Zgjedhjet për Duma e qytetit Bogdanovich. Shchipitsyna Olga Borisovna. Buslaev Alexey Sergeevich
Kjo javë në Bogdanovich u shënua nga një stabilizim i situatës politike: kreu i territorit, i zgjedhur ligjërisht në vitin 2012, Vladimir Moskvin, u kthye në zyrën e tij.
Më lejoni t'ju kujtoj se më 18 gusht, gjykata e rajonit vendosi ta shpallë të paligjshëm vendimin e Dumës sonë
Nr.54, datë 06.07.2017, i cili miratoi ndryshimet e bëra në Rregulloren e përzgjedhjes së titullarit. Një javë më vonë, më 23 gusht, gjykata e qytetit vendosi të njohë dy vendime të tjera si të paligjshme: vendimin e komisionit të konkurrencës për të zgjedhur Vladimir Golovanov si kryetar të komunës Bogdanovich dhe vendimin e Dumës për të miratuar Golovanovin si kryetar. Kjo u pasua me heqjen dorë nga pushteti nga kreu i zgjedhur ilegalisht. Pas së cilës Vladimir Moskvin u kthye në zyrën e tij dhe filloi të kryente detyrat e tij si drejtues. Vladimir Aleksandrovich e konsideroi të nevojshme t'u shpjegonte Bogdanoviçëve se çfarë kishte ndodhur përmes mediave dhe iu përgjigj pyetjeve të bëra nga gazetarët e gazetës "Narodnoye Slovo" dhe BTV.
- Vladimir Alexandrovich, jepni vlerësimin tuaj për atë që ndodhi në tre javët e para të gushtit në Bogdanovich?
Unë mund ta karakterizoj atë që ndodhi si një dëshirë e një grupi të veçantë njerëzish për të kryer arbitraritet, nuk mund ta quaj ndryshe këtë situatë. Dua të theksoj se të gjithë punonjësit e administratës e përballuan me dinjitet presionin, nuk u dorëzuan dhe dolën me nder nga situata, duke kuptuar se gjithçka që po ndodhte ishte e paligjshme.
- Kreu i paligjshëm firmosi brenda tre javësh lloje te ndryshme dokumentet. Sa legjitime janë ato?
Sot ne po shqyrtojmë këto dokumente. Sigurisht që të gjitha dokumentet që supozohet se janë të firmosura nga kreu i territorit janë të pavlefshme. Por ka një sërë dokumentesh që kanë të drejtën e jetës, ne do t'i vlerësojmë, ndoshta do të bëjmë rregullime dhe unë si kreu i territorit do t'i firmos. Para së gjithash, këto janë dokumente që kanë të bëjnë me ankesën e qytetarëve dhe, si rezultat, miratimin e çdo vendimi për ankesën e tyre. Ato do të rishikohen sa më shpejt që të jetë e mundur. Gjithçka që ka të bëjë me miratimin e akteve ligjore normative, e përsëris edhe një herë, ato nuk funksionojnë. Sot firmosa një rezolutë që zhvlerësoi dy vendimet e fundit të Dumës (red.: shih rezolutën më poshtë).
- Vladimir Golovanov, pasi la karrigen tuaj, e caktoi veten të paguante ndihmë financiare, pagesa për pushime të papërdorura e kështu me radhë. A mund të vlerësohet kjo si vjedhje e fondeve buxhetore?
Nuk do të nxitoja të vlerësoja dhe të flisja për këtë çështje. E përsëris edhe një herë: tani jemi duke kryer një auditim të të gjitha dokumenteve të nënshkruara. Mendoj se edhe autoritetet mbikëqyrëse do t'u japin vlerësimin e tyre. Vetëm atëherë do të merren vendime për çdo dokument specifik.
Unë mendoj se është e rëndësishme tani të kuptojmë se çfarë ka ndodhur. Në fund të fundit, nuk është rastësi që ne (unë si kreu dhe autoritetet rajonale) morëm qëndrimin se do të mbrojmë të drejtat ligjore ekskluzivisht me mjete ligjore Prandaj, pasi Duma mori vendimet famëkeqe, ata iu drejtuan menjëherë gjykatës. Dhe vendimet që u morën nga gjykatat rajonale dhe ato të qytetit konfirmuan se kam vepruar brenda ligjit dhe, rrjedhimisht, kërkesat për anulimin e vendimeve të Dumës janë të ligjshme. Më lejoni t'ju kujtoj se gjithçka filloi me dëshirën e një grupi të veçantë deputetësh, veçanërisht do të theksoj: ishte një grup i veçantë, jo të gjithë deputetët morën pjesë në atë që po ndodhte, për të ndryshuar një sërë kushtesh në Rregulloren për përzgjedhja e kokës. Por mendoj se është e gabuar të ndryshohen kushtet në mes të procedurës zgjedhore. Dhe gjithçka që ndodhi në gusht ishte pasojë e atij vendimi të pasaktë të Dumës që nuk hyri kurrë në fuqi.
- Vladimir Alexandrovich, është e qartë se gjithçka që ndodhi është pasojë e veprimeve të paligjshme të një grupi të caktuar njerëzish. A do të mbajë dikush përgjegjës për këtë?
E përsëris: Unë nuk do të vlerësoja atë që ndodhi tani, ne duhet të kuptojmë gjithçka në detaje. Dhe pastaj flasim për përgjegjësinë.
- Gjykata e qytetit urdhëroi Dumën tonë që brenda dhjetë ditësh të zhvillojë fazën e dytë të zgjedhjeve për kryetar...
