Що стосується соціального захисту населення. Структура соціального захисту
Соц.захист населення -система заходів, що здійснюються суспільством та його різними структурами, щодо забезпечення гарантованих мінімальних достатніх умов життя, підтримування життєзабезпечення та діяльного існування людини.
Інститут соціального захисту як комплексна система, що формується в суспільстві для вирішення численних, взаємопов'язаних соціальних проблем, обумовлених необхідністю допомоги соціально вразливим соціальним верствам та групам населення. Формування та розвиток такого інституту відбувається на основі законодавчої та нормативно-правової бази, що створюється, творчого використання історичного досвіду, під впливом політичної, соціально-економічної, духовно-моральної обстановки в суспільстві, існуючих уявлень про характер і форми соціальної допомоги людям. На його розвиток як механізм регулювання всієї сукупності соціально-економічних, політичних, духовно-моральних відносин у суспільстві впливають численні фактори: політичні, економічні, ідеологічні, морально-психологічні, фактори, пов'язані з соціальною роботою як професійним видом діяльності.
Політичні чинники. Вони пов'язані зі зміцненням влади, проведеної нею соціальною політикою, її здатністю впливати на стан справ у соціальній сфері та здійснювати тут реформи на користь людини, забезпечувати спокій та соціальну стабільність у суспільстві. Політичний фактор проявився в активізації діяльності громадських об'єднань та політичних партій. Питання розвитку та покращення соціального захисту, підтримки людей, які опинилися у важкій життєвій ситуації, стали частіше привертати увагу громадських об'єднань, включатися до їхніх програм та інших документів, вноситись як ініціатива на обговорення законодавчих органів влади.
Економічні чинникивизначають характер та специфіку функціонування інституту соціального захисту: економічні наслідки, пов'язані із застосуванням певних методів регулювання соціального захисту; величина загального рівняспоживання найважливіших видів товарів; моделювання доходів за допомогою стягнення внесків, що розглядаються як форма оподаткування та надання допомоги у грошовій або натуральній формі. Сім'я, будучи найважливішим осередком суспільства, стає природним захисним механізмом для своїх членів, що забезпечує вироблення світогляду базових моделей поведінки та життєвої стратегії, можливості адаптації до умов соціуму, що змінилися.
Ідеологічні чинникиграють важливу рольу становленні інституту соціального захисту. Вони відображають за допомогою системи суспільних поглядів та ідей економічне життя суспільства, активно впливають на її розвиток за допомогою діяльності держави, громадських об'єднань, партій, груп та верств суспільства. Реально їх вплив і на результативність діяльності інституту соціального захисту, що складається.
Морально-психологічні чинникиє найважливішими регуляторами відносин, які у сфері соціального захисту людини. Морально-психологічні проблеми виникають часто і виявляються у всіх галузях соціальної допомоги та підтримки людини – при взаємодії соціального працівника та клієнта, у сім'ї, у діяльності установ соціального обслуговування. Тому завдання інституту соціального захисту – сприяти відновленню соціальної справедливості, законних прав клієнта, домагатися реалізації його основних потреб, шанобливого ставлення до цінностей людини. При наданні соціального захисту зростає вплив психологічних чинників, які супроводжують значну частину соціальних проблем клієнтів – проблеми взаємодії людей, впливу друг на друга, відносин між ними. Налагодження взаємодії з людьми, надання їм допомоги у соціальному функціонуванні – це сфера інтересів інституту соціального захисту.
Чинники, пов'язані із соціальною роботою як професійним видом діяльності. Система соціального захисту населення та професійна соціальна робота тісно пов'язані та взаємозалежні. Стаючи професійним видом діяльності, соціальна робота передбачає наявність необхідної законодавчої та нормативної бази, розвиненої інфраструктури, підготовлених кадрів, словом, всього того, що може надати соціальний захист як соціальний інститут. Система соціального захисту є своєрідним «організаційно-правовим полем» для соціальної роботи, де вона виконує свої цілі та завдання, реалізує властиві їй основні функції. Своєю чергою, за допомогою засобів соціальної роботи реалізуються функції соціального захисту. Прихід у соціальну роботу підготовлених фахівців, підвищення рівня професіоналізму в роботі з клієнтами, зростання вміння забезпечувати взаємодію у діяльності з надання допомоги та підтримки людям з державними організаціями та громадськими об'єднаннями – все це підвищує ефективність заходів щодо соціального захисту.
Система соц.захисту населення виходить з принципах, складових її наукову основу. Принципи – це науково обґрунтовані положення, що виражають характер вимог до її змісту, форм та методів із соціального захисту людей. Найважливішими принципамисоціального захисту є гуманізм та соціальна справедливість.
Бути гуманним і справедливим при здійсненні соціального захисту означає визнавати самоцінність людської особистості, її право на свободу, розвиток своїх здібностей, гідну, повноцінну і щасливе життянезалежно від національних, расових, релігійних та інших індивідуальних або соціальних особливостей. Це створення безкорисливих відносин між людьми, заснованих на взаємодопомозі, взаєморозумінні та доброті.
Бути справедливим і гуманним у соціальному захисті – це вміти правильно оцінювати особистісний потенціал людини, її внутрішні ресурси, усвідомлювати основні причини життєвих труднощів та визначати шляхи виходу з них. І це оцінка людини з погляду здатності здійснити конкретну діяльність із самозахисту, виявляти ініціативу, підприємливість. Це важливо ще й тому, що необхідно оберігати систему соціального захисту, що створюється, від небезпеки її перетворення на зброю загального усереднення і поширення загальної бідності в той час, коли вона повинна бути засобом допомоги і підтримки дійсно потребує людини.
Справедливість та гуманізм у соціальному захисті – це забезпечення на правовій основі всім членам суспільства, всім верствам та групам населення рівнодоступних захисних гарантій та благ з урахуванням трудового внеску.
Система соціального захисту ґрунтується на принципах системності та комплексності. Вона створюється як упорядкована сукупність взаємодіючих компонентів, як цілісне утворення, складене з елементів, як комплекс взаємопов'язаних структурних елементів, які у процесі інтеграції утворюють певну цілісність.
З системністю у створенні та змісті соціального захисту був пов'язана комплексність, тобто. забезпечення тісної єдності всього комплексу заходів економічного, соціального, правового та іншого характеру щодо забезпечення гарантованого державою мінімального рівня соціального захисту.
Комплексність забезпечується: єдністю цілей, принципів та напрямів діяльності; поєднанням історичного досвіду та традицій із сучасною практикою допомоги людині; всебічним вивченням об'єкта соціального захисту (індивіда, соціальної групи, територіальної спільності, трудового колективу); координацією та узгодженістю дій суб'єктів соціального захисту; контролем над здійсненням заходів щодо надання допомоги та підтримки людям.
Принцип превентивності заходів щодо соціального захисту, який означає, що слід попереджати причини соціального неблагополуччя, розкривати їх на початковій стадії формування та усувати. Превентивність – це створення умов, коли самі можуть впоратися зі складною життєвої ситуацією, використовувати особисті ресурси у разі виникнення соціальних ризиків: старості, хвороби, безробіття.
Найважливіший принцип соціального захисту її адресність, тобто. здійснення комплексу заходів щодо підтримки гідних умов існування безпосередньо потребують людей, які потрапили у важку життєву ситуацію з урахуванням їх індивідуальних потреб та можливостей їх задоволення відповідно до встановлених умов. У сучасних умовахнадання засобів існування старим, хворим людям, а також людям, які потрапили у важку життєву ситуацію, поки що не завжди є адресним і справедливим: допомога нерідко виплачується не тим, кому вони мають виділятися насамперед, пенсії, що призначаються, не повною мірою враховують трудовий стаж громадян , вузький список соціальних послуг. Адреса соціального захисту, заснована на наукових методахта розрахунках та враховує індивідуальну важку життєву ситуацію конкретної людини є засобом забезпечення соціальної справедливості та фактором активізації її внутрішнього потенціалу. Завдяки принципу адресності вдається досягти головне – допомогти людям, які опинилися у важкій життєвій ситуації, заохотити і підтримати їх соціальну ініціативу та активність, їх прагнення самостійно вирішувати проблеми, що виникли.
Ринок не забезпечує своїм учасникам гарантованого рівня добробуту.Як уже було показано вище, доходи різних групнаселення залежить від цього, якими чинниками виробництва вони мають, як складаються відносини попиту й пропозиції ці чинники. У цьому полягає справедливість ринку. Між тим велике числолюдей не має значного майна, у людей різні здібності, рівні здоров'я, є неповні сім'ї, дітисироти, самотні хворі люди похилого віку. p align="justify"> При аналізі типів економічних систем було показано, що в умовах чистого капіталізму XVIIIXIX століть не існувало механізму соціального захисту громадян у випадках безробіття, руйнування, хвороби, старості. Хворі та бідні могли розраховувати лише на допомогу церкви та благодійність, яку християнська релігія проголошує одним із обов'язків заможних людей. Таким чином, ринкова справедливість відрізняється від соціальної справедливості, яка передбачає, перш за все, рівність можливостей та гідний рівень існування для різних людей.
У економічно розвинених країнах зі змішаною економікою визнається право громадян певний стандарт добробуту, і держава бере він обов'язок проведення широких соціальних заходів, гарантують це право.
Таким чином, необхідність активної соціальної політики у сучасній змішаній ринковій економіці випливає: 1) із прагнення держави забезпечити соціальну стабільність шляхом захисту населення від негативних сторін ринку відсутності гарантій повної зайнятості та стабільного рівня цін; нестійкого, циклічного характеру розвитку; відсутності стимулів для виробництва товарів та послуг громадського користування;
2) із потреб найсучаснішої ринкової економіки: сучасного виробництвапотрібні кваліфіковані, освічені, здорові працівники, а також широкий ринок збуту для все більш різноманітної, високотехнічної та якісної продукції;
3) з потреб суспільства на відтворенні здорового населення, недопущення депопуляції (зниження чисельності населення).
