideale të formave të qeverisjes, por mekanizmat reale shtetërore-juridike. Çështjet e reformave shtetërore dhe ligjore në Republikën e Kazakistanit, si dhe në shumë vende të tjera të Komonuelthit të Shteteve të Pavarura, kërkojnë zbulim të kujdesshëm të detajuar, identifikimin e veçorive të përgjithshme dhe të veçanta dhe marrjen parasysh të përvojës së reformave.
Baza teorike e studimit ishte puna e filozofëve, mendimtarëve, juristëve të njohur, si Aristoteli, Platoni, G. Hegel, G. Jellinek, T. Hobbes, J. Locke, N. Machiavelli, C. Montesquieu, J. Rousseau. dhe të tjerë.
Vepra përdor veprat e gjuhës ruse shtetarët, në veçanti, I.K Bluntschli, A.A. Zhilina, N.M. Shershenevich dhe të tjerët.
Autori i disertacionit e bazoi kërkimin e tij në një analizë shkencore të formës së qeverisjes në shkencën juridike botërore, sovjetike dhe ruse. Në përgatitjen e disertacionit, u përdorën punimet e shkencëtarëve kazakë dhe rusë në fushën e teorisë së shtetit dhe ligjit, të së drejtës kushtetuese, specialistëve nga vendet e tjera të Komonuelthit të Shteteve të Pavarura: B.Zh , N.I. Akuev, G.V. Atamanchuk, A.Sh Harutyunyan, M.V. Baglaya, G.V.Barabasheva, I.N.Bartsitsa, A.A.Belkina, A.Kh. Bizhanova, N.S. Bondar, V.G., G Krasnova, B.S. Kutafina, B.M. V. V. Lazarev, V. O. Luchin, B. A. Mailybaev, V. L. Malinovsky, G. V. Maltsev, B. G. Manova, M. N. Marchenko, A. A. Matyukhina, A.A. Muravyova, A.F. Nozdracheva, L.A. Topornina, V.A.Tumanova, I.A.Umnovoy, V.E.Chirkina, Y.L.Shulzhenko, B.S.Ebzeeva, LMEnginaidr.
Baza ligjore e disertacionit përbëhej nga aktet ligjore rregullatore: kushtetutat e Republikës së Kazakistanit, Federatës Ruse dhe shteteve të tjera anëtare të Komonuelthit të Shteteve të Pavarura, vendeve të tjera të huaja, ligjet e Republikës së Kazakistanit, aktet ligjore rregullatore. i Presidentit të Republikës së Kazakistanit, i Mazhilis (parlamentit), i Qeverisë së Republikës së Kazakistanit, vendimet e organeve kushtetuese të drejtësisë
Çështjet e veprimtarive të organeve qeveritare të Republikës së Kazakistanit studiohen në bazë të një analize të arritjeve të shkencës kushtetuese dhe juridike në kontekstin e gjendjes aktuale të sistemit të qeverisjes. Në këtë rast, ndërvarësia dhe ndërvarësia e nivelit të zhvillimit të ideve shkencore për sistemin e pushtetit shtetëror dhe situatën reale në strukturat e pushtetit janë veçanërisht të rëndësishme. Disertacioni përdor materiale nga diskutimi i një numri projektligjesh dhe çështjesh praktike në Mazhilis (parlament), Qeverinë e Republikës së Kazakistanit dhe Komisionin Shtetëror për zhvillimin dhe specifikimin e një programi të reformave demokratike në Republikën e Kazakistanit. .
Qëllimet dhe objektivat e studimit. Qëllimi i hulumtimit të disertacionit është të formojë, bazuar në një analizë të përvojës ndërkombëtare në zhvillimin e formave të qeverisjes, një koncept për zhvillimin e formës së qeverisjes së Republikës së Kazakistanit; duke zbuluar thelbin e modelit për zbatimin e parimit të ndarjes së pushtetit shtetëror në kontekstin e kalimit nga një formë e qeverisjes presidenciale në atë presidenciale-parlamentare në Republikën e Kazakistanit.
Studimi identifikoi dhe vërtetoi logjikisht marrëdhënien midis dispozitave dhe mundësive të konceptit të një forme presidenciale të qeverisjes me teorinë e një shteti demokratik dhe, më e rëndësishmja, përputhjen e tyre me nevojat e praktikës moderne juridike shtetërore të Republikës së Kazakistanit.
Arritja e qëllimeve të përcaktuara kryhet duke zgjidhur detyrat e mëposhtme:
Të studiojë bazat teorike dhe ligjore të regjimit shtetëror dhe formës së qeverisjes në Republikën e Kazakistanit si përbërës të formës së shtetit modern kazak;
Të zbulojë përvojën botërore të transformimit të formës së qeverisjes, të kaluarën e përgjithshme dhe tiparet e zhvillimit aktual në vendet e Komonuelthit të Shteteve të Pavarura;
Analizoni aspektet e politikës së jashtme të formimit të shtetësisë kazake, rëndësinë e tij në kontekstin euroaziatik;
Eksploroni sistemin e organeve qeveritare të Republikës së Kazakistanit, parimet e ndërtimit dhe funksionimit të këtij sistemi, tiparet e modelit të ndërveprimit midis autoriteteve në Republikën e Kazakistanit;
Të arsyetojë rolin e institucionit të presidencës në mekanizmin e ndarjes së pushteteve, marrëdhëniet e tij me institucionet e tjera të pushtetit shtetëror;
Zhvillimi i mekanizmave për rregullimin kushtetues dhe ligjor të ndarjes dhe ndërveprimit të pushteteve si bazë për stabilitetin e pushtetit shtetëror në Republikën e Kazakistanit;
Analizoni rezultatet e para të zbatimit të reformës kushtetuese të kryer në vitin 2007 në Republikën e Kazakistanit;
Formuloni propozime për përmirësim legjislative konsolidimi i një modeli të ri për ndërtimin e një sistemi të organeve qeveritare në Republikën e Kazakistanit.
Hulumtimi i kryer ka për qëllim përcaktimin e perspektivave për zhvillimin dhe përmirësimin e sistemit të qeverisjes dhe formës së qeverisjes në Republikën e Kazakistanit. Përvoja në zhvillimin kushtetues dhe ligjor të Republikës së Kazakistanit, kërkime në proceset që ndodhin në republikë, të përcaktuara nga tendencat globale dhe nga fenomenet e veta politike, miratimi modeli optimal administrata publike është me interes për të kuptuar procese të ngjashme në shtetet e tjera të Komonuelthit të Shteteve të Pavarura, për përmirësimin e formës së qeverisjes në shtetet e formuara në hapësirën post-sovjetike.
Baza metodologjike e studimit është, para së gjithash, një qasje institucionale për analizën e aspekteve të ndryshme të formimit dhe funksionimit të sistemit të pushtetit shtetëror në Republikën e Kazakistanit. Analiza e historisë së formimit dhe gjendjes aktuale të formës së qeverisjes së Republikës së Kazakistanit përfshin përdorimin e metodave të ndryshme në vlerësimin e tij dhe kërkimin e mënyrave për të zgjidhur kontradiktat ekzistuese:
Metoda integrale përcaktoi gjendjen optimale të sistemit të administratës publike të Republikës së Kazakistanit si një shtet modern i krijuar për të siguruar zhvillimin dinamik të ekonomisë dhe shoqërisë;
Metoda e situatës u përdor për të zgjidhur çështje dhe kontradikta specifike në procesin e zgjedhjes së një forme qeverisjeje në Republikën e Kazakistanit dhe përmirësimin e modelit për ndërtimin e një sistemi të organeve qeveritare, ndarjen optimale të pushteteve midis tyre;
Në analizë është përdorur metoda normative legjislative aktet që studiojnë ndryshimet në rregullimin kushtetues dhe ligjor të marrëdhënieve të pushtetit;
Metoda strukturore-funksionale u përdor për të zhvilluar propozime për përmirësimin e sistemit të organeve qeveritare në Republikën e Kazakistanit.
Studimi i aspekteve të ndryshme të modelit modern të formës së qeverisjes në Republikën e Kazakistanit bazohet në metoda të tilla të njohurive shkencore si krahasuese ligjore, formale juridike, sociologjike, teorike dhe parashikuese, etj. Metoda juridike krahasuese është përdorur gjatë shqyrtimit legjislacioni aktual i Republikës së Kazakistanit në krahasim me modelet e formave të qeverisjes që zhvillohen në Federatën Ruse dhe shtetet e tjera anëtare të Komonuelthit të Shteteve të Pavarura; metodë konkrete historike - kur analizohet historia e formimit të shtetësisë kazake; metoda teoriko-prognostike - në përgatitjen e rekomandimeve për çështje specifike të praktikës juridike dhe legjislative puna.
Kombinimi i metodave të mësipërme paracaktoi apelin jo vetëm ndaj problemeve aktuale të së drejtës kushtetuese të Republikës së Kazakistanit, Federatës Ruse dhe vendeve të tjera të Komonuelthit të Shteteve të Pavarura, por edhe ndaj çështjeve të teorisë së ligjit dhe shtetit, ndërkombëtare. , administrative, degët komunale dhe të tjera të ligjit, lejuan, së pari, të vlerësojnë gjendjen aktuale të sistemit të organeve qeveritare të Republikës së Kazakistanit; së dyti, për ta lidhur atë me planet dhe perspektivat për zhvillimin e shtetësisë së Kazakistanit; dhe së treti, zhvillimi i procedurave ligjore dhe mekanizmave ligjorë për zbatimin e tyre.
Objekti i hulumtimit të disertacionit janë marrëdhëniet kushtetuese dhe juridike që dalin në sferën e formimit të sistemit të autoriteteve publike në Republikën e Kazakistanit, në mekanizmin e funksionimit, ndërveprimit dhe kontrollit të tyre.
Tema e studimit është formuar nga normat dhe praktikat kushtetuese dhe ligjore që janë formuar në procesin e ushtrimit të pushtetit shtetëror në Republikën e Kazakistanit, duke përfshirë formimin e një forme presidenciale të qeverisjes dhe shndërrimin e saj gjatë reformës kushtetuese në një presidencial. ai parlamentar; modeli i ndërveprimit ndërmjet autoriteteve në ushtrimin e pushtetit shtetëror në Republikën e Kazakistanit; evolucioni i rregullimit kushtetues dhe ligjor të organizimit dhe funksionimit të pushtetit shtetëror në Republikën e Kazakistanit dhe drejtimet kryesore për përmirësimin e tij.
Risia shkencore e hulumtimit të disertacionit përcaktohet nga fakti se ai paraqet një analizë të transformimeve kushtetuese dhe ligjore në Republikën e Kazakistanit në periudhën post-sovjetike të historisë dhe eksploron procesin e kalimit nga një presidencial në një parlamentar-presidencial. republikë. Disertacioni përfaqëson një nga studimet e para gjithëpërfshirëse teorike kushtuar analizës kushtetuese bazat e ndërtimit të një sistemi të organeve qeveritare në periudhën moderne në Republikën e Kazakistanit. Puna shqyrton sistematikisht problemet e përgjithshme teorike të zhvillimit shtetëror dhe juridik të Kazakistanit me paraqitjen e përfundimeve që kanë rëndësi praktike për zhvillimin e modelit të qeverisjes së Kazakistanit.
Për mbrojtje janë paraqitur dispozitat dhe konkluzionet kryesore të mëposhtme:
Ndërtimi dhe funksionimi i një modeli modern të formës së qeverisjes në Republikën e Kazakistanit duhet të marrë parasysh disa faktorë: a) traditat e zhvillimit shtetëror të Kazakistanit në kohën para-sovjetike; b) përvojën e ndërtimit të shtetit të SSR-së së Kazakistanit; c) prirjet drejtuese në përmirësimin e sistemit të administratës publike në vendet e zhvilluara ekonomikisht dhe politikisht të botës. Gjendja aktuale e shtetësisë në Republikën e Kazakistanit karakterizohet nga formimi i një forme të re qeverisjeje, që pasqyron nivelin e zhvillimit të shoqërisë civile dhe institucioneve demokratike, dhe përmirësimin e formës së qeverisjes si elementi më i rëndësishëm i shtetit. . Shtetësia kazake po formohet në kuadrin e konceptit të unitarizmit, me qartësinë e një aspekti të tillë si shumëkombësia. Ky kombinim është për shkak të faktorëve historikë dhe ndikimit në formimin jo vetëm të shoqërisë civile, por edhe në formimin e formës së qeverisjes dhe zhvillimin e strukturave të pushtetit shtetëror. Disertacioni sqaron marrëdhëniet midis dukurive të tilla shtetërore dhe juridike si " populli i Kazakistanit", "kombi kazak", " grupe kombëtare».
Për Republikën e Kazakistanit, si dhe republikat e tjera post-sovjetike, në kushtet e tranzicionit, më e preferuara është kushtetuese modeli i formës presidenciale të qeverisjes. Në këtë drejtim, u vu re se zbatimi i mundësive të një forme të fortë qeverisjeje presidenciale mund të kontribuojë plotësisht jo vetëm në zbatimin evolucionar dhe të verifikuar politikisht të parimit të ndarjes së pushteteve, por gjithashtu do të forcojë rolin e kreut të shtet si një udhëheqës politik kombëtar, i cili mund të neutralizojë jo vetëm potencialin e fuqishëm të autoritarizmit në periudhën e tranzicionit, por edhe të ndihmojë në çdo mënyrë të mundshme në formimin e një sistemi politik demokratik efektiv të shoqërisë kazakistane.
Përveç kësaj, forma presidenciale e qeverisjes lejon integrimin legjislative dhe: degë shtesë të qeverisjes në një mekanizëm të vetëm pune të bazuar në një sistem kontrollesh dhe balancash dhe ndërveprimin efektiv të tyre. Presidenti, i cili ka kompetenca të konsiderueshme, duhet të fokusohet tek shumica parlamentare dhe të ndërtojë politika në përputhje me këtë. Prerogativat integrale të Kuvendit duhet të jenë kompetenca të forta kontrolli, kontroll më efektiv mbi aktivitetet e qeverisë etj.
Avantazhi kryesor dhe vendimtar i formës presidenciale të qeverisjes së Republikës së Kazakistanit, që e bëri atë legjitime në sytë e shoqërisë kazake, është sigurimi nga kreu i shtetit i stabilitetit politik të vendit gjatë periudhës së tranzicionit. Në kushtet e rënies së Bashkimit Sovjetik, që çoi në një krizë të pushtetit shtetëror në tërësi, në formimin e një vakumi politik dhe një thyerje të plotë të vazhdimësisë ligjore të vendit, i vetmi apel i saktë dhe logjik ishte apeli i të gjitha shtresave të shoqërisë kazake për pushtet të fortë presidencial. Gjatë një periudhe krize totale të vetë pushtetit shtetëror dhe sistemit të administratës publike, ishte pushteti presidencial ai që u bë pothuajse i vetmi mishërim i sovranitetit shtetëror, duke ruajtur kushtetuese natyrën e procesit politik, duke e penguar atë të dalë jashtë kuadrit ligjor. Formimi i një forme presidenciale efektive të qeverisjes ka dobësuar ndjeshëm tendencat autoritare, duke bërë të mundur shmangien e vendosjes së një diktature ushtarako-policore të bazuar në gjendjen e jashtëzakonshme.
Forma presidenciale e qeverisjes së Republikës së Kazakistanit, e krijuar me Kushtetutën e vitit 1995, plotëson realitetet e tranzicionit dhe kontribuon në stabilitetin e modernizimit gradual politik të vendit. Është në këtë kontekst historik që është e nevojshme të zgjidhet çështja e perspektivave për përmirësimin e formës presidenciale të qeverisjes në Kazakistan, duke përfshirë elementë të formës presidenciale-parlamentare në të.
Disertacioni ofron periodizimin e autorit për formimin dhe zhvillimin e formës së qeverisjes në Republikën e Kazakistanit. Dinamika e tranzicionit nga Republika Sovjetike, e cila bazohej në idenë e pushtetit absolut të sovjetikëve, duke ndërthurur funksionet e pushteteve ekzekutive dhe legjislative, në një republikë presidenciale, dhe që nga viti 2007 - në një presidencial-parlamentar republika, e cila përfshin ndjekjen e parimit të ndarjes së pushteteve dhe krijimin e një shteti social ligjor në Kazakistan, është zbuluar . Është vërtetuar se më 21 maj 2007, Kazakistani hyri në një fazë të re të zhvillimit të tij socio-politik.
Propozimet për rregullimin më të detajuar ligjor të statusit dhe formave të veprimtarisë së Kryeministrit të Kazakistanit janë të bazuara në përputhje me rolin e tij si një zyrtar i pajisur me kompetenca të gjera dhe të ndryshme për të zgjidhur çështjet publike.
Janë formuluar propozime për të përmirësuar procedurat dhe rregullimin ligjor të formimit dhe veprimtarisë së autoriteteve ekzekutive, sipas të cilave është e nevojshme: a) të përcaktohet sistemi dhe struktura e pushtetit ekzekutiv në Republikën e Kazakistanit, të sqarohet përbërja të Qeverisë së Republikës së Kazakistanit (në kontekstin e së cilës krerët e autoriteteve ekzekutive përfshihen në Qeveri sipas detyrës zyrtare) dhe procedurën për konsolidimin normativ të saj; b) të specifikojë statusin ligjor dhe rregullimin ligjor të dallimeve ndërmjet llojeve të autoriteteve ekzekutive (ministri - agjenci); c) të eliminohen mangësitë në procedurën e dhënies së pëlqimit nga parlamenti për emërimin e Kryeministrit nga Presidenti, për shkak të mospajtimit të më të lartëve. përfaqësuese një organ me një kandidaturë të propozuar sjell mundësinë e shpërbërjes së tij, gjë që në fakt i jep kësaj procedure një karakter formal; d) të përcaktojë mekanizmat e përgjegjësisë së qeverisë dhe forcimin e kontrollit përfaqësuese autoritetet publike për ekzekutiv autoritetet në përputhje me Kushtetutën e Republikës së Kazakistanit, një përgjegjësi dhe kontroll i tillë duhet të korrespondojë me modelin e zgjedhur nga Kazakistani " kontrollet dhe balancat"; d) duhet të jepet legjislative përcaktimi i të dy llojeve të autoriteteve ekzekutive dhe pozitave ekzistuese (si ministër, ministër “pa portofol”, kreu i qendrës ekzekutiv organ që nuk është pjesë e Qeverisë).