Jo, gjykata nuk ia besoi këtë Dumës. Gjykata urdhëroi Dumën dhe komisionin e konkurrencës të ndërmarrin hapat e nevojshëm për eliminimin e çështjeve që pengojnë ushtrimin e të gjitha të drejtave kushtetuese si të kreut të territorit ashtu edhe të kandidatëve pjesëmarrës në konkursin për zgjedhjen e kreut. Dhe më urdhëroi që brenda dhjetë ditësh të raportoja në gjykatë se çfarë ishte bërë saktësisht. Por kjo nuk do të thotë aspak se deputetët duhet të zhvillojnë fazën e dytë të zgjedhjeve brenda dhjetë ditëve. Kur kryetari i komisionit, i cili është Mikhail Semenovich Astakhov, vendos të kryejë punën e komisionit të konkurrencës, atëherë kjo do të ndodhë. Në të njëjtën kohë, zgjedhjet për kryetar duhet të mbahen në përputhje me Rregulloren e Zgjedhjeve, dhe jo si një grup i veçantë i deputetëve të kërkuar. Më duhet të kujtoj qëndrimin tim për çështjen e zgjedhjeve të kreut, të cilin e kam shprehur vazhdimisht: besoj se zgjedhjet duhet të bëhen nga Duma në një përbërje të re, sepse është kjo përbërje deputetësh që do të punojë me kreun. të cilin do ta zgjedhin edhe ata.
- Vladimir Aleksandrovich, gushti është një nga muajt e rëndësishëm të vitit, kur përgatitjet për sezonin e ngrohjes dhe vitin e ri akademik janë në ecje të plotë dhe po punohet aktive për përcaktimin e buxhetit për vitin e ardhshëm. Tri javë të muajit humbën, si ndikoi kjo në punën e administratës?
Gjithmonë kam thënë se me mua punon një ekip i mirëkoordinuar profesionistësh - zëvendësit e mi, drejtuesit e departamenteve, drejtuesit e organeve të pushtetit vendor, të cilët nuk reshtin së monitoruari mbarëvajtjen e gjithë punës së nevojshme sot. Sot fola me drejtorin e drejtorisë arsimore, drejtuesit e disa shkollave dhe kopshteve ku ndodhen rinovime të mëdha, më duhet të them se gjithçka po shkon sipas planit. Tani po bëhen përgatitjet për 1 shtator.
Në lidhje me sezonin e ngrohjes. Përgatitjet për të po vazhdojnë si zakonisht;
Nëse flasim për paraqitjen e buxhetit, kjo punë zakonisht fillon në pranverë. Ne arritëm të bënim shumë kohë përpara se të ndodhnin ngjarjet. Sot pashë shifrat e kontrollit për një sërë treguesish të dërguar nga Ministria e Financave. Jam dakord me disa shifra, por jo me disa, sepse... Planet tona ishin për të rritur treguesit specifikë. Ne gjithashtu duhet të punojmë ende me këtë, për të cilën unë kam zhvilluar tashmë negociatat e para me ministrinë.
- Pra, sot mund të themi se Bogdanovich po kthehet në një jetë të qëndrueshme dhe të qetë?
Mund të them vetëm se kriza e pushtetit ka marrë fund. Por është shumë herët për të folur për një jetë të qetë, pasi shumë punë na pret përpara. Fillimisht e kam fjalën për zgjedhjet që do të zhvillohen më 10 shtator. Ne kemi hapa seriozë për të ndërmarrë: të zgjedhim deputetë në Dumën e rrethit të qytetit tonë dhe guvernatorin Rajoni i Sverdlovsk. Jam i bindur se Bogdanoviqët do të tregojnë vetëdije qytetare dhe do të shprehin qëndrimin e tyre në zgjedhje, sepse jeta jonë në pesë vitet e ardhshme varet nga vendimet e sotme.
Për legjitimitetin e vendimeve të marra
Bazuar në vendimin e Gjykatës Rajonale të Sverdlovsk të datës 18 gusht 2017 në çështjen nr. 3a-397/2017, vendimi i Gjykatës së Qytetit Bogdanovichsky të Rajonit Sverdlovsk të datës 24 gusht 2017 në çështjen nr. 2a-653/17, të udhëhequr nga neni 28 i Kartës së Qarkut të Qytetit Bogdanovich,
UNË VENDOSI:
Vendimet e Dumës së Rrethit Urban Bogdanovich të thirrjes së gjashtë: datë 21 gusht 2017 Nr. 71 “Për përcaktimin e medias së shkruar për botimin zyrtar të akteve ligjore rregullatore komunale të Dumës së Qarkut Urban Bogdanovich”; datë 21.08.2017 Nr. 72 “Për futjen e ndryshimeve dhe shtesave në vendimin e Dumës së Rrethit të Qytetit Bogdanovich Nr. 74, datë 22.09.2016 “Për miratimin e rregullores për procedurën e zhvillimit të konkursit për përzgjedhja e kandidatëve për postin e kryetarit të rrethit të qytetit Bogdanovich” konsiderohet i pavlefshëm nga momenti i miratimit të tyre.
V.A. Moskvin, kreu i rrethit urban Bogdanovich.
22:00 — REGNUM
Në qytetin e vogël Sverdlovsk të Bogdanovich, me një popullsi prej 30 mijë banorësh, ka një skandal të madh politik. Kryetar bashkie Vladimir Moskvin, i zgjedhur në mars 2012 dhe duke mos dhënë dorëheqjen në fund të mandatit pesëvjeçar vetëm për shkak se komisioni i konkurrencës nuk gjeti një kandidat të denjë për të zënë vendin e tij, nuk do të heqë dorë nga pushteti. Për të - administrata e guvernatorit të rajonit Sverdlovsk dhe drejtorët e ndërmarrjeve kryesore industriale të qytetit. Zgjedhur nga Duma e Qytetit më 3 gusht Vladimir Golovanov nuk do të lirojë as karrigen e kryetarit. Ai tashmë është inauguruar dhe ka firmosur një dokument ku thuhet se ka marrë detyrën. Por autoritetet rajonale dhe drejtorët e ndërmarrjeve lokale deklarojnë jolegjitimitetin e saj.
Kush është në konkurs?
Sfondi i skandalit është i kahershëm dhe lidhet me përpjekjet e ekipit të mëparshëm për t'u rikthyer në qeverisjen e qytetit. Nga viti 2000 deri në 2012, Bogdanovich drejtoi Andrey Bykov. Më 4 mars 2012 kandidoi sërish në zgjedhje, por humbi. Shumica e banorëve të qytetit hodhën votat e tyre për Vladimir Moskvin.
Kjo ishte zgjedhja e fundit direkte e kreut në historinë e qytetit. Në vitin 2016, procedura u rishikua. Tashmë kryetari i ri “zgjidhet” nga deputetët e dumës së qytetit me propozimin e komisionit të konkurrencës.