Соціальний захист населенняце один із найважливіших напрямів соціальної політики держави, що полягає у встановленні та підтримці суспільно необхідного матеріального та соціальногостановища всіх членів суспільства. Іноді доходів для тих верств соціальний захист трактують більш вузько: як забезпечення певного рівня населення, які через ті чи інші причини не можуть самостійно забезпечити своє існування: безробітних, інвалідів, хворих, сиріт, людей похилого віку, одиноких матерів, багатодітних сімей.
Основні засади соціального захисту:
Гуманність;
Адресність;
Комплексність;
Забезпечення права і свободи особистості.
Система соціального захисту це комплекс законодавчих
актів, заходів, а також установ, що забезпечують реалізацію заходів
соціального захисту населення, підтримки соціально вразливих верств
населення. Вона містить в собі:
1. Соціальне забезпечення виникло у Росії у роки і означало
створення державної системиматеріального забезпечення та
обслуговування літніх та непрацездатних громадян, а також сімей з
дітьми з допомогою про громадських фондів споживання.
проте остання застосовується стосовно ринкової економіки.
Крім пенсій (за старістю, інвалідністю та ін.) до соціального
забезпеченню належали посібники з тимчасової непрацездатності та
пологам, по догляду за дитиною у віці до року, допомога сім'ям у
ясла, дитячі садки, інтернати, піонерські табори та ін., сімейні
(будинках для людей похилого віку та ін.), безкоштовна або на пільгових умовах протезна
допомога, надання інвалідам засобів пересування,
професійне навчання інвалідів, різні пільги сім'ям
інвалідів. При переході до ринку система соціального забезпечення
значною мірою перестала виконувати свої функції, проте її частина
елементів увійшла до сучасну системусоціального захисту населення
2. Соціальні гарантії надання соціальних благ та послуг громадянам без урахування трудового вкладу та перевірки потреби на основі принципу розподілу за потребами наявних громадських ресурсів цих благ; соціальні пільги це система громадських гарантій, що надаються на основі згаданих принципів окремим групам населення (інвалідам, ветеранам праці). У нашій країні до соціальних гарантій відносять:
Уроки Форекс - це чудова перспектива для Вас підготуватися до успішної роботи на ринку Форекс!
Гарантоване безкоштовне медичне обслуговування;
Загальнодоступність та безкоштовність освіти;
Мінімальний розмір оплати праці та пенсії; соціальна пенсія;
Допомога при народженні дитини, на період догляду за дитиною до досягнення нею віку 1,5 років, до 16 років;
Ритуальна допомога на поховання та ін.
3. Соціальне страхування – захист економічно активного населення від соціальних ризиків на основі колективної солідарності при відшкодуванні збитків. Основними соціальними ризиками,пов'язаними з втратою працездатності, роботи і відповідно доходу, є хвороба, старість, безробіття, материнство, нещасний випадок, виробнича травма, професійне захворювання, смерть годувальника. Фінансується система соціального страхування із спеціальних позабюджетних фондів, які формуються за рахунок внесків роботодавців та працівників, а також субсидій держави. Існує дві форми соціального страхування обов'язкове (за підтримки державою його фондів) та добровільне (за відсутності державної допомоги). Підтримка громадян здійснюється насамперед шляхом грошових виплат (пенсій та допомоги по хворобі, старості, безробіттю, втрати годувальника та ін.), а також за допомогою фінансування послуг закладів охорони здоров'я, професійного навчаннята ін, пов'язаних з відновленням працездатності.
4. Соціальна підтримка (допомога) надається соціально вразливим групам населення, не здатних через ті чи інші причини забезпечити собі дохід. Допомога здійснюється як шляхом грошових, так і натуральних виплат (безкоштовні обіди, одяг) та фінансується за рахунок загальних податкових надходжень.
Для отримання соціальної допомоги зазвичай потрібна перевірка на потребу. Допомога надається тим людям, чиї доходи нижчі за мінімальні життєві стандарти, і виступає найважливішим елементомполітики боротьби з бідністю, забезпечення мінімального гарантованого доходу як реалізації права на життя.
Соціальна підтримка не обмежується лише матеріальною допомогою. Вона включає також заходи у вигляді сприяння та послуг, що надаються окремим особам чи групам населення соціальними службами для подолання життєвих труднощів, підтримки соціального статусу, адаптації у суспільстві.
Така робота, спрямована на надання допомоги, підтримки та захисту людей, і насамперед соціально слабких верств суспільства, називається соціальною роботою.
Об'єктом соціальної роботи є люди, які потребують сторонньої допомоги: люди похилого віку, пенсіонери, інваліди, тяжкохворі, діти; люди, що потрапили у важку життєву ситуацію: безробітні, наркомани, підлітки, що потрапили в погану компанія, неповні сім'ї, засуджені та відбули покарання, біженці та переселенці та ін.
Суб'єкти соціальної роботи – ті організації та люди, які ведуть цю роботу. Це держава загалом, яка здійснює соціальну політику через державні органи соціального захисту. Це громадські організації: Російська асоціація соціальних служб, Асоціація соціальних педагогів та соціальних працівників та ін. благодійні організаціїта товариства милосердя типу Червоного Хреста та Червоного Півмісяця. Головним суб'єктом соціальної роботи є люди, займаються їй професійно чи громадських засадах. Професійні соціальних працівників (тобто людей, які мають відповідну освіту та диплом) близько півмільйона у всьому світі (у Росії кілька десятків тисяч). Основну частину соціальної роботи виконують непрофесіонали або внаслідок обставин, що склалися, або в силу переконань і почуття обов'язку.
Суспільство зацікавлене у підвищенні ефективності соціальноїроботи. Проте визначити її та виміряти досить складно. Під ефективністю розуміється співвідношення результатів діяльності та витрат, необхідні досягнення цього результату. Ефективність у соціальній сфері – це складна категорія, що складається з цілей, результатів, витрат та умов соціальної діяльності. Результат - Це кінцевий результат будь-якої діяльності у співвідношенні з її метою. Він може бути позитивним чи негативним. У соціальній роботі результатом є задоволення потреб її об'єктів, клієнтів соціальних служб, і цій основі загальне поліпшення соціальної обстановки у суспільстві. Критеріями ефективності соціальної роботи на макрорівні можуть бути показники матеріального становища сім'ї (людини), очікувана тривалість життя, рівень і структура захворюваності, бездомності, наркоманії, злочинності та ін.
З критерієм ефективності тісно пов'язана проблема меж соціальної допомоги громадянам.Як і під час здійснення політики доходів, необхідно враховувати можливі негативні наслідкимасованої соціальної підтримки: поява утриманства, пасивності, небажання самому приймати рішення та вирішувати свої проблеми. Можуть виникнути негативні явища в соціальній сфері (наприклад, активна підтримка одиноких матерів може мати внаслідок зниження рівня шлюбності і, зрештою, народжуваності).
Соціальний захист населення- це один з найважливіших напрямів соціальної політики держави, що полягає у встановленні та підтримці суспільно необхідного матеріального та соціального становища у всіх членів суспільства.
Іноді соціальний захист трактують вужче: як забезпечення певного рівня доходів для тих верств населення, які з будь-яких причин не можуть самостійно забезпечити своє існування: безробітних, інвалідів, хворих, сиріт, людей похилого віку, одиноких матерів, багатодітних сімей.
Система соціального захисту- це комплекс законодавчих актів, заходів, і навіть організацій, які забезпечують реалізацію заходів соціального захисту, підтримки соціально вразливих верств населення.
Вона містить в собі:
1. Соціальне забезпечення- виникло Росії у 20-ті роки ХХ в. та означало створення державної системи матеріального забезпечення та обслуговування літніх та непрацездатних громадян, а також сімей з дітьми за рахунок так званих громадських фондів споживання. Ця категорія по суті ідентична категорії соціального захисту, проте остання застосовується стосовно ринкової економіки.
Крім пенсій (за старістю, інвалідністю та ін.) до соціального забезпечення належали посібники з тимчасової непрацездатності та пологів, догляду за дитиною у віці до року, допомога сім'ям у утриманні та вихованні дітей (безкоштовні або на пільгових умовах ясла, дитячі садки, інтернати , піонерські табори та ін.), сімейна допомога, утримання непрацездатних у спеціальних організаціях (будинках для людей похилого віку та ін.), безкоштовна або на пільгових умовах протезна допомога, надання інвалідам засобів пересування, професійне навчання інвалідів, різні пільги сім'ям інвалідів. При переході на ринок система соціального забезпечення значною мірою перестала виконувати свої функції, проте частина її елементів увійшла до сучасної системи соціального захисту населення.
2. Соціальні гарантії- надання соціальних благ та послуг громадянам без урахування трудового вкладу та перевірки потреби на основі принципу розподілу за потребами наявних суспільних ресурсів цих благ. У нашій країні до соціальних гарантій відносять:
гарантоване безкоштовне медичне обслуговування;
загальнодоступність та безкоштовність освіти;
мінімальний розмір оплати праці;
мінімальний розмір пенсії, стипендії;
соціальні пенсії (інвалідам з дитинства; дітям-інвалідам; інвалідам, які не мають трудового стажу; дітям, які втратили одного або обох батьків; особам, старшим за 65 (чоловіки) та 60 (жінки) років, які не мають трудового стажу);
допомоги при народженні дитини, на період догляду за дитиною до досягнення нею віку 1,5 років, до 16 років;
ритуальна допомога на поховання та деякі інші.
З 1 січня 2002 р. збільшено розміри посібників, пов'язаних із народженням дитини. Так, розмір одноразової допомоги при народженні дитини зріс з 1,5 тис. рублів до 4,5 тис. рублів і в 2006 р. - до 8000 рублів, щомісячна допомога на період відпустки з догляду за дитиною до досягнення нею віку півтора року з 2006 до 500 рублів, а 2006 - до 700 рублів. Ця допомога забезпечувала 25% прожиткового мінімуму працездатної особи. Розмір щомісячної допомоги на дитину до 16 років не переглядався і становить 70 рублів. Його співвідношення з величиною прожиткового мінімуму дитини становило 2004 р. 3,0%. У Москві та деяких інших регіонах цей посібник у 2006 р. збільшився до 150 руб.
