Ligji Federal për Kompanitë Private të Sigurimit Ushtarak. Deputetët në ligjin për legalizimin e KPM-ve do t'i ndalojnë organizimin e revolucioneve. Ndryshimet pak të njohura të ligjit
Projektligji përcakton qëllimet e PMC-ve si "mbrojtjen e të drejtave dhe interesave legjitime" të atyre që urdhëruan shërbimet e tyre, promovimin e shërbimeve të rojeve ruse të sigurisë dhe personelit ushtarak jashtë vendit, "zhvillimin e bashkëpunimit ushtarak ndërkombëtar", si dhe "uljen e nivelit të kërcënimet ushtarake dhe terroriste”.
Në të njëjtën kohë, autorët e projektligjit këmbëngulin që kompanitë private ushtarake duhet të udhëhiqen nga parimet e "respektimit të të drejtave dhe lirive të njeriut", "karakteristikave kulturore dhe zakoneve kombëtare të shtetit të juridiksionit territorial, dallimeve racore dhe kombëtare dhe lirive". e fesë, respektimit të sovranitetit dhe integritetit territorial të shteteve”.
Asnjë të huaj
Sergei Mironov dhe Mikhail Emelyanov e besojnë këtë kapitali i autorizuar e nevojshme për të krijuar një PMC duhet të jetë së paku 10 milion rubla, ndërsa " kufiri i madhësisë kontributet pronësore në kapitalin e autorizuar të ushtarakëve dhe ushtarakëve privatë organizate sigurie nuk mund të jetë më shumë se 50% e kapitalit të autorizuar”, thuhet në projektligj.
Por për të huajt dhe rusët që kanë pasaporta të huaja, si dhe për kompanitë e huaja, projektligji "ndalon" kontributin e parave në kapitalin e autorizuar të PMC-ve. Ata nuk mund të veprojnë si themelues të kompanive private ushtarake - vetëm qytetarët rusë dhe personat juridikë e kanë këtë të drejtë, dhe rusët, përveç kësaj, nuk duhet të kenë një dosje penale.
Kush mund të shërbejë
Rusët e ndershëm ua lanë të huajve të drejtën për të shërbyer në PMC-të ruse. Një punonjës i një organizate private ushtarake dhe të sigurisë ushtarake mund të jetë ose shtetas rus ose qytetar shteti i huaj, i cili ka mbushur moshën njëzet e një vjeç, “i përshtatshëm për nivelin formimi profesional dhe gjendjen shëndetësore për kryerjen e një funksioni pune që lidhet drejtpërdrejt me kryerjen dhe ofrimin e punës dhe shërbimeve të sigurisë ushtarake dhe ushtarake.”
Kufizimet e shërbimit në KPM zbatohen edhe për të dënuarit dhe ata që kanë shërbyer në ushtri për më pak se një vit ose janë larguar nga organet ligjzbatuese për kryerjen e kundërvajtje disiplinore. Ata që janë mbajtur përgjegjës për shpërndarje droge apo substancash psikotrope gjithashtu nuk do të lejohen të shërbejnë në KPM. Deputetët nuk do të lejojnë të huajt që janë nën sanksionet ruse ose të OKB-së të shërbejnë në PMC-të ruse.
“Kryetari i një organizate private ushtarake dhe të sigurisë ushtarake mund të jetë shtetas Federata Ruse i cili ka mbushur moshën tridhjetë vjeç dhe ka arsim të lartë arsimi profesional“, propozuan deputetët, ndërsa sqaruan se kreu i KPM-së nuk mund të jetë zyrtar apo deputet aktual.
Uniforma dhe armë
Uniformat dhe shenjat e veçanta të punonjësve të KPM-së nuk mund të jenë të ngjashme ose të ngjashme me uniformën dhe shenjat e oficerëve të zbatimit të ligjit dhe personelit ushtarak, vërejnë hartuesit e projektligjit. Do të vendoset procedura për veshjen e uniformave për punonjësit e KPM-së qeveria ruse, thuhet në dokument. Kjo vlen edhe për ngjyrosjen, mbishkrimet dhe shenjat e veçanta automjeteve PMC.
KPM-të kanë të drejtë të përdorin armë, thuhet në tekstin e draftit. Llojet, llojet dhe modelet e armëve, municioneve për to, si dhe standardet për ofrimin e tyre për punonjësit e një organizate private ushtarake dhe të sigurisë ushtarake në territorin e Rusisë përcaktohen nga aktet ligjore rregullatore ruse, dhe jashtë kufijve të saj - me standarde. e drejta ndërkombëtare, marrëveshjet ndërkombëtare dhe ndërqeveritare të Rusisë dhe rregullat e ligjit të shtetit të juridiksionit territorial. E njëjta gjë vlen edhe për qarkullimin e armëve, gëzhojave dhe municioneve, si dhe rregullat për ruajtjen e tyre, thuhet në dokument.
Ndalimi i revolucioneve
Deputetët sqaruan veçmas ndalesat që vlejnë për KPM-të. Amendamentet theksojnë se organizatat private ushtarake dhe ushtarake të sigurisë ndalohen të përmbysin autoritetet legjitime ose të cenojnë në çfarëdo mënyre rendin kushtetues, themelet ligjore, ekonomike, financiare të shtetit ose “ndryshimin me forcë të kufijve të njohur ndërkombëtarisht të shteteve, duke cenuar sovranitetin, duke mbështetur okupimi i huaj i një pjese ose të gjithë territorit të një shteti”. Ata gjithashtu nuk do të jenë në gjendje të vendosin kontrollin e tyre mbi burimet natyrore një vend tjetër ose dëbojnë me forcë popullsinë vendase.
Pensionet për mercenarët
Sipas autorëve të projektligjit, puna në PMC duhet të llogaritet në total përvojë pune dhe kohëzgjatjen e shërbimit për caktimin e përfitimeve të sigurimeve shoqërore, subjekt i pagesës së kontributeve për Fondi pensional dhe Fondi Shtetëror i Sigurimeve Shoqërore, theksojnë zhvilluesit e projektit. Ata gjithashtu i nënshtrohen sigurimit të detyrueshëm “në rast vdekjeje, lëndimi ose dëmtimi tjetër të shëndetit, rrëmbimi dhe kërkesa për shpërblim në lidhje me kryerjen dhe ofrimin e punëve dhe shërbimeve të sigurisë ushtarake dhe ushtarake, përfshirë në territorin e një shteti të huaj, në mënyrën e përcaktuar me legjislacionin e Federatës Ruse", thuhet në dokument. Në të njëjtën kohë, sigurimi i punonjësve të PMC kryhet në kurriz të vetë kompanisë dhe përfshihet në kostot e saj, thekson Fair Russia.