Ekipi i vjetër ishte i etur për hakmarrje dhe priti derisa të përfundonte mandati i Moskvin më 4 mars 2017. Më 19 dhjetor 2016, Duma e Qytetit shpalli konkursin për të plotësuar postin e kreut të qarkut të qytetit. Faza e parë e konkursit u zhvillua nga data 20 janar deri më 24 shkurt 2017. Më shumë se 10 kandidatë aplikuan për të, duke përfshirë Bykov dhe Moskvin. Faza e dytë ishte tashmë në prill. Dhe... konkursi dështoi. Komisioni i konkurrencës konstatoi se asnjë nga kandidatët nuk është i përshtatshëm për postin e kreut të komunës. Atyre u mungojnë njohuritë dhe aftësitë, vendosi komisioni.
Si rezultat, Moskvin mbeti kryetar. Dhe më 27 prill, Duma shpalli një konkurs të dytë. Deri më 8 qershor, 15 persona kishin paraqitur dokumente për të marrë pjesë në të. Midis tyre janë Moskvin, si dhe Vladimir Golovanov, i cili gjatë kohës së Andrei Bykov drejtoi departamentin financiar të zyrës së kryetarit. Mes fazës së parë dhe të dytë ka ndodhur një ngjarje për të cilën mediat nuk kanë shkruar shumë. Më 6 korrik, deputetët ndryshuan rregulloren e konkursit. Megjithatë, Moskvin vuri veton ndaj këtyre ndryshimeve. Pavarësisht kësaj, ai u botua pa nënshkrimin e kreut dhe jo në botimin zyrtar të administratës së rrethit urban Bogdanovich.
Në atë kohë, pak njerëz e imagjinonin se kjo do të bëhej shtysë për një skandal politik, pushtet të dyfishtë dhe paligjshmëri.
A janë deputetët të jashtëligjshëm?
Në datën 2 gusht, sipas rregullores së konkurrencës të ndryshuar, por të pa miratuar nga kryetari i bashkisë, u mbajt mbledhja e komisionit të konkurrencës. Ajo u zhvillua pa përfaqësues të guvernatorit. Pjesëmarrësit e saj paraqitën dy kandidatë para deputetëve: Vladimir Moskvin dhe Vladimir Golovanov. Më 3 gusht u zhvillua mbledhja e Dumës së Qytetit. Deputetët votuan njëzëri për Golovanovin, askush nuk e mbështeti Moskvinin.
Paligjshmërinë e ndryshimit të rregullores së konkursit tashmë e ka konfirmuar edhe prokuroria. Duma nuk mbajti një mbledhje të dytë për të shfuqizuar veton e kryetarit të bashkisë për ndryshimet, madje publikoi një vendim që ai nuk e kishte marrë, jo në gazeta zyrtare Bogdanovich "Fjala e Popullit", dhe në gazetën "Bogdanovich ynë". Kështu është shkelur procedura e pranimit dhe publikimit akt normativ, ka llogaritur autoriteti mbikëqyrës. Kryetari i Dumës së Qytetit Vladimir Grebenshchikov Prokuroria ka paraqitur një mocion ku kërkon eliminimin e shkeljeve të ligjit.
“Brenda kompetencave të Pjesës 13 të Artit. 35 Ligji Federal datë 06.10.2003 Nr.131-FZ “Më parimet e përgjithshme organizatat e pushtetit vendor në Federata Ruse» Kreu GL Bogdanovich, duke përdorur të drejtën ekskluzive të vetos, ia ktheu menjëherë organit përfaqësues aktin ligjor normativ me arsyetim më 14 korrik 2017 ( me email) dhe 17.07.2017 (me qëllim).
Sidoqoftë, Duma e rrethit të qytetit Bogdanovich injoroi kërkesat e ligjit - pa mbajtur një mbledhje të dytë, ajo publikoi vendimin e mësipërm të Dumës pa nënshkrimin e kreut të rrethit të qytetit Bogdanovich. , thuhet në paraqitjen e zyrës së prokurorit të Bogdanovich drejtuar kryetarit të Dumës së qytetit Grebenshchikov.
Prokuroria kërkon që bashkia e qytetit të eliminojë shkeljet e konstatuara të ligjit. Kjo do të thotë se deputetët do të duhet të anulojnë vendimin që kanë marrë.
Fjalën e tyre e thanë edhe katër nga tetë anëtarët e komisionit të konkurrencës, pa të cilët më 2 gusht u identifikuan kandidatët për paraqitje në Dumën e Qytetit. "Në zgjedhjet për kreun e rrethit të qytetit Bogdanovich, është krijuar një situatë e papranueshme që përfshin një shkelje të rëndë të legjislacionit aktual," thanë ata në një apel drejtuar Moskvin, deputetëve të Dumës së qytetit dhe banorëve të qytetit.
“Pas shpalljes së konkursit, gjatë punës së komisionit të konkurrencës, në prag të fazës së dytë, kur komisioni, në prani të përfaqësuesve të publikut, dëgjon programet e kandidatëve, Duma e Qarkut të Qytetit Bogdanovich. bëri ndryshime në procedurën e zhvillimit të konkursit. Procedura dhe praktika e mbajtjes së konkursit për përzgjedhjen e kandidatëve për postin e kryetarëve të komunave nuk parashikojnë ndryshime në kushtet e konkursit gjatë mbajtjes së tij. Ndryshimi i procedurës për zhvillimin e konkursit gjatë konkursit është në kundërshtim si me ligjin ashtu edhe me sensin e shëndoshë.” , thuhet në tekstin e apelit.
