Պաշտպանության նախարարությունը պաշտպանել է «Ռուսաստանի Սպեցստրոյ» դաշնային պետական ունիտար ձեռնարկության վերակազմակերպման գաղափարը։
Համընկնումը
Հատուկ շինարարության դաշնային գործակալությունը լուծարվում է կոռուպցիայի պատճառով, ասում են ՌԲԿ-ի զրուցակիցները։ Պաշտպանության նախարարության աղբյուրը պնդում է, որ «Սպեցստրոյ»-ի բոլոր աշխատակիցները աշխատանքի են ընդունվելու
Լուսանկարը՝ Մաքսիմ Բլինով/ՌԻԱ Նովոստի
Հատուկ շինարարության դաշնային գործակալությունը (Spetsstroy), որի լուծարման մասին հինգշաբթի օրը՝ դեկտեմբերի 22-ին հայտարարել է պաշտպանության նախարար Սերգեյ Շոյգուն, ներգրավված է եղել մի շարք կոռուպցիոն սկանդալների մեջ, որոնք հանգեցրել են կազմակերպության վերացմանը, հայտնում են փորձագետները, որոնց հետ զրուցել է փորձագետը։ RBC. Գործակալության աշխատանքը օպտիմալացնելու ցանկությունը նույնպես իր ազդեցությունն ունեցավ։ Spetsstroy-ի փոխարեն կստեղծվի ութ դաշնային նահանգային ունիտար ձեռնարկություն, որոնք կընդգրկվեն զինված ուժերի կազմում և կզբաղվեն ռազմական օբյեկտների կառուցմամբ։ Գործակալությունն իրականացրել է ամբողջ տեսականինշինարարական աշխատանքներ
Պաշտպանության նախարարության և գործադիր իշխանությունների շահերից՝ կապված երկրի պաշտպանունակության ապահովման հետ։ Բացի այդ, Spetsstroy-ը զբաղվում էր զինված ուժերի բնակարանային և ենթակառուցվածքների շինարարությամբ։
Ակնկալվող լուծում
Չեղարկումը պայմանավորված է Spetsstroy-ի ֆունկցիոնալության փոփոխությամբ, ասում է RANEPA-ի պետական կառավարման և ազգային անվտանգության ամբիոնի դոցենտ Իգոր Նեստերչուկը: «Նոր կառույցը կզբաղվի պաշտպանական նախագծերով, որոնք դասակարգված են որպես գաղտնի, իսկ շինարարության արդյունաբերական օգտագործման հետ կապված այլ օբյեկտների կառուցումը, օրինակ տիեզերական արդյունաբերության համար, կլինի մասնագիտացված կառույցների պատասխանատվության ներքո», - ասել է Նեստերչուկը RBC-ին:
Ռազմական քաղաքագետների ասոցիացիայի փորձագետ Անդրեյ Կոշկինի կարծիքով՝ գործակալությունը լուծարելու որոշումը հատուկ շինարարական համակարգը կոռուպցիոն փակուղուց դուրս բերելու փորձ է։
Spetsstroy-ի բարեփոխումը դժվար թե օգնի նվազեցնել կոռուպցիոն բաղադրիչը հատուկ շինարարական համակարգում, RBC-ին ասել է ռազմական դիտորդ Ալեքսանդր Ժիլինը։ «Ես դրան չեմ հավատում, քանի որ կոռուպցիայի մակարդակը մեր երկրում վաղուց սպառնում է ազգային անվտանգությանը»,- նշել է փորձագետը։ IN Spetsstroy-ն ուղեկցվել է մի շարք կոռուպցիոն սկանդալներով, այդ թվում՝ կապված Վոստոչնի տիեզերակայանի կառուցման հետ։ Այսպիսով, այս տարվա մարտին հայտնի դարձավ, որ «Գազպրոմբանկը» և «Ռոսկոսմոսը» պետք է վերականգնեն 5,1 միլիարդ ռուբլի։ Դալսպեցստրոյից, որը մտնում է դաշնային գործակալության մեջ։ Միևնույն ժամանակ, RusAlliance Stroy ընկերության հիմնադիրների Basmanny դատարանը, որը հանդես էր գալիս որպես ենթակապալառու Արկտիկայում գտնվող Քեյփ Շմիդտում ռազմական օբյեկտների կառուցման գործում:
Նույն ամսին Սանկտ Պետերբուրգում կաշառք վերցնելու մեջ կասկածվում էին Ռուսաստանի Սպեցստրոյի ենթակայությամբ գործող թիվ 3 Հատուկ շինարարության գլխավոր տնօրինության (ԳՈՒՍՏ) երեք աշխատակից։ Նրանցից մեկին նույնպես բերման են ենթարկել։ նախկին աշխատակիցայս ձեռնարկության։
Ապրիլի վերջին հայտնի դարձավ Սպեցստրոյին կից FSUE «Spetsstroytechnologii» նախկին ղեկավար Վլադիմիր Շամաիլովի և ձեռնարկատեր Ռենատ Սյամիուլինի մասին։ Երկուսն էլ կասկածվում էին կոմերցիոն կաշառակերության մեջ։ Հետաքննության տվյալներով՝ Սյամիուլինը հանդես է եկել որպես միջնորդ առևտրային կաշառակերության հարցում և մի քանի միլիոն ռուբլի է ստացել ենթակապալառու ZAO TMK-ից Շամաիլովի համար։ Պայմանագրի համաձայն՝ կապալառուն պետք է կառուցեր բնակարանային, կոմունիկացիաներ, սոցիալական հարմարություններև կատարել կանաչապատում։
Աշնանը Դաշնային հակամենաշնորհային ծառայությունը հայտնել է ավելի քան 150 միլիարդ ռուբլի արժողությամբ պետական պաշտպանության պատվերների կատարման հետաձգումների մասին: Խախտումները հայտնաբերվել են Spetsstroy-ի ենթակայության FSUE Spetsstroyengineering-ի ստուգման ժամանակ։ Կառավարությունը սահմանել է այս կազմակերպությունը որպես շինարարական, նախագծային և հետազոտական աշխատանքների միակ կատարող, կապիտալ վերանորոգումև օբյեկտների վերակառուցում հատուկ նշանակությանՊաշտպանության նախարարություն.
Վերջին կաթիլը
Հոկտեմբերի վերջին Սերգեյ Շոյգուն աննախադեպ միջոցներ ձեռնարկեց ձեռնարկությունների դեմ, որոնք խաթարում էին պաշտպանության պետական պատվերը։ Նրա խոսքով, «որոշում է կայացվել խզել պայմանագրերը, վերադարձ կանխիկև այլ ձեռնարկությունների հետ պայմանագրերի վերանայում»:
Ինչպես գրել է «Կոմերսանտ»-ը՝ վկայակոչելով պաշտպանության նախարարությանը մոտ կանգնած աղբյուրներ, Վլադիմիր Պուտինը «Սպեցստրոյին» լուծարելու որոշումը կայացրել է ռազմական գերատեսչության ղեկավարության հետ նոյեմբերի 18-ին կայացած փակ հանդիպման արդյունքում։
Այժմ գործակալությունում աշխատում է 37,6 հազար մարդ, RBC-ին հայտնել են Spetsstroy մամուլի ծառայությունից։ Ճշգրիտ քանակությունԿազմակերպությունը դժվարացել է նշել ՊՆ-ի համար օբյեկտների շինարարության մեջ ներգրավված աշխատողների անունները, սակայն պարզաբանել է, որ Սպեցստրոյի բոլոր 19 ձեռնարկությունները ինչ-որ կերպ առնչվում են ռազմական շինարարությանը։
Դեռևս պարզ չէ, թե արդյոք կադրերի կրճատումները կուղեկցեն «Սպեցստրոյի» լուծարմանը: Սերգեյ Շոյգուն ասել է, որ այս կառույցի բարեփոխումը կնվազեցնի ղեկավար անձնակազմի թիվը երկու անգամ։ Ինչպես RBC-ին պարզաբանել է պաշտպանության գերատեսչության աղբյուրը, վերացված կազմակերպության բոլոր աշխատակիցները աշխատանքի են ընդունվելու։
Ռուսաստանի Սպեցստրոյի պաշտպանության նախարարության ենթակայության տակ գտնվող ( պաշտոնական անվանումը- Հատուկ շինարարության դաշնային գործակալություն) կապված է բազմաթիվ կոռուպցիոն սկանդալների հետ: Որոշ դեպքերում մարդիկ նույնիսկ մահանում էին Spetsstroy-ի կատարած աշխատանքի վատ որակի պատճառով։ Ռուսաստանի Սպեցստրոյի վերակազմավորումը 2017թ.-ին. ինչ կլինի դա, որոնք են պատճառները և որն է բարեփոխումների ժամկետը:
Ո՞րն է Ռուսաստանի Սպեցստրոյի վերակազմավորման պատճառը:Ռուսաստանի Սպեցստրոյը դարձել է կառավարության առջև ծառացած խնդիրների ամենավառ օրինակներից մեկը, որը հենվում էր կոռուպցիայի վրա՝ որպես պետության կառավարման միջոց: Սա մի կողմից պայմանավորված է համակարգային թյուրիմացությամբ, թե ինչպես կարելի է արմատախիլ անել կոռուպցիան, և ինչու է դրա բացակայությունն ավելի լավ, քան դրա առկայությունը: Մյուս կողմից, կոռումպացված պաշտոնյաների կողմից բարձրագույն իշխանության հավատարմությունը առավելագույնն է՝ ցանկացած այլ պարագայում. քաղաքական ռեժիմկոռումպացված պաշտոնյաները վտանգում են կորցնել ամեն ինչ, այդ թվում՝ ազատությունը, ինչը նշանակում է, որ նրանք հնարավորինս երկար են պաշտպանելու գործող իշխանություններին: Այս տեսանկյունից կարելի է աչք փակել կոռումպացված պաշտոնյայի «փոքր մեղքերի» վրա, բարեբախտաբար, երկրի սնուցված տարիներին ավելի շատ փող կար, քան կարող էր մարսել տնտեսությունը.