Різновидом соціальних гарантій є соціальні пільги. Вони є системою громадських гарантій, що надаються окремим групам населення (інвалідам, учасникам війни, ветеранам праці та ін.). 2005 року відбулася заміна натуральних пільг цим категоріям населення грошовими компенсаціями. З 1 січня 2005 року пільгова категорія громадян має право на користування соціальним пакетом та право на отримання щомісячних грошових виплат. Вартість соціального пакета встановлюється у вигляді 450 рублів. До нього входять проїзд у приміському транспорті, безкоштовне лікарське забезпечення, санаторно-курортне лікування та проїзд до місця санаторно-курортного лікування. Закон передбачає, що з січня 2006 року пільговики зможуть обирати між соціальним пакетом та отриманням відповідної грошової суми.
З 1 січня 2006 року щомісячні грошові виплати відповідно до закону були встановлені у таких розмірах: інваліди Великої Вітчизняної війни – 2000 рублів; учасники ВВВ – 1500 рублів; ветерани бойових дій та низку інших категорій пільговиків - 1100 рублів.
Особи, які працювали в період ВВВ на об'єктах протиповітряної оборони, будівництві оборонних споруд, військово-морських баз, аеродромів та інших військових об'єктів, члени сімей загиблих або померлих інвалідів війни, учасників ВВВ та ветеранів бойових дій будуть одержувати щомісяця 600 рублів.
Інвалідам, які мають третій ступінь обмеження трудової діяльності, щомісяця виплачується 1400 рублів; другий ступінь – 1000 рублів; перший ступінь – 800 рублів; дітям-інвалідам виплачуватиметься 1000 рублів. Інваліди, які мають ступеня обмеження до трудової діяльності, крім дітей-інвалідів, щомісяця отримують по 500 рублів.
Соціальне страхування- Захист економічно активного населення від соціальних ризиків на основі колективної солідарності при відшкодуванні збитків. Основними соціальними ризиками, пов'язаними із втратою працездатності, роботи і відповідно доходу, є хвороба, старість, безробіття, материнство, нещасний випадок, виробнича травма, професійне захворювання, смерть годувальника. Фінансується система соціального страхування із спеціальних позабюджетних фондів, які формуються за рахунок внесків роботодавців та працівників, а також субсидій держави. Існує дві форми соціального страхування - обов'язкове (за підтримки державою його фондів) та добровільне (за відсутності державної допомоги). Підтримка громадян здійснюється, насамперед, шляхом грошових виплат (пенсій та допомоги по хворобі, старості, безробіттю, втраті годувальника тощо), а також за допомогою фінансування послуг організацій охорони здоров'я, професійного навчання та ін., пов'язаних із відновленням працездатності.
Соціальна підтримка(допомога) надається соціально-уразливим групам населення, не здатних через ті чи інші причини забезпечити собі дохід. Допомога здійснюється як шляхом грошових, так і натуральних виплат (безкоштовні обіди, одяг) та фінансується за рахунок загальних податкових надходжень. Для отримання соціальної допомоги зазвичай потрібна перевірка на потребу. Допомога надається тим людям, чиї доходи нижчі за мінімальні життєві стандарти, і виступає найважливішим елементом політики боротьби з бідністю, забезпеченням мінімального гарантованого доходу, як реалізація права на життя.
Соціальна підтримка не обмежується лише матеріальною допомогою. Вона включає також заходи у вигляді сприяння та послуг, що надаються окремим особам чи групам населення соціальними службами для подолання життєвих труднощів, підтримки соціального статусу, адаптації у суспільстві.
Діяльність соціальних служб з соціальної підтримки, надання соціально-побутових, медичних, педагогічних, правових послуг та матеріальної допомоги, проведення соціальної адаптації та реабілітації громадян, які перебувають у важкій життєвій ситуації, сформувалася в окрему галузь соціальної сфери - соціальне обслуговування.
Система установ соціального обслуговування у Росії розвивається дуже швидкими темпами. За період 1998-2004 загальна кількість установ соціального обслуговування збільшилася на третину. При цьому кількість установ для людей похилого віку та інвалідів зросла порівняно з 1985 роком більш ніж у півтора рази, а порівняно з 1998 р. на 18%. Число центрів соціальної допомоги сім'ї та дітям за 1998-2004 роки. збільшилося у 2 рази, соціально-реабілітаційних центрів – у 2,5 разу. Працює 25 реабілітаційних центрів для інвалідів молодого віку, 17 геронтологічних центрів. З'явилися нові види закладів соціального обслуговування: кризові центри для жінок, поки що єдиний кризовий центр для чоловіків, кризові відділення для дівчаток.
Робота, спрямована на надання допомоги, підтримки та захисту людей, і, насамперед, соціально слабких верств суспільства, називається соціальною роботою.
Об'єктом соціальної роботиє люди, які потребують сторонньої допомоги: люди похилого віку, пенсіонери, інваліди, тяжкохворі, діти; люди, що потрапили в тяжку життєву ситуацію: безробітні, наркомани, підлітки, які потрапили в погану компанію, неповні сім'ї, засуджені та відбули покарання, біженці та переселенці та ін.
Суб'єкти соціальної роботи- ті організації та люди, які ведуть цю роботу. Це держава загалом, яка здійснює соціальну політику через державні органи соціального захисту. Це громадські організації: Російська асоціація соціальних служб, Асоціація соціальних педагогів та соціальних працівників та ін. Це благодійні організації та товариства милосердя типу Червоного Хреста та Червоного Півмісяця.
Головним суб'єктом соціальної роботи є люди, котрі займаються їй професійно чи громадських засадах. Професійних соціальних працівників (тобто людей, які мають відповідну освіту та диплом) близько півмільйона у всьому світі (у Росії кілька десятків тисяч). Основну частину соціальної роботи виконують непрофесіонали або внаслідок обставин, що склалися, або в силу переконань і почуття обов'язку.
Суспільство зацікавлене у підвищенні ефективності соціальної роботи. Проте визначити її та виміряти досить складно. Під ефективністю розуміється співвідношення результатів діяльності та витрат, необхідні досягнення цього результату. Ефективність у соціальній сфері - це складна категорія, що складається з цілей, результатів, витрат та умов соціальної діяльності. Результат - це кінцевий результат будь-якої діяльності у співвідношенні з її метою. Він може бути позитивним чи негативним. У соціальній роботі результатом є задоволення потреб її об'єктів, клієнтів соціальних служб, і цій основі загальне поліпшення соціальної обстановки у суспільстві. Критеріями ефективності соціальної роботи на макрорівні можуть бути показники матеріального становища сім'ї (людини), очікувана тривалість життя, рівень і структура захворюваності, бездомності, наркоманії, злочинності та ін.
З критерієм ефективності тісно пов'язана проблема меж соціальної допомоги громадянам. Як і під час здійснення політики доходів, необхідно враховувати можливі негативні наслідки масованої соціальної підтримки: появу утриманства, пасивності, небажання самому приймати рішення та вирішувати свої проблеми. Можуть виникнути негативні явища у соціальній сфері (наприклад, активна підтримка самотніх матерів може мати наслідком зниження рівня шлюбності і, зрештою, народжуваності).
Надіслати свою гарну роботу до бази знань просто. Використовуйте форму нижче
Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань у своєму навчанні та роботі, будуть вам дуже вдячні.
Розміщено на http://www.allbest.ru/
Розміщено на http://www.allbest.ru/
Вступ
Глава 1. Теоретичні основисистеми соціального захисту населення
1.1 Поняття, принципи та сутність системи соціального захисту
1.2 Організаційно-правові форми, напрями та функції соціального захисту населення
Глава 2. Державна політика у сфері соціального захисту населення РФ
2.1 Державна політика організації соціального захисту населення РФ
2.2 Державні органи соціального захисту населення та джерела її фінансування
Глава 3. Соціальний захист населення в ЧР
3.1 Системи соціального захисту та соціального обслуговування громадян у ЧР
3.2 Стандарти якості надання послуг у сфері соціального захисту ЧР
Висновок
Список використаної літератури
Вступ
Актуальність теми роботивипливає з того, що політичні та соціально-економічні процеси 90-х років супроводжувалися не тільки зростанням масштабів негативних соціальних явищ, а й з появою явищ - масової бідності, явного безробіття. Усе це означає різке зростання чисельності населення, яке потребує соціальної підтримки. Внаслідок цих процесів різко зросло значення діяльності держави у сфері соціального захисту населення. У відповідь цей «виклик» стало інтенсивно вдосконалюватися соціальне законодавство.
Одним із головних завдань держави є діяльність із соціального захисту населення. Сучасна соціально-економічна, морально-психологічна та духовна ситуація в Росії вкрай суперечлива та багатоаспектна. Практично не знижується чисельність людей з доходом нижче прожиткового мінімуму, посилюється диференціація населення за доходами, підвищується напруженість на ринку праці, зростає заборгованість із виплати заробітної плати, пенсій та соціальних допомог, гостро проявляються тенденції неблагополуччя, у тому числі соціальні девіації. Ситуація, що склалася, вимагає вживання адекватних заходів насамперед у сфері розвитку системи соціального захисту населення та забезпечення соціальної безпеки, що може бути досягнуто тільки шляхом проведення грамотної та ефективної соціальної політики держави.
У Росії ухвалені закони та інші нормативні акти, Як на федеральному, так і на регіональному рівні, що передбачають збільшення числа категорій населення визнаних соціально-уразливими, розширення переліку наданих їм соціальних виплат, Пільг, компенсацій, послуг.
Виникла і стала розширюватися система органів, установ та підприємств, витрати на ці цілі з бюджетів усіх рівнів, позабюджетних соціальних фондів, покликаних забезпечити надання населенню соціальних виплат у грошовій формі, а також надання різного родусоціальних послуг у натурі.