Rëndësia teorike dhe praktike e punës. Rëndësia teorike e disertacionit qëndron në prezantimin e konceptit të zhvillimit të formës së qeverisjes së Republikës së Kazakistanit, i kryer në rrjedhën e analizës së aspekteve të përgjithshme metodologjike të teorisë së shtetit dhe ligjit, duke studiuar tiparet e formimi i sistemit të pushtetit shtetëror në Republikën e Kazakistanit gjatë reformës kushtetuese në vitin 2007. Vëmendje e veçantë në disertacion iu kushtua aspekteve strukturore dhe funksionale të zbatimit të kompetencës së organeve qeveritare të Republikës së Kazakistanit, duke menaxhuar këtë proces, duke kërkuar për mekanizmat dhe teknologjitë e reja për ushtrimin e kompetencave të këtyre organeve, personelin e tyre, si dhe çështje të përmirësimit të sistemit të administratës publike, parandalimit të dyfishimit të strukturave të pushtetit presidencial me organet e tjera qeveritare.
Disertacioni bën dhe vërteton rekomandime për hartimin e një sërë projektligjesh dhe futjen e ndryshimeve dhe shtesave në aktet rregullatore ligjore ekzistuese që rregullojnë formimin dhe veprimtarinë e autoriteteve publike të Republikës. Dispozitat, përfundimet dhe propozimet e përfshira në punën për çështjet aktuale të zhvillimit shtetëror dhe juridik të Republikës së Kazakistanit formojnë bazën e nevojshme teorike për të vërtetuar masat praktike për të përmirësuar mekanizmat për ndërtimin dhe funksionimin e sistemit energjetik shtetëror në Kazakistan, me qëllim. në sigurimin e stabilitetit të administratës publike.
Një fushë e veçantë e zbatimit praktik të materialeve të disertacionit është zona legjislative punon Rekomandimet nënkuptojnë drejtpërdrejt zhvillimin e një numri projekt-ligjesh për zhvillimin e formës së qeverisjes dhe ndërveprimin e organeve qeveritare në Republikën e Kazakistanit. Hulumtimi i disertacionit mund të përdoret në procesin e mësimdhënies së teorisë dhe historisë së shtetit dhe
17 e drejta, kushtetuese, ndërkombëtare, e drejta administrative, shkenca politike dhe një sërë disiplinash të tjera juridike shtetërore.
Miratimi i rezultateve të hulumtimit. Dispozitat kryesore të punës u miratuan dhe u rekomanduan për mbrojtje në Departamentin e Administratës Publike, Mbështetjes Ligjore të Shërbimit Shtetëror dhe Komunal të Akademisë Ruse të Administratës Publike nën Presidentin e Federatës Ruse, dhe pasqyrohen në monografi dhe botime të tjera shkencore. të kandidatit për disertacion.
Zhvillimet e autorit kanë gjetur zbatim në përgatitjen e shënimeve analitike, si dhe në zhvillimin e akteve ligjore rregullatore në Parlamentin e Republikës së Kazakistanit. Materialet kërkimore u përdorën nga autori në aktivitetet e tij praktike, si dhe në fjalimet në konferenca shkencore ndërkombëtare, kazakistane dhe gjithë-ruse, kur jepte leksione mbi rrjedhën e ligjit kushtetues.
Struktura e punës pasqyron logjikën e hulumtimit. Disertacioni përbëhet nga një hyrje, pesë kapituj, duke përfshirë nëntëmbëdhjetë paragrafë, një përfundim, një listë të burimeve ligjore rregullatore të përdorura dhe literaturë shkencore.
Përfundimi i disertacionit me temën "E drejta kushtetuese; ligji komunal", Mukhamedzhanov, Baurzhan Alimovich
konkluzioni
Me marrjen e sovranitetit shtetëror në Kazakistan, filluan transformimet thelbësore në fushën ekonomike, juridike, sferat sociale, gjë që është e pamundur pa reforma thelbësore në sistemin e qeverisjes. Kalimi nga një ekonomi e planifikuar e tipit socialist në një ekonomi tregu me rregullim të fortë qeveritar çoi në ndërgjegjësimin e nevojës jo vetëm të ndryshimit të sistemit të organeve qeveritare, por edhe të reformimit të ndjeshëm të mekanizmave të menaxhimit.
Parimet themelore të pavarësisë dhe sistemi politik Kazakistani u shpall në Kushtetutën e parë, të miratuar në janar 1993 dhe u përfshi në Kushtetutën e re, të miratuar nga një referendum popullor në gusht 1995.
Parimet themelore të veprimtarisë së shtetit kazak janë harmonia sociale dhe stabiliteti politik, zhvillimi ekonomik për të mirën e të gjithë njerëzve, patriotizmi kazak, zgjidhja e çështjeve më të rëndësishme të jetës shtetërore me metoda demokratike, përfshirë votimin në një referendum republikan ose në parlament. . Republika e Kazakistanit është një shtet unitar me një formë qeverisjeje presidenciale. Në Kazakistan, njihet diversiteti ideologjik dhe politik, bashkimi i institucioneve publike dhe shtetërore, krijimi i organizatave të partive politike në organet shtetërore, si dhe ndërhyrja e paligjshme e shtetit në punët e shoqatave publike dhe shoqatave publike në punët e shtetit. nuk lejohet caktimi i funksioneve të organeve shtetërore shoqatave publike dhe financimi shtetëror. Në Kazakistan, prona shtetërore dhe private njihen dhe mbrohen në mënyrë të barabartë.
Në Kazakistan, gjuha zyrtare është kazake. Në organizatat shtetërore dhe organet e qeverisjes vendore, rusishtja përdoret zyrtarisht së bashku me kazakishten. Shteti kujdeset për krijimin e kushteve për studimin dhe zhvillimin e gjuhëve të popullit të Kazakistanit. Shteti kazakistan respekton parimet dhe normat e së drejtës ndërkombëtare, ndjek një politikë bashkëpunimi dhe marrëdhënie të fqinjësisë së mirë ndërmjet shteteve, barazinë e tyre dhe mosndërhyrjen në punët e brendshme të njëri-tjetrit, zgjidhjen paqësore të mosmarrëveshjeve ndërkombëtare dhe refuzon përdorimin e forcës ushtarake.
Periudha e reformës progresive të sistemit politik të Kazakistanit ka vazhduar për më shumë se dhjetë vjet. Kjo është një periudhë e mjaftueshme kohore për të vlerësuar objektivisht atë që është arritur, duke qenë se procesi i transformimit politik u zhvillua njëkohësisht me krijimin e themeleve të shtetësisë së Kazakistanit dhe një reformë rrënjësore të ekonomisë së vendit. Në fazën aktuale të transformimeve politike në Kazakistan, ekziston një nevojë në rritje për demokratizim të mëtejshëm të sistemit politik, duke zhvilluar një qasje sistematike për zbatimin e reformave politike dhe duke u dhënë atyre dinamizëm. Në të njëjtën kohë, kjo nevojë filloi të merrte një karakter gjithnjë e më të formalizuar dhe sistematik.
Drejtimet kryesore të zhvillimit të Kazakistanit, përmirësimi i sistemit energjetik shtetëror janë të përfshira në Strategjinë afatgjatë të Zhvillimit të vendit "Kazakistani 2030. Prosperitet, siguri dhe përmirësim i mirëqenies së të gjithë Kazakistanit". Krijimi i një strukture efektive moderne të shërbimit civil dhe administratës publike është emërtuar drejtpërdrejt ndër detyrat më të rëndësishme për zhvillimin e Kazakistanit. Zbulimi i thelbit demokratik të formës presidenciale të qeverisjes të zgjedhur nga Republika e Kazakistanit, analiza e kërkesës në Kazakistan për përvojën ndërkombëtare të pushtetit presidencial dhe studimi i zbatueshmërisë së tij në praktikën moderne të Republikës së Kazakistanit është qëllimi i këtë punë.
Nevoja për reforma të mëtejshme të sistemit politik të vendit u shpreh në fjalimin e Presidentit të Republikës së Kazakistanit drejtuar popullit të Kazakistanit: "Kazakistani është në prag të një hapi të ri përpara në zhvillimin e tij. Strategjia që Kazakistani të bëhet një nga pesëdhjetë vendet më konkurruese në botë." Siç vuri në dukje Kreu i Shtetit, është e nevojshme të vazhdohen “reformat politike në shkallë të gjerë në vend që synojnë rritjen e efikasitetit të sistemit politik dhe strukturës qeveritare të Kazakistanit. Është e nevojshme që në mënyrë harmonike të merren parasysh si modelet e përgjithshme të ndërtimit të shteteve demokratike dhe të begata, ashtu edhe tiparet dhe traditat e rëndësishme kulturore dhe historike të shoqërisë sonë”.
Për shembull, nëse i drejtohemi përvojës së vendeve të Azisë Juglindore, mund të vërejmë se kombinimi i konservatorizmit të traditave politike dhe elitës politike me pluralizmin etnik dhe kulturor dhe tolerancën fetare të qenësishme në vendet e Azisë Juglindore ishte me sa duket burimi kryesor. për modernizimin dhe demokratizimin e vendeve të rajonit. Gjatë procesit të tranzicionit politik në shtetet e Azisë Juglindore, koncepti " vlerat aziatike", d.m.th. Deklarata për papajtueshmërinë themelore të institucioneve demokratike me traditat dhe normat e shoqërive juglindore ka pësuar një rishikim të konsiderueshëm. Në këtë drejtim, duhet theksuar se në procesin e modernizimit në Kazakistan merren parasysh jo vetëm praktika e vendeve të zhvilluara, por edhe specifikat civilizuese dhe traditat kulturore të vendit tonë. Liberalizimi në sferën ekonomike, dhe pjesërisht në sferën politike, çoi në ndryshime në strukturën e shoqërisë dhe në ndërgjegjen publike të popullsisë së vendit. Pasoja e kësaj është se Kazakistani sot ka arritur rezultate serioze në modernizimin e jetës politike. Institucionet politike po zhvillohen në vend, të lira dhe zgjedhjet e hapura, sigurohet pluralizmi politik dhe sistemi shumëpartiak. Në Kazakistan vendosen themelet e një sistemi të pavarur gjyqësor, garantohet liria e fjalës dhe nuk ka censurë. Shteti po ndërmerr hapa për të garantuar plotësisht të drejtat dhe liritë e njeriut.
Prandaj, në lidhje me fazën aktuale të formimit të institucioneve të reja demokratike në Kazakistan, mund të flasim për përfundimin e ndërtimit të themeleve të një shteti juridik liberal dhe kalimin e vendit në fazën e konsolidimit të sistemit ekzistues politik. Baza institucionale e demokracisë dhe një ekuilibër i ri i aktorëve politikë tashmë janë shfaqur, ndryshime thelbësore kanë ndodhur në strukturën e administratës publike dhe legjislative sigurimin e aktiviteteve të institucioneve të reja politike.
Ashtu si në vendet e tjera post-sovjetike që hynë në fazën e tranzicionit të zhvillimit të tyre, zbatimi i reformave politike në Kazakistan fillimisht kishte specifikat e veta. Kjo specifikë u shpreh në faktin se në fillim të viteve 1990, tranzicioni drejt demokracisë në Kazakistan filloi në kushte të vështira, të cilat nuk mund të kishin një ndikim frenues në liberalizimin e sistemit politik të vendit.
Kryerja e reformave politike në Kazakistan që në fillim kërkonte ndërtimin e një sistemi efektiv të menaxhimit në të gjitha nivelet e qeverisjes. Në të njëjtën kohë, marrëdhënia nivele të ndryshme autoritetet duhej të bazoheshin në një strategji kombëtare me synime dhe objektiva të qarta. Prandaj, decentralizimi i pushtetit shtetëror është bërë, para së gjithash, politik dhe administrative prioritet në programin e reformës politike të vendit.
Për një kohë të gjatë, çështja e decentralizimit të pushtetit ishte në një gjendje "të ngrirë". Një nga arsyet për këtë ishte se në vitet 1990, centralizimi i fortë i pushtetit shtetëror ishte i nevojshëm për të ndërtuar themelet e një shteti të ri dhe për të kryer reforma në shkallë të gjerë të tregut. Megjithatë, për momentin kjo çështje po zgjidhet gradualisht. Për shembull, sot vendi ka prezantuar dhe testuar me sukses zgjedhjen e akimëve në nivel rural dhe rrethi. Zgjedhjet në 49 rrethe dhe 10 qytete me rëndësi rajonale u mbajtën më 20 tetor 2006 në përputhje me Dekretin e Presidentit të Republikës së Kazakistanit, datë 6 qershor 2006 nr. të Republikës së Kazakistanit.”
Një nga tiparet e transformimit politik të Kazakistanit është se iniciatori i reformave në vend është, në pjesën më të madhe, elita politike. Shoqëria civile, deri vonë, nuk shfaqi iniciativa domethënëse në këtë drejtim, aktiviteti i ulët socio-politik i kazakistanit mbeti dhe mbështetja e tyre në iniciativën "nga lart". Shkalla e lartë e apoliticitetit të popullatës kazake, me sa duket, ishte kryesisht për shkak të faktit se vlerat demokratike, të njohura në parim, nuk perceptoheshin ende nga vetëdija masive si një mjet i vërtetë për zgjidhjen e problemeve me të cilat përballet shoqëria.
Megjithatë, gjatë viteve të transformimit politik në Kazakistan, shkalla e pjesëmarrjes politike të qytetarëve të vendit përmes institucionit të zgjedhjeve demokratike është rritur ndjeshëm. Në natyrën e pjesëmarrjes së qytetarëve në procesin zgjedhor, ka një kalim gradual nga pjesëmarrja mobilizuese në pjesëmarrjen demokratike. Nëse në vitet e para të reformave nisma për pjesëmarrje të gjerë të qytetarëve në procesin zgjedhor vinte tërësisht nga “nga lart”, atëherë në vitet e fundit filloi të vinte pjesërisht nga "nga poshtë".
Rritja e pjesëmarrjes së qytetarëve në zgjedhjet konkurruese në vitet e fundit është mundësuar nga vendosja e pluralizmit partiak në vend. Hyrje sistem i përzier zgjedhjet kontribuan në faktin që partitë politike dhe lëvizjet socio-politike janë bërë agjentët më të zakonshëm të aktivizimit të popullsisë së vendit në procesin zgjedhor gjatë viteve të fundit. Gjithashtu, intensifikimi i punës së partive politike në lidhje me zhvillimin e legjislacionit të ri partiak ndihmon në rritjen e aktivitetit politik të qytetarëve.
Duke marrë parasysh opinionin publik, mekanizmat për zbatimin e demokracisë janë duke u optimizuar në Kazakistan. Kështu, me pjesëmarrjen e të gjithë organizatave të interesuara publike republikane dhe ndërkombëtare, u hartuan propozime për përmirësimin e sistemit zgjedhor, të cilat tashmë kanë krijuar bazën për ligjin e miratuar për ndryshime dhe shtesa në legjislacionin aktual zgjedhor.
Deri kohët e fundit, vendi përjetoi njëfarë vonese në ritmin e reformave politike nga ritmi i transformimeve ekonomike. Kjo ishte kryesisht për faktin se në vitet e para të transformimit prioriteti kryesor në kryerjen e reformave sistematike iu dha liberalizimit të ekonomisë së vendit. Vitet e fundit, kjo rrethanë ka shkaktuar një rishikim të qasjeve për zbatimin e reformave sistematike.
Qëllimi kryesor i shtetit është t'u shërbejë interesave të qytetarëve, duke siguruar zbatimin e të drejtave dhe interesave të tyre legjitime.
Përvoja e dy vendeve si Republika e Kazakistanit dhe Federata Ruse, tregon se gjatë kryerjes së reformave ekziston një algoritëm i përgjithshëm veprimesh, një nivel i vetëm detyrash dhe qëllimesh moderne. Kjo do të thotë se shtetet e tjera që përballen me nevojën për të kryer ndryshime në shkallë të plotë mund dhe duhet të përfitojnë nga përvoja ndërkombëtare në kryerjen e reformave. Për më tepër, shumë nga problemet me të cilat përballen të dy vendet sot janë të natyrës globale dhe manifestohen në të gjithë botën.
Pavarësisht nga situatat e tyre të ndryshme socio-ekonomike dhe politike, si Kazakistani ashtu edhe Rusia po kryejnë reformat e tyre, të udhëhequr nga konsideratat e pragmatizmit. Qëllimet përfundimtare të reformave qëndrojnë në sferën e arritjes së një niveli të ri, të lartë të zhvillimit të këtyre shteteve, rritjen e pasurisë dhe rritjen e mirëqenies së qytetarëve. Të gjithë komponentët e ndryshimeve në shkallë të plotë, duke përfshirë si shkombëtarizimin e industrisë dhe bujqësisë apo reformën sociale, synojnë rritjen e konkurrencës së ekonomive dhe dhënien e aktivitetit të biznesit tek qytetarët dhe firmat. Është në përputhje me transformimet ekonomike kombëtare që po kryhen në të dy vendet dhe administrative reformat. Kjo është një pikë shumë e rëndësishme: transformimi i sistemit elektroenergjetik bazohet në interesat e tregut. Ndaj institucioneve shtetërore u shtrohen kërkesa të reja, si arritja e efikasitetit, racionalitetit, uljes së kostos etj.
Të dy vendet e shohin suksesin e reformave në vazhdim, kryesisht në përmirësimin e mirëqenies së qytetarëve. Prandaj, ky tregues është kriteri i efektivitetit të shteteve dhe reformave. Jo vetëm kompanitë dhe konsorciumet e mëdha duhet të ndjejnë rezultatet e dobishme të ndryshimeve, por mbi të gjitha një person mesatar, person mesatar, pozicioni i të cilit është matës i cilësisë së këtyre transformimeve. Prandaj, modernizimi i shtetit nuk ka për qëllim mbrojtjen e interesave të oligarkëve (ne përdorim terminologjinë ruse këtu), por masat e popullsisë, shumica e banorëve të vendit, votuesit, në duart e të cilëve e ardhmja politike e liderëve kryerja e reformave është në duart e tyre.
Mirëqenia e qytetarëve është e lidhur ngushtë me përpjekjet e tyre në punë. Liria e sipërmarrjes këtu vepron si garantues i qëndrueshmërisë ekonomike dhe aktivitetit të popullsisë.
Shtetit nuk i është caktuar një rol dytësor në këto procese. Si Rusia ashtu edhe Kazakistani janë të bindur se formimi dhe zhvillimi i tregut është një detyrë e rëndësishme për institucionet qeveritare. Me ndihmën e tyre mund të krijohen në shoqëri kushte konkurruese, të drejta për funksionimin e ekonomisë, të cilat do të pranohen si rregulla loje nga të gjithë anëtarët e shoqërisë. Për këtë qëllim, në këto vende ka një përmirësim të vazhdueshëm të bazave ligjore të politikës ekonomike dhe sociale me synimin për të deburokratizuar sa më shumë aparatin dhe për të nxitur krijimin e një legjislacioni kompakt dhe të qartë.