Ինչ էլ որ լինի, այնտեղ, որտեղ մարդիկ անպատժելի են զգում, սկսում են տարվել, և խնդրի մասշտաբներն ավելի են վատանում։ Spetsstroy-ը, որը կառուցել է պաշտպանության նախարարության պատվերով օբյեկտներ, դարձավ ամենավառ օրինակներից մեկը: Ստանալով թանկարժեք պատվերներ՝ Spetsstroy-ն ինքնուրույն իրականացրել է բոլոր աշխատանքների 15-ից 40 տոկոսը, մնացածը վստահվել է երրորդ կողմի ընկերություններին, որոնք ակնհայտորեն կապված են ճիշտ մարդկանց հետ։
Ամեն ինչ աննկատ կմնար, եթե աշխատանքի որակն ընդունելի լիներ։ Բայց բյուջետային միջոցների հափշտակության և աշխատանքի որակի վրա խնայելու հարցում կարելի է շատ հեռուն գնալ, առաջին խոշոր սկանդալը տեղի ունեցավ 2015թ.-ին, երբ շինարարական աշխատանքների վատ որակի պատճառով « վարժանք» փլուզվել է Օմսկի օդադեսանտային ուժերի զորանոցը, այնուհետև զոհվել է 24 մարդ։ Նույն տարում տեղի ունեցավ ևս մեկ միջադեպ, երբ նոր «Վոստոչնի» տիեզերակայանի անհասանելիության պատճառով արձակման մեքենայի առաջին գործարկումը պետք է հետաձգվեր մի քանի ամսով։
Ստուգումները սկսվել և շարունակվել են 2016թ. Պարզվեց, որ ընդհանուր առմամբ Spetsstroy-ը բաց է թողել հարյուր միլիարդավոր ռուբլի արժողությամբ նախագծերի ավարտի ժամկետները։ Բանն անգամ հասել է նրան, որ հիմնական ռազմավարական օբյեկտների շինարարության աշխատողներին աշխատավարձ չեն վճարել։
Արդյունքում իշխանությունների համբերության բաժակը լցվեց, սկսվեցին Սպեցստրոյի ղեկավարության ձերբակալությունները (թեև փոխտնօրենից ոչ բարձր մակարդակով), իսկ 2016 թվականի նոյեմբերի 18-ին նախագահի փակ հանդիպման արդյունքում։ երկրի և պաշտպանության գերատեսչությունների ղեկավարների կողմից որոշում է կայացվել սկզբունքորեն վերացնել Ռուսաստանի «Սպեցստրոյը»։ Ուստի, երբ խոսում ենք 2017 թվականին Ռուսաստանի Սպեցստրոյի վերակազմավորման մասին, իրականում նկատի ունենք դրա լուծարումը։
Ռուսաստանի Սպեցստրոյի լուծարում2017 թվականի փետրվարին ձեռնարկվել են վերջին տեխնիկական միջոցները Սպեցստրոյը լուծարելու համար։ Կառավարությունը հրապարակել է հրամանագիր, ըստ որի նախատեսվում է մինչև 2017 թվականի հոկտեմբերի 1-ը ամբողջությամբ վերացնել «Սպեցստրոյը»։ Եթե նախկինում 2017 թվականին Ռուսաստանի «Սպեցստրոյի» վերակազմավորումը կարող էր քննարկվել լուրջ բարեփոխման տեսքով, բայց հենց կազմակերպության պահպանմամբ, ապա այժմ դրանում կասկած չկա, և Հատուկ շինարարության դաշնային գործակալությունը այլևս չի լինի, այն ամբողջությամբ կլուծարվի։
Լուծարային հանձնաժողովի ղեկավար է նշանակվել ՌԴ ՊՆ շինարարության վարչության պետի տեղակալ Մարինա Բալակիրեւան։ Առայժմ իշխանությունները մտադիր չեն ստեղծել նույնքան ծանր վարչություն, որը կփոխարինի «Սպեցստրոյին»: Կստեղծվի ութ դաշնային պետական ունիտար ձեռնարկություն, որոնք հատուկ օբյեկտներ կկառուցեն պաշտպանության նախարարության համար։
Իհարկե, Ռուսաստանի «Սպեցստրոյ»-ի լուծարման հետ կապված հիմնական խնդիրներից մեկը աշխատակիցների ճակատագիրն է։ Ակնհայտ է, որ պայմանավորված այն հանգամանքով, որ ինչ-որ մեկը դեռ պետք է աշխատանքներ կատարի ՊՆ-ի համար օբյեկտների կառուցման և վերակառուցման ուղղությամբ, սովորական Spetsstroy-ի աշխատակիցների մեծ մասը իրենց համար տեղ կգտնի նոր կառույցներում: Հաշվի առնելով այն հանգամանքը, որ գոնե սկզբում անհրաժեշտ կարգ է պահպանվելու նորաստեղծ դաշնային պետական ունիտար ձեռնարկությունների աշխատանքում, սովորական աշխատողներԲարեփոխումը կարող է դրական արդյունք տալ՝ հաստատ աշխատավարձերի ուշացմանը չի հասնի։
Ինչու՞ վերացվեց Spetsstroy-ը:
Ռուսաստանի Սպեցստրոյի տնօրեն Ալեքսանդր Վոլոսովի ամանորյա շնորհավորանքը, որը հայտնվեց դեկտեմբերի 30-ին Հատուկ շինարարության դաշնային գործակալության կայքում, նախապես պատրաստված էր. նա խոսեց «դժվար աշխատանքի», «ամենակարևոր խնդիրների մասին»: լուծեց, ավարտեց և ավարտեց շինարարական ծրագրերը և ձեռնարկություններին մաղթեց «կայունություն և զարգացում»։
Իսկ դեկտեմբերի 29-ին Վլադիմիր Պուտինը հրամանագիր է ստորագրել «Սպեցստրոյը» վերացնելու և նրա գործառույթները Սերգեյ Շոյգուի գլխավորությամբ պաշտպանության նախարարությանը փոխանցելու մասին։ Spetsstroy-ը պետք է լուծարվի մինչև 2017 թվականի հուլիսի 1-ը։