Соціальний захист і гідна зайнятість є необхідні компоненти ринкової економіки задля забезпечення гарантій доходів всім. Соціальний захист також має важливий позитивний вплив на суспільство загалом за рахунок сприяння соціальній згоді та забезпечення спільного почуття захищеності серед членів суспільства.
Соціальний захист населення є одним з найважливіших компонентів соціальної політики держави та соціально- трудових відносин. Її предметне поле охоплює базові умови життєдіяльності людей: матеріальне забезпечення населення та організацію соціальної та медичної допомогинепрацездатним членам товариства.
Сьогодні соціальний захист населення має відігравати не лише роль соціальної компенсації бідним, а й служити певною противагою майновій нерівності, що швидко зростає. Важливою проблемоюстає захист населення від прогресуючого зубожіння.
У економічних і соціально-політичних умовах роль, значення системи соціального захисту населення істотно зросло. Нерідко органи та установи соціального обслуговування виявляються єдиними структурами, звернення до яких залишає людині надію на отримання підтримки та допомоги у вирішенні її життєвих проблем.
Відповідно до Конституції РФ, Російська Федерація (РФ) проголошена соціальною державою. Його найбільш характерні рисивідображаються у проведеній соціальній політиці, яка відповідно до ст. 7 Конституції РФ, спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя та вільний розвитоклюдини.
Соціальна політика складає різних рівнях господарювання: мікрорівні, макрорівні, інтеграційному рівні, світовому рівні.
В даний час у Російської Федераціївиділяються чотири основні напрями соціального захисту населення: 1) соціальний захист дітей, дитинства та юнацтва; 2) соціальний захист працездатного населення; 3) соціальний захист непрацездатних громадян; 4) соціальний захист сім'ї.
Державні органи, які здійснюють соціальний захист населення: Міністерство праці та соціального розвитку РФ; органи виконавчої суб'єктів РФ; районні (міські) органи соціального захисту населення.
У Чеченській республіці діє розгалужена структура установ соціального обслуговування, адаптована до умов ринкових відносин, що складається із стаціонарних та нестаціонарних установ соціального захисту, установ, які надають реабілітаційні послуги.
Орієнтиром розвитку системи соціального обслуговування Чеченської Республіки підвищення якості життя населення. Цей показник є інтегральною характеристикою фізичного, психологічного, емоційного та соціального функціонування людини і в цілому визначає ефективність дій у цьому напрямку.
Ступінь наукової розробленості.Прагнучи взяти участь у вдосконаленні системи захисту прав громадян в умовах радикальних змін соціальної сфери, фахівці у галузі філософії, соціології, педагогіки, психології та інших наук зосередилися на актуальних проблемах соціального захисту. Такі дослідники як В.Г.Бочарова, С.І.Григор'єв, Л.Г.Гуслякова, Н.С.Данакін, В.І.Жуков, І.Г.Зайнишев, І.А.Зимня, В.А.Нікітін , П.Д.Павленок, А.М.Панов, А.С.Сорвіна, М.В.Фірсов, Є.І.Холостова, Є.Р.Ярська-Смирнова та ін. намагалися осмислити сутність соціального захисту.
Об'єкт дослідженняцієї роботи - система соціального захисту населення.
Предмет дослідження- роль держави, її соціальна політика у системі соціального захисту населення.
Ціль дипломної роботи - вивчення соціального захисту населення та аналіз соціальної політики держави у її сфері.
У процесі досягнення мети вирішуються наступні завдання:
· Виявити поняття, принципи та сутність системи соціального захисту;
· Розглянути організаційно-правові форми, напрями та функції соціального захисту населення;
· Вивчити державна політика організації соціального захисту населення РФ;
· Розглянути державні органи соціального захисту населення та джерела її фінансування;
· дослідити систему соціального захисту та соціального обслуговування громадян ЧР;
· визначити стандарти якості надання послуг у сфері соціального захисту ЧР.
Структура та обсяг кваліфікаційного дослідження.Робота складається із вступу, трьох розділів, до яких входять по два параграфи, висновки та списки використаної літератури. Загальний обсяг роботи складає 74 сторінки.
Глава1 . Теоретичні засади системи соціального захисту населення
1.1 Поняття, принципи та сутність системи соціального захисту
Відповідно до Конституції РФ, Російська Федерація (РФ) проголошена соціальною державою. Його найбільш характерні риси відображаються у соціальній політиці, що проводиться, яка, згідно зі ст. 7 Конституції РФ, спрямовано створення умов, що забезпечують гідне життя та вільний розвиток людини. Конституція РФ
Соціальна політика складає різних рівнях господарювання:
· Мікрорівні проводиться соціальна політика окремих суб'єктів господарювання економіки (фірм, підприємств, організацій);
· макрорівні здійснюється загальнодержавна та регіональна соціальна політика;
· Інтеграційному рівні передбачається реалізація скоординованої соціальної політики двох і більше країн;
· Світовому рівні - соціальна політика націлена на вирішення глобальних соціальних проблем. Проведення соціальної політики потребує виділення відповідних економічних ресурсів, створення соціальної інфраструктури.
Соціальний захист населення будь-якої держави є частиною загальної політики держави, яка стосується відносин між соціальними групами, між суспільством в цілому та її членами, пов'язаних із змінами в соціальній структурі, зростанням добробуту громадян, спрямованою на забезпечення соціальних, економічних, політичних та інших прав та гарантій людини незалежно від її статі, національності, віку, місця проживання та інших обставин.
У світі склалися здебільшого дві моделі соціального захисту:
· Соціал-демократичної орієнтації з високою роллю держави в усуспільненні доходів та істотним значенням загальнонаціональних соціальних механізмів управління;
· Неоліберальна - з меншим ступенем державного втручання у соціально-економічні процеси.
Залежно від підходів, що обираються, розрізняють такі системи соціального захисту:
· державну, що спирається на принцип соціальної турботи держави про соціально вразливі члени суспільства та соціальну благодійність (вона передбачає диференційований підхід до визначення малозабезпечених груп населення за ступенем потреби та пільгове надання їм соціальної допомоги);
· Приватну, що базується на принципі відповідальності кожного члена товариства за свою долю та долю своєї сім'ї з використанням зароблених власної трудової та підприємницькою діяльністюдоходів, доходів від власності, а також особистих заощаджень (ця система орієнтована на розподіл праці та включає приватне соціальне страхування).
Що стосується соціального захисту населення Російської Федерації, то вона на сучасному етапі є найважливішим і пріоритетним напрямомсоціальної політики Російської держави, будучи системою принципів, методів, законодавчо встановлених державою соціальних гарантій, заходів та установ, що забезпечують надання оптимальних умовжиття, задоволення потреб, підтримання життєзабезпечення та діяльного існування особистості, різних соціальних категорій та груп; сукупністю заходів, дій, коштів держави та суспільства, спрямованих проти ситуацій ризику у нормальному житті громадян. Пантелєєва Т.С., Черв'якова Г.А. Економічні основи соціальної роботи: Навчальний посібник для студентів вузів – М.: Гуманітарний видавничий центр «ВЛАДОС», 2005. Соціальний захист населення представляє комплекс заходів щодо забезпечення гарантованого державою мінімального рівня матеріальної підтримки соціально вразливих верств населення в період економічних перетворень. Словник-довідник із соціальної роботи / За ред. Є.І. Холостовий. - М: Юрист, 2000.
Характерним для сучасного етапу є швидкий розвиток методології та методики соціального захисту населення, що має найважливіше практичне та теоретичне значення. Необхідно зазначити, що під методологією соціального захисту розуміється система принципів та способів організації та побудови теоретичної та практичної діяльності, спрямованої проти ситуацій ризику в нормальному житті громадян, таких як хвороба, безробіття, старість, інвалідність, смерть годувальника та інші, а під методикою - сукупність прийомів, методів дослідження та операцій практичного та теоретичного освоєння соціального захисту населення як системи. Словник-довідник із соціальної роботи / За ред. Є.І. Холостовий. - М: Юрист, 2000.
Правову базу соціального захисту певних категорій населення становлять такі закони РФ - "Про вимушених переселенців", "Про зайнятість населення в Російській Федерації", "Про соціальний захист інвалідів", "Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів", "Про основи охорони праці в РФ», «Про основні гарантії прав дитини в Російській Федерації» і т.д.
Здійснюється соціальний захист громадян за рахунок федерального, регіонального та місцевих бюджетів, спеціально створюваних фондів соціальної підтримки населення, недержавних фондів.
Основні принципи соціального захисту населення сформульовані у конвенціях Міжнародної організації праці (МОП), які націлюють кожну державу на надання соціальних гарантій усьому населенню за різних обставин, що загрожують здоров'ю чи матеріальному благополуччю. При цьому в конвенціях МОП наводяться основні види соціального захисту, регламентуються їх мінімальний рівень та категорії населення, на які вони мають поширюватись. Національні системи соціального захисту формуються на основі конвенцій МОП з урахуванням специфіки економічного, соціального та культурного розвитку конкретної країни.
Чинна система соціального захисту у Росії виходить з принципах:
· заохочуваності - владними структурами з метою суспільно-політичного резонансу на ті чи інші соціально значущі події, які отримали громадську оцінку, або для підтримки державних важливих діянь, приймаються рішення, орієнтовані на соціальну підтримку окремих соціальних груп, верств населення, а деяких випадках - індивідів;
· заявності - соціальна допомога надається нужденному громадянину принаймні письмового зверненнязаявника або особи, яка представляє його інтереси;
· Патерналізму, що означає державну опіку («батьківську турботу») по відношенню до менш соціально та економічно захищених верств та груп населення, а також гуманності, соціальної справедливості, адресності, комплексності, забезпечення прав і свобод особистості.
Об'єктами соціального захисту є соціальні інститути від імені конкретних соціальних організацій, установ, систем (освіти, охорони здоров'я, соціального захисту, зайнятості, праці, культури, спортивно-оздоровчого комплексу).