I gjithë sistemi i menaxhimit sot duhet të synojë promovimin e pavarësisë ekonomike të popullsisë. Politika e punës është objekti kryesor i vëmendjes së liderëve të vendeve të ndryshme. Për çështjet e punësimit, vendimet e organeve më të larta kolegjiale janë të përkushtuara për këtë.
Ndër problemet që dalin në sipërfaqe janë ulja e taksave, përjashtimi i sipërmarrësve dhe qytetarëve nga pagesat e tjera të papërcaktuara nga nevoja ekonomike dhe shtetërore. Për të kryer këtë punë, është e rëndësishme të analizohet struktura e pagave në vend dhe të vlerësohet efikasiteti i prodhimit.
Shteti duhet të bëhet më afër qytetarëve. Kjo nënkupton transferimin e masës maksimale të kompetencave nga pushteti qendror te pushteti vendor. Si Rusia ashtu edhe Kazakistani, nëpërmjet reformave të tyre administrative, sigurojnë që "katet" e ulëta të qeverisë të jenë efektive, të zgjidhin problemet e territoreve të tyre dhe të zhvillohen në mënyrë të pavarur dhe në interes të popullit.
Jashtë vendit, metodat ekonomike përdoren në mënyrë aktive për të vlerësuar aktivitetet e aparatit shtetëror. Si në Rusi ashtu edhe në Kazakistan, numri i ministrive dhe departamenteve është reduktuar rrënjësisht. strukturat e brendshme nga këto njësi, numri i zyrtarëve reduktohet në minimumin e kërkuar. Pjesa e kostove të punonjësve në strukturën e përgjithshme të kostove të menaxhimit është në rënie të vazhdueshme.
Në të dy vendet, shumë vëmendje i kushtohet teknologjive të reja të personelit për të përmirësuar performancën e shërbimit publik. Politika bazohet në dëshirën për të inkurajuar vetëm ata zyrtarë që kanë njohuritë e nevojshme dhe aftësi për të punuar në sistemin shtetëror, kualifikimet e të cilit plotësojnë kërkesat për pozicionin
Modernizimi i shteteve kryhet duke përdorur aftësi të reja informacioni që ekzistojnë sot. Idetë e qeverisjes elektronike si reduktim i ndjeshëm i distancave sociale midis qeverisë dhe shoqërisë tashmë janë duke u vënë në praktikë.
Potenciali i Rusisë dhe Kazakistanit, i kombinuar me përpjekjet e fokusuara për të përmirësuar strukturat shtetërore dhe publike, u jep atyre mundësinë për të marrë pozicione drejtuese në botë në të ardhmen.
Sot Kazakistani qëndron në pragun e një faze të re të modernizimit politik. Qëllimi kryesor i reformave politike të kryera në Kazakistan fillimisht kishte për qëllim ndërtimin e një shteti demokratik me një shoqëri civile të zhvilluar, e cila, nga ana tjetër, është e mundur vetëm në bazë të një ekonomie tregu funksionale. Dhe mund të themi me siguri se ky synim është mjaft i arritshëm për vendin tonë, siç dëshmohet nga rezultatet e punës së bërë tashmë në këtë drejtim.
Lista e referencave për kërkimin e disertacionit Doktor i Drejtësisë Mukhamedzhanov, Baurzhan Alimovich, 2007
1. Dokumentet dhe aktet ligjore të Republikës1. Kazakistani
2. Kushtetuta e Republikës së Kazakistanit. Komenti / Nën. ed. Sapargalieva G.S. Almaty: Zhe-p Zhargy, 1998. F. 316.
3. Gazeta e Këshillit të Lartë të Republikës së Kazakistanit. 1993. Nr 8. Art. 202.
4. Koleksioni i akteve të Presidentit dhe Qeverisë së Republikës së Kazakistanit. 1996. Nr 48. Art. 464.
5. Ligjet dhe rezolutat e miratuara në seancën e njëmbëdhjetë të Këshillit të Lartë të Republikës së Kazakistanit të thirrjes së dymbëdhjetë (12-28 tetor, 8-13 dhjetor 1993). Almaty: Publikimi i Këshillit Suprem të Republikës së Kazakistanit. 1993. F. 477.
6. Dekret i Presidentit të Republikës së Kazakistanit i datës 10 shkurt 2000 “ Për miratimin e Doktrinës Ushtarake të Republikës së Kazakistanit» // SAPP.
7. Dekret i Presidentit të Republikës së Kazakistanit, datë 27 shtator 1999, Nr. 217 “Për miratimin e Kartës Konsullore të Republikës së Kazakistanit” // SAPP, 1999. Nr.47. F. 430.
8. Ligji i Republikës së Kazakistanit i datës 29 qershor 1998 "Për aderimin e Republikës së Kazakistanit në Konventën kundër Torturës dhe Trajtimit të Tjerë Ndëshkues Mizor, Çnjerëzor dhe Degradues" // Gazeta e Parlamentit të Republikës së Kazakistanit. 1998. Art. 187. F. 1 12.
9. Ligji i Republikës së Kazakistanit i 29 qershorit 1998 "Për aderimin e Republikës së Kazakistanit në Konventën për Eliminimin e të Gjitha Formave të Diskriminimit ndaj Grave" // Gazeta e Parlamentit të Republikës së Kazakistanit. 1998. Nr 11-12. Art. 188.
10. Gazeta e Parlamentit të Republikës së Kazakistanit. 1998. Nr 23. Art. 426.
11. Kazakistan (3 janar 1996 - 23 gusht 1996): Botim i Parlamentit të Republikës së Kazakistanit, Almaty, 1996. F. 395.
12. Koncepti i zhvillimit social-kulturor të Republikës së Kazakistanit. Almaty, 1993. F. 23.
13. Nazarbayev N. Dhjetë vjet të barabarta me një shekull: Prezantimi i Presidentit të vendit në një takim ceremonial kushtuar 10 vjetorit të pavarësisë së Republikës së Kazakistanit, 16 dhjetor 2001 // Kazakhstanskaya Pravda, 2001, 17 dhjetor.
14. Drejtimet kryesore të politikës së brendshme dhe të jashtme për vitin 2004. Mesazhi i Presidentit drejtuar popullit të Kazakistanit. Astana, 4 prill 2003. // Kazakhstanskaya Pravda. 2003, 5 prill.
16. Nazarbayev N. Kushtetuta jonë është një zgjedhje e vetëdijshme e popullit të Kazakistanit // " E vërteta e Kazakistanit" 2002. 30 gusht.
17. Kushtetutat e vendeve të CIS. Almaty: Zhet1 Zhargy, 1999. F. 88, 94, 204,217,1.. Dokumentet dhe aktet juridike të Federatës Ruse
18. Kushtetuta e Federatës Ruse. M.: Letërsi juridike, 1993. - 96 f.
19. Kushtetuta e BRSS 1924.
20. Kushtetuta e BRSS 1936.
21. Kushtetuta e BRSS e vitit 1977 (me ndryshime dhe shtesa të mëvonshme).
22. Kushtetuta (ligji themelor) i Republikës Socialiste Federative Sovjetike Ruse. M.: Rusia Sovjetike, 1991.-64 f.
23. Komenti i Kushtetutës së Federatës Ruse. M.: Shtëpia botuese BEK, 1994. - 458 f.
24. Kushtetuta e Federatës Ruse. Komenti / Përgjithësisht redaktuar nga B.N. Topornina, Yu.M. Baturina, R.G. Orekhova. M.: Letërsi juridike, 1994. - 624 f.
25. Për Qeverinë e Federatës Ruse. Federale kushtetuese ligji i ndryshuar 31 dhjetor 1997 Zyrtare ed. M.: Ligji. lit., 1998.
26. Dekret i Presidentit të RSFSR, datë 22 gusht 1991 Nr. 75 "Për disa çështje të veprimtarisë së autoriteteve ekzekutive në RSFSR" // Gazeta e Kongresit të Deputetëve Popullorë të RSFSR dhe Këshillit Suprem të RSFSR . 1991. - Nr 34. - Art. 1146.
27. Dekret i Presidentit të Federatës Ruse të 3 tetorit 1994 "Për masat për forcimin e sistemit të unifikuar të pushtetit ekzekutiv në Federatën Ruse" // Koleksioni i legjislacionit të Federatës Ruse. 1994. - Nr 24. - Art. 2598.
28. Dekret i Presidentit të Federatës Ruse " Rreth sistemit të autoriteteve ekzekutive federale» // Koleksioni i legjislacionit të Federatës Ruse. 1996. - Nr.34.
29. Dekret i Presidentit të Federatës Ruse " RRETH Këshilli i Shtetit Federata Ruse» datë 1 shtator 2000 // Koleksioni i legjislacionit të Federatës Ruse. 2000. - Nr 36. - Art. 3633.
31. Traktati për formimin e Bashkimit të Republikave Socialiste Sovjetike // Historia e Kushtetutës Sovjetike në dokumente. 1917-1956 M.: Gosyurizdat, 1957. - F. 394-398.
32. Historia e Kushtetutës Sovjetike (në dokumente). 1917-1956. Nën gjeneralin ed. S.S. Studenikina. M.: Shteti. Shtëpia botuese e letërsisë juridike, 1957. - 1046 f.
33. Për Bashkimin e Popujve Sovran: Sht. dokumentet e CPSU, legjislacioni. aktet, deklaratat, adresat dhe Presidenti, dekretet, dedikimet. problem kombëtare-shtetërore sovraniteti / Komp. dhe ed. hyrje Doronchenkov A.I.; Instituti i Teorisë dhe Historisë së Socializmit të Komitetit Qendror të CPSU. M., 1991. - 541 f.
34. Koleksioni i ligjeve të BRSS dhe dekretet e Presidiumit të Sovjetit Suprem të BRSS. 1938-1975. Në 4 vëllime T. 1. - M.: Lajmet e sovjetikëve të deputetëve të punëtorëve të BRSS, 1975. 718 f.
35. Ligji i BRSS "Për procedurën e zgjidhjes së çështjeve që lidhen me tërheqjen e një republike bashkimi nga BRSS" // Gazeta e Kongresit të Deputetëve Popullorë të BRSS dhe Sovjetit Suprem të BRSS. 1990. - Nr. 15. - Art. 252.
36. Ligji i BRSS "Për ndarjen e pushteteve midis BRSS dhe entiteteve përbërëse të federatës" // Gazeta e Kongresit të Deputetëve Popullorë të BRSS dhe Sovjetit Suprem të BRSS. 1990. - Nr. 19. - Art. 329.
38. Protokolli i marrëveshjes për krijimin e Komonuelthit të Shteteve të Pavarura, nënshkruar më 8 dhjetor 1991 në Minsk nga Republika e Bjellorusisë, RSFSR dhe Ukraina // Izvestia. 1991. - 23 dhjetor.
41. Deklarata për respektimin e sovranitetit, integritetit territorial dhe imuniteti kufijtë e shteteve anëtare të CIS të datës 15 Prill 1994 //Buletini i Traktateve Ndërkombëtare. 1994, korrik.-№7.-S. 9-10.
42. Kushtetutat e shteteve evropiane. Në 3 vëllime / Redaktuar nga JI.A. Okunkova. M.: Shtëpia Botuese Norma, 2001.
43. Kushtetutat e shteteve të Bashkimit Evropian / Ed. J.I.A. Okunkova M.: INFRA-M - Norma, 1997.
44. Kushtetutat e shteteve të huaja. M.: BEK, 1997.
45. Kushtetutat e reja të CIS dhe vendeve baltike. Mbledhja e dokumenteve. M.: Dorëshkrim, 1994.- 654 f.
46. Karta e Kombeve të Bashkuara // E drejta aktuale ndërkombëtare. Në 3 vëllime. / Përpiluar nga Yu.M Kolosov dhe E.S. T. 1. - M.: Shtëpia botuese. Moska Instituti i Pavarur i Lundrimit Ndërkombëtar, 1996. - 864 f.
47. Konventa e Vjenës për Suksedimin e Shteteve në Respekt të Traktateve e 23 gushtit 1978 / Vjetari Sovjetik i së Drejtës Ndërkombëtare. -M., 1980. F. 382-397.
48. E drejta aktuale ndërkombëtare. Në 3 vëllime. / Përpiluar nga Yu.M. Kolosov dhe E.S. Krivchikova. T. 1. - M.: Shtëpia botuese. Moska i pavarur, institut ndërkombëtar. Ligj, 1996. - 864 f.
49. E drejta aktuale ndërkombëtare. Në 3 vëllime. / Përpiluar nga Yu.M. Kolosov dhe E.S. Krivchikova. T. 2. - M.: Shtëpia botuese. Moska i pavarur, institut ndërkombëtar. drejtat, 1997. - 832 e.;
50. E drejta aktuale ndërkombëtare. Në 3 vëllime. / Përpiluar nga Yu.M. Kolosov dhe E.S. Krivchikova. T.Z. - M.: Shtëpia botuese. Moska i pavarur, institut ndërkombëtar. Ligj, 1997. - 832 f.
51. E drejta ndërkombëtare në dokumente: Teksti mësimor. kompensim / Komp. N.T. Blatova. M.: Letërsi juridike, 1982. - 856 f.
52. E drejta publike ndërkombëtare. Shtu. dokumentet. / Komp. K.A. Bekyashev dhe A.G. Khodakov - M.: BEK, 1996. T. 1. - 570 e.; T. 2. - 539 f.
53. I. Letërsi e veçantë. Libra, monografi, koleksione
54. Abashmadze V.V. Doktrina e ndarjes së pushtetit shtetëror dhe kritika e saj. Tbilisi, 1972.
55. Avakyan S.A. Asambleja Federale, Parlamenti i Federatës Ruse. - M. 1999.
56. Avakyan S.A. Kushtetuta e Rusisë: natyra, evolucioni, moderniteti. 2nd ed. M., 2000.
57. Avtonomov A.S. Ontologjia juridike e politikës: drejt ndërtimit të një sistemi kategorish. -M.: Firma SH.PK “Infograf”, 1999.-384 f.
58. Agabekov G.B. Koncepti i ndarjes së pushteteve, teorisë dhe modernitetit // Rishikim shkencor dhe tematik. - M., 1992.
59. Akopov JI.B. Kontrolli në qeveri (probleme kushtetuese dhe ligjore). Rostov-on-Don, 2002.
60. Alexis de Tocqueville. Demokracia në Amerikë. M.: Përparimi, 1992.
61. El-Farabi. Traktate sociale dhe etike. Alma-Ata: Science, 1973.-P. 198.
62. Ameller P. Parlamenti (një studim krahasues i strukturës dhe aktiviteteve përfaqësuese institucione në 55 vende). - M., 1967.
63. Aristoteli. Vepra në 4 vëllime. Vëllimi 4. M., 1983.
64. Arutunyan A.Sh. Instituti i Presidentit të Republikës së Armenisë. - Jerevan, 1996.
65. Aryn E.M., Aben E.M. dhe të tjerët Reformimi i strukturës së organeve më të larta të pushtetit shtetëror në kontekstin e modernizimit të sistemit politik të Kazakistanit (1985-1998) // Komuniteti Euroaziatik. 1998. - Nr. 4. - F. 3-54.
66. Atamanchuk G.V. Gjendja e re: kërkime, iluzione, mundësi. - M., 1996.
67. Atamanchuk G.V. Teoria e administratës publike. M.: Letërsi juridike, 1997. - 399 f.
68. Atamanchuk G.V. Administrata publike (çështje organizative dhe funksionale). Tutorial. M.: OJSC OJSC "Ekonomia", 2000.
69. Baburin S.N. Territori i shtetit: problemet juridike dhe gjeopolitike. M.: Shtëpia Botuese e Universitetit Shtetëror të Moskës, 1997. - 480 f.
70. Baglay M.V. Ligji kushtetues i Federatës Ruse. -M., 1999.
71. Baglay M.V., Tumanov V.A. Enciklopedi e vogël kushtetuese të drejtat. M.: BEK, 1998. - 506 f.
72. Barenboim P.D. 3000 vjet të doktrinës së ndarjes së pushteteve. Gjykata Suiter: M.: Shtëpia Botuese ROSSPEN, 2003. 174 f.
73. Barnashev A.M. Teoria e ndarjes së pushteteve: formimi, zhvillimi, zbatimi. Tomsk, 1988.
74. Bartsits I.N. Hapësira ligjore e Rusisë. Pyetje kushtetuese teorisë dhe praktikës. M.: Shtëpia Botuese e Universitetit Shtetëror të Moskës, 2000. - 496 f.
75. Beneton F. Hyrje në shkencat politike / Përkth. nga fr. M.: Shtëpia botuese "E gjithë bota", 2002. - F. 27.
76. Bizhanov A.Kh. Republika e Kazakistanit: modernizimi demokratik i shoqërisë në tranzicion. Almaty: Oner, 1997.
77. Bluntschli I.K. E drejta e përgjithshme e shtetit. T.1. - M., 1865.
78. Boer V.M., Gorodinets F.M., Grigonis E.P. Sundimi i ligjit: realiteti, ëndrrat, e ardhmja / Ed. ed. Salnikova V.P.-SP6., 1999.
79. Butakov A.V. Strukturalizmi normativ dhe shteti modern rus. Hulumtimi metodologjik. Omsk: Shtëpia botuese. Universiteti Shtetëror Omsk, 1996. - 209 f.
80. Bukhaeva A. Identifikimi kombëtar. - M.: Mysl, 2003.
81. Vasetsky N.A., Krasnov Yu.K. Parlamentarizmi në veprim: Duma Shtetërore e Asamblesë Federale të Federatës Ruse në 1994-1998. -M., 1999.
82. Vasiliev A.M. Kategoritë ligjore. Aspektet metodologjike të zhvillimit të një sistemi të kategorive të teorisë juridike. - M.: Letërsi juridike, 1976. 264 f.
83. Vasiliev R.F. Aktet e menaxhimit (kuptimi, hulumtimi i problemit, koncepti). M.: Shtëpia Botuese e Universitetit Shtetëror të Moskës, 1987. - 140 f.
84. Vasiliev R.F. Aktet juridike të organeve të qeverisjes. Udhëzues studimi. -M.: Shtëpia Botuese e Universitetit të Moskës, 1970. 108 f.