Մի կողմից, վարչական ռեսուրսՍերգեյ Շոյգուն այս որոշումից հետո ակտիվացել է. Նա իր վերահսկողության տակ է վերցրել Spetsstroy ձեռնարկությունների ֆինանսական հոսքերը՝ 150 միլիարդ ռուբլի։ տարեկան - և 1 տրիլիոն ռուբլի արժողությամբ շինարարական պատվերների պորտֆել: Մյուս կողմից, նախարար աշխատելու չորս տարիների ընթացքում Սերգեյ Շոյգուն չկարողացավ կասեցնել կոռուպցիոն սկանդալների անվերջ շարքը, որն ուղեկցում էր լուծարված գործակալության գրեթե բոլոր շինարարական նախագծերին։ «Spetsstroy-ը շատ կոնկրետ կազմակերպություն է, մի ձագար, որի մեջ կարող են ընկնել հսկայական գումարներ», - նշում է Ռազմավարական գնահատումների և վերլուծության ինստիտուտի նախագահ Ալեքսանդր Կոնովալովը: Նրա խոսքով՝ մեկից ավելի դաշնային գործակալություններ արդեն ապացուցել են իրենց անարդյունավետությունը եւ լուծարվել։ «Բացի այդ, Սպեցստրոյում ամեն ինչ դասակարգված է, անթափանց, դրսից ոչ ոք չի կարող գալ ստուգման», - ավելացնում է Պավել Սալինը, Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությանն առընթեր Ֆինանսական համալսարանի Քաղաքական գիտությունների հետազոտությունների կենտրոնի տնօրենը:
Գաղտնի շինարար
Պաշտպանության նախարարությանն առընթեր Հատուկ շինարարական գործակալությունը տարբեր անվանումներով գոյություն ունի 1951 թվականից, երբ որոշում կայացվեց ՀՕՊ համակարգ կառուցել Մոսկվայի շուրջ։ «Այն ստեղծվել է հատուկ ռազմավարական գաղտնի օբյեկտների կառուցման համար, զբաղվել է ԽՍՀՄ ղեկավարության համար ապաստարանների կառուցմամբ, ռազմավարական միջուկային ուժերի հրամանատարական կետերի և ազգային կարևոր նշանակություն ունեցող այլ օբյեկտների կառուցմամբ՝ հիմնականում զինված ուժերի կայուն վերահսկման համար։ միջուկային հարձակման դեպքում»,- բացատրում է Աշխարհաքաղաքական գիտությունների ակադեմիայի նախագահ, պաշտոնաթող գեներալ-գնդապետ Լեոնիդ Իվաշովը։ Իր գոյության ընթացքում Spetsstroy-ի գործունեությունը միայն ընդլայնվել է. 1955 թվականին նա սկսեց կառուցել օբյեկտներ օդատիեզերական արդյունաբերության համար, իսկ 1960-ական թվականներից՝ ռադիոկապի համակարգերի կառուցումը Հայաստանում: Հեռավոր Արևելքև ճանապարհային ցանց նավթային հանքավայրերում Տյումենի մարզ. Սպեցստրոյը պատասխանատու էր ողջ երկրում զինվորականների սոցիալական և մշակութային կառույցների համար, իսկ 1980-ին Մոսկվայում կայանալիք Օլիմպիական խաղերի համար մի շարք սպորտային և կենցաղային կառույցներ: 1997 թվականին ՊՆ-ից դուրս ձևավորված առանձին ծառայություն (Ռոսպեցստրոյ, ապա՝ Սպեցստրոյ) կատարեց. մեծ մասըՉեչնիայում ենթակառուցվածքների վերականգնման պետական պատվեր. Ունենալով բազմաթիվ կառուցվածքային ստորաբաժանումներ՝ Սպեցստրոյը զբաղվում է զինվորականների համար բնակարանների կառուցմամբ։ Նա նաև աշխատում է քաղաքացիական պատվերներով։ Այսպիսով, 2010 թվականի վերջին հենց այս կառույցը հայտնվեց Գելենջիկի պայմանագրերից մեկի շուրջ սկանդալի կենտրոնում։ Այնուհետև գործարար Սերգեյ Կոլեսնիկովը հայտարարեց, որ համալիրը, որը կառուցվում էր 2006 թվականից Սև ծովի ափին գտնվող Պրասկովեևկա գյուղում, իբր վարչապետ Վլադիմիր Պուտինի ապագա մասնավոր նստավայրն է։ Նրա խոսքով՝ Տուապսե հանգստյան տան տեղում գտնվող պալատը կառուցել է Սպեցստրոյը։
Այն ժամանակ ռազմական շինարարության վարչությունը ղեկավարում էր բանակի գեներալ Նիկոլայ Աբրոսկինը։ Բայց ՊՆ-ն այն ժամանակ ղեկավարում էր Անատոլի Սերդյուկովը։ «Նա առաջ մղեց զինվորական անձնակազմի համար ոչ հիմնական գործառույթների աութսորսինգի գաղափարը», - հիշում է համապատասխան անդամը: Ռուսական ակադեմիահրթիռային և հրետանային գիտություններ Կոնստանտին Սիվկով. -Սա պետական բյուջեի յուրացման քողարկված ձև էր։ Այն ժամանակ Սպեցստրոյում հայտնվեցին շատ մարդիկ, ովքեր կապ չունեին զինվորական ծառայության հետ, «արդյունավետ մենեջերներ», ֆինանսիստներ, իրավաբաններ և այլ մարդիկ, ովքեր փորձում էին ձեռքերը տաքացնել դրա վրա»։
Spetsstroy-ը ղեկավարել է 2011 թվականին ձեռնարկատեր և նախկին սենատոր Լենինգրադի մարզԳրիգորի Նագինսկի. 1990-ականների սկզբին Նագինսկին ստեղծեց Titan-2 շինարարական ընկերությունը (այժմ պատկանում է իր դստերը՝ Ելենային), և այն սկսեց մեծ պատվերներ ստանալ Լենինգրադի ատոմակայանից, որի կապալառուն նույնպես Spetsstroy-ն էր։
Նագինսկու գալուստով Սպեցստրոյում սկսվեցին վերափոխումները։ Փաստորեն, գործակալությունը դադարել է ռազմական գործակալություն լինելուց։ Այն գտնվում էր պաշտպանության նախարարության ենթակայության տակ, բայց ողջ անձնակազմը դարձավ քաղաքացիական անձ։ Գործակալությունը սկսեց մուտք գործել քաղաքացիական շինարարության շուկա։ Ըստ Գրիգորի Նագինսկու՝ բարեփոխման արդյունքը դաշնային պետական ունիտար ձեռնարկությունների համախմբումն էր։ ստեղծվել է 14-ը իրավաբանական անձինքնախկին 140-ի փոխարեն: Այն ժամանակ խոսվում էր հետագա կորպորատիվացման մասին, որի նախապատրաստական աշխատանքները նախատեսվում էր ավարտել 2014 թվականի ամռանը: Բայց Նագինսկուն դա չհաջողվեց: Օբորոնսերվիսի և Եվգենյա Վասիլևայի գործը խառնվեց.