Mikhail Semenovich Astakhov, Kryetar i komisionit të konkurrencës për përzgjedhjen e kandidatëve për postin e kreut të rrethit të qytetit Bogdanovich, Menaxher i Qarkut Administrativ Jugor të Rajonit Sverdlovsk, informoi anëtarët e komisionit se mbledhjet e komisionit në përputhje me rregulloren “e re” nuk mund të marrë pjesë, sepse të gjitha vendimet do të merren paraprakisht në kundërshtim me ligjin. Megjithatë, disa nga anëtarët e komisionit të emëruar nga Duma e Qarkut të Qytetit, të udhëhequr nga dispozita e ndryshuar që binte në kundërshtim me ligjin, u mblodhën pa kuorum dhe, me pakicë votash, vendosën t'i paraqesin Dumës së Qarkut të Qytetit një kandidat. për postin e kryetarit të qarkut të qytetit. Deputetët e Dumës votuan për këtë kandidat, pavarësisht paralajmërimeve për paligjshmërinë e këtyre veprimeve. Ne besojmë se komisioni për përzgjedhjen e kandidatëve për postin e kryetarit të rrethit të qytetit Bogdanovich nuk mori një vendim ligjor për t'i paraqitur Dumës së rrethit të qytetit një kandidat për postin e kryetarit të qarkut të qytetit. Ne besojmë se deputetët e Dumës të rrethit urban Bogdanovich nuk duhet të kishin votuar për një kandidat të paraqitur në bazë të një vendimi të paligjshëm. Prokuroria bëri një prezantim në Dumën e rrethit urban Bogdanovich për një shkelje të ligjit. Ne i bëjmë thirrje kreut të qarkut të qytetit Bogdanovich, V.A. Moskvin, dhe deputetëve të Dumës së rrethit të qytetit Bogdanovich të bëjnë gjithçka veprimet e nevojshme për të rivendosur rendin dhe ligjshmërinë gjatë zgjedhjes së kreut Bogdanovich" , - thuhet në apel.
Duhet thënë se mes anëtarëve të komisionit që la pas Duma e Bogdanovich kishte njerëz të njohur me poste. Ky është Ministri i Sigurisë Publike i Rajonit Sverdlovsk Alexander Kudryavtsev, Drejtor i Departamentit për Ndërveprim me Organet e Pushtetit Lokal të Guvernatorit Natalia Sokolova, si dhe drejtor i departamentit politikës së brendshme Guvernatori i rajonit të Sverdlovsk Anton Tretyakov.
Konflikti i vitit 2012
Marrëdhëniet mes Moskvin dhe Dumës së Qytetit kanë qenë të vështira më parë. Dhe në fund të mbretërimit të tij ata u përkeqësuan plotësisht. Në mbledhjen e qershorit të organit përfaqësues vendor, deputetët i dhanë kreut të qytetit një vlerësim jo të kënaqshëm për punën e tij në vitin 2016.
Për të kuptuar arsyen e fërkimit midis kreut dhe deputetëve, duhet të mbani mend historinë e zhvillimit të qytetit. vitet e fundit. Nga viti 2000 deri në vitin 2012 komuna udhëhiqej nga Andrey Bykov. Ai do të drejtonte qytetin për herë të katërt. Por në zgjedhjet që u zhvilluan më 4 mars 2012, pasuria u largua prej tij. Me një pjesëmarrje prej 56.76%, vetëm 7130 persona ose 30.94% e qytetarëve që votuan votuan për të. 58,47%, ose 13,474 votues vendosën që kandidati i pavarur Vladimir Moskvin të bëhej kreu i qytetit. Votat e tyre vendosën për fatin e zgjedhjeve dhe të qytetit.
(cc) Të përdorura
Fakti që Andrei Bykov humbi nuk është për t'u habitur, thonë banorët vendas. Sipas tyre, në fund të mbretërimit të tij, Bykov "u shndërrua nga një kryetar bashkie i shkëlqyer në një të zakonshëm". Ekonomia e qytetit u shkatërrua. Materniteti dhe disa institucione të tjera të rëndësishme në qytet u mbyllën. Bashkia ka grumbulluar borxhe miliona dollarëshe për gazin.
Vladimir Moskvin erdhi në zyrën e kryetarit të bashkisë nga OJSC Ogneupor, ku nga viti 1994 deri në 2012 ai u ngjit nga një kryepunëtor në kreun e një departamenti të energjisë. Ai duhej të pastronte trashëgiminë e vështirë të paraardhësit të tij. Borxhet u paguan dhe ekonomia e qytetit filloi të ringjallet gradualisht. Nuk ishte e mundur të zgjidheshin të gjitha problemet e trashëguara, por, siç pranojnë banorët e qytetit, ata morën frymë lirshëm - Bogdanovich filloi të rilindte.
Dinamika pozitive reflektohet indirekt në shifrat e buxhetit të qytetit. Vëllimi i të ardhurave për vitin 2017 të miratuar në dhjetor 2016 është 1 miliard 429 milion 328,5 mijë rubla, dhe shpenzimet janë 1 miliard 436 milion 400,5 mijë rubla. Deficiti buxhetor është 7 milion 072 mijë rubla - dy herë më shumë se në 2016.
Por, siç vërejnë banorët vendas, përfaqësuesit e ekipit të vjetër nuk hoqën dorë nga përpjekjet për t'u hakmarrë. Në të njëjtën ditë, më 4 mars 2012, ai u zgjodh formacion i ri Mendimet e Bogdanovich. Kreu i qytetit në mënyrë periodike kishte konflikte me të. Madje deputetët u ankuan për kryetarin te kreu i qarkut Evgeniy Kuyvashev. Sidoqoftë, Moskvin e përfundoi mandatin e tij. Në pranverë ai duhej ose të zgjidhej për një mandat të ri ose t'i jepte vendin një pasuesi. Në vitin 2016, skema për zgjedhjen e kreut të qytetit ndryshoi: tani kryetari i bashkisë nuk zgjidhet nga populli në zgjedhje të drejtpërdrejta, por zgjidhet nga deputetët e Dumës së qytetit me propozimin e një komisioni konkurrimi.
Të dy Moskvin dhe Bykov hynë në konkursin e pranverës. Faza e dytë e konkursit u zhvillua në prill. Disa deputetë të Dumës së Qytetit folën në mbështetje të Bykovit. Në një letër drejtuar guvernatorit të rajonit të Sverdlovsk, ata vunë në dukje shërbimet e tij ndaj qytetit gjatë 12 viteve të sundimit të tij. Por anëtarët e komisionit të konkurrimit dolën në përfundimin se asnjë nga kandidatët nuk ka aftësi dhe njohuri të mjaftueshme për të punuar si kryetar i qytetit.