85. Vengerov A.B. Hapësira politike dhe koha politike (Përvoja në strukturimin e konceptit) // Shkenca Sociale dhe Moderniteti. 1992. - Nr. 6.
86. Wilson V. Sistemi politik i Shteteve të Bashkuara. -SPb, 1909.
87. Voroshilov N. Rishikim kritik i doktrinës së ndarjes së pushteteve. Yaroslavl, 1871.
88. Gabrichidze B. Statusi kushtetues i organeve të shtetit Sovjetik. M., 1982.
89. Gagut L.D. Duma e Shtetit. M., 1993.
90. Hegel G.V.F. Veprat politike. M.: Nauka, 1978. - 438 f.
91. Hobbes T. Leviathan ose materia, forma dhe fuqia e shtetit, kishtare dhe civile. -M.: Sotsekgiz, 1936. 503 f.
92. Gomerov I.N. Shteti dhe pushteti shtetëror: parakushtet, veçoritë, struktura. M.: LLC " Shtëpia botuese UKEA" 2002. - F. 28.
93. Gorbaçov M.S. Fjalimet dhe artikujt e zgjedhur. T. 7 - M., 1990, -S. 198.
94. Gorobets V.D. Parlamenti i Federatës Ruse. M., 1998. - 219 f.
95. Shteti dhe administrative pajisje e Gjermanisë. Mbledhja terma ndërkombëtarë nga fusha e ligjit dhe menaxhmentit. - Mynih: Akademia Federale e Administratës Publike në varësi të Ministrisë së Brendshme të Republikës Federale të Gjermanisë, 1994.
96. E drejta shtetërore e Gjermanisë. Abbr. korsi me të. Në 2 vëllime -T. 1.-M.: IGPRAN, 1994.-312 f.
97. Administrata publike dhe zhvillimi. Raporti kombëtar për sesionin e 50-të të Asamblesë së Përgjithshme të KB // Lajmet ruse 1996.
98. The State in a Changing World: World Development Report 1997./ Përkth. nga anglishtja Banka Botërore: Agjencia e Informacionit Ekonomik "Prime - TASS", 1997.
99. Goshulyak V.V. Bazat kushtetuese dhe ligjore të parlamentarizmit modern rus. Kazan, 1998. - 334 f.
100. Demichel A., Demichel F., Pikemal M. Institucionet dhe pushteti në Francë. Moskë: Përparimi, 1977. - faqe 58-59.
101. Dzhunusova Zh.Kh. Republika e Kazakistanit: Institucionet e Demokracisë. Almaty: Zhet1 zhargy, 1996. F. 178.
102. Dzhunusova Zh.Kh. Republika e Kazakistanit: President. Institucionet e demokracisë. Almaty: Zhet1 zhargy, 1996. - F. 68
103. Donakov T. Probleme bërjen e rregullave aktivitetet e organeve ekzekutive të Republikës së Kazakistanit // Në libër. " Legjislative Procesi në Republikën e Kazakistanit: statusi dhe problemet. Almaty, 1997. - F. 158.
104. Drago R. Administrative shkenca / Përkth. nga fr. M., 1982.
105. David Curry. Kushtetuta e Shteteve të Bashkuara. Almaty, 1994.-S. 109.
106. Ezhenova K. Dëshmitarë - Almaty, 2001.
107. Eliseev B. Rreth pushtetit presidencial në Rusi // Shkenca politike në sfondin rus. M., 1992.
108. Eliseev B. Sistemi i organeve qeveritare në Rusinë moderne. M.: RAGS, 1997.
109. Jellinek G. Doktrina e përgjithshme e shtetit. Shën Petersburg, 1908.
110. Elçev V.A. Duma e Shtetit. Roli dhe vendi i aparatit në legjislative procesi. M., 2000.
111. Efimov V.I. Sistemi i qeverisjes. -M.: Universum, 1994.
112. Zhukov V.A. Pushteti suprem dhe administrata publike. -M., 1998.-308 f.
113. Legjislative procesi: koncepti, institucionet, fazat: udhëzues shkencor dhe praktik / Përgjegjës. ed. R.F. Vasiliev. -M.: Jurisprudencë, 2000.
114. Zimanov S.Z. Kushtetuta dhe Parlamenti i Republikës së Kazakistanit. Almaty: Zhep Zhargy, 1996. -F.84.
115. Zlatopolsky D.L. Struktura shtetërore e BRSS. -M.: Yurizdat, 1960. 300 f.
116. Institucioni i presidencës në një sërë vendesh të botës. M.: TASS, 1990.1. F. 39.
117. Pushteti ekzekutiv në Federatën Ruse / Redaktuar nga A.F. Nozdracheva, Yu.A. Tikhomirov. M.: BEK, 1996.
118. Pushteti ekzekutiv në Federatën Ruse. Problemet e zhvillimit / I.L. Bachilo, A.A. Grishkovets, I.S. Melyukhin et al.: Rep. Ed. I.L. Bachilo; Instituti i Shtetit dhe Ligjit RAS. M.: Jurist, 1998. - 431 f.
119. Kadyrzhanov R. Konsolidimi i sistemit politik të Kazakistanit: problemet dhe perspektivat. Almaty: Instituti i Filozofisë dhe Shkencave Politike, MI dhe VO RK, 1999. - F. 13.
120. Karapetyan L.M. Parimet themelore të menaxhimit shkencor të shoqërisë. M.: shkollë e diplomuar, 1984.
121. Kask L.I. Funksionet dhe struktura e shtetit. L.: Ed. Universiteti Shtetëror i Leningradit, 1969.
122. Kerimov D.A. Metodologjia e së drejtës (lënda, funksionet, problemet e filozofisë së së drejtës). M.: Avanta+, 2000. - 560 f.
123. Kasymbekov M.B. Formimi i institucionit të Presidencës në Republikën e Kazakistanit. Astana: Elorda, 2000. - F.53-54.
124. Kerimov D.A. Teoria e përgjithshme e shtetit dhe e së drejtës. Lënda, struktura, funksionet. -M.: Letërsi juridike, 1977. 133 f.
125. Kerimov D.A. Bazat filozofike të kërkimit politik dhe juridik. M.: Mysl, 1986. - 330 f.
126. Kim V. A. Vitet e krijimit. Analizë e pikëpamjeve juridike politike dhe kushtetuese të Presidentit të Parë të Republikës së Kazakistanit. Almaty, 2000. - F. 279.
127. Kozbanenko V.A. Administrata publike: bazat e teorisë dhe organizimit. M., 2000.
128. Kushtetutat e vendeve të CIS. Almaty: Zhet1 zhargy, 1999.1. P.31.
129. Kushtetuese e drejta (shtetërore) e vendeve të huaja / Ed. B.A. Strashuna. - M. 1996.
130. Legjislacioni kushtetues i Rusisë / Redaktuar nga Yu.A. Tikhomirova M.: Gorodets, 1999. - 382 f.
131. Ligji kushtetues i Rusisë moderne. M., 2001.
132. E drejta kushtetuese. Fjalor Enciklopedik. / Dora. auto coll. dhe respekt. ed. S.A. Avakyan. M., 2000.
133. Sistemi kushtetues i Rusisë / Ed. koll.: E.K.Glushko, A.E.Kozlov, I.M.Stepanov, Yu.L.Shulzhenko; RAS, Instituti i Shtetit dhe Ligjit. M.: Instituti i Shtetit dhe i Drejtësisë RAS, 1992 - Numri 1. - 170 f.
134. Kushtetuta e SHBA: historia dhe moderniteti / Redaktuar nga A.A. Mishina dhe E.F. Yazkova. M., 1988.
135. Kushtetuta, ligji, aktet nënligjore / Redaktuar nga Yu.A. Tikhomirov. - M., 1994.
136. Korkunov N.M. Ese krahasuese mbi të drejtën shtetërore të fuqive të huaja. Pjesa I. Shteti dhe elementet e tij. Shën Petersburg, 1890. -163 f.
137. Kostennikov M.V. Aktet ligjore të autoriteteve ekzekutive, zhvillimi dhe miratimi i tyre. - M., 2000.
138. Kotov A.K. Konstitucionalizmi në Kazakistan: përvoja e formimit dhe efektivitetit të mekanizmit të pushtetit. Almaty: KazGUU, 2000.-P. 74.,
139. Kotov A.K. Kazakistani Sovran: qytetar, komb, popull. Almaty: Zhety Zhargy. 1997. - F. 149.
140. Kotov. A.K. Karakteristikat e republikës presidenciale sipas Kushtetutës së vitit 1995. Mendimi. 1995. - Nr 10. - F. 24.
141. Koçergin E.A. Bazat e kontrollit të menaxhimit shtetëror. M., 2000.
142. Kreu i rrumbullakët M.A. Presidenti i Republikës Franceze. Statusi juridik. - Moskë: Shkencë, 1980. F. 110.
143. Krutogolov M.A. Parlamenti i Francës. M., 1988.
144. Krutogolov M.A. Presidenti i Republikës Franceze. Statusi juridik. - M.: Nauka, 1980.
145. Krylov S.B. SHBA: federalizmi, shtetet dhe pushtetit vendor. -M., 1968.-243 f.
146. KuvaldinV. Presidenca dhe demokracia: Përvoja jonë në një perspektivë globale // Mendimi i lirë. 1998. - Nr. 2. - F. 3-14.
147. Kudryavtsev V.N., Kazimirchuk V.P. Sociologjia moderne e së drejtës. M.: Jurist, 1995. - 297 f.
148. Kudryachenko A.I. Instituti i Presidencës në Ukrainë: realitetet e statusit kushtetues dhe ligjor // Shteti dhe Ligji. 1998. - Nr. 3.
149. Kulagin P. Zyra e prokurorit duhet të bëhet një organ i pushtetit presidencial // Legaliteti. 2001. - Nr. 1.
150. Kursi i së drejtës ndërkombëtare. Në 6 vëllime. - T. II. Parimet themelore të së drejtës ndërkombëtare moderne. M.: Nauka, 1967. -331 f.
151. Kursi i së drejtës ndërkombëtare. Në 6 vëllime. - T. III. Institucionet dhe degët kryesore të së drejtës ndërkombëtare moderne. M.: Nauka, 1967.-451 f.
152. Kursi i së drejtës ndërkombëtare. Në 6 vëllime. - T. V. Institucionet dhe degët kryesore të së drejtës ndërkombëtare moderne. M.: Nauka, 1969. - 445 f.
153. Kursi i së drejtës ndërkombëtare. Në 6 vëllime. T.VI. E drejta ndërkombëtare në marrëdhëniet ndërmjet shteteve socialiste. M.: Nauka, 1973.-384 f.
154. Kutafin O. E., Fadeev V. I. Ligji Komunal i Federatës Ruse. - M.: Avokat, 1997.
155. Kutafin O.E. Organet më të larta qeveritare të vendit. 1988-1992.-M.: Letërsi juridike, 1991.-368 f.
156. Kutafin O.E. Bazat kushtetuese rendit shoqëror dhe politika e BRSS. M.: Shtëpia Botuese e Universitetit Shtetëror të Moskës, 1985. - 288 f.
157. Locke J. Vepra të zgjedhura filozofike në 2 vëllime. Vëllimi 2. M., 2000.
158. Luzhkov Yu.M. Rruga drejt një shteti efektiv. -M.: Shtëpia Botuese e Universitetit Shtetëror të Moskës, 2002.
159. Lukyanova E.A. Shtetësia ruse dhe legjislacioni kushtetues në Rusi (1917-1993). M.: Shtëpia Botuese e Universitetit Shtetëror të Moskës, 2000. - 192 f.
160. Luchin V.O. Normat kushtetuese dhe marrëdhëniet juridike. Udhëzues studimi. M., 1997.
161. Luchin V.O. Kushtetuta e Federatës Ruse. Problemet e zbatimit. M., 2002.
162. Luchin V.O. Mazurov A.V. Dekretet e Presidentit të Federatës Ruse: karakteristikat kryesore sociale dhe ligjore. M., 2000.
163. Luchin V.O. Dekret ligji. M., 1996.
164. Mailybaev B. Instituti i Presidentit: traditat e demokracisë konstitucionalizmi dhe përvoja e Republikës së Kazakistanit. Almaty: Kompleksi, 1998.
165. Mailybaev B.A. Formimi dhe evolucioni i institucionit të Presidentit të Republikës së Kazakistanit: problemet, tendencat e ardhshme (përvojë e kërkimit politik dhe ligjor). - Almaty: Arys, 2001.
166. Makashev E. Politike dhe kushtetuese themelet e sovranizimit të Kazakistanit. Almaty, 2001.
167. Machiavelli N. Historia e Firences. L.: Shkencë. 1973. - F. 9.
168. Machiavelli N. Diskurse mbi dekadën e parë të Titus Livy // Op. Shën Petersburg: Kristal, 1998. - fq 164-166.
169. Malinovsky V.A. Kreu i shtetit sovran të Kazakistanit Almaty, 1998. - F. 228.
170. Malinovsky V.A. Kreu i shtetit të Kazakistanit sovran. -Almaty, 1998.-P. 232.
171. Malinovsky V.A. Kreu i shtetit të Kazakistanit sovran. Almaty, 1998. - F. 228.
172. Malinovsky V.A. Kreu i shtetit të Kazakistanit sovran. -Almaty, 1998.-P. 228.
173. Malitsch G.V., Dunaev V.Yu., Kurganskaya V.D. Nysapbaev A.N. Teoria dhe praktika e ndërveprimit ndëretnik dhe ndërkulturor në Kazakistanin modern. Almaty, 2002. - fq 59-60.
174. Maltsev G.V. Kuptimi i ligjit. Qasjet dhe problemet. M.: Prometeu, 1999. - 419 f.
175. Medushevsky A.N. E drejta kushtetuese krahasuese dhe institucionet politike. M.: Shkolla e Lartë Ekonomike e Universitetit Shtetëror. 2002. - F. 274.
176. Mirzaev S.B. Polibi. M.: Mysl, 1986.
177. Mishin A.A. Ligji i qeverisë amerikane. M., 1976.
178. Mishin A.A. E drejta kushtetuese (shtetërore) e vendeve të huaja. M., 1996.
179. Mishin A.A. Autoritetet qendrore të shteteve borgjeze. M., 1972.
180. Mishin A.A. Parimi i ndarjes së pushteteve në kushtetuese mekanizmi amerikan. -M.: Nauka, 1984.
181. Montesquieu S. Mbi frymën e ligjeve. M.: Mysl, 1999. - F. 17.
182. Montesquieu S. Mbi frymën e ligjeve. M., 1999.
183. Shoqëria multikulturore në Kazakistan: modele, probleme, perspektiva. / Ed. Kurganskaya V.D. Almaty, 2002. -S. 11.
184. Mukhamedzhanov E.B. Parlamenti i Republikës së Kazakistanit dhe legjislative autoritetet e vendeve te huaja ( pyetje të përgjithshme). -Almaty: Baspa LLP, 1997. F. 42-43.
185. Nazarbayev N.A. Në prag të shekullit të 21-të. Almaty, 1996.
186. Komenti shkencor dhe praktik i Kushtetutës së Federatës Ruse // Rep. ed. V.V. Lazarev. Ed. 2, shtoni. dhe të përpunuara - M.: Shkëndija, 2001. - Fq.406.
187. Nenovski N. Gjykata Kushtetuese: natyra, qëllimet, legjitimiteti. // Ruse konstitucionalizmi: problemet dhe zgjidhjet (materialet e konferencës ndërkombëtare). M., 1999.
188. Nersesyants V.S. Filozofia hegeliane e së drejtës: historia dhe moderniteti. M.: Nauka, 1974. - 287 f.
189. Nersesyants V.S. Mësimet politike Greqia e lashtë. M.
190. Nersesyants V.S. Filozofia e së drejtës. -M.: Norma, 1997. 652 f.
191. Teoria e përgjithshme e së drejtës dhe e shtetit: Lënda akademike: në 2 vëllime: Libër mësuesi për universitetet / Rep. ed. M.N. Marchenko; Universiteti Shtetëror i Moskës. M.: Zertsalo, 1998. - 408 f.
192. Hovsepyan Zh.I. Kontrolli kushtetues gjyqësor në vendet e huaja: Mbrojtja ligjore e kushtetutës. Rostov-on-Don, 1992.
193. Ogorodnikov A. A. Modelet e veprimtarive të bërjes së rregullave të Institutit të Presidencës Ruse. M.: "Bota moderne", 2001.
194. Ogorodnikov A.A. Instituti i Presidencës Ruse si një institucion i pushtetit më të lartë shtetëror qendror. M.: “Bota moderne”, 2001. - 419 f.
195. Okunkov JI.A. Presidenti i Federatës Ruse. Kushtetuta dhe praktika politike. Moskë: Infra M-Norma, 1996. -S. 74.
196. Okunkov JI.A. Presidenti i Federatës Ruse. Kushtetuta dhe praktika politike. - M., 1996.
197. Okunkov JI.A., Roshchin V.A. Veto e Presidentit. M., 1999.
198. Okunkov JI.A., Roshchin V.A. Veto e Presidentit. M.: Gorodets. Formula e Ligjit, 1999. - F. 138.
199. Ortega y Gasset X. Revolta e masave // Vepra të zgjedhura. M.: Shtëpia botuese "Ves Mir", 2000.
200. Osipov G.V. Sociologjia dhe politika. M.: ISPI RAS, 1995. -588 f.
201. Ostrom Vincent. Kuptimi i federalizmit amerikan. Çfarë është një shoqëri vetëqeverisëse? / Per. nga anglishtja M.: Arena, 1993.
202. Park San Nam. Fuqia presidenciale në Rusinë moderne. -M.: Shtypi MAKS, 2001.
203. Palienko N.I. Sovraniteti: zhvillimi historik i idesë së sovranitetit dhe kuptimi i tij juridik. Yaroslavl, 1903. - 434 f.
204. Platoni, Aristoteli. Politika. Shkenca e qeverisjes. M., 2003.
205. Podberezkin A., Makarov V. Strategjia për presidentin e ardhshëm të Rusisë. M. 2000; Borodai Yu. Mënyrat e vendosjes së unitetit kombëtar // Bashkëkohësi ynë. 1995. - Nr. 1.
206. Polunin B.L. Zëvendës Presidenti i Shteteve të Bashkuara: statusi kushtetues dhe aktual. - M., 1988.
207. Qeveria, ministritë dhe departamentet në vendet e huaja. M., 1994. - 128 f.
208. Statusi juridik i Presidentit të Federatës Ruse. Udhëzues studimi. / Ed. Yu.A. Dmitrieva. M., 1997.
209. Qeveria e Presidentit - pushteti ekzekutiv: modeli rus / Ed. Shablinsky I.G. - M.: Qendër kushtetuese kërkime MONF, 1997. - 70 f.