Հետաքննության նյութերում արձանագրվել է կասկածելի գործարք, որի արդյունքում «Հատուկ շինարարության 31 պետական նախագծային ինստիտուտ» ԲԲԸ-ի բաժնետոմսերը (31-րդ GPISS) վաճառվել են զեղչված գնով։ Գնող ընկերություններից մեկը գործարքի պահին գտնվում էր ՊՆ գույքային կապերի վարչության նախկին ղեկավար Եվգենյա Վասիլևայի հսկողության տակ, իսկ երկրորդի համասեփականատերերը Գրիգորի Նագինսկու կինն ու դուստրն էին։ Նագինի բաժնետոմսերը վերադարձվեցին, սակայն պաշտպանության նոր նախարար Սերգեյ Շոյգուն հասկացրեց, որ իր գերատեսչությունում չի հանդուրժի կոռուպցիոն սկանդալներում ներգրավվածներին՝ ոչ միայն կասկածյալներին, այլ նաև վկաներին։
Նովոռոսիյսկում ռազմածովային բազայի կառուցման ձգձգումը (նրա բյուջեն 2010 թվականի գներով կազմում է 92 միլիարդ ռուբլի) նույնպես խաղաց Նագինսկու դեմ։ Օբյեկտի շինարարությունը պետք է ավարտվեր մինչև 2010 թվականը, սակայն դա տեղի չունեցավ։
Նագինսկին աշխատանքից ազատվել է «Սպեցստրոյից» 2013 թվականի հուլիսին, վարչությունը ղեկավարել է Սերգեյ Շոյգուի դաշնակից Ալեքսանդր Վոլոսովը, ով 1995 թվականից աշխատել է Արտակարգ իրավիճակների նախարարության կառույցներում։ «Ինչպես Սերդյուկովը Նագինսկուն նշանակեց ֆինանսական հոսքերը վերահսկելու համար, այնպես էլ Շոյգուն իր մարդուն այստեղ բերեց Արտակարգ իրավիճակների նախարարությունից», - նշում է քաղաքագետ Ստանիսլավ Բելկովսկին:
Կոշտ վայրէջք
Վոլոսովը չկարողացավ գլուխ հանել խնդիրներից. Տարեցտարի միայն ավելացել են կոռուպցիոն սկանդալները, պաշտոնանկությունները, քրեական գործերը։
2015 թվականի աշնանը նախագահի աշխատակազմի այն ժամանակվա ղեկավար Սերգեյ Իվանովը կոշտ քննադատության ենթարկեց Դաշնային գործակալության աշխատանքը Պետրոպավլովսկ-Կամչատսկի օդանավակայանի վերակառուցումը խափանելու համար։ Նա նախագծի առաքման ուշացումն անվանեց կատարյալ անզգուշություն, անպատասխանատվություն և կատարյալ խայտառակություն։ Աշխատանքներն իրականացվել են Դաշնային նպատակային ծրագրի «Տնտեսական և սոցիալական զարգացումԱրևելյան և Բայկալի շրջանները մինչև 2018 թվականը», դաշնային բյուջեից ֆինանսավորման ընդհանուր գումարը գերազանցել է 12 միլիարդ ռուբլին։ Օդանավակայանը պետք է շահագործման հանձնվեր դեռևս 2014 թվականին: Իվանովն ասաց, որ գործակալության ներկայացուցիչները «ստանդարտ փաստարկներ» են տվել. «Նրանք ընտրել են ենթակապալառու. նույնը Վոստոչնիում էր. նա սնանկացավ. Նրանք հայց են ներկայացրել դատարան։ Լավ, մատուցեցին, ի՞նչ իմաստ ունի։ Ո՞ւր է փողը, Զին։ Spetsstroy-ը խոստացել է ավարտել բոլոր աշխատանքները մինչև 2016 թվականի մայիս: Սակայն օդանավակայանը շահագործման է հանձնվել միայն անցյալ տարվա վերջին:
Գրեթե վտանգված էր նաև 2015 թվականի աշնանը Քեյփ Շմիդտում ռազմավարական նշանակության օբյեկտի կառուցումը: Չուկոտկայի հյուսիսային ափին գտնվող ռազմաբազան գոյություն ունի 1954 թվականից, իսկ այնտեղ նոր շինարարությունը սկսվել է 2014 թվականի վերջին։ Spetsstroy-ը որպես ենթակապալառու վերցրեց Rusalians Stroy ՍՊԸ-ին և նրան փոխանցեց ավելի քան 3,2 միլիարդ ռուբլի: Բայց գործը ավարտին չի հասցվել, և գումարն անհետացել է։ Իրավիճակը հանգեցրեց կոնֆլիկտի. Rusalians Stroy-ը հրապարակայնորեն մեղադրեց Ռուսաստանի Սպեցստրոյին առընթեր FSUE GUIR թիվ 2 ղեկավարությանը բյուջետային միջոցների յուրացման մեջ: Ռազմական շինարարները պատասխանել են փոխադարձ մեղադրանքներով. Ըստ Kartoteka.ru ծառայության տվյալների բազայի, Rusalians Stroy-ի հիմնադիրներն են Դմիտրի Բուշմանովը և Ալեքսեյ Էկերտը։ Անցյալ տարվա գարնանը նրանց ձերբակալել և ՌԴ քննչական կոմիտեի կողմից մեղադրել են հատուկ գողություններ կազմակերպելու մեջ մեծ չափս. Արբիտրաժային դատարանների տվյալների բազայում կարող եք գտնել մի քանի տասնյակ հայցեր, որոնք ներկայացված են Ռուսալյանս Ստրոյի դեմ: Ըստ էության, պահանջները գալիս են թիվ 2 GUIR-ից. այն գործարարներից ակնկալում է վերականգնել 2 միլիարդ ռուբլին, որը ծախսվել է պայմանագրով չնախատեսված նպատակների համար, վերադարձնել 332 միլիոն ռուբլին, որը ծախսվել է «Ծովակալ Մակարով» սառցահատը վարձակալելու պարտավորությունների ոչ պատշաճ կատարման վրա: 232 միլիոն ռուբլու չափով կանխավճար ստանալու համար։ Խարդախության մեղադրանքին ավելացել է Քրեական օրենսգրքի ևս մեկ հոդված՝ կապված աշխատողներին վճարումներ չտալու հետ։ աշխատավարձերը.
Դեռևս 2015 թվականի հոկտեմբերին GUIR թիվ 2-ը խզել է «Ռուսալիանս Ստրոյի» հետ ենթապայմանագրի պայմանագիրը։ Այնուհետև դա արժեցել է GUIR թիվ 2 ղեկավար Օլեգ Սիրազետդինովի պաշտոնը։
2016 թվականի մարտին Ռուսաստանի Դաշնության Սանկտ Պետերբուրգի գլխավոր քննչական վարչությունը չորս քրեական գործ է հարուցել Ռուսաստանի «Սպեցստրոյ» ենթակայությամբ գործող ԳՈՒՍՍՏ թիվ 3 դաշնային պետական ունիտար ձեռնարկության աշխատակիցների դեմ։ GUSST No. 3-ը Ռուսաստանի 11 շրջաններում օբյեկտների կառուցման կապալառու է ՊՆ-ի, արդյունաբերության և առևտրի նախարարության, Ռուսաստանի գիտությունների ակադեմիայի, Ռոսկոսմոսի, Ռոսատոմի, ինչպես նաև Հյուսիսարևմտյան շրջանի տարածաշրջանային իշխանությունների պատվերով: Դաշնային շրջան.