Si rezultat, Moskvin vazhdoi të drejtonte Bogdanovich. Në maj, Duma e Qytetit shpalli një tjetër konkurs. Për të aplikuan 15 persona, përfshirë Moskvin dhe Vladimir Golovanov, të cilët nën Bykov drejtuan departamentin financiar të zyrës së kryetarit. Vetë Bykov këtë herë nuk aplikoi për pjesëmarrje në konkurs.
Para fazës së dytë të konkursit, më 6 korrik, deputetët e Dumës ndryshuan qëndrim. Kryetarit të komisionit iu hoq e drejta për të votuar vendimtare, si dhe u zbut ndjeshëm kuorumi për vendimmarrje. Vendimi i Dumës u dërgua në Moskvin për nënshkrim. Por ai vuri veton ndaj dokumentit. Pas procedurës ligjore për tejkalimin e vetos, Duma publikon dokumentin e ri në një gazetë të zakonshme private. Pra, duke shkelur procedurën e miratimit dhe publikimit të një akti normativ.
Ndërkohë, kandidaturat e Golovanov dhe Moskvin janë duke u hedhur në votim të deputetëve. Më 3 gusht, në mbledhjen e tyre, deputetët vendosën për kryebashkiakun e tyre. 11 prej tyre votuan për Golovanov. Askush nuk e mbështeti Moskvin. Për të qenë të drejtë, vërejmë se katër deputetë thjesht nuk erdhën në këtë mbledhje. Në përgjithësi, që nga zgjedhja e deputetëve, Duma është minuar: nga 20 deputetë, kanë mbetur vetëm 16 minus 20%.
Vjeshta po afron. Jo me zgjedhje. Reale
Vëzhguesit tashmë i kanë konsideruar ngjarjet e fundit si një përpjekje nga ekipi i mëparshëm për t'u rikthyer në qeverisjen e qytetit. Por situata nuk shkoi sipas skenarit të tyre. Një sërë ekspertësh e konsiderojnë shkak të skandalit parazgjedhor. fushata: Më 10 shtator, banorët e Bogdanovich do të duhet të zgjedhin një këshill të ri. Ka mundësi që në këtë mënyrë disa deputetë të kenë vendosur t'u kujtojnë votuesve veten e tyre. Megjithatë, ka mundësi që përpjekja e tyre të ketë qenë e suksesshme, por me një shenjë minus. Krerët e ndërmarrjeve kryesore të qytetit kanë paralajmëruar tashmë se do t'i vënë pengesë atyre që provokuan këtë skandal.
"Në prag të zgjedhjeve të mbledhjes së re të Dumës, deputetët aktualë të rrethit të qytetit Bogdanovich shkelën qëllimisht legjislacionin për zgjedhjen e kreut dhe në një kohë të shkurtër, në mungesë të kryetarit të komisionit dhe të gjithë anëtarët e përfaqësuesve të guvernatorit të rajonit Sverdlovsk, pa përfshirë publikun, zgjodhën një drejtues të ri të rrethit të qytetit.
Sot organet kompetente janë të përfshira në çdo gjë që ndodh në qytetin tonë. Prokurori ka protestuar kundër veprimeve të paligjshme të deputetëve të Dumës.
Besojmë se me veprime të tilla deputetët jo vetëm e diskredituan veten, por edhe e vunë në dyshim atë cilësitë profesionale dhe kujdesi për rrethin e qytetit dhe banorët e tij.
Ne, drejtuesit e ndërmarrjeve dhe organizatave të mëdha të qytetit, në situatën aktuale, po marrim një vendim serioz për të propozuar dhe mbështetur kandidatë të denjë, kompetentë dhe të përzemërt nga ndërmarrjet dhe organizatat tona për mbledhjen e re të Dumës. Ne do të bëjmë gjithçka që kemi në dorë për t'i zgjedhur ata.
Ne besojmë se kreu i qarkut të qytetit duhet të zgjidhet nga përbërja e re e Dumës – deputetë tek të cilët popullsia do të shprehë besimin e saj duke votuar për ta në zgjedhjet e shtatorit dhe jo nga deputetët aktualë që janë diskredituar”. , – thuhet në deklaratën e “Bordit Drejtues”.
Askush nuk mund të parashikojë ende se si do të përfundojë përballja në Bogdanovich. Dihet qëndrimi i liderëve fabrika lokale. Qëndrimi i administratës së guvernatorit të rajonit të Sverdlovsk është shprehur qartë. Zyrtarët rajonalë njohin vetëm Vladimir Moskvin si kryetar bashkie: ai do të qëndrojë në krye të Bogdanovich derisa gjykata të zgjidhë çështjen e kundërshtimit të veprimeve të komisionit të konkurrencës të kryera sipas versionit të ri të rregullores, të cilën prokuroria e njohu si të paligjshme.
Seanca do të zhvillohet në Gjykatën e qytetit Bogdanovich ose në fund të gushtit ose në fillim të shtatorit. Palët janë të vendosura dhe nuk kanë ndërmend të dorëzohen. Ndërkohë vjeshta po afron në mënyrë të pashmangshme. Jo zgjedhore, por reale, Ural.
A do të kenë kohë për të përgatitur qytetin për sezonin e ngrohjes mes grindjeve politike?
GRINBERG YURI ALEKSANDROVICH
Lindur më 18 qershor 1976 në qytetin e Bogdanovich, rajoni Sverdlovsk. Jeton në qytetin e Bogdanovich, rajoni i Sverdlovsk.
Kryetar i Dumës së rrethit urban Bogdanovich.
Vetëemërimi.
ASANOVA ANNA VLADIMIROVNA
Lindur më 12 dhjetor 1983 në qytetin e Bekabad, SSR e Uzbekistanit. Jeton në fshatin Troitskoye, rrethi Bogdanovichsky, rajoni Sverdlovsk.
Ka arsimin e lartë, u diplomua me një diplomë bachelor në Universitetin Shtetëror Agrare Ural në 2017.
Mjeku i departamentit të rehabilitimit social të Institucionit Autonom Shtetëror SON SO "Qendra" ndihma sociale familja dhe fëmijët e qytetit të Bogdanovich."
Vetëemërimi.
BOEV ANATOLY ALEKSANDROVICH
Lindur më 11 gusht 1980 në fermën shtetërore Koksunsky, rrethi Michurinsky, rajoni Karaganda. Jeton në fshatin Oktyabrina, rrethi Bogdanovichsky, rajoni Sverdlovsk.