210. Presidenti dhe parlamenti: bashkëpunimi dhe konfliktet / RAU; Informacion shkencor departamenti; Rep. ed. G.I. Ivanov. M., 1993. 96 f.
211. Presidenti dhe Parlamenti: evolucioni i marrëdhënieve / Ed. B.Zh. Abdraimova. - Astana, 2005 180 f.
212. Pushkina E.V. Parimet kushtetuese të ndarjes dhe unitetit të pushtetit shtetëror dhe problemet e zbatimit të tyre në shërbimin publik// Shërbimi civil Rusia: problemet e formimit dhe ndarjes. M., 2001.
213. Radchenko V.D. Presidenti i Federatës Ruse në sistemin e ndarjes së pushteteve. Saratov, 1996.
214. Radchenko V.I. President në sistemin kushtetues të Federatës Ruse. Saratov, 2000.
215. Demokracia e ndarë: Bashkëpunimi dhe konflikti ndërmjet Presidentit dhe Kongresit / Gjeneral. ed. D. Tarbera. - M.: Përparimi-Univers, 1994.-416 f.
216. Reformimi i sistemit të administratës publike: përvoja e huaj dhe Kazakistani. - Almaty: Instituti i Kazakistanit për Studime Strategjike nën Presidentin e Republikës së Kazakistanit, 2005. 176 f.
217. Rzhevsky V.A., Chepurnova N.M. Pushteti gjyqësor në Federatën Ruse: themelet kushtetuese të organizimit dhe veprimtarisë. M., 1998.
218. Romanov R.M. Parlamenti dydhomësh: tiparet e funksionimit // Sociologjia e pushtetit. 1998. - Nr. 8. - F. 41.
219. Savelyev V.A. Kapitoli i SHBA: e kaluara dhe e tashmja. M., 1989.
220. Sagindykova A.N. Ligji kushtetues i Republikës së Kazakistanit. Almaty: BYM, 1999. - F. 235.
221. Sagindykova A.N. Ligji kushtetues i Republikës së Kazakistanit. Almaty: Biim, 1999.
222. Sagindykova A.N. Ligji kushtetues i Federatës Ruse dhe Republikës së Kazakistanit: tipare dhe veçori të përbashkëta. -Almaty: Bshm, 2004. 288 f.
223. Saidov A.Kh. Hyrje në sistemet themelore ligjore të kohës sonë / Akademia e Shkencave e SSR-së Uzbekistan. Tashkent: Fan, 1988. - 217 f.
224. Saidov A.Kh. E drejta krahasuese dhe gjeografia juridike / RAS. Instituti i Shtetit dhe Ligjit. M., 1993. - 148 f.
225. Saidov A.Kh. Tipologjia ligjore dhe sistemet themelore ligjore të kohës sonë // Pod general. ed. A.K. Babaeva. Nizhny Novgorod, 1993.
226. Salimbaeva Zh.Ch. Kazakistani është një republikë presidenciale. // Evolucioni i shtetësisë së Kazakistanit: Materialet e konferencës ndërkombëtare në Almaty, 3-5 prill 1996.
227. Salomatkin A.S. Struktura administrative-territoriale e Federatës Ruse (çështjet e teorisë dhe praktikës - M.: Dorëshkrim, 1995).
228. Sapargaliev G.S. Ligji kushtetues i Republikës së Kazakistanit. Almaty: Zhet1 zhargy, 1998.-P. 194.
229. Sapargaliev G.S. Ligji kushtetues i Republikës së Kazakistanit. Almaty: Zhet1 zhargy, 2002.
230. Sapargaliev G.S. Ligji kushtetues i Republikës së Kazakistanit. Almaty: Zhet1 zhargy, 1998.
231. Sarsenbaev T.S. Kultura e komunikimit ndëretnik. -Almaty, 1998.
232. Sakharov N. Korrelacioni i kompetencave midis Presidentit të Federatës Ruse dhe Qeverisë së Federatës Ruse: normat ligjore dhe praktika e shtetësisë ruse // Presidenti Qeveria - pushteti ekzekutiv: modeli rus. - M., 1997.
233. Sakharov N.A. Instituti i Presidencës në botën moderne. Moskë: Literatura juridike, 1994.-S. 113.
234. Sakharov N.A. Instituti i Presidencës në botën moderne. -M., 1994.-S. 3.23.
235. Sakharov N.A. Instituti i Presidencës në shoqërinë moderne. M.: Letërsi juridike, 1994. - F. 17 L
236. Sakharov N.A. Instituti i Presidencës në botën moderne. Moskë: Literatura juridike, 1994. F. 143.
237. Sakharov N.A. Instituti i Presidencës në botën moderne. M.: Letërsi juridike, 1994.
238. Saharov. N.A. Instituti i Presidencës në Botën Moderne. M.: Letërsi juridike, 1994. - fq 30-31.
239. Sistemi, strukturat dhe procesi i zhvillimit të marrëdhënieve moderne ndërkombëtare. M.: Nauka, 1984. - fq 98-100.
240. Skidmore Max J. dhe Tripp Marshall Carter. Sistemi Amerikan i Administratës Publike / Trans. nga anglishtja M.: PS "Kvadrat", 1993.
241. Sogrin V.V. Presidentët dhe demokracia: përvoja amerikane. -M., 1999.-199 f.
242. E drejta kushtetuese krahasuese. Udhëzues studimi. / Rep. ed. V.E. Chirkin. M., 2002.
243. Stephen Alfred dhe Skach Cindy. Lloje të ndryshme të strukturës kushtetuese dhe forcimi i demokracisë // Demokracia e viteve 1990. Numri special i revistës " Problemet globale të periudhës së tranzicionit" - Nr. 6. - F. 52.
244. Suvorov V.N. Kreu i shtetit rus (statusi ligjor, pozicioni në sistemin e pushtetit). M. 2000.
245. Tabanov S.A. Përmirësimi i legjislacionit: teoria dhe përvoja e Republikës së Kazakistanit. Almaty: Zheti Zhargy, 1999. - F. 103.
246. Taukelev A.N., Sapargaliev G.S. Pikëpamjet shtetërore dhe juridike të Al-Farabiut. Alma-Ata: Shkencë, 1975.
247. Bazat teorike Kushtetuta Sovjetike / Rep. ed. B.N. Topornin. M.: Nauka, 1981. - 207 f.
248. Problemet teorike të konstitucionalizmit rus / Nën. ed. T.Ya. Khabrieva. M., 2000.
249. Tikhomirov Yu.A. Fuqia ekzekutive: forca dhe dobësia e saj // Formimi i sistemit politik të Rusisë. 1996.
250. Tikhomirov Yu.A. Kursi i së drejtës krahasuese // Instituti i Legjislacionit dhe Ligjit Krahasues nën Qeverinë e Federatës Ruse. M.: Norma, 1996. - 428 f.
251. Tikhomirov Yu.A. Mbi reformën administrative // Pushteti ekzekutiv: organizimi dhe ndërveprimi. - M., Shtëpia Ligjore "Justitsinform", 2000.
252. Tikhomirov Yu.A. Teoria e ligjit. M., 1982. - F. 182.
253. Tikhomirov Yu.A. Teoria e kompetencës. M., 2001. - 355 f.
254. Tikhomirov Yu.A., Kotelevskaya I.V. Aktet juridike. Manual edukativ dhe praktik. M. 1995.
255. Tikhomirova J1.B., Tikhomirov M.Yu. Enciklopedia Juridike / Ed. M.Yu. Tikhomirov. M., 1997. - F. 64.
256. Tokaev K.K. Nën flamurin e pavarësisë. Ese mbi politikën e jashtme të Kazakistanit. Almaty, 1997.
257. Tokaev K.K. Nën flamurin e pavarësisë. Ese mbi politikën e jashtme të Kazakistanit. Almaty, 1997.
258. Topornin B.N. Të drejtat e njeriut dhe ndarja e pushteteve // Të drejtat e njeriut: koha vendime të vështira. M., 1991.
259. Topornin B.N. Ndarja e pushteteve dhe organizimi shtetëror // Ndarja e pushteteve dhe parlamentarizmi. M., 1992.
260. Tosunyan G.A., Vikulin A.Yu. Paraja dhe pushteti: Teoria e ndarjes së pushteteve dhe modernitetit. M., 1998. - 87 f.
261. Tumanov V.A., Chirkin V.E. Kushtetuta e Federatës Ruse: Fjalor Enciklopedik. -M., 1997. F. 27.
262. Urvaçeva I.N. Kontradiktat në sistemin e ndarjes së pushteteve të Federatës Ruse // Filozofia e së drejtës si një disiplinë arsimore dhe shkencore. Materialet e Konferencës Shkencore Gjith-Ruse 28, 29 Prill 1999. Rostov-on-Don, 1999.
263. Formimi i sistemit politik të Rusisë / Ed. Kortunova A.V.M.: Qendra për Studime Kushtetuese të Monf, 1996.-96 f.
264. Khalipov V.F. Fuqia: Fjalor kratologjik. M.: Republika, 1997.-431 f.
265. Khutinaev I.D. Instituti i Presidentit dhe problemet e formës së shtetit. M., 1994.
266. Khutinaev I.D. Instituti i Presidentit dhe problemet e shtetformimit. -M.: RAU, 1994.
267. Chebotarev G.N. Parimi i ndarjes së pushteteve në strukturën shtetërore të Federatës Ruse Tyumen, 1997.
268. Chirkin V.E. Individi dhe shoqëria: morali kolektiv kushtetues // Ligji dhe politika. 2000. - Nr. 4. - F. 90-93.
269. Chirkin V.E. Ligji kushtetues i Federatës Ruse. M., 2002.
270. Chirkin V.E. E drejta kushtetuese: Rusia dhe përvoja e huaj. M.: Shtëpia botuese "Zertsalo". 1998. - F. 271.
271. Chirkin V.E. Bazat e së drejtës kushtetuese. M., 1996.
272. Chirkin V.E. Bazat e qeverisjes krahasuese. - M., 1997.
273. Chirkin V. Kushtetuta: Modeli rus. M., 2002.160 f.
274. Çiçkanov V.P. Për rivendosjen e fuqisë vertikale në Shteti rus// Vertikale e fuqisë: problemet e optimizimit të ndërveprimit të niveleve federale, rajonale dhe lokale të qeverisjes në Rusinë moderne. Vëll. 2. Rostov-on-Don, 2001.
275. Shamba T.M. Politika kombëtare dhe struktura kombëtare-shtetërore e Federatës Ruse. M.: Shtëpia botuese MGUK, 2000. - 208 f.
276. Shershenevich G.F. Doktrina e përgjithshme e së drejtës dhe shtetit. M., 1911.
277. Shlesinger Jr A.M. Ciklet historia amerikane/ Per. nga anglishtja M.: Shtëpia botuese. Grupi "Përparimi - "Akademia e Përparimit", 1992.
278. Schmidt P. Ndarja e pushtetit dhe statusi juridik i Presidentit // Shkenca politike dje dhe sot. Vëll. 2. - M., 1990.
279. Shnitkovsky A.A., Shamsutdinov R.Sh. Konfirmimi i Republikës së Kazakistanit si një shtet ligjor (disa çështjet aktuale). Almaty, 2004. - 192 f.
280. Shokhin A.N. Ndërveprimi ndërmjet autoriteteve legjislative procesi. M., 1997.
281. Ebzeev B.S. Kushtetuta. Shteti i së drejtës. Gjykata Kushtetuese. -M.: UNITET, 1997.
282. Entin JI.M. Ndarja e pushteteve: përvoja e shteteve moderne. M., 1995.
283. Yudin Yu A. Partitë politike dhe ligji në shtetin modern. M., 1998.
284. Fjalor enciklopedik juridik / K. ed. A.Ya. Sukharev. -M.: Enciklopedia Sovjetike, 1984. 415 fq.1.. Artikuj
285. Abenov E. President në sistemin kushtetues të Republikës së Kazakistanit // Themis. 1997. - Nr. 3.
286. Avakyan S.A. Kushtetuta nuk duhet të ndryshohet, por të ndryshohet // Federata Ruse sot. 1999. - Nr. 5.
287. Avakyan S.A. Praktika e shtetësisë ruse // Vestn. Moska un-ta. Ser. 18, Social. dhe shkenca politike, 1997. Nr. 1. -S. 44-54.
288. Avakyan S.A. Problemet e unitetit dhe pavarësisë së institucioneve qeveritare në Rusi // Gazeta e Ligjit Rus. 1997. - Nr. 7.
289. Avakyan S.A. Bashkësia territoriale - problemet e statusit juridik // Vetëqeverisja vendore: problemet dhe zgjidhjet: Materialet ndërkombëtare. Simpozium, Moskë, 1995 - M., 1996. F. 7479.
290. Avakyan S.A. Presidenti i Federatës Ruse: evolucioni i statusit kushtetues dhe ligjor // Vestn. Moska un-ta. Ser. 11. E drejta. - 1998. - Nr. 1. - S. 8^Y.
291. Ayvazyan B. Shpërndarja e kompetencës midis BRSS dhe republikave të Bashkimit // Shteti dhe ligji modern. 1985. -№6.
293. Alekseev Yu Kazakistan Rusia: kufijtë e bashkëpunimit, intervistë me ambasadorin rus në Kazakistan V. Nikolaenko. // Mendimi. - 2000 - Nr. 2. - F. 16-19.
294. Alferova E.V. Kushtetuta si bazë ligjore e sistemit dhe funksioneve të autoriteteve publike // Shkenca Sociale dhe Humanitare. 2000. - Nr. 2.
295. Alshanov R., Aliev U. A mund të ketë Kazakistani Presidentin e vet? // Kazakhstanskaya Pravda. 1990. - 18 prill.
296. Anishina V. Pozicionet ligjore të Gjykatës Kushtetuese të Rusisë // Drejtësia ruse. 2000. - Nr. 7.
297. Anishina V. Objekti i apelit në Gjykatën Kushtetuese // Drejtësia ruse. 2000. - Nr. 3.
298. Arutunyan G.G. Drejtësia kushtetuese dhe praktika sociale: problemet e përgjithshme dhe kalimtare, qasjet ndaj zgjidhjes së tyre // Drejtësia kushtetuese. 1998. - Nr. 2.
299. Barabashev A.G. Parlamenti dhe Qeveria në Federatën Ruse. // Sistemi kushtetues i Rusisë. Pyetjet e ligjit parlamentar. Vëll. 2. -M., 1995.
300. Batalov E. Zgjedhja e Dumës së Shtetit, zgjedhja e Qeverisë // Federata Ruse. 1995. - nr 20.
301. Batalov E. Çfarë lloj qeverie na nevojitet? // Federata Ruse. 1996. -Nr.
302. Bakhrakh D.N. Çështjet e ligjshmërisë në administratën publike // Jurisprudencë. 1992. -Nr.
303. Bakhrakh D.N. Pushteti administrativ si një lloj pushteti shtetëror // Shteti dhe ligji. 1992. - Nr. 2.
304. Belkin A.A. Emri zyrtar i vendit si institucion i së drejtës shtetërore (fragment leksioni) // Jurisprudencë. -1995.-Nr.3.- F. 118-138.
305. Belsky K.S. Mbi funksionet e pushtetit ekzekutiv // Shteti dhe ligji. 1997. - Nr. 3.
306. Blagovolen S. Aspektet gjeopolitike të mjaftueshmërisë mbrojtëse // Komuniste. 1990. - Nr. 4. - F. 115.
307. Blankenagel A. Teoria dhe praktika e kontrollit kushtetues në Gjermani // Shteti dhe Ligji Sovjetik. 1989. - Nr. 1.
308. Varlamova N.V. Sistemi kushtetues i Rusisë: modeli normativ dhe realiteti politik // Reforma kushtetuese dhe ligjore në Federatën Ruse: koleksion. artikuj. M., 2000.
309. Vasiliev R.F. Mbi konceptin e një akti juridik. // Buletini i Universitetit të Moskës. Ser. 11. E drejta. - 1998. - Nr. 5.
310. Dmitriev Yu., Zhuravlev A. Dekretet presidenciale në sistemin legjislativ // President. Parlamenti. Qeveria 1998. - Nr. 1. -S. 11-13.
311. Dmitriev Yu.A. Presidenca në Rusi si një relike e pushtetit monarkik. // Ligji dhe jeta. 1999. - Nr 20.
312. Duvanov S. Unë mendoj se përshtatshmëria historike nuk do të dëmtojë demokracinë // Kazakhstanskaya Pravda. 1993. - 25 nëntor.
313. Eliseev B.P. Nga fuqia e fuqisë në fuqinë e ligjit: institucioni i Presidentit dhe traditat e pushtetit në Rusi // Zgjedhja juaj. 1996. - Nr 2. -S. 5-9.
314. Eliseev B.P. Kufiri i ndarjes së pushtetit // Shekulli. 2000. - Nr.17.
315. Ertysbaev E. Kazakistani pa bërthama në kontekstin e një bote polinukleare globalizuese: mësimet kryesore, strategjia dhe perspektivat // Mendimi. 2001. - Nr. 11.
317. Ershov V. Zbatimi i drejtpërdrejtë i Kushtetutës së Federatës Ruse. Nga vendimi i Plenumit të Gjykatës Supreme të Federatës Ruse në vendimin e Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse // Drejtësia Ruse. 1998. - Nr. 7.
318. Yesenbaev A. Çështjet e reformës ushtarake në Kazakistan dhe Rusi // Mendim. 2003. - Nr. 6. - F. 29-32.
319. Zhanuzakova L.T. Kompetencat legjislative të Presidentit // Procesi legjislativ në Republikën e Kazakistanit: statusi dhe problemet. Materialet e konferencës shkencore dhe praktike ndërkombëtare. Almaty, 1997. - fq 106-108.
320. Zhigalov K.B., Sultanov B.K. Presidenti i parë i Republikës së Kazakistanit Nursultan Nazarbayev. Kronikë e veprimtarive (12/1/1991-05/31/1993).-Almaty, 1993.-P. 8-9.
321. Zhuravlev A. Disa teza për programin për reformimin e pushtetit dhe shtetit // Buletini Zemsky. 1995. -Nr 7-8. - F. 2-4.
322. Zamotaev A.A. A mundet që pushteti shtetëror të udhëheqë pushtetin komunal // Federata Ruse. 1998. - Nr.18-19.
323. Zaslavskaya M. Marrëdhëniet ndërkombëtare të shekullit XXI. // Mendimi. -2000.-Nr.4.-S. 11-15.
324. Ivanchenko V., Ryzhko V., Salmin A. Pushteti vertikal dhe kushtetuta. Iniciativat legjislative të Vladimir Putin në dritën e detyrave të ndërtimit të shtetit në Rusi // Nezavisimaya Gazeta. 2000. - 23 qershor.