Անցյալ տարվա օգոստոսին ձերբակալվել էր «Սպեցստրոյի» փոխտնօրեն Ալեքսանդր Բուրյակովը, ով մեղադրվում էր 450 միլիոն ռուբլու յուրացման մեջ։ Ռուսաստանի Դաշնության պաշտպանության նախարարության ինը օբյեկտների շինարարության և վերակառուցման ընթացքում: Խոսքը, մասնավորապես, Իտուրուպ և Կունաշիր կղզիներում գտնվող օբյեկտների մասին է, որտեղ Սպեցստրոյը կառուցել է ռազմական դիրքեր, ուսումնական հրապարակներ, զինամթերքի և տեխնիկայի պահեստարաններ։ 2016 թվականի նոյեմբերին նա նույն գործով ձերբակալվել էր։ նախկին առաջին Spetsstroy-ի փոխտնօրեն Ալեքսանդր Զագորուլկո. Նա էր աջ ձեռքըԱլեքսանդրա Վոլոսովա - 1995 թվականից նրանք միասին աշխատել են Արտակարգ իրավիճակների նախարարությունում։ Զագորուլկոն «Սպեցստրոյ» եկավ 2013 թվականի օգոստոսին՝ նույն Վոլոսովի հրավերով և նախ դարձավ դերասան։ փոխտնօրեն, այնուհետեւ պաշտոնակատարի կոչում է ստացել։ տնօրենի առաջին տեղակալ, իսկ 2014 թվականի օգոստոսին նախագահի հրամանագրով հաստատվել է այս պաշտոնում։ Լինելով ռազմական շինարար՝ Զագորուլկոն վերահսկում էր հարցերի լայն շրջանակ և փաստացի փոխարինում էր Ալեքսանդր Վոլոսովին բազմաթիվ հանդիպումներում։
Տիեզերական մասշտաբ
Սպեցստրոյի համար վերջին տարիների ամենամեծ շինարարական նախագիծը եղել է «Վոստոչնի» տիեզերագնացությունը: Բնականաբար, նա ամենաշատ խնդիրներն ուներ։ Վերջին երեք տարիների ընթացքում Vostochny-ի գլխավոր կապալառուն՝ FSUE Dalspetsstroy, Spetsstroy-ի կառուցվածքային ստորաբաժանումը, արդեն ունեցել է իր երրորդ ղեկավարը: Նախորդ երկուսը հեռացել են ՌԴ Քննչական կոմիտեի հայցերի և տիեզերքի կառուցման ժամանակ գողության հետ կապված քրեական գործերի պատճառով։ Ռազմավարական օբյեկտի կառուցման ժամանակ խարդախության ընդհանուր վնասը գնահատվում է առնվազն 8 միլիարդ ռուբլի: Ստուգման նյութերի հիման վրա հարուցվել է 20-ից ավելի քրեական գործ, ևս առնվազն 10-ը ընթացքի մեջ է։ 2014 թվականին Հաշվեքննիչ պալատի կողմից անցկացված աուդիտի համաձայն, «Ռոսկոսմոսը» տիեզերքի կառուցման ընթացքում թույլ է տվել 92,9 միլիարդ ռուբլու ֆինանսական խախտումներ, իսկ շինարարության գնահատված արժեքը 20 տոկոսով ուռճացվել է:
2014 թվականի հոկտեմբերի 30-ին Քննչական կոմիտեն մեղադրանք է առաջադրել Արվեստի 4-րդ մասով։ Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքի 160-ը («Հանցագործին վստահված ուրիշի ունեցվածքի հափշտակություն, որը կատարվել է մի խումբ անձանց կողմից առանձնապես խոշոր չափերով») Դալսպեցստրոյի նախկին ղեկավար Յուրի Խրիզմանին: Իսկ նոյեմբերի 30-ին նույն գործի շրջանակներում Մոսկվայի Բասմանի դատարանը թույլ տվեց կալանավորել Դալսպեցստրոյի նախկին հաշվապահ Վլադիմիր Աշիխմինին։ Քրեական գործ հարուցելու հիմնական պատճառը հենց Հաշվեքննիչ պալատի ստուգումների արդյունքներն էին։ Հետաքննության տվյալներով՝ գլխավոր կապալառուն տիեզերական օբյեկտների կառուցման ժամանակ պետական 11 պայմանագրերի համար նախատեսված կանխավճարի մի մասն օգտագործել է այլ նպատակներով։ Այսպիսով, Վոստոչնիի շինարարության բյուջեն կրճատվել է 5,2 միլիարդ ռուբլով: Խրիզմանի և Աշիխմինի կալանքի ժամկետը երկարացվել է մինչև 2017 թվականի ապրիլի 12-ը։
2016 թվականի ապրիլին Ռուսաստանի Սպեցստրոյին առընթեր FSUE Spetsstroytechnologii-ի նախկին ղեկավար Վլադիմիր Շամաիլովը և գործարար Ռենատ Սյամիուլինը ձերբակալվեցին։ Նրանք կասկածվում են կոմերցիոն կաշառակերության մեջ։
Անցյալ տարեվերջին Մոսկվայի Սիմոնովսկի շրջանային դատարանը սկսել է Վոստոչնիում գողության հերթական քրեական գործի քննությունը։ Նամակում են «Վոլգո-Վյատկա» շինարարական ընկերության (ՎՎՍԿ) նախկին գլխավոր տնօրեն Եվգենյա Դեգտյարևան, նրա հայրը՝ Սերգեյ Դեգտյարևը, ում հետաքննությունը համարում է ընկերության փաստացի սեփականատեր, ինչպես նաև. նախկին ղեկավարներԱլեքսանդր Բազանկով և Մուրատ Մատուև ընկերություններ: Նրանք մեղադրվում են խարդախության, ինչպես նաև փողերի լվացման մեջ։
2013 թվականի օգոստոսին «VIP-Stroyengineering» շինարարական ընկերությունը դարձավ երկու մրցույթների հաղթող և ստացավ պայմանագրեր «Spetsstroytechnologii» դաշնային պետական ունիտար ձեռնարկությունից և «GUSST No. ճանապարհներ դեպի Վոստոչնի տիեզերք, բնակելի շենքեր, դպրոցներ և մանկական հաստատություններ Ամուրի շրջանի Ուգլեգորսկ քաղաքում (այժմ՝ Ցիոլկովսկի): Հաջորդ երկու տարվա ընթացքում հաճախորդը բյուջետային միջոցներ է փոխանցել VIP-Stroyengineering-ի հաշիվներին՝ մոտ 2,5 միլիարդ ռուբլի ընդհանուր գումարի չափով:
Քննիչները կարծում են, որ VSVK-ի և նրա դուստր ձեռնարկությունների սեփականատերերն ու ղեկավարները բյուջեից ստացված գումարներն օգտագործել են ոչ թե տիեզերական օբյեկտների կառուցման, այլ ընկերության պարտքերը մարելու համար: Մասնավորապես, VVSK-ն փոխանցել է ավելի քան 700 մլն ռուբլի։ Ռուսաստանի արտակարգ իրավիճակների նախարարության կապիտալ շինարարության վարչության հաշիվներին, որի համար VIP-Stroyengineering-ը պետք է բնակարաններ կառուցեր Մոսկվայում և Սոչիում։ Կանխավճարը ստացվել է, սակայն օբյեկտները դեռ չեն ավարտվել։ Բացի այդ, արբիտրաժային դատարանը VIP-Stroyengineering-ին պարտավորեցրել է Արտակարգ իրավիճակների նախարարությանը վճարել ավելի քան 300 միլիոն ռուբլի։ մեկ այլ անավարտ ծրագրի համար՝ Շտապ օգնության և ճառագայթային բժշկության համառուսաստանյան կենտրոնի անվ. Ա.Մ. Նիկիֆորովը Կրասնոյարսկում. Ըստ քննիչների՝ Դեգտյարևը ոչ միայն բյուջետային միջոցներով փակել է իր պարտքերը, այլև փոխկապակցված ընկերություններին վարկեր է տրամադրել։ Օրինակ՝ «Աթմոսֆեր» ՍՊԸ-ն և «Էլիտստրոյ» ՍՊԸ-ն տոկոսադրույքով վարկի անվան տակ VIP-Stroyengineering-ից ստացել են 11,5 մլն ռուբլի։ պահպանման համար կոմերցիոն գործունեություն. Մեկ այլ կառույցի՝ «Land Yug» ՍՊԸ-ին վարկային պայմանագրի հիման վրա փոխանցվել է 14,5 մլն ռուբլի։ Kartoteka.ru-ի փոխանցմամբ՝ մինչև 2016 թվականի փետրվար այս ընկերության համասեփականատերը Սերգեյ Դեգտյարևի որդին էր՝ Գլեբը։ Land Yuga-ի մեկ այլ համասեփականատեր է ձեռնարկատեր Պյոտր Սելեզնևը, ով մի քանի ընկերությունների միջոցով, ինչպիսիք են Softbank Group-ը, SB Engineering-ը և Hephaestus Technology Group-ը, կապված է Դմիտրի Սերգեևի Hephaestus շինարարական կորպորացիայի հետ: Այն կառուցում և ներդրումներ է կատարում ենթակառուցվածքային նախագծերում և անշարժ գույք Ռուսաստանում և արտերկրում: Մասնավորապես, նա կառուցում է ատոմակայան Կուրսկում և ջերմոցային համալիր Բելգորոդի մարզում 30 հեկտարի վրա, ինչպես նաև բնակարաններ Ռեյտովում՝ մերձմոսկովյան շրջանում, ընդլայնում է Պանամայի ջրանցքը և նույնիսկ մտադիր է մասնակցել շինարարությանը։ Կենտրոնական օղակաձև ճանապարհ. Հեփեստոսի համախմբված եկամուտը 2014 թվականին, իր իսկ տվյալներով, գերազանցել է 52 միլիարդ ռուբլին։