Ka arsim të lartë, i diplomuar në Karaganda universiteti shtetëror ato. Akademiku E.A. Buketova në vitin 2005.
Drejtor i institucionit arsimor komunal të shkollës së mesme Baynovskaya.
Vetëemërimi.
BUBENSHHIKOV ALEXEY VLADIMIROVICH
Lindur më 28 dhjetor 1972 në qytetin e Bogdanovich, rajoni Sverdlovsk. Jeton në qytetin e Bogdanovich, rajoni i Sverdlovsk.
Ai ka një arsim të lartë, është diplomuar në Universitetin Teknik Shtetëror Ural në Yekaterinburg në 1998.
Kryeinxhinieri i energjisë i Bogdanovich OJSC Ogneupory.
Anëtar i Partisë RUSIA E BASHKUAR.
BUSLAEV ALEXEY SERGEEVICH
Lindur më 26 Prill 1984 në qytetin e Bogdanovich, rajoni Sverdlovsk. Jeton në qytetin e Bogdanovich, rajoni i Sverdlovsk.
Ai ka një arsim të lartë, është diplomuar në Akademinë e Shërbimit Publik Ural në 2011.
Vetëemërimi
VAULIN SERGEY NIKOLAEVICH
Lindur më 23 Prill 1983 në qytetin e Bogdanovich, rajoni Sverdlovsk. Jeton në qytetin e Bogdanovich, rajoni i Sverdlovsk.
Ai ka një arsim të lartë, është diplomuar në Universitetin Humanitar të Yekaterinburgut në 2010.
I emëruar nga shoqata zgjedhore "Dega Rajonale Sverdlovsk Parti politike LDPR - Partia Liberale Demokratike e Rusisë."
Anëtar i Partisë Liberal Demokratike.
VORONIN IVAN VLADIMIROVICH
Lindur më 26 shkurt 1978 në qytetin e Bogdanovich, rajoni i Sverdlovsk. Jeton në qytetin e Bogdanovich, rajoni Sverdlovsk.
Ai ka një arsim të lartë, është diplomuar në Universitetin Teknik Shtetëror Ural-UPI në 2004.
Shefi mekanik i OJSC "Bogdanovichsky Feed Mill".
Vetëemërimi.
GALIMOV VALERI MANSUROVICH
Lindur më 26 maj 1964 në qytetin e Bogdanovich, rajoni i Sverdlovsk. Jeton në qytetin e Bogdanovich, rajoni Sverdlovsk.
Ka mesatare arsimi profesional, u diplomua në Kolegjin e Mekanikës dhe Qeramikës Bogdanovich në 1983.
Sipërmarrës individual.
Vetëemërimi
GOLOVIN ALEXEY ANATOLIEVICH
Lindur më 1 janar 1978 në qytetin e Bogdanovich, rajoni Sverdlovsk. Jeton në qytetin e Bogdanovich, rajoni Sverdlovsk.
Ka arsim të lartë, është diplomuar në Ural universiteti federal emëruar pas Presidentit të parë të Rusisë B.N. Yeltsin në 2017.
Presëse e produkteve zjarrduruese në dyqanin e derdhjes së shtypit Bogdanovichsky OJSC Ogneupors.
I emëruar nga shoqata zgjedhore "Dega lokale Bogdanovichsky e partisë politike All-Ruse "RUSIA E BASHKUAR".
GOROBETS KRISTINA VLADIMIROVNA
Lindur më 24 qershor 1985 në qytetin Verkhnyaya Pyshma, rajoni Sverdlovsk. Jeton në fshatin Volkovskoye, rrethi Bogdanovichsky, rajoni Sverdlovsk.
Ajo ka një arsim të lartë, është diplomuar në Universitetin Pedagogjik Shtetëror Ural në 2008 dhe Akademia Juridike e Shtetit Ural në 2013.
Drejtor i MKU "Departamenti i Arsimit i Rrethit Urban Bogdanovich".
Vetëemërimi.
GURMAN BORIS BORISOVICH
Lindur më 22 korrik 1946 në Moskë. Jeton në qytetin e Bogdanovich, rajoni Sverdlovsk.
Ai ka një arsim të lartë, i diplomuar në Institutin e Minierave Sverdlovsk me emrin. V.V. Vakhrushev në 1969.
Pensionisti.
Deputet i Dumës së rrethit urban Bogdanovich në mënyrë jo të përhershme.
Vetëemërimi.
KOLMAKOV VLADIMIR ALEKSANDROVICH
Lindur më 26 tetor 1956 në fshatin Novo-Feklino, rrethi Chanovsky. Rajoni i Novosibirsk. Jeton në qytetin e Bogdanovich, rajoni Sverdlovsk.
Ai ka një arsim të lartë, u diplomua në Akademinë e Shërbimit Publik Ural në 2001.
Zëvendës Drejtori i Përgjithshëm për Menaxhimin e Personelit dhe Çështjet Sociale të Bogdanovich OJSC Ogneupor.
Vetëemërimi.
KUNAVINA NADEZHDA ANATOLYEVNA
Lindur më 16 shkurt 1967 në fshatin Bayny, rrethi Bogdanovichsky, rajoni Sverdlovsk. Jeton në fshatin Bayny, rrethi Bogdanovichsky, rajoni Sverdlovsk.
Ajo ka një arsim të lartë, është diplomuar në Universitetin Pedagogjik Shtetëror Ural në 2003.
Mësues arsimim shtesë MBU DO CDT "Creative"
I emëruar nga shoqata zgjedhore "Dega lokale Bogdanovichsky e partisë politike All-Ruse "RUSIA E BASHKUAR".
Anëtar i Partisë RUSIA E BASHKUAR.
SIDOROVA MARINA ILYINICHNA
Lindur më 19 dhjetor 1974 në qytetin e Bogdanovich, rajoni Sverdlovsk. Jeton në fshatin Kamennoozerskoye, rrethi Bogdanovichsky, rajoni Sverdlovsk.
Ka arsim të lartë, është diplomuar në Tyumen institut shtetëror artit dhe kulturës në vitin 2006.