325. Ilyicheva L.E. Lobimi në struktura legjislative dhe pushteti ekzekutiv // Shërbimi publik. 2002. -Nr. 2(16).
326. Intervistë e kryeredaktorit të revistës me M. Lesage, profesor në Universitetin e Parisit 1 // State and Law. 1999. -Nr 1.-S. 11.
327. Isakov V.B. Fjala në seminarin ndërkombëtar " Përgatitja dhe miratimi i ligjeve në shtetin ligjor"(M., 28-29 Prill 1997) // Botim i Dumës së Shtetit. M., 1998.
328. Iskandaryan A. Ndërtimi i shtetit dhe kërkimi i identitetit politik në vendet e reja të Transkaukazisë // Azia Qendrore dhe Kaukazi. 2000. - Nr 2. - F. 172-178.
329. Ishmukhametov N.A. Kazhegeldin nuk i pëlqen fare Kushtetuta // Express K. 1995. - 21 mars.
330. Drejt një shoqërie të lirë, efikase dhe të sigurt. Mesazh nga Presidenti i vendit për popullin e Kazakistanit // Mendim. 2000. -№11. - ME. 10.
331. Kalinin I. Republikat parlamentare Evropa Lindore dhe institucioni i presidencës: përvoja e Republikës Çeke // Ligji kushtetues dhe komunal. 2000. - Nr. 2. - F. 32-37.
332. Kalinina I.V. Përgjegjësia e organeve më të larta shtetërore duke përdorur shembullin e presidentit të shtetit // Pushteti shtetëror dhe vetëqeverisja lokale. 2000. - Nr. 2. - F. 34-39.
333. Kameneva E.N. Pajtueshmëria me kërkesat e teknologjisë ligjore në Ligjin Federal Kushtetues " Rreth Qeverisë së Federatës Ruse» // Mbi teknologjinë juridike të ligjeve federale: mbledhja. artikuj nga studentë të diplomuar dhe studentë. M., 1999.
334. Kasenov U.T. Siguria kombëtare e Republikës së Kazakistanit: "dritaret e cenueshmërisë" // Java e biznesit. 1998. - 11 shtator.
335. Kerimov A.D. Pushteti ekzekutiv në sistemin e ndarjes së pushteteve // Shteti dhe ligji. 2001. - Nr. 9. - F. 26-29.
336. Kerimov A.D. Përfaqësimi parlamentar si një mjet kontrolli mbi pushtetin ekzekutiv // Shteti dhe Ligji. 1992. -№7.-S. 139-147.
338. Koval B.I., Ilyin M.V. Pushteti kundër politikës // Polis. -1991.- Nr 5.-S. 152-163.
339. Kovaçev D.A. Parimi kushtetues: koncepti, realiteti dhe fiktiviteti i tij // Gazeta e Ligjit Rus. 1997. - Nr 9. -S. 76-80.
340. Kozlov A.E. Statusi i Federatës Ruse dhe problemet e përmirësimit të mekanizmit të pushtetit shtetëror. // Sistemi kushtetues i Rusisë. Vëll. 3. -M.: IGP RAS, 1966.
341. Kozlov Yu.M. Fuqia ekzekutive: thelbi, funksionet // Lajmet e Universitetit të Moskës. Seria 1. Ligji. - 1992. -Nr 4. -S. 14-25.
342. Kolesnikov E.V. Dekreti presidencial si burim i ligjit kushtetues në Rusi // Zhvillimi kushtetues i Rusisë. ndëruniversitare. koleksion shkencor. Saratov, 1996.
343. Mbi konceptin e zhvillimit të sistemit të pushtetit ekzekutiv në Federatën Ruse // Shteti dhe Ligji. 1996. -Nr 8. - F. 3 - 32.
344. Kolpakov K. Themelimi i presidencës: pro dhe kundër. // Kazakhstanskaya Pravda. 1990. - 19 prill.
345. Konceptet për zhvillimin e pushtetit ekzekutiv në Federatën Ruse // Shteti dhe Ligji. 1996. - Nr. 8.
346. Kosopkin A.S., Nefedova T.I. Presidenti, Kongresi, legjislacioni: përvoja e ndërveprimit midis degëve ekzekutive dhe legjislative në Shtetet e Bashkuara të Amerikës // Shteti dhe Ligji. 1998. - Nr. 1. - F. 79 - 92.
347. Kotov A.K. Karakteristikat e republikës presidenciale sipas Kushtetutës së 1995 // Mendimi. 1995. - Nr 10. - F. 26-28.
348. Kotenkov A.A. Kryetari i Parlamentit: formimi i marrëdhënieve në procesin legjislativ // Shteti dhe Ligji. -1998. - Nr. 9. - F. 5-8.
349. Krasnov B.I. Teoria e fuqisë dhe marrëdhënieve të pushtetit // Revistë sociale dhe politike. - 1994. - Nr.7/8. - F. 40 - 50.
350. Kudaibergenov U., Udartsev S., Shopin V. Përmirësimi i demokracisë në republikë // Kazakhstanskaya Pravda. 1990. - 20 prill.
351. Kulyabin A.I. A është presidenca forma më e mirë e pushtetit ekzekutiv // Shteti dhe Ligji? - 1992. - Nr. 8. - F. 20-21.
352. Lazarev B.M. Për ndryshimet në statusin ligjor të Presidentit të BRSS // Shteti dhe Ligji Sovjetik. 1991. - Nr. 8.
353. Lazarev B.M. Presidenca e BRSS // Shteti dhe ligji Sovjetik. 1991. - Nr. 7. - F. 3-4.
354. Leist O.E., Machin I.F. Shoqëria civile dhe shteti modern // Vestn. Moska un-ta. Ser. E drejta. M., 1995. -Nr 4.-S. 28-36.
355. Lesnikov G. Praktika e ndërveprimit ndërmjet autoriteteve shtetërore për të siguruar legjislative proces//Fuqia. -1997.-Nr.5.
356. Livshits R.Z. Shteti dhe ligji në shoqëri moderne: nevoja për qasje të reja // Shteti dhe ligji modern. -1990. -Nr 10.- Fq. 13-21.
357. Linz X. Rreziqet e presidencës // Kufijtë e pushtetit. 1994. -Nr 2-3.-S. 3-24.
358. Linz H.J. Kërcënimet ndaj Presidencës // Shekulli i 20-të dhe Bota. -1994.-Nr 7-8.-S. 21.
359. Luzin V.V. Modeli presidencial i ndarjes së pushteteve: (duke përdorur shembullin e SHBA) // Shteti dhe Ligji. 1999. - Nr. 3. - F. 82-90.
360. Lukashuk I.I. E drejta ndërkombëtare dhe kushtetutat shtetërore // Ligji rus. 1998. - Nr. 1.
361. Lukyanova E.A. Ligji i dekretit si një fenomen politik rus dhe Gazeta e së Drejtës Ruse. 2001. -Nr.
362. Lysenko V.N., Lysenko L.M. Instituti i Qeverisjes në Histori dhe Rusinë Moderne: Disa tipare të përbashkëta dhe dalluese // Shteti dhe Ligji. 1998. - Nr. 5. - F. 13-16.
363. Mailybaev B.A. Termat e presidencës si një problem politik // Ligji dhe politika. 2001. - Nr. 4. - F. 34-38.
364. Malinovsky V. Në rrugën drejt presidencës // Kazakhstanskaya Pravda. 1990. 26 prill; Sartaev S.S. Presidenca është e përshtatshme // Kazakhstanskaya Pravda. 1990. - 13 prill.
365. Malinovsky V. Formimi dhe zhvillimi i formës presidenciale të qeverisjes në Republikën e Kazakistanit. Punimet shkencore “Adshet”. -1997.-Nr 1.-S. 43.
366. Marchenko M. Teoria e ndarjes së pushteteve dhe modifikimet e saj të ndryshme në Perëndim // Gazeta e së Drejtës Ruse. 1997. - Nr. 4. - ME. 81-91.
367. Medushevsky A.N. Ideja e ndarjes së pushteteve: historia dhe moderniteti // Revista Sociologjike. 1994. - Nr. 1. - F. 53 - 69.
368. Mironov O.O. Kushtetuta nuk mund të jetë e pandryshuar // Shteti dhe Ligji. 1998. - Nr. 4. - F. 5 - 10.
369. Morozova JI.A. Konflikti i ligjit dhe reforma ligjore // Shteti dhe ligji. 1997. - Nr. 12. - F. 7 - 12.
370. Muradyan A.A. Shkenca më fisnike: mbi konceptet themelore të teorisë politike ndërkombëtare. M.: Marrëdhëniet ndërkombëtare, 1990.-P. 16.
371. Mukhtar Kul-Muhammed. El Turke: origjina e shtetit dhe shtetësisë // Kazakhstanskaya Pravda. 2001. - 14 dhjetor.
372. Nazarbayev N.A. Demokracia nuk mund të shpallet, ajo vetëm mund të pësohet // Kazakhstanskaya Pravda. 2003. - 1 shkurt.
373. Nazarbayev N.A. Pragmatizmi ekonomik është gurthemeli i sistemit të sigurisë të shekullit të 21 // Mendimi. - 2003. -S. 2-9.
374. Nozdrachev A. Mbi pushtetin ekzekutiv në Rusi // Bota e Biznesit.-1994.-Nr.
375. Nozdrachev A. Karakteristikat kryesore të pushtetit ekzekutiv sipas Kushtetutës së Federatës Ruse të vitit 1993 // Shteti dhe Ligji. 1996. - Nr. 1. - F. 34 - 60.
376. Koncepti i përgjithshëm i zhvillimit të legjislacionit rus // Gazeta e Ligjit Rus. 1999. - Nr. 1. - F. 13 - 30.
377. Ovseychuk V., Gagarinov E., Grishchenko V., Solomin JL, Polupanov I., Dits. A. Sipas parimeve të shtetit ligjor // Mbrëmje Alma-Ata. -1991.-26 nëntor.
378. Hovsepyan Zh.I. Rruga ruse drejt " ndarjen e pushteteve» // SHBA. Ekonomia, politika, ideologjia. 1993. -Nr 5. - F. 20 - 30.
379. Okunkov JI.A. Legjislacioni i Rusisë: kohët e reja // Drejtësia ruse. 1995. - Nr. 9. - F. 28 - 29.
380. Okunkov JI.A. Komenti i nenit 117 të Kushtetutës Ruse. // Drejtësi dhe Ekonomi. -1995. Nr 13-14.
381. Okunkov JI.A. Qeveria dhe Presidenti (aspektet e ndërveprimit) // Gazeta e së Drejtës Ruse. 1998. - Nr. 9.
382. Okunkov L.A. Presidenti dhe Qeveria (në mekanizmin e pushtetit shtetëror) II Gazeta e së Drejtës Ruse. 2001. - Nr. 2. -S. 3-10.
383. Okusheva R.T. Ligjet dhe aktet nënligjore rregullatore në Republikën e Kazakistanit: problemet e subjektit të rregullimit ligjor // Gazeta e së Drejtës Ruse. 2000. - Nr. 1. -S. 152-153;
384. Okusheva R.T. Presidenti dhe procesi legjislativ në Republikën e Kazakistanit II Gazeta e së Drejtës Ruse. 1998. - Nr. 3.
385. Partia "Otan": është bërë shumë, le të vazhdojmë së bashku // Kazakhstanskaya Pravda. 2004. - 16 qershor.
386. Peregudov S.P. Ndarja e pushteteve në stilin britanik // Ekonomia Botërore dhe Marrëdhëniet Ndërkombëtare. 1993. -Nr 6. - F. 101 - 109.
387. Perelomov JT S. Konfuci dhe doktrina e ndarjes së pushteteve (refleksione mbi leximin e librit të Peter Barenboim "3000 vjet të doktrinës së ndarjes së pushteteve. Gjykata e Suterit") // Shteti dhe Ligji. 1997. - Nr. 3.
388. Pilipenko A.N. Rregullimi kushtetues i statusit të vendeve të huaja // Gazeta e Ligjit Rus. 1997. -№11.
389. Piskotin M.I. Është e pamundur të bëhet pa ndryshime në Kushtetutë // Federata Ruse. 1997. -Nr.
390. Postovoy N.V. Ndërveprimi ndërmjet autoriteteve ekzekutive kushti më i rëndësishëm zbatimi i funksioneve shtetërore // Problemet e përfaqësimit të njerëzve në Federatën Ruse. -M., 1998.-S. 99-104.
391. Prokofiev G., Skuratov D. Problemet e klasifikimit të formave të pjesëmarrjes së Presidentit të Federatës Ruse në ligjbërjes proces // Ligji kushtetues dhe komunal. 2001. - Nr. 3. - F. 4-7.
392. Pronina B.C. Përmirësimi i legjislacionit për autoritetet ekzekutive dhe menaxhimin // Shteti dhe ligji 1993. Nr. 7. - F. 34 - 50.
393. Pushkareva G.V. Problemi i pushtetit në shkencën politike franceze // Revistë sociale dhe politike. - 1994. -Nr.
394. Raimanov D. Presidenti dhe sistemi bankar. Specifikat e mbrojtjes së të drejtave individuale të Institutit Presidencial në marrëdhëniet monetare // Bota e së Drejtës. 2003. - Nr. 3. - F. 19.
396. Reshetnikov P. Reforma e pushtetit ekzekutiv, çfarë qëndron pas saj? //Dialog. - 1994.-Nr.
397. Ryzhov B.S. Për fatin e administratës publike // Shteti dhe ligji. 1999.-Nr.
398. Salimbaeva Zh. Republika presidenciale e Kazakistanit // Evolucioni i shtetësisë së Kazakistanit: Materialet e konferencës ndërkombëtare në Almaty, 3-5 Prill 1996. - Almaty, 1996.-F.143.
399. Salishcheva N. Qeveria e Federatës Ruse // Njeriu dhe Ligji. 1994. - Nr. 7.
400. Saminin A.G. Për disa probleme të vetëqeverisjes dhe ndërveprimit midis autoriteteve ekzekutive dhe legjislative në Federatën Ruse // Studime politike. 1996. - Nr. 1.
401. Sapargaliev G.S. Ligjbërja e Presidentit të Republikës së Kazakistanit // Instituti i Presidencës në shtetet e reja të pavarura. Materialet e konferencës ndërkombëtare (Almaty, 6 prill 2001).-Almaty, 2001.-P. 160.
402. Sapargaliev G.S. Problemet teorike të Kushtetutës Republikane (materialet e një konference shkencore) // Shteti dhe Ligji Sovjetik. - 1992. Nr 2.
403. Sarsenbaev A.S. Instituti i Presidencës në hapësirën politike të Kazakistanit // Instituti i Presidencës në Shtetet e Reja të Pavarura. Punimet e konferencës ndërkombëtare. -Almaty, 2001.-P. 18.
404. Safinov K. Qeveria e Republikës së Kazakistanit në sistemin e pushtetit ekzekutiv // Themis. 2002. - Nr. 6. - F. 23-27.
405. Skuratov D. Institucioni i presidencës në republikat e Federatës Ruse të llojit parlamentar // Ligji dhe Jeta. 1996. -№10.- F. 53-72.
406. E lavdishme B.I. Problemi i pushtetit: një dimension i ri // Polis. -1991.-Nr 5.-S. 33 50.
407. Struktura e autoriteteve ekzekutive federale. Ne kemi nevojë për një sistem // Gazeta e Ligjit Rus. 1999. - Nr.3-4. - fq 19-28.
408. Suvorov V.N. Institucioni i kreut të shtetit: natyra juridike dhe pozicioni në sistemin e pushtetit // Ligji dhe Jeta. 1998. - Nr 13.
409. Suvorov V.N. Presidenti dhe Qeveria e Federatës Ruse: problemet kushtetuese të marrëdhënieve // Punimet e Akademisë së Drejtësisë Shtetërore të Moskës. 1999. - Nr. 4.
410. Suvorov-V.N. Ndarja e pushteteve: problemi i përdorimit të përvojës së huaj // Ligji dhe jeta. 1994. - Nr. 5.
411. Sustavova E.N. Legjislacioni i deleguar // Gazeta e Ligjit Rus. 1998. - Nr. 8.
412. Tadevosyan E.V. Federalizmi rus dhe nihilizmi modern kombëtar-shtetëror // Shteti dhe ligji. - 1996. -Nr 10.- Fq. 3-14.
413. Tazhin M. Siguria Kombëtare e Kazakistanit: kuptim i ri, qasje të reja // Analist. 2000. -Nr 1. -S. 15.
414. Tikhomirov Yu.A. Aktivitetet legjislative të autoriteteve ekzekutive federale // Gazeta e Ligjit Rus. 1997. -№5.-S. 9-17.
415. Tikhomirov Yu.A. Rreth konceptit të zhvillimit administrative ligji dhe procesi // Shteti dhe ligji. 1998. - Nr. 1.
416. Tikhomirov Yu.A. Funksionet rregullatore të autoriteteve ekzekutive në sferën ekonomike // Legjislacioni dhe ekonomia. 1996. - Nr. 5.
417. Tikhomirov Yu.A. Konflikti juridik: pushteti dhe ligji dhe rendi // Shteti dhe ligji. 1994. - Nr. 1.
418. Tikhomirov Yu.A., Petukhov N.A., Ignatyuk N.A. Legjislative aktivitetet e autoriteteve ekzekutive federale // Gazeta e Ligjit Rus. 1997. - Nr 5. - F.9-17.
419. Tokaev B.Yu. Nën flamurin e pavarësisë // Ese mbi politikën e jashtme të Kazakistanit. 1997. - Nr. 6.
420. Troitsky V.S., Morozova JI.A. I deleguar ligjbërjes// Shteti dhe ligji. 1997. -Nr 4. - F. 91-99.
421. Uzbekov U. Politika e marrëdhënieve midis Kazakistanit dhe Uzbekistanit në kushte moderne // Mendim. 2000. - Nr. 7. - fq 17-26.
422. Umnova I.A. Si të sigurohet uniteti i pushtetit legjislativ dhe ekzekutiv në kushtet e Federatës // Gazeta e Ligjit Rus. 1998. - Nr.4/5.
423. Fetisov A.S. Ndarja e pushteteve është një kriter për një shtet demokratik // Revistë sociale dhe politike. -1995. -Nr 6. -S. 88-96.