«VIP-Stroyengineering»-ը VSVK-ի դուստր ձեռնարկությունն է: «VVSK-ի հաճախորդներն են հիմնական գերատեսչական կառույցները, ինչպիսիք են Արտակարգ իրավիճակների նախարարությունը, Ռուսաստանի Դաշնության պետական սահմանի զարգացման դաշնային գործակալությունը (Ռոսգրանիցա, լուծարված 2016 թվականի նոյեմբերին), Ռուսաստանի «Սպեցստրոյը», ինչպես նաև պետական ընկերությունները: ինչպիսիք են IDGC-ն և Transneft-ը»,- ասվում է ընկերության կայքում: 2011 թվականին VSVK-ի շրջանառությունը կազմել է մոտ 4 միլիարդ ռուբլի։ Բայց հետաքննությունը եկել է այն եզրակացության, որ Դեգտյարևը և նրա հանցակիցները խաբեությամբ հափշտակել են VIP-Stroyengineering-ին հատկացված 1,363 միլիարդ ռուբլի։ Նրանց մեղադրում են նաև այդ միջոցներն օրինականացնելու մեջ։ Նոյեմբերի 23-ին Սիմոնովսկու դատարանը երկարացրել է Դեգտյարևների կալանքը մինչև 2017 թվականի մայիսի 10-ը։
2016 թվականի վերջին Գլխավոր դատախազությունը նյութեր է ուղարկել զինվորական դատարան՝ առնչությամբ նախկին պետՌուսաստանի Սպեցստրոյի ենթակայության տակ գտնվող FSUE «Spetsstroyservis» Անդրեյ Յարցևը, որը մեղադրվում է գրեթե 1,2 միլիարդ ռուբլու յուրացման մեջ. Վոստոչնի տիեզերակայանի կառուցման ժամանակ։
Դժվար է գնահատել, թե որքան կավելանան Spetsstroy-ի և նրա կապալառուների նկատմամբ ֆինանսական պահանջները։ Անցյալ տարվա հոկտեմբերին Դաշնային հակամենաշնորհային ծառայությունը պարզեց, որ Spetsstroyinzhiniring-ը բաց է թողել 150 միլիարդ ռուբլու ավելի քան 150 միլիարդ ռուբլի ընդհանուր գումարով կառավարական պայմանագրերով աշխատանքի ավարտման ժամկետները: Ռուսաստանի Դաշնության Քննչական կոմիտեն քրեական գործեր է հարուցել «Վոստոչնիում» շինարարության աշխատողներին աշխատավարձ չվճարելու վերաբերյալ, «Ռոսկոսմոսի» ղեկավարությունը բողոքել է աշխատանքի անբավարար որակից, իսկ շինարարության նախարարությունը՝ գլխավոր կապալառուի ցածր ֆինանսական կարգապահությունից: Աշխատանքից դժգոհ են մնացել նաեւ ԶՈՒ գլխավոր շտաբից, որտեղ պնդել են, որ 83 ռազմական կայանքներից 72-ում աշխատանքային գրաֆիկը հետ է մնացել։ «Մինչև վերջերս Spetsstroy-ը համարվում էր հուսալի կապալառու ամենաշատը կատարելիս եզակի աշխատանքներ, - խոսում է գլխավոր խմբագիրամսագիր» Ազգային պաշտպանություն» Իգոր Կորոտչենկո. «Այսօրվա խնդիրների պատճառը կայանում է նրանում, որ կազմակերպության ղեկավարները չեն կարողացել ապահովել այդ բարձր պահանջների կատարումը և իջեցրել են դրանք իրենց և կապալառուների նկատմամբ»: Նրա խոսքով՝ Վոստոչնիի շինարարության ընթացքում կոռուպցիայի մասշտաբները հսկայական են եղել։ «Սպեցստրոյը սկսեց իրեն պահել պետության մեջ պետության մեջ: Դա դեգրադացվեց և պետք էր վերացնել»,- նշում է փորձագետը։ 2015 թվականին փոխվարչապետ Դմիտրի Ռոգոզինի նախաձեռնած աուդիտի արդյունքներով պարզվել է, որ գործակալությունը աշխատանքներ է կատարում պայմանագրերի արժեքի ընդամենը 15-40%-ով։ Այսպիսով, «Վոստոչնիի» շինարարությանը ներգրավվել է ավելի քան 250 ընկերություն, որոնցից շատերը չունեին անհրաժեշտ իրավասություններ կամ սարքավորումներ։ Այնուհետև պաշտպանության նախարարությունը սկսեց Սպեցստրոյի բարեփոխումը, որը ներառում էր 18 դաշնային պետական ունիտար ձեռնարկությունների մոտավորապես կեսի լուծարումը: Բայց իրավիճակը միայն վատթարացավ, և նոյեմբերին Վլադիմիր Պուտինի հետ հանդիպման ժամանակ որոշում կայացվեց լուծարել գործակալությունը:
Միացում
Spetsstroy-ի փոխարեն կստեղծվի ութ դաշնային նահանգային ունիտար ձեռնարկություն, որոնք կընդգրկվեն զինված ուժերի կազմում և կզբաղվեն ռազմական օբյեկտների կառուցմամբ։ Այսպիսով, երկրի պաշտպանունակությունն ապահովող օբյեկտների կառուցման բոլոր գործառույթները կհանձնվեն անմիջապես պաշտպանության նախարարությանը, որը կստանա գործակալության ակտիվները։ Ֆինանսների գծով պաշտպանության փոխնախարար Տատյանա Շևցովան և լոգիստիկայի փոխնախարար Դմիտրի Բուլգակովը մինչև 2017 թվականի մարտի 1-ը պետք է կազմակերպեն բյուջետային հատկացումների և նյութատեխնիկական ռեսուրսների փոխանցումը Սպեցստրոյից պաշտպանության նախարարություն։ Պաշտպանության փոխնախարար Թիմուր Իվանովը կապահովի Սպեցստրոյի լուծարման և պաշտպանության նախարարությանը գործառույթների փոխանցման նախապատրաստական աշխատանքները։
Նա պաշտպանության նախարարություն էր եկել 2016 թվականի ապրիլին՝ փոխարինելու Ալեքսեյ Դյումինին, ով դարձել էր Տուլայի մարզի նահանգապետ։ Իվանովը Շոյգուի ամենաերիտասարդ տեղակալն է։ Ծնվել է 1975 թվականին Մոսկվայում, ավարտել է Մոսկվայի պետական համալսարանի հաշվողական մաթեմատիկայի և կիբեռնետիկայի ֆակուլտետը՝ կիրառական մաթեմատիկայի մասնագիտությամբ։ 1997-1999 թթ զբաղեցրել է ղեկավար պաշտոններ առևտրային կազմակերպություններ. 1999 թվականին դարձել է Ատոմային էներգիայի նախարարության միջուկային օբյեկտների շինարարության վարչության պետի խորհրդականը, այնուհետև եղել է Rosenergoatom-ի ղեկավարի առաջին տեղակալի խորհրդականը, իսկ հետո զբաղեցրել է Atomstroyexport-ի առաջին փոխնախագահի պաշտոնը։ , որտեղից էլ մեկնել է «Ինտեր ՌԱՕ ԵԷՍ»-ի խորհրդի նախագահի տեղակալի պաշտոնին։ 2009-2012 թթ եղել է Ռուսաստանի էներգետիկայի նախարարության «Ռուսական էներգետիկ գործակալություն» դաշնային պետական բյուջետային հիմնարկի գլխավոր տնօրենը։ Մտած է աշխատանքային խումբՎառելիքաէներգետիկ համալիրի էներգաարդյունավետության կառավարական հանձնաժողով.