Drejtues i MKU-së “Departamenti i Kulturës, Politikës Rinore dhe Informimit”.
Vetëemërimi.
STARKOV LEONID ALEXANDROVICH
Lindur më 19 dhjetor 1957 në qytetin e Bogdanovich, rajoni Sverdlovsk. Jeton në qytetin e Bogdanovich, rajoni Sverdlovsk.
Ka arsim të lartë, është diplomuar në Sverdlovsk urdhërat e shtetit Instituti Mjekësor i Flamurit të Kuq të Punës në 1981.
Kryemjeku i njësisë mjekësore dhe sanitare të Bogdanovichsky OJSC Ogneupor.
Vetëemërimi.
STURTS ANDREY VIKTOROVICH
Lindur më 13 Mars 1977 në qytetin e Bogdanovich, rajoni Sverdlovsk. Jeton në qytetin e Bogdanovich, rajoni Sverdlovsk.
Ai ka një arsim të lartë, u diplomua në Akademinë Shtetërore të Arkitekturës dhe Inxhinierisë së Ndërtimit në Tyumen në 1999.
Drejtori i Ndërmarrjes Unitare Komunale "Blagoustroistvo".
Vetëemërimi.
SULEIMANOV NAZIM NIZAMOVICH
Lindur më 29 korrik 1978 në qytetin Tbilisi, Republika e Gjeorgjisë. Jeton në qytetin e Bogdanovich, rajoni Sverdlovsk.
Ai ka një arsim të lartë, është diplomuar në Universitetin Teknik Shtetëror Ural - UPI në 2004.
Shef i dyqanit të shtypit dhe derdhur në Bogdanovich OJSC Ogneupor.
I emëruar nga shoqata zgjedhore "Dega lokale Bogdanovichsky e partisë politike All-Ruse "RUSIA E BASHKUAR".
Anëtar i Partisë RUSIA E BASHKUAR.
FEDOTOVSKIKH LIDIA ALEKSEEVNA
Lindur më 7 nëntor 1961 në fshatin Yandukino, rrethi Sanchursky Rajoni Kirov. Jeton në qytetin e Bogdanovich, rajoni Sverdlovsk.
Ajo ka një arsim të lartë, u diplomua në Universitetin Pedagogjik Profesional Shtetëror Ural në 1999.
Mësues social i departamentit të kujdesit ditor të qytetit CSPSiD të Bogdanovich.
Vetëemërimi.
CHISTOPOLOV SERGEY MIKHAILOVICH
Lindur më 14 dhjetor 1985 në fshatin Gryaznovskoye, rrethi Bogdanovichsky, rajoni Sverdlovsk. Jeton në fshatin Gryaznovskoye, rrethi Bogdanovichsky, rajoni Sverdlovsk.
Ai ka një arsim të lartë, është diplomuar në Universitetin Pedagogjik Shtetëror Ural në 2007.
Drejtor i shkollës së mesme MAOU-Gryaznovskaya.
I emëruar nga shoqata zgjedhore "Dega lokale Bogdanovichsky e partisë politike All-Ruse "RUSIA E BASHKUAR".
SCHIPITSYNA OLGA BORISOVNA
Lindur më 7 maj 1957 në qytetin e Bogdanovich, rajoni Sverdlovsk. Jeton në qytetin e Bogdanovich, rajoni Sverdlovsk.
Ajo ka një arsim të lartë, u diplomua nga Urdhri Shtetëror Sverdlovsk i Institutit Mjekësor të Flamurit të Kuq të Punës në 1980.
Zëvendës Kryemjeku për APC, Spitali Qendror i Qarkut Bogdanovichi.
I emëruar nga shoqata zgjedhore "Dega Rajonale e Partisë Politike A JUST RUSSIA në Sverdlovsk
Paradoksi: zgjedhjet e para guvernatoriale në 14 vjet po zhvillohen në rajonin e Sverdlovsk, por ato më interesantet ngjarjet politike ditët e fundit nuk janë aspak të lidhura me fushatën e guvernatorit, por me qytetin e vogël të Bogdanovich, ku nuk mund të zgjedhin një kryetar të ri.
Foto nga faqja zyrtare e Bogdanovich
Sidoqoftë, fjala "zgjidh" nuk është plotësisht e saktë. Siç e dini, nuk ka më zgjedhje të drejtpërdrejta të kryetarëve të komunave në rajonin e Sverdlovsk. Kryetarët e qyteteve ose emërohen ose zgjidhen (termi i saktë për këtë procedurë nuk është shpikur ende) nga duma e qytetit, dhe përzgjedhja paraprake e kandidatëve kryhet nga një komision konkurrimi, i cili përbëhet nga gjysma e përfaqësuesve të guvernatorit, dhe gjysma e përfaqësuesve të qytetit.
Në Bogdanovich, komisioni i konkurrencës u formua në fillim të vitit 2017. Përfaqësues të guvernatorit në të ishin menaxheri i Qarkut Jugor, Mikhail Astakhov, Ministri i Sigurisë Publike, Alexander Kudryavtsev, drejtoresha e departamentit të qeverisjes vendore, Natalya Sokolova dhe drejtori i departamentit të politikës së brendshme, Anton Tretyakov.
Edhe pse komisioni u shfaq në janar, u bë e mundur të zgjidhej/caktohej kryetari i ri i bashkisë vetëm në fillim të gushtit. Para kësaj, konkursi ishte ndërprerë vazhdimisht. Dhe së fundi, 65-vjeçari Vladimir Golovanov u zgjodh kreu i ri i qarkut të qytetit, për të cilin votuan shumica e deputetëve të dumës së qytetit.
Por historia nuk mbaroi me kaq. Kryetari i mëparshëm, Vladimir Moskvin, refuzoi të njohë rezultatet e konkursit dhe lëshoi dy apele për banorët e qytetit, në të cilat ai deklaroi se kishte pasur një kapje të paligjshme të pushtetit në Bogdanovich. Moskvin u mbështet nga administrata e guvernatorit të rajonit Sverdlovsk dhe dega rajonale e partisë Rusia e Bashkuar. Ish-kryebashkiaku mbajti detyrën e tij për tre ditë, duke mos lejuar të hyjë në të kreun e ri të qytetit, Golovanov. Sidoqoftë, Moskvin më pas u largua megjithatë nga ndërtesa e administratës, por vazhdoi ta konsideronte veten kryebashkiak legjitim.