Центральним суб'єктом соціального захисту є держава. Людина, яка потребує соціального захисту, - одночасно і суб'єкт, і об'єкт соціального захисту.
Критеріями виділення першочергових об'єктів соціального захисту є розмір середньомісячного доходу на члена сім'ї (порівняно з бюджетом прожиткового мінімуму), наявність джерела засобів існування (безробітні, непрацездатні – повністю або частково), екологічне та соціальне неблагополуччя (жертви соціальних та міжнаціональних конфліктів, біженці та переміщені) особи, жертви та мешканці екологічно неблагополучних територій), потреба у допомозі (вагітні жінки, ветерани війни та блокадники, особи після покарання у виправно-трудових установах). Для кожної категорії соціально вразливих верств населення розробляється своя програма соціального захисту.
Специфіка соціального захисту населення виявляється у тому, що це форма розподілу матеріальних благ не в обмін на витрачені зусилля у процесі трудової діяльності, а з метою задоволення фізичних, соціальних та інших потреб старих, хворих, безробітних, осіб, які мають мінімальні доходи, словом, - тих, хто не здатний самостійно забезпечити гідне життя собі та своїй сім'ї, а також усіх членів суспільства з метою охорони здоров'я та нормального відтворення робочої сім'ї.
Виходячи з цієї специфіки виділяють такі ознаки соціального захисту населення:
· Об'єктивні підстави, що викликають необхідність застосування відповідних механізмів, спрямованих на підтримку або забезпечення певного рівня життя;
· Будь-які способи надання коштів для існування;
· Закріплення правил надання соціального захисту в соціальних, у тому числі правових нормах.
Найбільш рельєфно сутність соціального захисту населення проявляється у її функціях: економічної, політичної, демографічної та соціально-реабілітаційної.
Економічна функція полягає у заміщенні заробітку (доходу чи утримання), втраченого у зв'язку з віком, непрацездатністю чи втратою годувальника; часткове відшкодування додаткових витрат при настанні певних життєвих обставин; надання мінімальної грошової або натуральної допомогинезаможним громадянам.
Політична функція сприяє підтримці соціальної стабільності у суспільстві, де є значні відмінності у рівні життя різних верств населення.
Демографічна функція покликана стимулювати відтворення населення, необхідне нормального розвитку.
Соціально-реабілітаційна функція спрямовано відновлення суспільного статусу непрацездатних громадян та інших соціально слабких груп населення, що дозволяє їм почуватися повноцінними членами суспільства.
Соціальний захист населення - це система, куди входять кілька підсистем. Слід зазначити, що складові соціального захисту населення який завжди вдається чітко розмежувати. Крім того, існують відмінності в їхньому розумінні в тих чи інших країнах.
«Соціальне забезпечення - це система забезпечення та обслуговування людей похилого віку та непрацездатних громадян, а також сімей, у яких є діти». Юр'єва Т.В. Соціальна економіка - Вид-во "Дрофа", 2003 р.
Система соціального забезпечення, як правило, включає:
· Пенсії;
· Посібники працюючим (з тимчасової непрацездатності, у зв'язку з вагітністю та пологами та ін);
· Посібники сім'ям, в яких є діти;
· Посібники з безробіття та ін.
«Пенсія – це регулярні грошові виплати, що надаються громадянам при досягненні певного віку, настання інвалідності, у разі втрати годувальника, а також за вислугу років та особливі заслуги перед державою. Розрізняють трудові та соціальні пенсії.
Трудові пенсії включають пенсії за віком, інвалідністю, у разі втрати годувальника, а також за вислугу років». Юр'єва Т.В. Соціальна економіка - Вид-во "Дрофа", 2003 р.
Право на пенсію за віком у Росії мають чоловіки, які досягли 60 років і мають стаж роботи не менше 25 років, і жінки, які досягли 55 років за стажу роботи не менше 20 років. Деяким категоріям громадян пенсія призначається на пільгових умовах. Це стосується громадян, які працюють на важких шкідливих для здоров'я виробництвах, а також багатодітних матерів, батьків інвалідів з дитинства.
Пенсія з інвалідності встановлюється у зв'язку з тривалою чи постійною фактичною втратою працездатності (інвалідності). Умови та норми пенсійного забезпечення залежать від характеру трудових відносин, причин настання інвалідності та ін. При отриманні інвалідності внаслідок трудового каліцтва, профзахворювання пенсія призначається незалежно від тривалості трудового стажу. Якщо інвалідність є наслідком загального захворювання, при розрахунку пенсії враховується певний загальний трудовий стаж.
Пенсія з нагоди втрати годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого, які раніше перебували на його утриманні (діти, брати, сестри та ін.).
Пенсія за вислугу років встановлюється тим категоріям громадян, які зайняті на роботах, які ведуть до втрати працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком (працівникам авіації, шахтарям, геологам, морякам та ін.).
Соціальна пенсія призначається непрацюючим громадянам за відсутності права на пенсію.
Соціальне забезпечення включає також виплату допомоги працюючим громадянам. До них відносяться: посібники з тимчасової непрацездатності, у зв'язку з вагітністю та пологами. Особлива увага у соціальній ринковій економіці приділяється сім'ям, де є діти. Держава виплачує їм допомогу, яка допомагає забезпечити підростаючому поколінню нормальні умови життя.
Соціальне обслуговування людей похилого віку та інвалідів - важлива складова частина соціального забезпечення.
Соціальне обслуговування людей похилого віку та інвалідів у ринковій економіці покладається як на державні центри соціального обслуговування, так і на недержавний сектор. До недержавного сектору соціального обслуговування належать громадські об'єднання, у тому числі професійні асоціації, благодійні та релігійні організації, діяльність яких пов'язана із соціальним обслуговуванням громадян похилого віку та інвалідів.
Виплата допомоги з безробіття - інший напрямок діяльності соціального забезпечення. Розмір допомоги по безробіттю у різних країнах обчислюється по-різному. У Росії її розмір допомоги з безробіттю встановлюється у відсотковому відношенні до середнього заробітку, обчисленому протягом останніх 3 місяці за останнім місцем роботи, якщо працівник протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, мав оплачувану роботу щонайменше 26 календарних тижнів.
Якщо безробітний має утриманців, йому виплачується додатково 10 % від разового допомоги кожного утриманця.
У Російській Федерації тривалість періоду виплати допомоги з безробіття не може перевищувати 12 календарних місяціву сумарному обчисленні протягом 18 календарних місяців. Якщо безробітний протягом цього періоду не отримав відповідної оплачуваної роботи, він має право на повторне отримання допомоги по безробіттю у розмірі мінімальної оплати праці.
Допомога по безробіттю виплачується не рідше двох разів на місяць за умови проходження безробітним перереєстрації у встановлені службою зайнятості строки. Можуть встановлюватися і більш тривалі терміни виплати допомоги з безробіття регіональними та місцевими органами державної влади за умови їхньої виплати за рахунок коштів відповідних бюджетів.
Виплата допомоги по безробіттю може бути припинена на строк до трьох місяців у випадках працевлаштування безробітного на тимчасову роботуабо роботу з неповним робочим днем без повідомлення центру зайнятості, порушення безробітних правил реєстрації.
Соціальні гарантії - це реалізації державою конституційних прав громадян на покращення найважливіших соціальних благ та послуг. Соціальні гарантії, що надаються державою населенню в РФ, включають:
· Право громадян на вибір місця роботи, на професійну діяльність;
· Мінімальний розмір оплати праці;
· Мінімальний розмір пенсії;
· Одноразова допомога при народженні кожної дитини;
· Щомісячна допомога на дітей одиноких матерів, військовослужбовців, які проходять військову службу за призовом, на дітей, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, та ін;
· ритуальний посібник;
· Мінімальний розмір допомоги з безробіття;
· Мінімальний розмір стипендії;
· Право на житло;
· Право на охорону здоров'я та медичну допомогу;
· право на освіту.
Соціальна допомога - це турбота про громадян, які потребують підтримки, сприяння у зв'язку з віком, станом здоров'я, соціальним становищем, недостатнім рівнем особистого доходу на основі перевірки потреби. У Росії соціальна допомога надається пенсіонерам, інвалідам, біженцям і вимушеним переселенцям, громадянам, які зазнали впливу радіації внаслідок катастроф на АЕС та інших аварій, та ін. Соціальна допомога надається у вигляді грошових та (або) натуральних виплат послуги).
Соціальне страхування – це система матеріального забезпечення у разі тимчасової втрати працездатності, старості, інвалідності, втрати годувальника, а також оздоровчих заходів (санаторії, будинки відпочинку, лікувальне харчування, піонерські табори тощо). Соціальне страхування розглядає соціальні види ризику: втрата працездатності через хвороби, старості, нещасного випадку, втрати роботи та інших. Цей ризик носить масовий, громадський, тобто. соціальний характер, оскільки багато в чому визначається соціальними умовамиі не залежить (мало залежить) від кожної окремої людини.
На відміну інших видів соціального захисту населення, соціальний ризик враховується заздалегідь. Можливі фінансові витрати, пов'язані з цим ризиком, також розподіляються заздалегідь між усіма учасниками організації. Страхування щодо кожного з видів соціального ризику може бути добровільним чи обов'язковим.
З погляду кола впливу та сфери поширення, соціальне страхування ділиться на державне, регіональне, муніципальне (місцеве), професійне (за професійно-галузевою ознакою), міжнародне. Державне (загальне) страхування охоплює значну масу населення біля країни. Муніципальне страхування поширюється лише певну частину держави. Професійне страхування організується окремих категорій працівників (льотчиків, шахтарів). Міжнародне страхування дійсне для населення кількох країн.
Соціальне страхування включає не лише грошові виплати, компенсації, а й певні послуги з лікування, реабілітації та профілактики. У міру соціалізації економіки послуги з лікування, реабілітації та профілактики постійно зростають та визначають ефективність соціального страхування в цілому.