Ishte mbrojtja e të drejtave të luftëtarëve të KPM-së që u bë shkak për një propozim të ri për legalizimin e KPM-ve. Të hënën, më 15 janar, Ministri i Jashtëm rus Sergei Lavrov tha në një konferencë shtypi në Moskë se ai e konsideron të nevojshme zhvillimin e kompanive që punojnë për PMC-të në vende të tjera. “Mendoj se kjo duhet të shprehet qartë kuadri legjislativ, në mënyrë që edhe këta njerëz të jenë brenda kornizës ligjore dhe të mbrojtur”, tha Lavrov. Ministri vuri në dukje se praktika e përdorimit të PMC-ve nga vendet në mbarë botën po "përhapet".
Disa javë më parë në rrjeti social Një njoftim u shfaq në VKontakte: "Djema, ekziston një mundësi për të punuar për atdheun tuaj!" – lexo rreshtin e parë. Paga "në bazë" është 50 mijë rubla në muaj, "për dalje" - nga 80 mijë rubla plus bonuse. Përsa i përket konvertimit, kjo shkon nga 700 deri në 1150 euro. Njoftimi përfundoi me fjalët: "Lufta e mirë, ushtarë të fatit!"
Përdoruesi që publikoi reklamën e quan veten Ilya Ivanov. Detyra e tij është të rekrutojë luftëtarë për PMC-të, të ashtuquajturat kompani private ushtarake. Dhe shumë e tregojnë këtë ditët e fundit pati shumë sukses në formimin e një ushtrie private. Ai po kërkon burra që janë të gatshëm të mbrojnë interesat ruse në fushat e reja të betejës për para në 2017.
Një autokolonë në terrenin e stërvitjes në Molkino. Ushtari i vetëm me të cilin arritëm të bisedonim u përgjigj se ata "vinin nga një stërvitje".
Ivanov nuk është i vetmi rekrutues që aktualisht rekruton luftëtarë, por ai është ndoshta një nga më me përvojë. Në vitin 2014, ai shkroi në faqen e tij VKontakte se po kërkonte njerëz që ishin të gatshëm të "përcaktoheshin me aventura në vendet e nxehta". Në atë kohë, publiku ende nuk dinte asgjë për ushtarët rusë në Siri, dhe aktivitetet e Ilya ishin të paligjshme. Për rekrutimin e mercenarëve, ai u përball me tetë vjet burg. Tani gjithçka ka ndryshuar.
Ndryshimet pak të njohura të ligjit
Meqenëse shumë burra në Rusi përfunduan shërbimin ushtarak, ndryshimet në ligj prekin pothuajse të gjithë rusët. Tani, nëse ata luftojnë terroristët, ata konsiderohen personel ushtarak, edhe nëse zyrtarisht nuk i përkasin asnjë pjese të Ministrisë së Mbrojtjes. Me fjalë të tjera, ndryshimet në Ligjin për Shërbimin Ushtarak lejojnë përdorimin e mercenarëve rusë në mbarë botën legalizojnë aktivitetet e KPM-ve. Më 9 janar 2017, ligji ka hyrë në fuqi.
Blackwater është një nga kompanitë ushtarake private më të famshme, e cila, ndër të tjera, kryente detyra pjesërisht kriminale për ushtrinë amerikane, për shembull, në Irak. Kur veprimet e Blackwater u bënë të njohura publike, ajo ndezi një debat global rreth ligjshmërisë së firmave të tilla. As Rusia nuk qëndroi mënjanë. Kështu, RT shtroi pyetjen në materialet e saj: Kompanitë ushtarake private: metodë e re duke bërë luftë?
Megjithatë, sot, kur kjo temë ka prekur edhe vendin tonë, mediat pro Kremlinit heshtin.
Si funksionojnë PMC-të ligjore? Si funksionojnë rekrutuesit si Ivanov? Për t'iu përgjigjur reklamës, ZEIT ONLINE krijon një llogari të rreme të Pavel Nikulin në VKontakte. Pavel është 27 vjeç, ai punon si elektricist në Volgograd. Në 2010 dhe 2011, ai shërbeu në shërbimin ushtarak si shofer-mekanik i tankut T-72.
Biseda me një rekrutues
Pavel Nikulin ekziston vetëm si një faqe virtuale në një rrjet social. Biografia e tij dhe profili i rremë Vkontakte ndihmojnë për të zbuluar detaje rreth rekrutimit dhe trajnimit të luftëtarëve të PMC. Nikulin dhe Ivanov shkëmbejnë disa mesazhe në rrjetin social dhe telefonojnë dy herë njëri-tjetrin me telefon.
Nikulin: Përshëndetje, emri im është Pavel. Unë jam duke folur për reklamën VKontakte.
Ivanov: E marr nga puna. Pavel, më thuaj, cila është shtetësia juaj?
Nikulin: ruse.
Ivanov: Epo, më në fund. Pra. A keni letërnjoftim ushtarak? Kush nga pozicioni?
Nikulin: Shofer tanku-mekanik.
Ivanov: E shkëlqyeshme! Shiko, Pavel. Më lejoni t'ju tregoj çështjen në fillim.
Ivanov thotë se cisternat janë "në kërkesë të madhe". Përveç kësaj, ne kemi nevojë për mjekë, xhenier dhe sinjalizues kompetent. Ata po kërkojnë gjithashtu pilotë helikopterësh - ata nuk janë konkurrues. Të gjithë aplikantët e tjerë duhet së pari të kalojnë testet dhe të ofrojnë dokumentet e nevojshme. Kushti më i rëndësishëm, por edhe më i vështirë, është prania e pasaportës së huaj dhe mungesa e kredive dhe dosjeve kriminale.
Nuk mund të jetë e sigurt nëse Ilya Ivanov është emri i vërtetë i rekrutuesit. Megjithatë, dy burime të tjera që u përpoqën të bëhen luftëtarë në KPM, konfirmuan për ZEIT ONLINE se kanë komunikuar edhe me Ivanovin. Për më tepër, Ilya përshkroi në detaje rrugën dhe terrenin pranë terrenit të stërvitjes ku stërvitet PMC. Korrespondenca e përshkrimit me realitetin u konfirmua më vonë burimi i vet ZEIT ONLINE.