Edhe autoritetet rajonale ndajnë të njëjtin mendim dhe insistojnë në anulimin e rezultateve të konkursit. Çështja e anulimit të vendimit për zgjedhjen e Golovanov u soll dy herë në Dumën e qytetit, por një herë Duma nuk arriti të mblidhte një kuorum dhe herën e dytë deputetët votuan kundër.
Pa hyrë në të gjitha detajet e këtij komploti, mund të themi: ekziston një konflikt i dukshëm midis autoriteteve rajonale, që mbështesin Moskvin, dhe elitës lokale, e cila mbështetej te Golovin. Dhe autoritetet rajonale nuk ishin në gjendje ta fitonin këtë konflikt me metoda politike. As presion, as bindje, as thirrje nga " Rusia e Bashkuar“Nuk ka dhënë asnjë rezultat.
Kriza politike në Bogdanovich mund të quhet dështimi i parë serioz i ekipit të ri të administratës së guvernatorit, i formuar në vitin 2016. Natyrisht, një nga detyrat kryesore të administratës është emërimi i kandidatëve besnikë ndaj autoriteteve rajonale si kryetarë bashkie. Në rastin e Bogdanovich, ekipi nuk e përfundoi këtë detyrë. Në zorrët e administratës ndoshta ka një kërkim për ata që janë përgjegjës për dështimin, dhe i gjithë blloku i brendshëm politik është nën sulm - kreu i departamentit të politikës së brendshme Tretyakov dhe kreu i departamentit të qeverisjes vendore Sokolova (të dyja ishin në komisionin e konkurrencës), dhe nënkryetari i parë i administratës Vadim Dubichev. Blloku politik mbikëqyret nga kreu i administratës, zëvendës-guvernatori Vladimir Tungusov. Udhëheqësit e Rusisë së Bashkuar të Sverdlovsk, përfshirë kreun e komitetit ekzekutiv Alexander Kosintsev, morën pjesë gjithashtu në takimet e Dumës. Por prania e tyre nuk pati asnjë efekt.
Përkrahësit e autoriteteve rajonale, nga ana tjetër, po kërkojnë gjithashtu fajtorët. Versioni që dëgjohet më shpesh në shtyp është se biznesmeni Sergei Maizel, i cili ka interesa biznesi në Bogdanovich, qëndron pas zgjedhjes së Golovanov. Vetë Meisel e mohon kategorikisht këtë.
Por do të ishte gabim që të gjithë fajin t'i hidhnim vetëm zyrtarëve, deputetëve apo biznesmenëve të caktuar. Po, ata dështuan në detyrën e tyre - por ky fakt nuk duhet të errësojë pyetjen kryesore: pse është përfshirë administrata e guvernatorit në emërimin e kryebashkiakëve të qytetit?
Kur zgjedhjet për kryetar bashkie u anuluan në rajonin e Sverdlovsk, autoritetet rajonale përshkruan me ngjyra se si kjo do të përmirësonte situatën me vetëqeverisjen lokale dhe se si do të bënte të mundur zgjedhjen e menaxherëve efektivë si drejtues të qytetit. Por ishte e qartë se qëllimi ishte krejtësisht i ndryshëm - për t'i bërë kryebashkiakët plotësisht besnikë ndaj udhëheqjes rajonale. Pritej që anulimi i zgjedhjeve të mjaftonte për të nënshtruar plotësisht bashkitë e rajonit.
Siç doli, kjo nuk ishte e mjaftueshme. Doli se emërimi me konkurs në vetvete nuk jep garanci kundër konflikteve dhe krizave. Dhe nëse elita lokale ka disa interesa të veta, atëherë një telefonatë nga zyra e guvernatorit mund të mos ketë asgjë për ta. Autoritetet rajonale janë bërë peng të arrogancës dhe vetëbesimit të tyre.
Politika pa konflikte është e pamundur, edhe nëse flasim për politikë në një qytet të vogël. Pavarësisht se sa shumë duan autoritetet më të larta të ndërtojnë gjithçka në një vertikale të qetë dhe të barabartë, grupe të ndryshme Elitat lokale do të grinden me njëra-tjetrën dhe do të përpiqen të marrin kontrollin mbi qytetin në një mënyrë ose në një tjetër. Kjo është e pashmangshme, pyetja është se çfarë formash merr. Kur autoritetet rajonale duan të menaxhojnë gjithçka duke përdorur metoda administrative-komanduese, këto konflikte rezultojnë në kriza si kriza në Bogdanovich. Sistemi po dështon dhe askush nuk di çfarë të bëjë.
Ndërkohë, historia e njerëzimit ka zhvilluar një mënyrë efektive, edhe pse jo ideale, për zgjidhjen e konflikteve të tilla. Quhen zgjedhje. Nëse do të kishte pasur zgjedhje për kryetar bashkie në Bogdanovich, atëherë Moskvin dhe Golovin do të kishin paraqitur kandidaturat e tyre, njëri prej tyre do të kishte fituar, dhe autoritetet rajonale më pas do të punonin me të - ose të arrinin një marrëveshje, ose të përpiqeshin ta hiqnin qafe atë. . Po, kjo do të kërkonte disa përpjekje politike dhe talent nga ekipi i guvernatorit. Por zyrtarët rajonalë me siguri nuk do të dukeshin aq të pafuqishëm sa tani.
Ekziston edhe një pikë tjetër që pak njerëz i kushtojnë vëmendje - këta janë banorët e qytetit. Askush nuk i pyet fare se kë duan të shohin kryetar bashkie. Kjo është dëshmi e qartë e degjenerimit të plotë të vetëqeverisjes lokale.
Kriza në Bogdanovich (e cila, meqë ra fjala, nuk ka përfunduar ende) mund të jetë vetëm shenja e parë. Sistemi vicioz i emërimit të kryetarëve të bashkive do të ndihet ende dhe zyrtarët rajonalë në thellësi të shpirtit të tyre do të pendohen më shumë se një herë që anuluan zgjedhjet - por, natyrisht, nuk do ta pranojnë me zë të lartë.
Alexey Shaburov