Фінансування соціального страхування здійснюється за рахунок роботодавців, працівників із можливою участю держави. Виплати здійснюються із спеціальних фондів, що формуються на основі внесків (пенсійні фонди, фонди медичного страхування, та ін.).
У сучасній Росії система соціального страхування загалом втратила основні ознаки страхових відносин і фактично перетворилася на частину податкової системи держави. Страхові внески здебільшого стягуються без урахування оцінки соціальних ризиків.
p align="justify"> Резюмуючи сказане, слід підкреслити, що більшість видів соціального захисту надається безкоштовно за рахунок централізованих позабюджетних органів соціального призначення або частини бюджетних коштів. Водночас в умовах обмежених фінансових та матеріальних ресурсів усі види соціального захисту в рамках соціальної допомоги та соціальної підтримки повинні мати характер та надаватися з урахуванням потреби.
1.2 Організаційно-правові форми, напрями та функції соціального захисту населення
У сучасних умовах соціальний захист стає найважливішою функцією суспільства, всіх його державних органів та соціальних інститутів. З'являються форми соціального захисту приватного характеру - пенсійного забезпечення, медичного страхування, соціального обслуговування. Це свідчить про те, що в нашій країні з'являється багатоукладна організаційна структурасистеми соціального захисту населення, в якій використовуються практично всі організаційно-правові форми, що існують у країнах з ринковою економікою, хоча вони функціонують не повністю через невирішеність низки теоретичних та організаційних проблем.
Провідними організаційно-правовими формами СЗН нині є пенсійне забезпечення, забезпечення соціальною допомогою, пільгами особливо потребують категорій населення, державне соціальне страхування, соціальне обслуговування.
Пенсійне забезпечення - це державна регулярна грошова виплата (з розрахунку на місяць), пенсія, яка виплачується в установленому порядку певним категоріям осіб із соціальних фондів та інших джерел, призначених для цих цілей. Соціальна політика: Підручник/За ред. Н.А. Волгін. Москва. 2002.
Пенсійні відносини в Росії регулюються законами «Про державні пенсії», «Про внесення змін до Закону РРФСР «Про державні пенсії в РРФСР» (у назві та тексті Закону абревіатура «РРФСР» заміна словами «Російська Федерація»), «Про пенсійне забезпечення осіб, які проходять службу органів внутрішніх справ, та його сімей» та інші.
Пенсії виплачуються при досягненні певного віку; настання інвалідності; смерті годувальника; тривалому виконанні певної професійної діяльності- Вислуга років.
Основними видами пенсій є трудові та соціальні. До трудових належить пенсія за старістю (за віком); пенсія з інвалідності; пенсія з нагоди втрати годувальника; пенсія за вислугу років.
Якщо громадяни з якихось причин немає права на трудову пенсію, їм встановлюється соціальна пенсія.
Право на пенсію на загальних підставах мають жінки після досягнення 55 років при загальному трудовому стажі не менше 20 років і чоловіки після досягнення 69 років при трудовому стажі не менше 25 років.
Фінансування виплати пенсій здійснює Пенсійний фондРосійської Федерації за рахунок страхових внесків роботодавців та громадян, а також за рахунок коштів федерального бюджету Росії.
Усі пенсії індексуються в установленому порядку у зв'язку із підвищенням вартості життя. При підвищенні мінімальних розмірів пенсій усі пенсії збільшуються пропорційно до зростання їх мінімальних розмірів.
Розвиток пенсійного забезпечення складає основі концепції реформи системи пенсійного забезпечення Росії, схваленої Урядом Російської Федерации.
Концепція передбачає здійснення плавного переходу до нового накопичувального принципу пенсійного забезпечення із збереженням пенсійних прав, закріплених чинною пенсійною системою. Реформа передбачає Постанову Уряди РФ від 26 лютого 1997 р. № 222 «Про Програму соціальних реформ Російської Федерації». :
· Введення системи індивідуального (персоніфікованого) обліку страхових внесків до Пенсійного фонду Російської Федерації;
· Забезпечення стабільності реальної вартості пенсії, досягнення справедливої диференціації розмірів пенсії на основі трудового вкладу, встановлення постійного механізму індексації пенсій за допомогою застосування індивідуального коефіцієнта пенсіонера, виходячи зі зростання середньої заробітної плати народному господарствікраїни;
· Зміцнення фінансової стійкостібюджету Пенсійного фонду Росії задля забезпечення своєчасного фінансування виплати пенсій.
Реформування пенсійного забезпечення дозволить перетворити його на ефективний елемент системи соціального захисту населення.
Інший організаційно-правовий формою соціального захисту населення є забезпечення соціальною допомогою, пільгами особливо потребують категорій населення.
У сучасних умовах у країні кількість соціальних виплат та пільг становить понад 1000, вони встановлені більш ніж для 200 категорій громадян, чисельність осіб, які претендують на їх отримання, сягає майже 100 мільйонів осіб (інваліди, ветерани, діти, безробітні та інші). За допомогою соціальних допомог та пільг забезпечується реалізація соціальних гарантій громадян, повніше враховуються індивідуальні ситуації та наявність таких обставин, як бідність, сирітство, незахищене материнство, безробіття, тривала хвороба та інші.
Водночас практика, що склалася, виплати соціальної допомоги недосконала. Не вдалося забезпечити справедливість використання коштів, що виділяються з цією метою, надавати їх адресно, повніше використовувати можливості регіонів у зміцненні фінансової бази забезпечення соціальних гарантій. Тому ці питання нині є центром уваги державних та інших органів, установ соціального обслуговування.
Обов'язкове державне соціальне страхування – це засіб відшкодування соціального ризику та засіб соціального перерозподілу з урахуванням принципу соціальної справедливості. Державне соціальне страхування - це встановлена державою та регульована нормами права система матеріального забезпечення працівників у старості, у разі тимчасової чи постійної втрати працездатності членів сімей працівників (при втраті годувальника), а також охорони здоров'я працівників та членів їх сімей. Якушев Л.П. Соціальний захист: Навчальний посібник. Москва. 1998.
Державне соціальне страхування здійснюється за рахунок спеціальних фондів, що утворюються з обов'язкових внесків роботодавців та (у деяких випадках) працівників, а також дотацій із федерального бюджету на матеріальне забезпечення працівників та членів їх сімей.
Внески, призначені державне соціальне страхування, сплачують підприємства, організації, окремі громадяни, використовують працю найманих працівників у особистому господарстві, і навіть працівники зі свого заробітку.
Забезпечення з державного соціального страхування поділяється на грошові виплати, матеріальні блага та послуги. У сучасних умовах стали очевидними необхідність реформування всієї системи соціального страхування, більш повне використання апробованих у різних країнахсвіту принципів: гарантованість допомоги застрахованому та обов'язковий характер умов та норм; платність; солідарність; автоматизація фінансування на основі акумуляції страхових внесків; строго цільовий характер коштів та їх повернення; визначення страхового простору у поєднанні з розмежуванням різних видів страхування та інше. Удосконалення соціального страхування передбачає:
· Звільнення державних соціальних позабюджетних фондів від невластивих їм виплат, відділення страхових платежів від податків;
· Запровадження диференційованих розмірів страхових внесків на державне соціальне страхування в залежності від ступеня небезпеки, шкідливості, тяжкості роботи та стану умов праці;
· Посилення особистої участі громадян у фінансуванні та управлінні системою соціального страхування;
· Розвиток добровільних форм соціального страхування за рахунок коштів громадян і доходів підприємств та інше.
Це дозволить перетворити соціальне страхування на найважливішу надійну. складову частинусистеми соціального захисту населення Соціальне обслуговування є широкий спектр соціально-економічних, медико-соціальних, психолого-педагогічних, соціально-правових, соціально-побутових та інших соціальних послуг та матеріальної допомоги, проведення адаптації та реабілітації громадян, які опинилися в складній життєвій ситуації.
Функції - це відносно самостійні, але тісно пов'язані між собою види діяльності із соціального захисту людини, яка опинилася у важкій життєвій ситуації.
У процесі розвитку системи соціального захисту населення функції змінюються, наповнюються новим змістом з допомогою інноваційних технологічних прийомів, комплексності послуг і розширення сфери їх застосування, підвищення професіоналізму фахівців.
У цьому знаходить відображення процес освоєння нового змісту діяльності із соціального захисту, його все більш чітка орієнтація на надання багатосторонньої підтримки людини, що потребує, забезпечення її особистої участі у вирішенні виниклих проблем і труднощів, вдосконалення відносин між людьми в рамках різних систем допомоги населенню.
Система соціального захисту – це комплекс законодавчих актів, заходів, а також установ, що забезпечують реалізацію заходів соціального захисту населення, підтримки соціально вразливих верств населення. Вона включає, передусім, соціальне забезпечення, яке, своєю чергою, виконує ряд функций. Постанова Уряду РФ від 26 лютого 1997 р. № 222 «Про Програму соціальних реформ у Російській Федерації».
Класифікація функцій соціального захисту:
· Економічні функції соціального захисту. Її сутність полягає в тому, що держава використовує соціальний захист як один із способів розподілу частини валового внутрішнього продукту, тим самим впливаючи на вирівнювання особистих доходів громадян шляхом надання матеріальних благ замість втраченого заробітку;
· Виробнича функція виявляється у тому, що право на багато видів соціального захисту обумовлено трудовою діяльністю, а рівень захисту часто залежить від її характеру та розміру винагороди за працю;
· Соціальна (соціально-реабілітаційна) функція соціального захисту сприяє підтримці соціального статусу громадян при настанні різних соціальних ризиків шляхом надання різних видів матеріального забезпечення. За допомогою соціальної функції здійснюється і реабілітаційний напрямок соціального захисту, метою якого є відновлення повноцінної життєдіяльності людини;
· Політична функція дозволяє державі специфічними для соціального захисту засобами реалізовувати основні напрями соціальної політики. Від того, наскільки ефективно соціальний захист виконує свою політичну функцію залежить стан соціального спокою в суспільстві. Соціальна напруженість у суспільстві на етапі свідчить у тому, що стан російської соціального захисту відповідає потребам населення.