Poligoni në Molkino
Sipas Ivanov, baza e stërvitjes për luftëtarët e PMC ndodhet afër fshatit Molkino në Territorin Krasnodar. Është rreth 500 kilometra nga këtu në Donetsk ukrainas, dhe rreth 250 kilometra në vendpushimin rus të Soçit. Në vitin 2015, vendi i provës Molkino iu nënshtrua modernizimit, për të cilin u shpenzuan më shumë se 50 milion rubla. Zyrtarisht, tre njësi ushtarake janë të stacionuara në Molkino: Brigada e Raketave 1 e Gardës (njësia ushtarake 31853), Brigada e 10-të e veçantë. qëllim të veçantë GRU e Ministrisë së Mbrojtjes (njësia ushtarake 51532), si dhe terreni i trajnimit të armëve të kombinuara 243 (njësia ushtarake 55485).
Autostrada M4. Një kolonë automjetesh kthehet nga një stërvitje stërvitore në terrenin e stërvitjes në Molkino
PMC-të ligjore kanë ekzistuar në Rusi më parë. Më të famshmit janë Moran Security Group dhe RSB-Group. Ashtu si Academi, kompania amerikane pasardhëse e Blackwater, këto firma ruse ofrojnë shërbime në fushën e sigurisë, konsulencës dhe mbrojtjes dhe sigurisë së armatosur. Edhe pse kompanitë nuk pranuan t'i përgjigjen kërkesës së ZEIT ONLINE, ato pretendojnë në faqet e tyre zyrtare të internetit se nuk angazhohen në aktivitete mercenare ose nuk marrin pjesë në operacione ushtarake jashtë vendit. Drejtori i përgjithshëm i kompanisë RSB Group, Oleg Krinitsyn, në një bisedë me gazetën Fontanka, tha se kompania e tij nuk kishte për detyrë të dërgonte dikë në Siri, por nëse do të kishte propozime të tilla, ai do të ishte i gatshëm t'i diskutonte ato.
Dmitry Utkin dhe PMC Wagner
Një nga ish-punonjësit Moran Security Group më vonë themeloi PMC-në e vet, e cila quhet Grupi Wagner. Ne po flasim për Dmitry Utkin - aka Wagner. Utkin shërbeu në forcat speciale GRU, pas shkarkimit të tij ai punoi nën një kontratë me Grupin e Sigurisë Moran, duke mbrojtur anijet në zona të rrezikshme nga sulmet e piratëve. Pas shkarkimit të tij në vjeshtën e vitit 2013, ai ishte pjesë e rreth 250 “kontraktorëve” në Siri. Gjashtë muaj pas udhëtimit sirian, ai krijoi të ashtuquajturin "Grupi Wagner", i cili mori pjesë në luftimet në Ukrainën lindore dhe më vonë në Siri.
Në Dhjetor 2016, Utkin madje shfaqet në një pritje me rastin e Ditës së Heronjve të Atdheut në Kremlin. Ndër heronjtë e ftuar të Bashkimit Sovjetik dhe Rusisë, Utkin ishte një nga të ftuarit e paktë që nuk kishte merita kaq të larta. Fakti që Utkin ishte megjithatë i ftuar në festë mund të tregojë se luftëtarët e Wagner PMC kryen operacione të rëndësishme në Siri për ushtrinë ruse.
Ivanov thotë se Wagner PMC është duke rekrutuar luftëtarë në Molkino. Ata që u përpoqën të futeshin në PMC raportuan në një bisedë me ZEIT ONLINE se testet e hyrjes janë mjaft të lehta. Të gjithë duhet të plotësojnë standarde të thjeshta të stërvitjes fizike: shtytje, tërheqje, vrapim për njëqind metra e tre kilometra, test Cooper dhe stërvitje me zjarr. Kushdo që ka mundur të kalojë gjithçka mbetet në bazë për t'iu nënshtruar stërvitjes, e cila zakonisht zgjat dy muaj.
Të gjitha veprimet ushtarake, pavarësisht nëse ato filluan me iniciativën ruse apo jo, u përdorën nga Putin për vlerësimin e tij politik të brendshëm. Falë prezantimit pozitiv të ushtrisë dhe sukseseve ushtarake nga mediat pro-qeveritare, në Rusi u rrit patriotizmi dhe krenaria për vendin dhe presidentin e saj. Për më tepër, me ndihmën e prodhimit të armëve ishte e mundur të mbështeteshin të dobësuarit ekonomia e brendshme. Për më tepër, kur një vend përfshihet në një luftë, problemet si korrupsioni nuk duken më aq të rëndësishme. E gjithë kjo mund të luajë gjithashtu rol të rëndësishëm, nëse lindin konflikte të reja jashtë vendit me pjesëmarrjen e Rusisë.
Ukrainë, Siri - Afganistan?
Megjithatë, jo gjithçka është kaq e thjeshtë. Problemi i parë ka të bëjë me njerëzit. Tani është problematike që Putini të gjejë njerëz të mjaftueshëm për të kryer plotësisht operacione ushtarake, thotë Stefan Meister, një ekspert për Rusinë nga Shoqëria Gjermane. politikën e jashtme. Sipas tij, Rusia është në për momentinështë përfshirë në dy konflikte në Siri dhe Ukrainë, për të cilat nevojiten shumë ushtarë dhe armë. Edhe nëse marrim parasysh që trupat janë modernizuar që nga viti 2008, burimet e tyre nuk janë të pakufizuara.
Meister beson se ka të ngjarë që Rusia të hyjë në konflikte të reja ushtarake në vitin 2017, përveç atyre ekzistuese. Para së gjithash, nga pikëpamja e luftës kundër terrorizmit ndërkombëtar të lëshuar nga Donald Trump, brigada të reja mercenare mund të ndihmojnë në këtë proces, thotë ai. Një kontratë tjetër lidhet me mercenarët sesa me ushtarët e rekrutuar, sepse ata do të punësohen nga kompani private ushtarake. Kjo do ta bëjë më të lehtë parandalimin e publikut që të ketë akses në këtë informacion, tha Meister. Ky problem u ngrit veçanërisht shpesh në Ukrainë, kur qeveria duhej të shpjegonte pse ushtarët rusë ishin në mesin e "vullnetarëve" të vrarë. Nëse një luftëtar i PMC vdes, Ministria e Mbrojtjes mund ta sfidojë lehtësisht përfshirjen e saj.