424. Tsabria B. Ligji i ri bazë dhe pushteti ekzekutiv // Federata Ruse. 1994. -Nr.
425. Tsyganenko I. Në pritje të një ligji të ri për Qeverinë e Rusisë // President. Parlamenti. Qeveria. 1997. - Nr. 1. -S. 25-27.
426. Chirkin V.E. Fuqia e kontrollit // Shteti dhe ligji. -1993.- Nr.4. - ME. 11-12.
427. Chirkin V. Fuqia presidenciale // Shteti dhe ligji. -1997.-Nr.3.-S. 15-23.
428. Chirkin V.E. Ndarja e pushteteve: aspektet sociale dhe ligjore // Shteti dhe Ligji Sovjetik. 1990. -Nr.
429. Shablinsky I.G. Për çështjen e formimit të konceptit të pushtetit në Kushtetutën e vitit 1993 // Presidenti Qeveria-pushteti ekzekutiv: modeli rus. - M., 1997.
430. Chabot J.-L. Pushteti shtetëror: kufijtë kushtetues dhe rendi i zbatimit // Polis. 1993. - Nr. 3. - F. 161.
431. Shalabaeva G. Themelet konceptuale të interesave kombëtare // Mendimi. 2001. - Nr. 3. - F. 23-27.
432. Sharipova A. Rajoni Azi-Paqësor dhe siguria ekonomike // Mendimi. 2003. - Nr. 5. - F. 21-24.
433. Shmavonyan G.A. Pushteti presidencial dhe ndarja e pushteteve në gjysmë-presidenciale republika: përvoja e Armenisë // Shteti dhe ligji. -2000.-Nr 1.-S. 87-97.
434. Shuvaev O.V. Instituti për përfundimin e pushtetit të Presidentit // E drejta kushtetuese dhe komunale. 2001. - Nr. 1. -S. 10-12.
435. Shumsky V.N. Institucionet e Komonuelthit të Shteteve të Pavarura: krijimi, aktivitetet dhe drejtimet për përmirësim të mëtejshëm // Gazeta e Moskës për të Drejtën Ndërkombëtare. 1998. -№4.
437. Yusupov V.A., Levin R.F. Pushteti ekzekutiv në Federatën Ruse // Shteti dhe ligji. 1997. - Nr. 10. - F. 45 - 53.
439. Aben E. Mubarakuly. Natyra politike dhe juridike e formës së qeverisjes në Republikën e Kazakistanit: Abstrakt i autorit. disertacionet. Ph.D. -Almaty, 1999.
440. Harutyunyan G.G. Gjykata Kushtetuese në sistemin e pushtetit shtetëror (analizë krahasuese kushtetuese): Disertacion. Doktor i Drejtësisë M., 1999. - 268 f.
441. Basharova Zh.M. Veprimtaria legjislative e Parlamentit të Republikës së Kazakistanit: Disertacion. Ph.D. Almaty, 1999. - F. 139145.
442. Boldyreva R.S. Ndarja e pushteteve: aspekte teorike dhe juridike: Abstrakt i disertacionit. Ph.D.-M., 1998.
443. Bushuev I.I. Ndarja e pushteteve në një shtet federal: Abstrakt i disertacionit. Ph.D. - M., 1998.
444. Eliseev B.P. Sistemi i autoriteteve publike në Federatën Ruse: Disertacion. Doktor i Drejtësisë M., 1998.
445. Eliseev B.P. Instituti i Presidentit të Federatës Ruse. Teza. Ph.D. ligjore Shkencë. -M.: RAGS, 1992.
446. Efimov V.I. Sistemi i pushtetit shtetëror: themelet teorike dhe organizative dhe dinamika politike: Abstrakt i disertacionit. Doktor i Drejtësisë - M., 1995.
447. Kainov V.I. Instituti i Presidencës: statusi kushtetues dhe juridik: Disertacion. Doktor i Drejtësisë Shën Petersburg, 1999. - F. 57
448. Kovalev A.M. Instituti i Presidentit në sistemin e ndarjes së pushteteve (përvoja krahasuese e Francës dhe Rusisë): Disertacion Ph.D. -M., IGP RAS, 1999.i
449. Kotenkov A.A. Bazat kushtetuese dhe ligjore, praktika dhe problemet e rritjes së efektivitetit të ndërveprimit midis Presidentit të Federatës Ruse dhe Dumës Shtetërore të Asamblesë Federale të Federatës Ruse: Disertacion. Ph.D. M.: MSYuA, 1998.
450. Krayushkina S.V. Parimi i ndarjes së pushteteve dhe zbatimi i tij në Rusinë moderne: Disertacion. Ph.D. - M., 1998.
451. Kynev A.V. Instituti i Presidentit në vendet e Evropës Qendrore dhe Lindore. Analizë krahasuese: Abstrakt i disertacionit. PhD në Shkenca Politike M.: MSU, 2002.
452. Luchin V.O. Probleme teorike të zbatimit të normave kushtetuese: Abstrakt i disertacionit. Doktor i Drejtësisë M., 1993.
453. Hovsepyan Zh.I. Kontrolli kushtetues gjyqësor në vendet e huaja: Abstrakt i disertacionit të doktoraturës, Moskë, 1994.
454. Rakhmanina T.N. Parimi i ndarjes së pushteteve në mekanizmin kushtetues të Republikës së Pestë Franceze: Disertacion. Ph.D. - M., 1977.
455. Safarova T.S. Presidenti dhe Legjislativi: Disertacion. Ph.D. Almaty, 1996.
456. Filippov I.V. Roli i Presidentit në sigurimin e ndarjes dhe ndërveprimit të pushteteve në Federatën Ruse: Disertacion. Ph.D. -M., 2002.- 188 f.
457. Shablinsky I.G. Reformat kushtetuese në Rusi dhe parimi i ndarjes së pushteteve: Disertacion. Doktor i Drejtësisë - M., 1997.
458. Shapsugov D.Yu. Demokracia: Përvoja në kërkimin politik dhe juridik: Disertacion. Doktor i Drejtësisë Shkencë. M., 1991. - 321 f.
Ju lutemi vini re se tekstet shkencore të paraqitura më sipër janë postuar vetëm për qëllime informative dhe janë marrë nëpërmjet njohjes origjinale të tekstit të disertacionit (OCR). Prandaj, ato mund të përmbajnë gabime që lidhen me algoritme njohjeje të papërsosur.
Nuk ka gabime të tilla në skedarët PDF të disertacioneve dhe abstrakteve që ne ofrojmë.
Ideja e pushtetit presidencial në zhvillimin e saj ka gjetur forma të ndryshme zbatimi në më shumë se njëqind shtete të botës. Në secilën prej tyre, regjimet politike ndryshojnë nga njëri-tjetri, dhe vetë pushteti presidencial karakterizohet nga karakteristikat e veta. Institucioni i kreut të shtetit është i një rëndësie të madhe në çdo vend. Sot shtetet klasifikohen pikërisht në varësi të fushëveprimit të kompetencave të kreut të shtetit, sistemit të zgjedhjes së tij dhe një sërë karakteristikash të tjera të rëndësishme.
Pa studiuar institucionin e kreut të shtetit, është e pamundur të flitet për një studim serioz të sistemit të shtetit dhe pushtet politik të një vendi apo të një tjetri. Është në veçoritë e institucionit të kreut të shtetit që specifika e regjimit politik të një vendi të caktuar, veçoritë e zhvillimit të tij politik dhe historik, kulturën e tij politike.
Forma presidenciale e qeverisjes u krijua në Republikën e Kazakistanit më 24 prill 1990. Në këtë ditë u miratua ligji që përcakton postin e Presidentit të SSR-së së Kazakistanit.
Kjo formë filloi të përhapet në vende të tjera të Azisë Qendrore, të cilat më parë ishin pjesë e BRSS. Kjo zgjedhje lidhet me traditat shekullore kultura politike rajonale, si dhe trashëgimia sovjetike me personifikimin e theksuar të pushtetit. Nuk është rastësi që pas fitimit të sovranitetit, struktura shtetërore e vendeve të CIS ruajti tipare të tilla si përqendrimi i pushtetit në krye të vertikalit ekzekutiv dhe hierarkisë. Në të njëjtën kohë, në kushte të tjera, rezultati proceset politike, siç dihet, përcaktohen kryesisht nga normat, vlerat dhe qëndrimet politike dhe kulturore.
Në Kazakistan, pozicioni i veçantë i Presidentit është i përfshirë në sistemin e ndarjes së pushtetit dhe mekanizmin e kontrollit dhe ekuilibrit. Presidenti siguron funksionimin dhe ndërveprimin e koordinuar të organeve qeveritare. Presidenti zgjidhet nga populli dhe është zëdhënës i interesit kombëtar. Mund të themi se Presidenti i Republikës së Kazakistanit qëndron mbi të gjitha degët e qeverisë.
Presidenti i Republikës së Kazakistanit, duke ushtruar pushtetin shtetëror, duke qenë kreu i shtetit, merr pjesë në zbatimin e secilës prej llojeve të pushtetit të unifikuar shtetëror të funksioneve të tij, duke ndërvepruar drejtpërdrejt me autoritetet legjislative, ekzekutive dhe gjyqësore. Presidenti i Republikës së Kazakistanit vepron si një element sistem-formues i sistemit në shqyrtim. Ai është garantuesi i pavarësisë, integritetit territorial dhe sigurisë së vendit, siguron respektimin e Kushtetutës dhe ndërveprimin ndërmjet organeve qeveritare.
Në të njëjtën kohë, Presidenti, i cili ka kompetenca të konsiderueshme, udhëhiqet nga shumica parlamentare dhe ndërton politikën në përputhje me këtë. Duhet të theksohet se Kushtetuta e Republikës së Kazakistanit parashikon kompetenca të forta kontrolli të Parlamentit të Republikës së Kazakistanit, metodat kontroll efektiv për veprimtaritë e Qeverisë etj.
Kështu, mund të konkludojmë se forma presidenciale e qeverisjes së Republikës së Kazakistanit, e krijuar me Kushtetutën e vitit 1995, plotëson realitetet e tranzicionit dhe kontribuon në stabilitetin e modernizimit gradual politik të vendit.
Kazakistani është një vend me një synim të qartë për të ardhmen, një vend që e shikon të ardhmen e tij me besim. Kjo reflektohet në dëshirën tonë për t'u bashkuar me 50 vendet konkurruese në botë. Për të arritur këtë lartësi, i shërben autoriteti i padiskutueshëm i Presidentit tonë - Udhëheqësit të Kombit Nursultan Abishevich Nazarbayev, përvoja e tij e pasur dhe njohuritë e thella, si dhe njohja ndërkombëtare. Presidenti N.A. Nazarbayev po fiton gjithnjë e më shumë autoritet dhe ndikim ndërkombëtar si politikan dhe udhëheqës i kombit në procesin e zhvillimit dhe krijimit të një shteti demokratik, të fortë, i cili ka jo vetëm vëllimin e tokës (vendi i 9-të në botë), por edhe një pasuri të madhe. të burimeve minerale.
KAZAKSTANI
(Republika e Kazakistanit)
Informacione të përgjithshme
Vendndodhja gjeografike. Kazakistani është një shtet në Azinë Qendrore. Në veri kufizohet me Rusinë, në lindje - me Kinën, në jug - me Kirgistanin, Uzbekistanin dhe Turkmenistanin, në perëndim lahet nga Deti Kaspik.
Sheshi. Territori i Kazakistanit zë 2.717.300 metra katrorë.
Qytetet kryesore, ndarjet administrative. Kryeqyteti i Kazakistanit është Astana. Qytetet më të mëdha: Almaty (1,262 mijë njerëz), Karaganda (613 mijë njerëz), Chimkent (401 mijë njerëz), Semey (Semipalatinsk) (339 mijë).
njerëz), Pavlodar (337 mijë njerëz), Oshkemen (Tselinograd) (330 mijë njerëz). Ndarja administrative e vendit: 20 rajone.
Sistemi shtetëror
Kazakistani është një republikë.
Kreu i shtetit është presidenti, kreu i qeverisë është kryeministri. Organi legjislativ është Këshilli i Lartë njëdhomësh
Lehtësim. Pjesa më e madhe e territorit të Kazakistanit është e pushtuar nga një fushë, e rrethuar nga male në lindje dhe juglindje. Dallimi në lartësi midis lindjes dhe perëndimit të vendit është i madh. Malet përgjatë kufirit me Kirgistanin ngrihen në pothuajse 5000 m mbi nivelin e detit, dhe depresioni Karagiye (Batyr) në Mangyshlak ndodhet 132 m nën nivelin e detit.
Struktura gjeologjike dhe mineralet.
Nëntoka e vendit përmban rezerva të uraniumit, plumbit, zinkut, kromit, arit, bismutit, bakrit, molibdenit, naftës, fosforiteve, boksitit, hekurit dhe manganit.
Klima. Klima e vendit është ashpër kontinentale. Temperatura mesatare e janarit është nga -19°C në -4°C, temperatura mesatare e korrikut është nga +19°C në +26°C.
Në verë temperatura mund të arrijë +45°C, ndërsa në dimër 45°C.
Ujërat e brendshme. Lumenjtë kryesorë të vendit: Ural dhe Emba, që derdhen në Detin Kaspik; Syr Darya, që derdhet në detin Aral; Ose, duke derdhur në liqenin Balkhash; Tobol, Irtysh dhe Ishim rrjedhin në veri dhe derdhen në Oqeanin Arktik.
Tokat dhe vegjetacioni.
Tokat janë çernoze, gështenjë, kafe, gri, kafe. Bazuar në natyrën e bimësisë, Kazakistani ultësirë ndahet në tre zona: stepë (bari me pupla, fescue, timothy), gjysmë-shkretëtirë (pelin, tyrsik) dhe shkretëtirë (shkurre rezistente ndaj thatësirës).
Bredhi Tien Shan dhe bredhi siberian janë të zakonshëm në Dzhungar Alatau. Pyjet zënë 3% të sipërfaqes së Kazakistanit.
Bota e kafshëve. Përfaqësuesit e faunës përfshijnë antilopën e mbrojtur nga shteti saiga, ketrin tokësor, lloj brejtësi, vole, marmota, lepurin, gazelën e strumës dhe argalin. Pyjet janë shtëpia e ketrit, ujkut, rrëqebullit, leopardit të borës dhe ariut të murrmë.
Popullsia dhe gjuha
Popullsia e vendit është rreth 16.847 milion.
Njerëzore, dendësia mesatare popullsia rreth 6 persona për 1 metër katror. km. Grupet etnike: kazakët - 41.9%, rusët - 37%, ukrainasit - 5.2%, gjermanët - 4.7%, uzbekët - 2.1%, tatarët - 2%. Gjuhët: kazake (shtetërore), rusisht.
Feja
Myslimanët - 47%, ortodoksë - 44%, protestantët - 2%.
Skicë e shkurtër historike
Territori i Kazakistanit modern ishte i banuar nga fise turke që nga shekulli i 8-të.
Në shekullin e 13-të Kazakistani u bë pjesë e Perandorisë Mongole dhe mbeti atje deri në shekullin e 18-të. Në fillim të shekullit të 16-të. Detashmentet e para të Kozakëve themeluan vendbanime përgjatë lumit Ural dhe me kalimin e kohës u përhapën në territorin e pjesës veriore të Kazakistanit modern, por deri në vitet '30 të shekullit të 19-të. Rusia nuk ndërmori hapa aktivë për të kolonizuar Kazakistanin.
Në vitet 1830, ushtria ruse organizoi një fushatë në jug, dhe deri në vitin 1866 i gjithë territori i Kazakistanit modern ishte nën sundimin rus. Në vitin 1918, në pjesën lindore të Kazakistanit u shpall një republikë autonome, por shpejt u pushtua nga bolshevikët, të cilët në vitin 1920 shpallën një republikë autonome në territorin e Kazakistanit. Deri në vitin 1936 quhej Republika Socialiste Sovjetike Autonome, dhe në vitin 1936 u bë pjesë e BRSS si një republikë bashkimi.
Republika e Kazakistanit
Kazakistani shpalli pavarësinë.
Skicë e shkurtër ekonomike
Nxjerrja e qymyrit, naftës, gazit natyror, hekurit, bakrit, plumb-zinkut, xeheve të nikelit, boksitit dhe mineraleve të tjera. Industritë kryesore: metalurgjia me ngjyra dhe ngjyra, kimike, inxhinieri mekanike, dritë, ushqim. Gjithashtu zhvillohet rafinimi i naftës dhe prodhimi i materialeve të ndërtimit. Kulturat e drithit (kryesisht gruri), kulturat ushqimore dhe industriale (luledielli, pambuku, liri kaçurrel).
Frutikultura, vreshtaria, rritja e pjeprit. Mbarështimi i deleve të mishit dhe leshit, mbarështimi i bagëtive të mishit dhe mishit dhe qumështit; Ata gjithashtu mbarështojnë derra, deve dhe kuaj. Vendpushimet: Borovoe, Alma-Arasan, Saryagach, etj.
Njësia monetare është tenge.
Informacione të përgjithshme për Kazakistanin
Kazakistani ndodhet në zemër të kontinentit Euroaziatik. Territori i saj është 2,724,900 metra katrorë. km (1,049,150 km katrore). Është vendi i dytë më i madh në CIS dhe vendi i nëntë më i madh në botë. Në territorin e tij, Kazakistani ka më shumë se dymbëdhjetë vende të Bashkimit Evropian!
Kufizohet me Kazakistanin me Kinën, Kirgistanin, Turkmenistanin, Uzbekistanin dhe Rusinë. Gjatësia totale e kufirit është 12,187 km.
Kazakistani shtrihet mbi 3,000 kilometra (dy zona kohore) nga Vollga e poshtme në perëndim deri në ultësirat e maleve Altai në lindje dhe pothuajse 2,000 kilometra nga Rrafshi i Siberisë Perëndimore në veri deri në shkretëtirën Kyzylkum në jug.
Përcaktohet distanca e një shteti nga oqeanet dhe shtrirja e territorit të tij kushtet klimatike Kazakistani. Klima këtu është shumë kontinentale me temperatura mesatare midis -19 … -4 °C në janar dhe korrik midis +19 ... + 26 °C.
Në dimër, temperaturat mund të bien në -45°C, dhe në verë - në +30°C.
popullsia: 17.948.000 (01.07.2014)
Kapitali fiks: Astana (që nga 10 dhjetor 1997) me një popullsi prej 828,759 njerëz (06/02/2014).
Ndarja administrative: Kazakistani është i ndarë administrativisht në 14 rajone, 84 qytete, 159 rrethe, 241 qytete dhe 2042 fshatra.