· Демографічна функція реалізується за допомогою впливу соціального захисту на багато демографічних процесів - на тривалість життя населення, стимулювання народжуваності і т.д.
Поряд із вищевказаними функціями соціального захисту стоїть і духовно – ідеологічна функція, у складі якої виділяються: ідеологічна, моральна та соціально-психологічна підфункції.
Кожна людина має право на такий життєвий рівень, включаючи їжу, одяг, житло, медичний догляді необхідної соціального обслуговування, який необхідний підтримки здоров'я та добробуту його самої та його сім'ї та право на забезпечення на випадок безробіття, хвороби, інвалідності, вдівства, настання старості або іншого випадку втрати коштів для існування за незалежними від нього обставинами.
Соціальний захист населення та механізм її реалізації базуються на відповідних конституційно-правових установках. Зараз у Російській Федерації виділяються чотири основні напрями соціального захисту населення:
1. Соціальний захист дітей, дитинства та юнацтва, яка спрямована створення умов життя та розвитку дітей, дозволяють всім дітям, незалежно від цього, у якій сім'ї вони народилися і живуть, мати найкращі можливостідля збереження здоров'я, матеріального благополуччя, вільної доступної освіти, дошкільного та шкільного виховання, гармонійного духовно-морального розвитку, реалізації своїх здібностей. соціальний захист населення правовий
Державна політика на користь дітей заснована на засадах законодавчого забезпечення прав дитини; державної підтримкисім'ї з метою забезпечення повноцінного виховання дітей, захисту їх прав, підготовки їх до повноцінного життя у суспільстві; встановлення та дотримання державних мінімальних соціальних стандартів основних показників якості життя дітей з урахуванням регіональних відмінностей даних показників; відповідальності посадових осіб, громадян за порушення прав та законних інтересів дитини, заподіяння їй шкоди; державної підтримки органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань та інших організацій, які здійснюють діяльність із захисту прав та законних інтересів дитини.
Соціальний захист дітей та підлітків на сучасному етапі узгоджується з державною політикою в галузі дитинства, яка визнає цей період життя людини найважливішим етапомтому зобов'язується робити все, щоб підготувати їх до повноцінного життя. Соціальний захист дітей та підлітків характеризується багатоспрямованістю, торкаючись найрізноманітніших сфер їх життєдіяльності, проте пріоритетним напрямом роботи є робота з дітьми та підлітками, які страждають тим чи іншим ступенем соціальної дезадаптації, що призводить їх на вулицю, до наркотиків, проституції тощо.
2. Соціальний захист працездатного населення, покликаний «передбачати створення умов, що забезпечують баланс прав, обов'язків та інтересів громадян, коли людина зможе повною мірою реалізувати здатність до економічної самостійності, при цьому, не обмежуючи інтереси співгромадян та беручи участь у соціальному допомозі нужденним». Соціальний захист працездатного населення, охорона їх праці ґрунтуються на Конституції Російської Федерації, ФЗ «Про основи охорони праці в РФ», прийнятого 17 липня 1999, та інших нормативно-правових актах Російської Федерації, а також законах та інших правових актах суб'єктів Російської Федерації .
Отже, можна дійти невтішного висновку, що соціальний захист працездатного населення має передбачати механізми, які забезпечують громадянам РФ захист від соціальних ризиків, перешкоджаючих:
· Ефективної зайнятості людини;
· надання, відповідно до законодавства, додаткових гарантій зайнятості категоріям населення, які потребують особливого соціального захисту та мають труднощі,
· Виплати та отримання заробітної плати та всіх видів соціальної допомоги у розмірах та строках, передбачених законодавством;
· Охороні здоров'я працюючих та профілактиці несприятливих умов їх праці;
· Надання та отримання матеріальної та іншої допомоги особам, які потрапили в кризові матеріальні та соціально-побутові ситуації;
· Реалізація молоддю свого потенціалу в науковому, культурному та спортивному планах;
· рівноправність чоловіків і жінок у всіх питаннях соціального життя(насамперед йдеться про повну фактичну рівність в оплаті праці, просування по службі, доступ до освіти, наукової діяльності, культурі та спорту).
3. Соціальний захист непрацездатних громадян, який має бути націлений на гуманізацію всіх сфер життя цих людей. Неприпустимо, щоб хтось із них відчував себе зайвою людиною, що обтяжує близьких, суспільство. Кожен повинен якомога довше зберігати бажання та можливість проживати в сім'ї, брати активну участь в економічному, політичному, культурний розвитоксуспільства, користуватися всіма його благами і, наскільки можна, їх примножувати.
Соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів є діяльність із задоволення їх потреб у соціальних послугах. Воно включає в себе сукупність соціальних послуг (догляд, організація харчування, сприяння в отриманні медичної, правової, соціально-психологічної та натуральних видів допомоги. «Соціальна енциклопедія». Ред. кіл. А.П. Горкін, Г.М. Карелова, Е . Д., Катульський та інших. - М: Болии.
4. Соціальний захист сім'ї, який має забезпечувати ефективну профілактикусоціальних ризиків
Соціальна захист сім'ї на етапі є найбільш розвивається напрям соціального захисту, оскільки у сім'ї знаходять свій відбиток всі соціальні проблеми, характерні сучасного російського суспільства, причому ці проблеми завжди специфічні, оскільки безпосередньо пов'язані з типом сім'ї.
Організація здійснення названих напрямів соціального захисту населення визначаються нормативно-правовими засадами соціального захисту населення РФ.
Глава2 . Державна політика у сфері соціального захисту населення РФ
2.1 Державна політика організації соціального захисту населення РФ
У Останнім часому зв'язку із збільшенням числа слабозахищених категорій населення зросло навантаження на систему соціального захисту населення, ця обставина обґрунтовує необхідність розробки державної політики вдосконалення організації системи соціального захисту.
Організація соціального захисту населення РФ здійснюється на федеральному, регіональному та місцевому рівнях.
Федеральним органом виконавчої РФ у сфері соціального захисту є Міністерство охорони здоров'я та розвитку РФ, керівництво діяльністю якого здійснює Уряд РФ. До складу центрального апарату Міністерства охорони здоров'я та соціального розвитку РФ з метою вирішення питань, що стосуються соціального захисту населення, входять Департамент організації соціального захисту населення та Департамент у справах інвалідів.
Департамент організації соціального захисту населення забезпечує діяльність Міністерства з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері соціального захисту населення, у тому числі соціального захисту сім'ї, жінок та дітей, ветеранів та інших незахищених груп населення, опіки та піклування щодо повнолітніх недієздатних чи не повністю дієздатних громадян, а також надання державних послуг у сфері соціального захисту, включаючи соціальне обслуговування громадян похилого віку, сім'ї, жінок, дітей та інвалідів. Наказ Міністерства охорони здоров'я та соціального розвитку Російської Федерації від 12.05.2010 р. № 339 "Про затвердження Положення про Департамент організації соціального захисту населення Міністерства охорони здоров'я та соціального розвитку Російської Федерації". Департамент має таку структуру: відділ сімейної політики; відділ організації соціального захисту сімей із дітьми; відділ розвитку соціального обслуговування населення; відділ політики у сфері соціального захисту населення; відділ забезпечення соціальних гарантій та заходів соціальної підтримки ветеранів; відділ із взаємодії з регіональними органами соціального захисту населення та громадськими організаціями. Мінздоровсоцрозвитку Росії: офіційний сайт [Електронний ресурс]. – Міністерство охорони здоров'я та соціального розвитку РФ, 2008 – 2011. – Режим доступу: http://www.minzdravsoc.ru
Департамент у справах інвалідів функціонує з 2010 року та забезпечує діяльність Міністерства з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері соціальної реабілітації та інтеграції інвалідів Наказ Міністерства охорони здоров'я та соціального розвитку Російської Федерації від 31.05.2010 р. № 402 «Про затвердження у справах інвалідів Міністерства охорони здоров'я та соціального розвитку Російської Федерації». . Даний підрозділ включає: відділ методології розробки та реалізації програм соціального захисту інвалідів; відділ розвитку реабілітаційної промисловості; відділ розвитку медико-соціальної експертизи; відділ політики у сфері соціального захисту інвалідів; відділ соціальних гарантій громадян, які постраждали в результаті надзвичайних ситуацій; відділ із взаємодії із громадськими об'єднаннями інвалідів.
Крім вищезгаданих департаментів Міністерство включає Федеральну службу з нагляду у сфері охорони здоров'я та соціального розвитку, що здійснює безпосередньо і через свої територіальні органи функції контролю та нагляду у сфері охорони здоров'я та соціального розвитку.
Міністерство координує діяльність державних позабюджетних фондів (Пенсійний фонд РФ, Фонд соціального страхування РФ, Федеральний Фонд обов'язкового соціального страхування), бюджети яких формуються автономно від федерального бюджету та бюджетів суб'єктів РФ з допомогою страхових внесків.
При Міністерстві діють дорадчі та координаційні органи, організуються Всеросійські наради щодо актуальним питаннямсоціального захисту населення
У кожному суб'єкті РФ у сфері соціального захисту населення функціонують органи виконавчої влади суб'єктів, наприклад, Міністерства соціального захисту населення (праці та соціального розвитку), Департаменти соціального розвитку (по праці та соціальному захисту населення), Головні управління соціального захисту населення. Разом з федеральними органами виконавчої вони утворюють єдину систему виконавчої у РФ з питань соціального захисту.
Органи місцевого самоврядування згідно зі статтею 20 пункту 5 Федерального закону «Про загальних принципахорганізації місцевого самоврядування в Російській Федерації» від 06.10.2003 р. № 131-ФЗ вправі встановлювати за рахунок власних коштів «додаткові заходи соціальної підтримки та соціальної допомоги для окремих категорій громадян», здійснення та фінансування додаткових заходів соціального захисту «не є обов'язком муніципальної освіти » та «здійснюється за наявності можливості». Федеральний законвід 06.10.2003 р. № 131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» (з наступними змінами та доповненнями).