Pengesa e dytë lidhet me vendet e mundshme të betejës ku luftëtarët e PMC po luftojnë.
Nikulin: A është kjo Siria?
Ivanov: Kjo tashmë është një temë e vjetër. Tani do të ketë... Nuk mund ta them këtë, mendoj se mund ta merrni me mend: në vitet '80 ushtria ishte atje. Kuptohet? Ka edhe rëra dhe male. Atje, pra, një operacion paqeruajtës nënkupton mbrojtjen e ambasadorëve e kështu me radhë. Ata madje të japin një medalje për një bëmë armësh. Nuk do t'ju japin më, sepse nuk do të dilni në TV.
Afganistani? Përveç Sirisë, Ukrainës dhe rajoneve të paqëndrueshme si Libia, Rusia gjithashtu mund të ndërhyjë në konfliktin në Afganistan në vitin 2017. Por imazhi negativ që shoqërohet në shoqërinë ruse me humbjet në Afganistan është i thellë. Siç thotë Meister, ky imazh është i krahasueshëm me "traumën e Vietnamit" në SHBA. Sot edhe me mbështetjen e makinerisë propagandistike nuk do të mund të bindet Popullsia ruse për të marrë pjesë në operacionet tokësore në Afganistan.
Gjëja më e rëndësishme janë paratë
"Sot, vetëm specialistë teknikë dhe instruktorë janë në Afganistan, të cilëve u kërkohet, veçanërisht, për mbështetjen teknike të helikopterëve rusë," thotë Meister. Kështu, në janar 2016, u nënshkrua një marrëveshje ndërqeveritare për t'i ofruar ndihmë ushtarako-teknike Afganistanit.
“Nëse NATO tërheq trupat e saj nga Afganistani në vitin 2017, atëherë Rusia me të vërtetë mund të përfshihet nga frika se terrorizmi do të përhapet në të gjithë vendin.“Talebanët “mund të destabilizojnë shumë fqinjët e Azisë Qendrore të Federatës Ruse, dhe ky është një kërcënim real, përfshirë edhe Rusinë”, thotë Meister.
Shumica e aplikantëve në PMC nuk u intereson se ku dërgohen për të luftuar. Gjëja më e rëndësishme janë paratë. Sipas Ivanov, çmimet në PMC sot janë si më poshtë: 50 mijë rubla gjatë stërvitjes në bazë, nga 80 në 120 mijë "në dalje", përveç bonuseve. Sipas standardeve ruse, këto janë shumë para. “Nëse digjni një tank, merrni para, nëse goditni ndonjë pikë zjarri, merrni më shumë para nëse komandanti e konfirmon atë.
Më shumë detaje dhe një shumëllojshmëri informacionesh rreth ngjarjeve që ndodhin në Rusi, Ukrainë dhe vende të tjera të planetit tonë të bukur mund të merren në Konferencat e Internetit që mbahen vazhdimisht në faqen e internetit Keys of Knowledge. Të gjitha konferencat - hapur e dhe absolutisht falas. Ftojmë të gjithë ata që zgjohen dhe janë të interesuar...
Çfarë është grupi Wagner
Privat kompani ushtarake Wagner u shfaq në Lindjen e Mesme pak përpara se Rusia të fillonte zyrtarisht vendosjen e bazave të saj në Siri në vjeshtën e vitit 2015, vuri në dukje një oficer i Ministrisë së Mbrojtjes në një bisedë me RBC. Ky informacion është konfirmuar nga një burim i njohur me operacionin. Në total, pothuajse 2.5 mijë njerëz që përfaqësonin grupin Wagner ndodheshin pranë Latakisë siriane dhe Alepos.
Për herë të parë për grupin Wagner dhe pjesëmarrjen e tij në lufta siriane Fontanka raportoi në tetor 2015. Sipas kësaj media, luftëtarët e PMC janë parë më parë në juglindje të Ukrainës, ku kanë marrë pjesë në beteja në krah të republikave të vetëshpallura. Për këtë shkroi edhe Wall Street Journal.
Grupi i Wagner mori emrin e tij nga shenja e thirrjes së udhëheqësit të detashmentit, thanë burimet e RBC që ishin personalisht të njohur me Wagner. "Fontanka" e quajti Dmitry Utkin komandantin e PMC të Wagner: sipas botimit, Wagner është shenja e tij e thirrjes luftarake. Utkin ishte në një pritje në Kremlin në dhjetor 2016, ky informacion u dha nga sekretari i shtypit i Presidentit rus Dmitry Peskov.
Wagner PMC me pronarin e grupit Concord Yevgeny Prigozhin, ky i fundit në një koment për RBC, i cili nuk ka asnjë lidhje me kompaninë ushtarake.
Një burim i RBC i njohur me luftëtarët nga grupi Wagner tha se paga minimale e një mercenari në një bazë në Rusi është 80 mijë rubla, dhe për shërbimin në Siri ata paguajnë nga 250 mijë rubla. në muaj. Për të ndjerin kompania ushtarake u paguan dëmshpërblim të afërmve të tij.
Sipas kryetarit të Shoqatës së Avokatëve Ushtarak të Moskës, Vladimir Trignin, ligji është i nevojshëm sepse tani punonjësit e PMC dhe familjet e tyre "nuk kanë të drejta dhe përfitime si ushtarët me kontratë": "Punonjësit e PMC nuk janë nën asnjë mbrojtje, nuk janë të siguruar. , megjithëse mund të kryejnë detyra me rëndësi kombëtare në territorin e shteteve të tjera.”
Nënkryetari i Komitetit të Dumës Shtetërore për Mbrojtjen Yuri Shvytkin (" Rusia e Bashkuar") Jam i bindur se është e nevojshme legalizimi i KPM-ve. “Ligji duhet të hartohet dhe çështja të shprehet qartë aty statusi social dhe mbrojtjen e kësaj kategorie qytetarësh, si dhe të familjarëve të tyre”, tha ai, duke shtuar se miratimi i ligjit për KPM-të “do të rrisë rëndësinë e detyrave që ata kryejnë”.