Për sa i përket popullsisë, qytetet e Kazakistanit ndahen si më poshtë:
- 300-400 mijë
banorët - Karaganda, Shymkent, Pavlodar, Taraz dhe Ust-Kamenogorsk;
- 200-280 mijë
Vlada e Kazakistanit
banorët - Uralsk, Temirtau, Kostanay, Aktobe, Petropavlovsk dhe Semipalatinsk;
- 110-160 mijë banorë. Dzhezkazgan, Ekibastuz, Kyzylorda, Aktau, Kokshetau dhe Atyrau.
gjuha: Gjuha kazake është miratuar si gjuhë zyrtare.
Rusishtja përdoret gjerësisht.
monedhë: Monedha kazake është tenge, e barabartë me 100 tui (që nga viti 1993).
Simbolet kombëtare: Flamuri, stema
Pushimet në Republikën e Kazakistanit:
Festat kombëtare:
- Dita e Pavarësisë - nga 16 deri më 17 dhjetor.
Festat publike:
- Viti i Ri - 1-2 janar;
- Dita Ndërkombëtare e Gruas - 8 Marsi;
- Nauryz Meiramy - 21-23 mars;
- Dita e Unitetit Popullor në Kazakistan - 1 maj;
- Babai i Atit - 7 maj;
- Dita e Fitores - 9 maj;
- Dita e kryeqytetit - 6 korrik;
- Dita e Kushtetutës së Republikës së Kazakistanit - 30 gusht;
- Presidenti i Parë i Republikës së Kazakistanit - 1 dhjetor.
- Dita e parë e Kurban Ajetës, që festohet në kalendarin mysliman, dhe 7 janari është festa e Krishtlindjeve Ortodokse.
feja: Republika e Kazakistanit është një vend shumëkombësh me përfaqësues të më shumë se 120 vendeve.
Feja kryesore është Islami, por kazakët janë tolerantë ndaj feve dhe popujve të tjerë që jetojnë në territorin e tyre, si krishterimi, judaizmi etj. Vitet e fundit në vend janë ndërtuar shumë xhami dhe kisha.
gjeografia: Ka 8500 lumenj në territorin e Kazakistanit. Gjatësia e shtatë prej tyre (më e gjata), që kalon 1000 km, duke përfshirë rrjedhat Ural dhe Emba në Detin Kaspik, Sir Daria, që derdhet në Detin Aral, Irtysh, Ishim dhe Tobol, transporton ujërat e tij në Oqeanin Arktik. Ka 48 mijë liqene në Kazakistan.
Më të mëdhenjtë prej tyre janë Balkhash, Zaysan, Alakol, Tengiz dhe Seletengiz. Kazakistani zë veriun dhe gjysmën e bregut lindor të Detit Kaspik. Bregdeti kazak i Detit Kaspik është 2340 km. Pjesa më e madhe e territorit të Kazakistanit është e pushtuar nga shkretëtira dhe stepa. Pjesa tjetër e zonës është e zënë nga gjysmë guaska dhe pyje. Flora dhe fauna përbëhet nga 155 lloje gjitarësh, 480 zogj, 150 lloje dhe 250 lloje bimësh mjekësore, ndër të cilat ka raste shumë të rralla.
minerale: Një territor i madh i Kazakistanit është i pasur me burime minerale.
Kompanitë e përfshira në nxjerrjen dhe përpunimin e qymyrit, naftës, gazit, metaleve me ngjyra dhe me ngjyra luajnë një rol udhëheqës në ekonominë kombëtare. Mineralet kryesore janë: me ngjyra dhe xehet e metaleve me ngjyra, uraniumi.
Kazakistani po eksploron rezervat më të mëdha në botë të kromit, vanadiumit, bismutit, fluorit, hekurit, zinkut, tungstenit, molibdenit, fosforitit, bakrit, kaliumit, kobaltit, kadmiumit dhe kaolinës. Janë rreth 160 naftë dhe fushat e gazit, duke përfshirë më të madhin - Tengiz. Ka 750 mullinj në fushat e Tengizit dhe të Mbretërisë. 1.1 miliardë. Toni. Kazakistani ka 160 milion ton rezerva qymyri në 155 vende, duke përfshirë dhjetë qymyr, bitum dhe qymyr kafe. Burimet mineral hekuri në Kazakistan janë ndër ndotësit më të pastër në botë. Kazakistani ka rezervat e dyta më të mëdha në botë të shkëmbinjve fosfat (Rusi) për shkak të depozitave Zhanatas dhe Karatau. Kazakistani është prodhuesi kryesor i aluminit në botë. Rezerva të mëdha të mineralit të bakrit gjenden në Dzhezkazgan, fusha e dytë më e madhe e naftës në botë.
Kazakistani ka burime të konsiderueshme për kripë dhe lëndë druri ndërtimi.
Kazakistani është një shtet i madh në hapësirën post-sovjetike. Çfarë dihet për këtë vend? Çfarë forme qeverisjeje është vendosur në Kazakistan, cilat janë tiparet e strukturës së tij territoriale? Bazuar në këtë artikull, do të jepen përgjigje për të gjitha pyetjet urgjente në lidhje me strukturën e shtetit të Kazakistanit.
Karakteristikat e përgjithshme të Republikës së Kazakistanit (RK)
Sipas nenit të parë të Kushtetutës së Kazakistanit, Republika e Kazakistanit është një shtet demokratik, unitar dhe social-juridik me një formë qeverisjeje presidenciale. Kazakistani miratoi ligjin bazë të vendit Dy vjet më vonë, u miratua një Kushtetutë e re. Në vitin 1998, në të u bënë një sërë ndryshimesh dhe ndryshimesh të mëdha.
Struktura shtetërore e Republikës së Kazakistanit bazohet në parimin e ndarjes së pushteteve. Të gjitha organet qeveritare i përkasin njërës nga tre degët: legjislative, gjyqësore ose ekzekutive. Presidenti nuk është i varur nga asnjë degë.
Shteti kazak është i ndarë në rajone. Në total, ka 14 rajone dhe 2 qytete me rëndësi republikane në vend - Alma-Ata dhe kryeqyteti Astana. Ekziston edhe Baikonur, një qytet me status të veçantë, i cili është marrë me qira përkohësisht nga Federata Ruse. Popullsia e Kazakistanit është 18 milion njerëz.
Forma e qeverisjes në Kazakistan
Çfarë është një "formë qeverisjeje"? Teoria evropiane e shtetit dhe e së drejtës thotë se ky është organizimi i pushtetit në vend. Forma e qeverisjes karakterizon marrëdhëniet ndërmjet organeve qeveritare. Jepet një ide e sistemit vertikal-horizontal të marrëdhënieve.
Në Republikën e Kazakistanit, forma e qeverisjes quhet gjysmë presidenciale ose e përzier. Sa përkon sistemi kazak me atë klasik republikan, si në SHBA? Natyrisht, Kazakistani është larg sistemit amerikan. Gjatë zhvillimit të Kushtetutës dhe formimit të sistemit qeveritar në fillim të viteve '90, modeli francez u mor si bazë. Duhet thënë se vetë formimi i formës së sotme të qeverisjes në Kazakistan u zhvillua në disa faza. Çdo fazë e zhvillimit do të diskutohet në detaje më poshtë.
Formimi i një forme gjysmë-presidenciale të qeverisjes në Republikën e Kazakistanit
Në prill të vitit 1990 u vendos posti i kreut të shtetit, pra presidenti. Presidenti i parë u zgjodh nga përfaqësuesit e popullit - anëtarë të Këshillit të Lartë të Kazakistanit. Të drejtat e tij ishin kryesisht të kufizuara nga kompetencat e Presidentit të BRSS dhe Këshillit të Ministrave. Meqë ra fjala, vetë ministrat kishin kompetenca nga Këshilli i Lartë.
Në nëntor 1990, shumë ndryshime u bënë në Kushtetutën e SSR të Kazakistanit. Statusi i kreut të shtetit u forcua. Tani e tutje, ai u bë jo vetëm kreu zyrtar i republikës, por edhe kryetar i pushteteve administrative dhe ekzekutive. Këshilli Ministror u shndërrua në Kabinet të Ministrave. Ai u formua nga kreu i shtetit. Në dhjetor 1991 u zhvilluan zgjedhjet e para të Presidentit të Kazakistanit. Në të njëjtin muaj u shpall pavarësia e Kazakistanit. Presidenti bëhet i pavarur nga krerët e shteteve sovjetike. Më 28 janar 1993, u miratua Kushtetuta e parë e Kazakistanit, e cila shpalli parimet e demokracisë, laicizmit, ndarjes së pushteteve dhe përparësisë së themeleve ligjore. Presidenti bëhet kreu i vetëm i shtetit dhe kryetar i degës ekzekutive të Kazakistanit. Çfarë forme qeverisjeje është vendosur në vend sipas Kushtetutës? Nëse Presidenti emërohej në krye të degës ekzekutive, atëherë në vend vendosej sundimi presidencial. Ka ekzistuar deri në vitin 1995.
Ndryshimi i formës së qeverisjes
Deri më 30 gusht 1995, në Republikën e Kazakistanit ishte në fuqi një rregull sipas të cilit Qeveria formohej me urdhër të kreut të shtetit. Gjithashtu, presidenti mund t'i delegojë kompetencat kryeministrit, si dhe një sërë ministrash ekzekutivë. Megjithatë, kjo kërkonte tashmë pëlqimin e Këshillit të Lartë.
Në dhjetor 1993, Presidentit iu dha mundësia për të deleguar kompetenca shtesë tek krerët e administratave vendore. Kjo masë u mor për shkak të vetëshpërbërjes masive të anëtarëve të Këshillit të Lartë. Në pranverën e vitit 1994, u formua Parlamenti i parë i Kazakistanit - Këshilli i Lartë i thirrjes së 13-të. Një vit më vonë, ai u shpall i paligjshëm me dekret presidencial.
Për gjashtë muaj, Kazakistani nuk kishte një organ legjislativ. Vetëm në verën e vitit 1995 u zhvillua teksti i Kushtetutës së dytë të shtetit. Sipas dispozitave të tij, Presidenti u shpall i barabartë nga të gjitha degët e qeverisjes. Atij iu dha edhe statusi i arbitrit. Në Kazakistan u krijua një formë presidenciale e qeverisjes.
Aktualisht, standardet e vitit 1995 kanë një formë pak të modifikuar. Kështu, tre vjet pas miratimit të Kushtetutës së dytë, kompetencat e Parlamentit u zgjeruan. Të drejtat e Presidentit kanë ndryshuar disi. Në vitin 2007 u bënë ndryshime në Kushtetutë. Qeveria duhet të formohet në përputhje me shumicën partiake të Mazhilis, dhoma e ulët e Parlamentit të Kazakistanit. Kjo normë miratoi kalimin përfundimtar në një republikë të përzier.
Rreth Presidentit të Kazakistanit
Duke u marrë me çështjen se çfarë forme qeverisjeje është vendosur aktualisht në Kazakistan, duhet të kalojmë në një studim të hollësishëm të secilit agjenci qeveritare, që përbën sistemin e menaxhimit në vend. Megjithatë, ne duhet të fillojmë me Presidentin - kreun e shtetit kazak.
Presidenti i Republikës së Kazakistanit është zyrtari më i lartë. Është ai që përcakton drejtimet kryesore të politikës së jashtme dhe të brendshme, si dhe siguron funksionimin e të gjitha agjencive qeveritare. Së fundi, kreu i shtetit kazak është komandanti suprem i përgjithshëm i vendit.
Kompetencat kryesore të Presidentit përfshijnë krijimin dhe shpalljen e ligjeve, shpërndarjen e Parlamentit, fuqizimin e zyrtarëve të caktuar dhe zhvillimin e negociatave ndërkombëtare. Funksionet e mbetura të kreut të shtetit të Republikës së Kazakistanit janë të përcaktuara në Kushtetutë. nga viti 1990 deri në ditët e sotme - ky është Nursultan Nazarbayev.
Qeveria
Organi ekzekutiv i Kazakistanit drejtohet nga Kryeministri. Ai emërohet nga kreu i shtetit me pëlqimin e Parlamentit. Kompetencat e Qeverisë përfshijnë si më poshtë:
- veprimtarinë legjislative në kuadër të kompetencave të tyre;
- zhvillimi i programeve socio-ekonomike, mbrojtëse dhe sociale;
- menaxhimi i pronës shtetërore;
- dhënien e kompetencave për zyrtarë të caktuar;
- zhvillimi i masave të politikës së jashtme të Republikës së Kazakistanit;
- kryerjen e funksioneve dhe kompetencave të tjera të regjistruara në Kushtetutën e Kazakistanit.
Qeveria e Kazakistanit jep dorëheqjen nga kompetencat e saj vetëm pas zgjedhjes së kreut të shtetit. Dega ekzekutive është plotësisht përgjegjëse ndaj tij.
Dega legjislative
Organi kryesor legjislativ në Kazakistan është Parlamenti. Ka një strukturë dydhomëshe. Ai përfshin Senatin, i formuar për një periudhë gjashtëvjeçare, dhe Mazhilis. Senati përbëhet nga 47 anëtarë. 32 prej tyre zgjidhen nga organet përfaqësuese rajonale - 2 përfaqësues nga secili rajon. 15 personat e mbetur kanë kompetenca me urdhër të Presidentit. Senati është dhoma e lartë parlamentare. Qëllimi kryesor është shqyrtimi i projektligjeve të miratuara nga Mazhilis.
Mazhilis është dhoma e ulët parlamentare. Ky organ zgjidhet për 5 vjet. Kompetencat e kësaj dhome përfshijnë miratimin e buxhetit të vendit, zgjidhjen e çështjeve të paqes dhe luftës, ratifikimin e traktateve ndërkombëtare dhe shumë më tepër.
Dega gjyqësore
Sistemi gjyqësor është gjithashtu një element i formës së përzier të qeverisjes në Kazakistan. Karakteristikat dhe parimet e strukturës së sistemit gjyqësor në Republikën e Kazakistanit rregullohen me Kushtetutë.
Organi më i lartë gjyqësor në vend quhet Gjykata e Lartë. Kryetari dhe gjyqtarët e tij emërohen nga Senati me propozimin e Presidentit. Ekziston edhe Këshilli i Lartë Gjyqësor, një shoqëri përgjegjëse për financimin e të gjitha gjykatave, paraqitjen e kandidatëve dhe mbikëqyrjen e sistemit gjyqësor.
Në Republikën e Kazakistanit ekziston një Këshill Kushtetues, përgjegjësitë e të cilit përfshijnë ushtrimin e funksioneve të Gjykatës Kushtetuese. Këshilli nuk është pjesë e sistemit gjyqësor.
Struktura shtetërore në Republikën e Kazakistanit
Duke kuptuar që Kazakistani është një formë qeverisjeje presidenciale-parlamentare (e përzier), duhet të fillojmë të studiojmë strukturën territoriale të shtetit. Kushtetuta e Kazakistanit thotë se vendi është unitar. Kjo do të thotë se Republika e Kazakistanit është një shtet i pandashëm me një buxhet dhe një sistem të vetëm tatimor. Të gjitha njësitë administrativo-territoriale në vend nuk kanë pavarësi, por janë tërësisht të varura nga qendra.
Ekziston një sistem i vetëm pushteti në Republikën e Kazakistanit: ka një President, një qeveri dhe parlament të vetëm. Sistemet tatimore, kreditore dhe monetare janë gjithashtu të centralizuara dhe për këtë arsye nuk mund të kenë sovranitet lokal.
Kështu, Kushtetuta e Kazakistanit nuk nënkupton dhënien e rajoneve me një pjesë të caktuar të sovranitetit, siç parashikohet, për shembull, në SHBA ose Rusi. Në shtetin në fjalë çdo gjë është e unifikuar dhe e centralizuar rreptësisht.
Struktura administrative e Republikës së Kazakistanit
Republika e Kazakistanit është e ndarë në rajone dhe rrethe. Ka 14 rajone në vend, dhe rrethet janë të vendosura brenda secilit rajon. Almaty dhe Astana janë qytete me rëndësi republikane, ku Astana është kryeqyteti i shtetit. 14 rajonet e mbetura janë emëruar si më poshtë:
- Rajonet e Kazakistanit Perëndimor, Kazakistanit Jugor, Kazakistanit Lindor dhe Kazakistanit të Veriut;
- Rajonet Akmola, Almaty, Zhambyl, Kostanay, Atyrau, Karaganda, Pavlodar, Kyzylorda, Aktobe dhe Mangistau.
Në total, në rajonet e Kazakistanit ka 11 rrethe urbane dhe 160 zona rurale, si dhe 46 qytete. Ka 2453 rrethe rurale në vend. Përpara se të bashkohej me Perandorinë Ruse në fillim të shekullit të 19-të, Kazakistani përbëhej nga 11 rajone. Vetë shteti quhej Khanate Kazake. Si pjesë e Perandorisë Ruse, Kazakistani përfshinte rajonet Trans-Kaspik dhe Ural. Në të njëjtën kohë, Hordhia Bukey në 1801-1845. ishte pjesë e provincës Astrakhan.
Forma e qeverisjes dhe forma e qeverisjes në Kazakistan kanë ndryshuar më shumë se një herë gjatë historisë mijëravjeçare të vendit. Bordi u formua përfundimisht vetëm në vitin 2007, kur u bënë ndryshime të mëdha në Kushtetutë. Procesi i strukturës shtetërore përfundoi deri në vitin 2001 - atëherë qendra e rajonit Almaty u zhvendos në Taldykorgan.
Gjendja ekonomike e Republikës së Kazakistanit
Karakteristikat e strukturës territoriale dhe formës së qeverisjes së Kazakistanit duhet të plotësohen me informacion mbi gjendjen financiare dhe ekonomike të shtetit.
Monedha kombëtare në vend është tenge. Ministria e Planifikimit të Buxhetit dhe gjendjen ekonomikeështë përgjegjës në Kazakistan për formimin e marrëdhënieve financiare dhe ekonomike, si dhe për zhvillimin e tyre. Banka e parë në vend quhet Banka Kombëtare e Republikës së Kazakistanit. Të gjitha asetet në shtet janë të përqendruara në Samruk-Kazyna - zotërimi më i madh. Ai investon në projekte të mëdha që synojnë zhvillimin e Kazakistanit.
Vendi ka një industri minerare veçanërisht të zhvilluar. Shteti “ushqehet” nga nafta, qymyri, gazi, xeherori dhe minerale të tjera. Industritë kryesore janë metalurgjia me ngjyra dhe me ngjyra.