На сьогоднішній день не всі муніципальні освіти РФ здійснюють додаткові заходи соціального захисту за рахунок власних коштів. Відповідно, дані муніципальні освіти не мають муніципальних установ соціального захисту населення, а повноваження щодо надання заходів соціальної підтримки та соціального обслуговування реалізуються на обласному рівні.
Фонд соціального страхування РФ, починаючи з 2005 р. і до теперішнього часу, здійснює забезпечення інвалідів технічними засобамиреабілітації та санаторно-курортним лікуванням пільгових категорій громадян. Ця функція закріплена статтею 4 федерального закону від 29.12.2004 р. № 202-ФЗ "Про бюджет Фонду соціального страхування Російської Федерації на 2005 рік", хоча при організації Фонду даний виддіяльності не передбачалося.
Стаття 5 пункт 3, 4 федерального закону від 08.12.2010 р. № 334-ФЗ « Про бюджет Фонду соціального страхування Російської Федерації на 2011 рік та на плановий період 2012 та 2013 років» регламентує діяльність Фонду з фінансування інвалідам технічних засобів реабілітації та вартості путівок до санаторно-курортних установ на 2011 рік. Згідно з вищезгаданим нормативно-правовим актом у 2011 році на соціальне забезпечення та соціальну допомогу з Фонду соціального страхування направляється 435 673 131,3 тис. руб., У 2012 році на цю статтю планується виділити 472 808 135,6 тис. руб. році – 519 617 412,2 тис. руб. При цьому сума, що виділяється на забезпечення інвалідів технічними засобами реабілітації на 2011 рік та на плановий період 2012 та 2013 роки, залишається незмінною та складається 6 972 430, 2 тис. руб. Федеральний закон від 08.12.2010 р. № 334-ФЗ « Про бюджет Фонду соціального страхування Російської Федерації на 2011 рік та на плановий період 2012 та 2013 років». На тлі тенденції щорічного збільшення кількості інвалідів дана обставина вказує на невідповідність фінансового забезпечення заходів, що проводяться, реальним потребам маломобільних груп населення (інвалідів). У той час як економічне навантаження на працездатне населення зросло: з 01.01.2010 р. було скасовано єдиний соціальний податок, внески організацій у позабюджетні фонди збільшились та з 01.01.2011 р. становлять 34% (єдиний соціальний податок становив 26%).
...Подібні документи
Сутність соціального захисту населення. Принципи та функції соціального захисту населення. Організаційно-правові форми соціального захисту населення. Формування системи соціального захисту населення як соціального інституту. Термін "соціальний захист".
контрольна робота , доданий 08.11.2008
Поняття та система соціального захисту населення в Росії. Організаційно-правові форми та види соціального забезпечення на сучасному етапі. Соціальне забезпечення населення Пермському краї. Шляхи вдосконалення соціального захисту Російської Федерації.
курсова робота , доданий 18.04.2013
Поняття, функції, принципи та компоненти системи соціального захисту населення в Росії. Регіональний досвідмодернізації системи соціального захисту населення Органи управління системою соціального захисту населення Рязанської області, їх завдання та повноваження.
дипломна робота , доданий 08.12.2015
Аналіз системи соціального захисту населення Російської Федерації, її поняття, зміст та компоненти. Пріоритети соціальної політики та її нормативно-правові засади. Удосконалення регіональної моделі захисту населення Російської держави.
курсова робота , доданий 29.05.2009
Сутність та принципи соціального захисту. Принципи державної соціальної політики. Особливості організації та функціонування соціального захисту. Суб'єктивний бік соціально незахищених груп. Форми та методи соціальної підтримки та захисту населення.
контрольна робота , доданий 16.05.2016
Вивчення системи соціального захисту населення муніципального освіти. Характеристика основних проблем соціальної політики. Нормативно-правові та фінансові засади соціального захисту населення. Діяльність Центру соціального обслуговування населення.
дипломна робота , доданий 29.03.2015
Система соціального захисту населення сфері праці. Аналіз становлення та виділення нормативно-правових аспектів реформування системи соціального захисту України. Зміст державного управління соціальною сферою. Система соціального страхування.
курсова робота , доданий 06.07.2011
Нормативно-правові засади соціального захисту. Організація роботи відділу соціального захисту населення по Таштипському району. Шляхи вдосконалення роботи з пільговими категоріями населення. Обґрунтування ефективності оформлення соціального паспорта.
дипломна робота , доданий 11.07.2015
Нормативно-правове забезпечення соціального захисту населення системі охорони здоров'я. Основні принципи охорони здоров'я населення Російської Федерації. Контроль за якістю надання медичної допомоги. Основні напрямки медико-соціальної роботи.
контрольна робота , доданий 23.12.2013
Суть та принципи соціального захисту. Форми державної соціальної підтримки та захисту населення. Діяльність, цілі та завдання громадських організацій, що у соціальному захисті населення: Всеросійського суспільства глухих, сліпих, суспільства інвалідів.
Правила та положення соціального захисту населення безпосередньо залежать від регламентованого закону та напрямки цього виду підтримки населенню.
Основа державної соцгарантії є мінімалізованим соціальним стандартом, що визначають умови життя людей.
Наприклад, для матері новонародженої дитини встановлюються одні правила підтримки, для літньої людини (пенсіонера) інші.
Захист населення покликаний визначати необхідний мінімальний рівень життя, щоб громадяни РФ не опинилися за межею бідності, встановлювати важливі для певних соціальних груп пільги, дозволяти деякими безкоштовно користуватися тими чи іншими послугами.
Суть соціального захисту
Сам соціальний захист є системою розподілу ресурсів між незахищеними верствами населення. Класифікується та визначається незахищеність за деякими принципами.
Громадські грошові кошти базуються на джерелі фінансування з боку бюджету.
Таким чином, кошти, що прямують на соц, сформовані за рахунок оподаткування. Соціальний захист - це:
- турбота РФ про людей, які втратили працездатність;
- реалізація гарантій населення;
- рамки, що забезпечують підтримку мінімального встановленого рівняжиття.
Принципи соціального захисту
Соціальний захист населення створений таким чином, щоб він міг базуватися на таких основних принципах:
- партнерство. Держава зобов'язується виконувати свої зобов'язання перед людьми із соціального захисту, проте партнерство при цьому є невід'ємною частиною. Тому тісне співробітництво між державою та приватними організаціями спостерігається повсюдно;
- економічна справедливість Сама структура держави багато в чому ґрунтується на економічних відносинах. Без володіння деякими ресурсами, які видобуваються у вигляді працездатності, неспроможна підтримуватися життєдіяльність громадян. Держава повинна вирівняти можливості людей, визначаючи на підставі принципу економічної справедливості пріоритети розподілу коштів, причому кожна з категорій громадян повинна задовольнити власні індивідуальні індивідуальні запити для підтримки комфортного життя;
- адаптивність. Соціальний захист повинен працювати так, щоб він поступово самовдосконалювався, за що відповідають різні ланки всієї системи соціальних взаємин, що функціонують у державі;
- пріоритет державних засад. Основним завданням РФ у соціальному напрямі є необхідність допомагати досягати певного рівня життя, який буде прийнятним, людям, які самостійно з об'єктивних причин цього не можуть;
- превентивність заходів щодо соцзахисту. Визначення факторів ризику, пов'язаних із соціальним напрямом. Як правило, працює на регіональному рівні, має власні ланки управлінського пріоритету, основним завданням якого вважається найбільш гнучке поєднання надання послуг на платній або безоплатній основі для підтримки нормальних умовжиття.
Органи соціального захисту РФ
Структура органів, відповідальних за соціальний статусгромадян складається з:
- державних органів (забезпечують правову основу, стратегію та тактику соціальної політики);
- громадянські спільноти (об'єднання, організації, фірми та підприємства);
- благодійні та добровільні.
Управління соціальним захистом на федеральному рівні у Росії займається Міністерство праці.
Керують Пенсійні, соціально-страхові та медичні фонди страхування.
У регіонах виконавчими органамисоцзахисту до є Департамент. З питань у районах Москви можна звернутися до органів районної адміністрації.
Об'єкти соціального захисту
- пенсіонери, у тому числі самотні;
- інваліди ВВВ, сім'ї загиблих військових;
- безробітні;
- люди-чорнобильці;
- інваліди;
- діти сироти;
- багатодітні сім'їта малозабезпечені;
- матері-одиначки;
- громадяни, які мають місця проживання;
- інфіковані ВІЛ.
Ще одна міра захисту соціального захисту громадян - соціальне страхування, але цей напрямок прийнято в державному масштабі вважати допоміжним.
Воно охоплює осіб, які втратили працездатність, а також тих, хто містить непрацездатних громадян.
Засоби соціального захисту
До коштів держави для створення соціального захисту можна віднести:
- нормативні обмеження. Вони створені, щоб за допомогою використання певних інструментів неможливо було здійснити вплив на стан незахищених верств населення. Для цього встановлюються мінімальні зарплати, рівні допомоги, існує безкоштовна медицина та безкоштовна освіта;
- соцстимулятори у вигляді субсидій, пільгових форм допомоги, що частково оплачуються з бюджету послуг;
- аналіз результатів проведених робіт із підтримки середнього рівня життя. У рамках цих програм розробляються;
- існування недержавних пенсійних систем, що дозволяє людям вкладати кошти, що спрямовуються до бюджету для подальшого отримання пенсій, вносити їх у приватні фонди на інших умовах;
- створення комплексу дій з обслуговування та соціального захисту непрацездатних громадян. Наприклад, можуть видаватися медичні засоби чи матеріали для хворих;
- організація благодійних фондів, що направляють кошти для підтримки більш високого рівняжиття різних соціальних груп.
Учасники страхування людей від життєвих складнощів, що перешкоджають підтримувати мінімальний рівень життя, – це держава, страхові недержавні фонди та комерційні та благодійні організації.
Акція! Платна консультація – БЕЗКОШТОВНО!