Kreu i organizatës së Ekipit të Inteligjencës së Konfliktit (CIT), Ruslan Leviev, ishte i bindur se situata aktuale me luftëtarët e kapur dhe të vrarë të grupit Wagner i detyroi ata të deklaronin nevojën për të mbrojtur punonjësit e PMC.
Në mbrojtjen e të drejtave të njerëzve të tillë, ia vlen të kujtojmë se grupi Wagner është shumë larg kuptimit perëndimor të termit "kompani ushtarake private", shtoi ai. Tradicionalisht, punonjësit e PMC-ve perëndimore janë të angazhuar vetëm në siguri dhe trajnim, thotë Leviev. Sipas tij, zhvillimi i betejave dhe operacioneve sulmuese, zbulimi dhe aktet e sabotimit duhet të mbeten mbi supet e strukturave shtetërore. "Me grupin e Dmitry Utkin gjithçka është ndryshe. Tani Wagner PMC është forca kryesore taktike tokësore e Rusisë në Siri. Ata udhëheqin duke luftuar, po përparojnë në pozicionet e armikut, "pohon Leviev.
Por çështja më problematike janë armët dhe jo njohja e humbjeve, theksoi kreu i CIT. "Kompanitë private ushtarake kanë nevojë për baza me armë dhe mjete të blinduara për të trajnuar luftëtarët, dhe sipas legjislacionit modern rus, një strukturë private nuk mund të zotërojë një arsenal të tillë," përmblodhi Leviev.
Sipas CIT, gjatë fushatës në Siri, u vranë rreth 260 luftëtarë rusë të PMC. Sipas të dhënave të Fontanka deri në gusht 2017, gjatë gjithë fushatës ruse në Republikën Arabe, nga 70 deri në 92 punonjës të PMC-ve ruse u vranë.
Mospërputhjet ligjore
Kryeredaktori i revistës Arsenal of the Atland, koloneli rezervë Viktor Murakhovsky vëren se në praktikë, interesat e PMC-ve jo gjithmonë përkojnë me interesat e agjencive qeveritare. “Në Siri, për shembull, është kështu situatë e vështirë, forcat në punë janë aq të ndryshme sa teorikisht mund të ndodhë që një PMC ruse të veprojë në mbështetje të një organizate që është në konflikt me Ministrinë e Mbrojtjes. Në këtë rast, duhet të ketë një lloj arbitrazhi, i cili do të ishte në imazh dhe ngjashmëri Shërbimi Federal për bashkëpunim ushtarako-teknik do të lëshoja licencë për çdo kontratë me një shtet të huaj në fushën e bashkëpunimit ushtarak”, thotë Murakhovsky.
Kreu i kompanisë private ushtarake RSB-Group, Oleg Krinitsyn, pretendon se mungesa e një ligji për PMC-të "nuk e ndërlikon aspak punën e tyre". Ai ra dakord që PMC-të janë kompani të angazhuara në mbështetjen e operacioneve ushtarake të ushtrisë, detyra e të cilave është të marrin fitim tregtar. “Kompanitë private ushtarake operojnë jashtë Rusisë dhe i nënshtrohen ligjeve të vendit pritës. Dhe asnjë vend i vetëm nuk do ta njohë këtë ligj tonën”, tha Krinitsyn për RBC. Ai shtoi gjithashtu se kjo është të paktën përpjekja e tretë për të shkruar një ligj dhe “deri më tani gjërat nuk kanë shkuar më larg se të flasim”.
Komiteti i Mbrojtjes i Dumës Shtetërore nuk ka përgatitur ende një projekt-ligj që rregullon aktivitetet e PMC-ve, tha Yuri Shvytkin për RBC. Burimi i RBC në Dumën e Shtetit e shpjegon këtë duke thënë "se kishte një direktivë të pashprehur për të mos tërhequr vëmendjen e tepërt ndaj PMC-ve". Sipas burimit, ka shumë të ngjarë, situata ka ndryshuar pas tërheqjes së kontigjentit kryesor të trupave të rregullta nga Siria. “Roli i PMC-ve do të rritet,” shtoi ai.
Ne kemi nevojë për një projekt-ligj që do të legalizojë situatën me PMC-të, tha për RBC Franz Klintsevich, një anëtar i Komitetit të Mbrojtjes të Këshillit të Federatës. “Nuk i kemi ende, dhe legjislacioni aktual është jashtëzakonisht agresiv ndaj mercenarëve. Nuk po e zhvillojmë për shkak të qëndrimit të agjencive të sigurisë [të cilat e kundërshtojnë një ligj të tillë]”, tha ai. Një burim në aparatin e dhomës së sipërme konfirmoi se kreu i komitetit të mbrojtjes, Viktor Bondarev, "nuk ka marrë ligje të tilla dhe udhëheqja e komitetit aktualisht nuk po merret me këtë problem".
Tregu mercenar
Legalizimi i PMC-ve në Rusi nënkupton shfaqjen e një tregu të ri, por ai do të jetë i vogël, beson Krinitsyn. Ai është i bindur se do të krijohen kushte financiare për hyrjen në treg që nuk do të lejojnë hyrjen e të gjithëve, por “vetëm disa të përzgjedhurve dhe të afërmve të tyre”. Zyrtarisht do të jenë tre-katër kompani që kanë lidhje të ngushta me autoritetet dhe organet ligjzbatuese, është i bindur kreu i RSB-Group.
Kostot e PMC
"Duke marrë parasysh pagat, furnizimet bazë, akomodimin dhe ushqimin, mirëmbajtja vjetore e grupit Wagner mund të kushtojë nga 5.1 miliardë në 10.3 miliardë rubla. Shpenzime një herë për pajisje - 170 milion rubla, kompensim për familjet e viktimave me një vlerësim minimal të humbjeve - nga 27 milion rubla, "shkruan RBC në 2017.
Pas legalizimit të kompanive private ushtarake, të tilla si Wagner PMC, nuk do të ketë më shumë se tre në tregun rus, beson Leviev. "Kjo është shumë e shtrenjtë: ju duhet të mbani një bazë me një numër i madh armë, municione, mjete të blinduara. Ne duhet të gjejmë instruktorë të mirë, ish-ushtarak të kualifikuar - furnizimi i mundshëm i personelit gjithashtu nuk është i madh,” shpjegoi ai.
Vendet aleate dhe territoret e diskutueshme do të jenë të interesuara për shërbimet e PMC-ve ruse: republikat e vetëshpallura të Donbasit, Abkhazisë, Osetisë së Jugut dhe vendeve të Azisë Qendrore, shtoi Leviev.
“A do të jenë në gjendje PMC-të tona të marrin porosi të vërteta monetare nga evropiane dhe kompanitë amerikane- për mbrojtjen e depozitave, përfaqësive diplomatike, objekteve të korporatave? E dyshimtë, pasi kërkon një reputacion të vendosur. Dhe duke pasur parasysh marrëdhëniet tona me Perëndimin, sanksionet, dyshoj se pothuajse asnjë nga kompanitë perëndimore dhe evropiane nuk do të guxojë të përdorë shërbimet e PMC-ve legale ruse, "përmblodhi bashkëbiseduesi i RBC.
Kabineti i Ministrave e konsideroi dokumentin si në kundërshtim me Kushtetutën e Federatës Ruse
Foto e arkivit
Moska. 27 mars. uebfaqja - Qeveria e Federatës Ruse i dërgoi Dumës së Shtetit një rishikim negativ të projektligjit për aktivitetet e kompanive private ushtarake (PMC).
Në përfundimin përkatës të Kabinetit të Ministrave, që disponon Interfax, theksohet se qeveria nuk e mbështet këtë nismë.
Dispozitat e projektligjit që përcaktojnë veprimtaritë e organizatave private ushtarake dhe ushtarake të sigurisë bien ndesh me Pjesën 5 të nenit 13 të Kushtetutës së Federatës Ruse, sipas së cilës krijimi dhe aktivitetet e shoqatave publike, qëllimet dhe veprimet e të cilave synojnë krijimin e formacioneve të armatosura janë e ndaluar, thuhet në rishikim.
Ai gjithashtu thekson se, sipas nenit 71 të Kushtetutës së Federatës Ruse, çështjet e mbrojtjes dhe sigurisë, luftës dhe paqes, politikës së jashtme dhe marrëdhëniet ndërkombëtare Federata Ruse është nën juridiksionin e Federatës Ruse.
“Qeveria e Federatës Ruse nuk e mbështet projektligjin”, thuhet në përfundim.
Ky projektligj nuk u mbështet nga Ministria ruse e Mbrojtjes, Ministria e Financave, Ministria e Jashtme ruse, si dhe një sërë agjencish të tjera të zbatimit të ligjit, në veçanti Garda Ruse, FSB, SVR dhe FSO. Kundër saj u shprehën edhe Prokurori i Përgjithshëm dhe Ministria e Drejtësisë e Rusisë.
Thelbi i projektligjit
Dokumenti parashikon rregullimin e marrëdhënieve në lidhje me krijimin, riorganizimin dhe likuidimin e organizatave private të sigurisë ushtarake dhe ushtarake, kryerjen dhe ofrimin e punëve dhe shërbimeve të sigurisë ushtarake dhe ushtarake prej tyre, si dhe ushtrimin e kontrollit dhe mbikëqyrjes mbi veprimtarinë e tyre. Në këtë rast, puna dhe shërbimet ushtarake kuptohen si punë dhe shërbime të specializuara të ofruara nga një organizatë ushtarake private në interes të klientit, përfshirë në kushtet e konflikteve ushtarake dhe (ose) operacioneve ushtarake.
Projektligji përkatës u dorëzua në Dumën e Shtetit në janar 2018 nga udhëheqësi " Rusia e ndershme"Sergei Mironov dhe nënkryetari i parë i fraksionit Revolucionar Socialist në Dumën e Shtetit, Mikhail Emelyanov.
Projektligji propozon t'i besohet Ministrisë së Mbrojtjes licencimi i KPM-ve. Qëllimet e veprimtarive private të sigurisë ushtarake dhe ushtarake deklarohen të jenë "pjesëmarrja në garantimin e sigurisë kombëtare dhe mbrojtjen e interesave kombëtare të Federatës Ruse duke kryer dhe ofruar punë dhe shërbime të sigurisë ushtarake dhe ushtarake jashtë territorit të saj".
Projektligji propozon krijimin e PMC vetëm në formën e një shoqërie me përgjegjësi të kufizuar, dhe kapitali i autorizuar nuk mund të jetë më pak se dhjetë milion rubla. PMC-të, në përputhje me projektligjin, mund të krijojnë degë dhe filiale në territorin e shteteve të tjera.
Shënimi shpjegues i projektligjit vëren se aktualisht ka disa qindra PMC në botë me më shumë se një milion punonjës. Ato operojnë në më shumë se 110 vende dhe kanë një treg prej "qindra miliarda dollarësh amerikanë". Në këtë treg janë aktive SHBA, Britania e Madhe, Franca, Izraeli dhe prania e kompanive kineze po rritet me shpejtësi. Konsumatorët kryesorë të shërbimeve PMC janë kompanitë transnacionale dhe agjencive qeveritare SHBA, Britania e Madhe dhe Franca.
Çështja e nevojës për rregullimin legjislativ të aktiviteteve të PMC-ve u ngrit pasi u shfaqën në media informacione për shtetas rusë të vrarë në Siri, të cilët nuk ishin personel ushtarak rus. Vdekja e tyre dyshohet se lidhej me sulmin e koalicionit amerikan pranë Deir ez-Zor. Më vonë, Ministria e Punëve të Jashtme të Federatës Ruse deklaroi se në Siri kishte shtetas të vdekur të Federatës Ruse dhe vendeve të CIS dhe disa dhjetëra të plagosur, të cilëve iu ndihmua kthimi për trajtim në Federatën Ruse.
Duma e Shtetit iu përgjigj shpejt thirrjes së Ministrisë së Punëve të Jashtme për legalizimin e statusit të kompanive private ushtarake (PMC), shkruan Nikita Kovalenko dhe Marina Baltacheva në faqet e gazetës online. "Pamje" . Parimet e ligjit të ardhshëm tashmë janë shpallur - të gjitha "patat e egra" që luftojnë jashtë vendit do të koordinohen nga Ministria e Mbrojtjes. PMC-të do të përjashtohen gjithashtu nga neni penal për "mercenarizmin". Çfarë mund t'i japë kjo shtetit rus?
Një projekt-ligj i krijuar për legalizimin e PMC-ve është planifikuar të prezantohet brenda një muaji, tha të mërkurën Mikhail Emelyanov, nënkryetari i parë i Komitetit të Dumës Shtetërore për Ndërtimin dhe Legjislacionin Shtetëror. “Ligji do të lejojë PMC-të të përfshihen në pjesëmarrjen në operacionet kundër terrorizmit jashtë vendit, për të mbrojtur sovranitetin e shteteve aleate nga agresioni i jashtëm. Dhe gjithashtu për mbrojtjen e objekteve të ndryshme, duke përfshirë fushat e naftës dhe gazit, hekurudhat", shpjegoi Emelyanov.
Deputeti shpjegoi: projektligji do të përcaktojë konceptin, detyrat dhe llojet e punës së KPM-ve. Përveç kësaj, garancitë shtetërore do të sigurohen për rusët që punojnë për kompanitë private ushtarake. Do të vendosen gjithashtu kufizimet e nevojshme: ndalimi i kompanive private ushtarake që shkelin sovranitetin dhe ndryshojnë kufijtë e shteteve, përmbysin autoritetet legjitime, kryejnë aktivitete subversive, zhvillojnë, blejnë ose ruajnë armë të shkatërrimit në masë.
Rëndësia e PMC-ve u dëshmua veçanërisht nga situata në Siri, vuri në dukje Emelyanov. Me të janë dakord edhe deputetë të tjerë: “E shohim praktikë reale, kur vendet e zhvilluara, si Amerika dhe një numër vendesh të tjera, përdorin PMC për të kryer detyra jashtë vendit të tyre. Për ne kjo pyetje është... disi e nënvlerësuar. Kompanitë private ushtarake tashmë janë të dhëna, të cilat nuk mund të anashkalohen... Ne jemi të gatshëm të përfshihemi në këtë punë”, tha Vladimir Shamanov, Kryetar i Komitetit të Mbrojtjes së Dumës Shtetërore.
“PMC-të janë një treg global në rritje të shpejtë në të cilin marrin pjesë kompani të ndryshme nga vendet perëndimore, nga Izraeli dhe kohët e fundit veçanërisht aktive nga Kina. Ne kemi një avantazh të jashtëzakonshëm në këtë treg. Pak nga konkurrentët tanë kanë përvojën e pjesëmarrjes në luftëra, llojin e taktikave dhe strategjisë, stërvitjes dhe armëve që zotërojnë oficerët tanë. Historia e Rusisë është e tillë që ne vazhdimisht duhet të luftojmë, të mbrojmë sovranitetin dhe pavarësinë tonë. Dhe ne kemi një përvojë të madhe. Pse nuk e përdorim atë? – pyeti retorikisht Yemelyanov.
Njerëzit që u qëlluan duhet të shkruajnë ligjin
“Më e rëndësishmja, PMC-të do të ndihmojnë në shpëtimin e jetëve të qindra të rinjve. Edhe me kontratë, në ushtrinë tonë shërbejnë të rinj pa përvojë të duhur. Ai shërbeu një vit në ushtri, nënshkroi një kontratë dhe shkoi të luftojë kundër mercenarëve dhe fanatikëve shumë profesionistë. Dhe PMC-të do të pranojnë njerëz me përvojë shumë të gjerë, këta janë ushtarakë në pension, oficerë që kanë kaluar nëpër pika të nxehta. Prandaj, humbjet tona do të jenë më të vogla”, shpreson deputeti.
“Përveç kësaj do të punësohen edhe zyrtarët e shkarkuar. Në fund të fundit, ata demobilizohen në një moshë relativisht të re. Ata janë përgatitur për të luftuar gjatë gjithë jetës së tyre - ata nuk dinë të bëjnë asgjë tjetër. Ata dehen dhe shkojnë diku si roje. Pse të mos u jepni atyre mundësinë për të shërbyer?” – pyet Emelianov.
Drejtori i përgjithshëm i organizatës private të sigurisë RSB-Group, një ish-oficer i rojes kufitare të FSB-së, Oleg Krinitsyn, i cili vetë jozyrtarisht e pozicionon kompaninë e tij si PMC, mirëpret lajmet nga Duma e Shtetit. Sipas tij, “kontraktorët rusë” kanë nevojë për garanci sociale, ndoshta disa përfitime.
“Unë nuk shoh ndonjë gjë tjetër pozitive. Ne kemi shumë dokumente që kufizojnë jetën tonë - ligji për armët, për shembull, është i papërsosur, "tha Krinitsyn. – Si do të lëvizë një KPM armë apo ndonjë pajisje përtej kufirit, nëse kjo ndodh? Nuk jam i sigurt se kjo do të funksionojë shpejt. Nëse bëhet në një mënyrë normale, njerëzore, mund të jetë një mjet ndikimi Shteti rus pa pjesëmarrjen e shtetit rus - në ato vende, siç tha Vladimir Vladimirovich Putin, në të cilat ne kemi interesat tona. Aty ku është e papërshtatshme dërgimi i kontingjenteve ushtarake, një grup mund të hyjë dhe të punojë si një strukturë private.”
Emri "Wagner" u dëgjua më shumë se një herë
Në të vërtetë, tashmë ka më shumë se njëqind kompani të mëdha private ushtarake që operojnë në botë, kryesisht në SHBA, Britani të Madhe dhe Francë. Rëndësia e "ushtarëve të fatit" dëshmohet nga raportet që u shfaqën vitin e kaluar se administrata Trump ishte e përfshirë në zhvillim strategjia ushtarake Përfaqësuesit e SHBA-ve të dy PMC-ve të njohura - Blackwater (tani Academi) dhe DynCorp.
Si rregull, fusha e veprimtarisë së KPM-ve përfshin sigurinë e objekteve, trajnimin e njësive të ushtrisë dhe policisë, shërbimet e konsulencës në fushën e sigurisë, furnizimin dhe sigurimin e trupave. Disa dhjetëra kompani të tilla ishin të përfshira në Irak dhe Afganistan.
Nuk ka praktikë të ngjashme në Rusi. Për më tepër, puna në "ushtri private" mund të konsiderohet si mercenarizëm (neni 359 i Kodit Penal të Federatës Ruse). “Rekrutimi, trajnimi, financimi ose mbështetje tjetër materiale e një mercenari, si dhe përdorimi i tij në një konflikt të armatosur ose armiqësi” mund të rezultojë me burgim nga katër deri në tetë vjet. Vetë puna e një mercenari “me specialitet” në një zonë lufte dënohet me burgim nga tre deri në shtatë vjet.
Perëndimi është i bindur se PMC-të ruse tashmë ekzistojnë dhe madje përbëjnë një kërcënim serioz. Për shembull, në qershor, Shtetet e Bashkuara shtuan Wagner PMC në listën e ardhshme të sanksioneve, si dhe nënkolonelin në pension Dmitry Utkin, i quajtur si drejtuesi i kësaj organizate gjoja ekzistuese.
Siç u përmend më herët, Uashingtoni nuk ka ndonjë mënyrë reale për të ndëshkuar PMC-të Wagner dhe Utkin. Qoftë vetëm sepse ligjërisht vetë "Wagner" nuk ekziston. E cila, megjithatë, nuk e pengon kreun e SBU të fajësojë "grupin Wagner" për shkatërrimin e Il-76 ukrainas në Lugansk.
Por diskutimi për legalizimin e PMC-ve ka vazhduar të paktën që nga viti 2012, kur Presidenti Vladimir Putin mbështeti idenë e krijimit të kompanive të tilla që mund të ofrojnë shërbime për mbrojtjen e objekteve dhe trajnimin e personelit ushtarak të huaj jashtë vendit - pa pjesëmarrjen e shtetit rus. Në të njëjtën kohë, kuratori i industrisë së mbrojtjes, zëvendëskryeministri Dmitry Rogozin, foli vazhdimisht në favor të praktikës së përdorimit të PMC. Në vitin 2014, një projekt-ligj për kompanitë private të sigurisë ushtarake madje u prezantua në Dumën e Shtetit, por ai nuk u miratua kurrë - pas reagimeve negative nga qeveria.
Debati për këtë çështje u ndez sërish pasi dy rusë, Roman Zabolotny dhe Grigory Turcanu, u kapën nga militantët e ISIS në Siri, të cilët nuk ishin zyrtarisht personel ushtarak. Të hënën e kaluar, ministri i Jashtëm Sergei Lavrov bëri thirrje për krijimin e një kuadri legjislativ për të mbrojtur interesat e rusëve që punojnë për PMC-të në vendet e tjera, pas së cilës deputetët u bënë përsëri më aktivë.
Si ndryshojnë "patat e egra" nga "specialistët ushtarakë"
Pas vitit 1978, kur u publikua filmi aksion britanik "Wild Patat", kështu filluan t'i quajnë mercenarë që luftojnë vetëm për para. Është e vështirë të dallosh luftëtarët e PMC nga mercenarët. Dallimi kryesor është se një strukturë tregtare private kontrollohet nga shteti dhe funksionon gjithashtu në interes të shtetit.
Si sipas ligjit rus ashtu edhe atij ndërkombëtar, kriteret kryesore për "mercenarizmin" konsiderohen të jenë dy karakteristika: jo vetëm shtetësia e huaj, por edhe "motivet egoiste", puna për para. Sidoqoftë, luftëtarët e PMC marrin gjithashtu një pagë, dhe ka edhe shtete të panjohura ndërkombëtarisht - për shembull, DPR dhe LPR, kështu që kufiri ligjor midis këtyre koncepteve mbetet i paqartë. Siç thotë Oleg Krinitsyn për këtë:
“Është shumë e rëndësishme që aktivitetet tona të mos bien ndesh me Kodin Penal të Rusisë dhe ligjet ndërkombëtare. Ne nuk krijojmë grupe të armatosura. Ne nuk marrim pjesë si mercenarë në beteja në territoret e shteteve të tjera”.
Fatura e vitit 2014, sipas Krinitsyn, ishte "e papërpunuar". “Është e qartë se kjo është shkruar nga një joprofesionist. Ata morën fragmente nga ligji për veprimtaritë e sigurisë private, shtuan ekstrakte nga Kodi Tatimor, nuk është aspak e qartë se çfarë rezultoi e gjitha. Le të themi se PMC-ve u ndalohej të angazhoheshin në zbulim. Dhe ky është një nga elementët e mbështetjes luftarake. Përpara se të shkoni kudo, duhet të bëhet zbulimi i zonës, kushteve etj.”, është i hutuar kreu i RSB-Group.
Megjithatë, nismëtarët e projektligjit premtojnë të marrin parasysh shqetësime të tilla në tekst.
"Ne po korrigjojmë gabimet e projektligjit të vitit 2014, po zgjerojmë fushën e aktiviteteve të tij, po heqim kufizimet e pajustifikuara dhe po vendosim garanci shtesë," shpjegoi Mikhail Emelyanov. “Atëherë kundërshtimi kryesor i qeverisë ishte propozimi disi i largët se ligji ynë gjoja bie ndesh me Kushtetutën. Ata iu referuan nenit 13, paragrafi 5, i cili thotë se shoqatat publike nuk mund të krijojnë grupe të armatosura. Dhe ne sqarojmë se KPM-të nuk janë një shoqatë publike. Kjo organizatë tregtare, duke ndjekur qëllimin për të bërë një fitim.”
Nëse legalizojmë PMC-të, atëherë të gjitha kompanitë që operojnë brenda kornizës së legjislacionit rus nuk do të bien nën nenin e Kodit Penal për mercenarizmin, premton deputeti. Ai kujtoi për përvojë ndërkombëtare– PMC-të e huaja në SHBA, Britani e Madhe, Kinë, etj. nuk bëjnë pjesë në këto nene.
“Ne shkruajmë në projektligj se së pari duhet të veprojnë në përputhje të plotë me parimet e së drejtës ndërkombëtare, duke respektuar integritetin territorial të shteteve. Së dyti, ata mund të marrin pjesë në operacione jashtë vendit vetëm me ftesë të qeverive legjitime të këtyre vendeve dhe me lejen e Ministrisë sonë të Mbrojtjes, nëse ka një marrëveshje ndërkombëtare mes vendeve tona”, ka renditur deputeti.
“Por klienti nuk duhet të jetë shteti. Mund të jetë edhe Ministria jonë e Mbrojtjes. Ajo që është shumë e rëndësishme: pavarësisht se kush është klienti, funksioni kontrollues dhe koordinues i mbetet ministrisë. Kur një KPM vepron në territorin e një shteti të huaj, duhet të ketë një përfaqësues të ministrisë. Nëse një KPM shkon përtej kufijve që i dikton ministria, atëherë me kërkesë të ministrisë, kjo kompani duhet të largohet nga ky vend. Në të kundërt do t’i hiqet licenca”, kërcënoi iniciatori i ligjit.
marrë nga chvk.info