Թիմուր Իվանովը Սերգեյ Շոյգուի հետ մտերմացել է 2012 թվականին Մոսկվայի մարզի կառավարության նախագահի տեղակալի պաշտոնում նրա աշխատանքի ընթացքում, երբ շրջանը ղեկավարում էր Շոյգուն։ Իվանովը նշանակվել է «Օբորոնստրոյ» (JSC Garrison-ի դուստր ձեռնարկություն, որը պատկանում է պաշտպանության նախարարությանը) գլխավոր տնօրեն, երբ Շոյգուն դարձավ պաշտպանության նախարար։ Կատարելով մի քանի կարևոր առաջադրանքներ՝ նա արժանացավ նախարարի վստահությանը։ Օրինակ, Իվանովի օրոք Օբորոնստրոյը կարգավորեց բարդ իրավիճակհետ շինարարական ընկերություն«ՍՈՒ-155»-ը, որը խախտել է զինվորականների համար բնակելի շենքերի մատակարարման ժամկետները, 2014 թվականին երեք ամսում կառուցել է Սևաստոպոլի նախագահական կադետական դպրոցը և արագ ավարտել «Հայրենասեր» այգու շինարարությունը, որի բացմանը ներկա է եղել. Վլադիմիր Պուտինի կողմից։ Սա 2015-ին էր։ Քիչ անց Պուտինը նրան շնորհեց «Ռուսաստանի Դաշնության վաստակավոր շինարար» կոչումը։ Այժմ Տիմուր Իվանովն է, ով պետք է վերահսկի այն ստորաբաժանումների աշխատանքը, որոնք պաշտպանության նախարարությունը կստանա Սպեցստրոյից։ Մոտ ապագայում նախարարությունը կգնահատի, թե արդյոք իրեն անհրաժեշտ են բոլոր 18 դաշնային պետական ունիտար ձեռնարկությունները և Սպեցստրոյի յոթ շտաբը։ Հնարավոր է, որ որոշակի ակտիվներ փոխանցվեն այլ դաշնային մարմիններին, օրինակ՝ շինարարության նախարարությանը։ «Որպես պաշտպանության նախարար՝ Շոյգուն սկսեց վերահսկողության տակ առնել հսկայական ենթակա կառույցները, բայց ակնհայտ է, որ անհնար է գլուխ հանել այնպիսի հրեշի հետ, ինչպիսին Spetsstroy-ն է՝ առանց կազմակերպության ողջ ղեկավարությանը փոխարինելու», - նշում է պրոֆեսորը։ Ավագ դպրոցտնտեսագիտություն Նիկոլայ Պետրով. «Այժմ վերակազմավորումը կիրականացվի նախարարի լիակատար վերահսկողության ներքո, և դա դրական է Շոյգուի համար»։
Հատուկ կոնստրուկցիան արդեն կտրվել է թթվածնից։ Փոխվարչապետ Դմիտրի Ռոգոզինը, ով վերահսկում է կառավարությունում «Վոստոչնի» տիեզերակայանի կառուցումը, «Ռոսկոսմոսին» հանձնարարել է ուղղակիորեն, առանց «Սպեցստրոյի», պայմանագրեր կնքել կապալառուների հետ: Որպես գլխավոր կապալառու արդեն նշանակվել է «Ցամաքային տիեզերական ենթակառուցվածքների շահագործման կենտրոն» դաշնային պետական ունիտար ձեռնարկությունը, որը կավարտի արձակման և շինարարությունը։ տեխնիկական համալիրներ, ինչպես նաև ջրառի կառույցներ՝ 2017 թվականին արձակումներին աջակցելու համար: «Նախորդ գլխավոր կապալառուի աշխատակիցների ընդունելությունը դադարեցվել է», - ասել է TsENKI-ի վերգետնյա տիեզերական ենթակառուցվածքների տեխնոլոգիական զարգացման գծով գլխավոր տնօրենի տեղակալ Անդրեյ Օխլոպկովը: Այս ձեռնարկությունը մասնագիտացած է ցամաքային տիեզերական ենթակառուցվածքի ստեղծման գործում և կառավարում է ռուսական տիեզերակայանները։
Ով վերացվեց
Հատուկ շինարարության դաշնային գործակալություն (Spetsstroy)
Թմրամիջոցների վերահսկման դաշնային ծառայություն
Դաշնային միգրացիոն ծառայություն
Ֆինանսական և բյուջետային վերահսկողության դաշնային ծառայություն (Ռոսֆիննադզոր)
Վերացվել է 2016 թվականի փետրվարի 2-ին Ծառայությունը միացվել է Դաշնային գանձապետարանին, գործում է.
արժութային վերահսկողությունը փոխանցվել է Դաշնային հարկային ծառայությանը և Դաշնային մաքսային ծառայությանը:
Ռուսաստանի Դաշնության պետական սահմանի զարգացման դաշնային գործակալություն (Ռոսգրանիցա)
Դաշնային տիեզերական գործակալություն
Դաշնային սակագնային ծառայություն
Զենքի մատակարարման դաշնային գործակալություն (Rosoboronpostavka)
Լուծարվել է 2014 թվականի սեպտեմբերի 8-ին: Գործառույթները փոխանցվել են Ռուսաստանի Դաշնության Ներքին գործերի նախարարությանը, Ռուսաստանի Դաշնության Արտակարգ իրավիճակների նախարարությանը, Պաշտպանության նախարարությանը, Ռուսաստանի Դաշնության արտաքին հետախուզության ծառայությանը, Ռուսաստանի Դաշնության ԱԴԾ-ին: , Ռուսաստանի Դաշնության թմրամիջոցների վերահսկման դաշնային ծառայությունը, Ռուսաստանի Դաշնության FSO-ն և Ռուսաստանի Դաշնության դաշնային պատժիչ ծառայությունը:
Պաշտպանության կարգի դաշնային ծառայություն (Rosoboronzakaz)
Լուծարվել է 2014 թվականի սեպտեմբերի 8-ին: Գործառույթները Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության կողմից փոխանցվել են դաշնային գերատեսչություններին, որոնց գործունեությունը ղեկավարում է նա:
Ֆինանսական շուկաների դաշնային ծառայություն
լուծարվել է 2013 թվականի սեպտեմբերի 1-ին: Լիազորությունները փոխանցվել են Ռուսաստանի Բանկին:
Ինչպես կանխատեսել էր «DP»-ն, դաշնային իշխանությունները գործարկել են «Դաշնային պետական ունիտար ձեռնարկության» աշխատանքը վերակազմակերպելու ծրագիր, որը շինարարական աշխատանքներ է իրականացնում պաշտպանության նախարարության համար։ Սպեցստրոյի բազմաթիվ կառույցների փոխարեն մինչև տարեվերջ կստեղծվեն հինգ հիմնական բաժիններ՝ ռազմական թաղամասերում և Հյուսիսային նավատորմում հատուկ օբյեկտների կառուցման համար։ Ընդհանուր թիվը Spetsstroy ձեռնարկությունները կկրճատվեն ավելի քան 2 անգամ, իսկ անձնակազմի թիվը կկրճատվի 2 հազար մարդով։ Միեւնույն ժամանակ, Spetsstroy-ը կկորցնի բոլոր այն նախագծերը, որոնք կապված չեն ռազմական գաղտնիքների հետ։ Նրանք, ըստ փորձագետների, կազմում են ընկերության ընթացիկ պորտֆելի մոտ 30-50%-ը, որը կազմում է ավելի քան 1 տրիլիոն ռուբլի:
Այս բարեփոխումը հնարավորություն կտա կարգուկանոն հաստատել Դաշնային պետական ունիտար ձեռնարկության աշխատանքում, որը ք վերջին տարիներինվերածվել է միջնորդ առեւտրային կառույցի՝ «օգտագործելով պետական փողերը», ասում են փորձագետները։
Պաշտպանության նախարարությունը բարեփոխումների համար«DP»-ն ձեռք է բերել ՌԴ պաշտպանության նախարարի նամակը ՌԴ նախագահին՝ հունվարի 15-ով։ Դրանից բխում է, որ նախարարությունը վերլուծել է Spetsstroy-ի գործունեությունը Ռուսաստանի Դաշնության փոխվարչապետ Դմիտրի Ռոգոզինի զեկույցից հետո այս կազմակերպության անարդյունավետ աշխատանքի մասին (): «Վերլուծությունը ցույց տվեց, որ Spetsstroy-ն ինքն է իրականացրել ստացված պայմանագրերի 30%-ից պակասը և եղել է միջնորդ կառույց՝ աշխատանքի արդյունքների, որակի և ժամկետների համար անորոշ պատասխանատվությամբ», - հայտնում է Սերգեյ Շոյգուն:
Իրավիճակը շտկելու համար, ըստ նախարարի, որոշվել է օպտիմալացնել Սպեցստրոյի կառուցվածքը։ Ընդ որում, վերակազմավորումը պետք է տեղի ունենա 2016 թվականի առաջին կիսամյակում։ Արդյունքում, 18 դաշնային պետական ունիտար ձեռնարկություններից միայն ինը կմնան Սպեցստրոյից (տես գծապատկեր): Կկրճատվեն ձեռնարկության 24 մասնաճյուղեր. Իսկ անձնակազմի ընդհանուր թիվը կկրճատվի 2,1 հազար մարդով՝ մինչև 44,3 հազար աշխատող։ «Սա կբարելավի Դաշնային պետական միավորման ձեռնարկության արդյունավետությունը», - վստահ է Սերգեյ Շոյգուն:
Խոսքը գնում է սեփականաշնորհման մասինԱռաջարկվում է, որ Spetsstroy-ն պահպանի միակ կապալառուի գործառույթները միայն ռազմական գաղտնիքների հետ կապված նախագծերում։ Իսկ մնացած բոլոր օբյեկտները (զորանոցներ, հանրակացարաններ, ճանապարհներ, ինժեներական և այլն) պետք է հանվեն ՊՆ ենթակայության համակարգից և կառուցվեն դաշնային նպատակային ներդրումային ծրագրին համապատասխան։
Ըստ փորձագետների, խոսքը գնում է շուրջ 1 տրիլիոն ռուբլի արժողությամբ պայմանագրերի մասին, կամ FSUE-ի ներկայիս պորտֆելի 30-50%-ը: Միայն հյուսիս-արևմուտքում Spetsstroy-ը կարող է կորցնել վերահսկողությունը 3,5 միլիարդ ռուբլու բյուջեի նկատմամբ:
Պետական պայմանագրերի զգալի փաթեթի մուտքը շուկա կարող է աջակցել շինարարության ոլորտին ճգնաժամի պայմաններում։
Բայց, ինչպես հետևում է «DP»-ի տրամադրության տակ եղած նյութերից, Սպեցստրոյի ձեռնարկությունների կորպորատիվացման վերաբերյալ վերջնական որոշումը դեռ չի կայացվել։ Այս հարցը ևս մեկ անգամ կքննարկվի հենց նույն օրը բարձր մակարդակայս տարվա ապրիլին։
Սպեցստրոյի մամուլի ծառայությունը երեկ չի արձագանքել DP-ի խնդրանքին առաջիկա բարեփոխումների վերաբերյալ։ Բայց Սպեցստրոյում DP-ի զրուցակիցն ասաց, որ ընկերության աշխատակիցները մի քանի ամիս է, ինչ գիտեն «որ ինչ-որ որոշում է կայանում»։ «Բոլորը վստահ էին, որ այս անգամ էլ կստացվի, քանի որ առաջին անգամը չէր, որ դժգոհում էին գործակալության աշխատանքից, բայց քանի որ մենք խոսում էինք մեծ կրճատումների մասին, դա նշանակում է, որ չստացվեց Մտածեք, որ նրանք կկրճատեն ոչ միայն աշխատակազմը, այլև լիազորությունները, միգուցե գոնե ինչ-որ բան, այնուհետև Spetsstroy համակարգը ինքնին կփոխվի դեպի լավը», - պնդում է Սպեցստրոյում DP-ի զրուցակիցը:
«Սպեցստրոյի բարեփոխումը, ի վերջո, կարող է պարզվել, որ պարզապես բյուջետային և պետական մանևր է` պաշտոնյաների թիվը կրճատելու համար, ես վախենում եմ, որ ի վերջո նրանք պարզապես կտեղափոխվեն այլ ենթակայություն, և վերակառուցումը իրականում ոչնչի չի հանգեցնի», - ասում է: ռազմական փորձագետ Անդրեյ Ֆրոլով. Ռազմական դիտորդ Ալեքսանդր Գոլցը համաձայն է իր գործընկերոջ հետ. Նրա խոսքով, Սպեցստրոյի հետ կապված իրավիճակը բյուրոկրատական միջոցներով խնդիրների լուծման առանձնահատուկ դեպք է։ «Նման մոտեցում կար «Ռոսկոսմոս»-ի և տարբեր պաշտպանական կորպորացիաների ստեղծման հետ կապված, բայց դրա երևալու համար անհրաժեշտ է բաց անել «Սպեցստրոյ»-ի աշխատանքը և ոչ թե թաքնվել պետական գաղտնիքների հետևում: կոռուպցիայից»,- ասում է Ալեքսանդր Գոլցը։ Նա հիշեցրեց, որ ԱՄՆ-ում ռազմական բյուջեն մանրամասն է և հասանելի բոլորին, իսկ Ռուսաստանում նման պրակտիկա չկա։
Ընտրեք սխալի տեքստով հատվածը և սեղմեք Ctrl+Enter
Միաժամանակ, դեռ 2015 թվականի նոյեմբերին փոխվարչապետ Դմիտրի Ռոգոզինը, Ռոսկոսմոսի վերահսկիչ խորհրդի նախագահ Դմիտրի Ռոգոզինը հայտարարել էր, որ գործակալությունը աշխատանքներն իրականացնում է պայմանագրերի արժեքի ընդամենը 15-40%-ով։ Ավելի վաղ РБК-ի զրուցակիցը՝ ԱԴԾ ղեկավարությանը մոտ, ասել էր, որ գործակալության լուծարման պատճառներից մեկը 200 մլն ռուբլու գողությունն է։ Վոստոչնի առաքելության կառավարման կենտրոնի երեք շենքերի կառուցման ժամանակ։
ՊՆ պաշտոնը
Պաշտպանության նախարարությունը կարծում է, որ Spetsstroy-ը լուծարվել է ենթակապալառուների հետ աշխատանքի վատ կազմակերպման պատճառով։ Այս մասին RBC-ին ասել է նախարարության գույքային հարաբերությունների բաժնի տնօրեն Դմիտրի Կուրակինը։ Վլադիմիր Պուտինը 2016 թվականի դեկտեմբերի վերջին «Սպեցստրոյ»-ի լուծարման մասին, որը պատասխանատու էր «Վոստոչնի» տիեզերակայանի և ռազմավարական նշանակություն ունեցող այլ օբյեկտների կառուցման համար:
Ըստ Կուրակինի, Սպեցստրոյին ենթակա դաշնային պետական ունիտար ձեռնարկությունները «ինքնուրույն» իրականացրել են նախարարության շինարարական աշխատանքների միայն 30%-ը, իսկ մյուս դեպքերում ներգրավվել են այլ կազմակերպություններ։
«Այնուհետև կար ենթակապալառուների մի շղթա, երբեմն հինգ կամ վեց օղակից մինչև վերջինը. նա, ով գնում էր տեղանք և սկսում այնտեղ կույտերը թակել: Վեց միջանկյալ հղումներ. Յուրաքանչյուրն ունի իր տեխնիկական վերահսկողությունը, յուրաքանչյուրն իր տոկոսն է վերցրել: Այսինքն՝ եզրակացությունը վատ կազմակերպություն է»,- պարզաբանել է Կուրակինը։
Արդեն լուծարված Spetsstroy-ի աշխատանքում մեկ այլ լուրջ խնդիր է «վերապայմանագրումը», այսինքն, երբ կազմակերպության հնարավորությունները պարզվեցին, որ անբավարար են պայմանագրերը կատարելու համար այնքանով, որքանով դրանք կնքվել են, ասում է Կուրակինը: Գործակալությունը ցանկանում էր ավելի շատ օբյեկտներ կառուցել, քան իր համար հատկացված գումարը, պարզաբանեց նա։
Վարչության պետը որպես «վերապայմանագրի» պատճառ նշում է բյուջեի կրճատումները։ Միևնույն ժամանակ, պայմանագրային օբյեկտների համար արդեն վճարվել են կանխավճարներ, և կապալառուն արդեն մուտք է գործել տարածք և դրա համար ներգրավել բանկային վարկեր։
Զինվորականների տեսակետը չի հակասում գլխավոր դատախազության դիրքորոշմանը, նշել է «Թրանսփարենսի Ինթերնեշնլ»-ի ռուսական բաժնի գլխավոր տնօրենի տեղակալ Իլյա Շումանովը։ Երբ խոսքը գնում է ենթակապալառուների մասին, որոնք ներգրավված են խոշոր նախագծերի իրականացման մեջ, պետք է հասկանալ, որ դա «նույն գողացված գումարն է, որը հայտնաբերել են դատախազներն ու քննիչները քրեական գործեր հարուցելիս», - նշել է Շումանովը։
Գողության սխեման, որին դիմել է «Սպեցստրոյը», թուլացնում է պատասխանատվությունը. այն կարող է փոխանցվել կապալառուներին, և նրանք դա անում են իրենց ենթակապալառուների հետ»,- ընդգծել է Շումանովը։
«Ենթապայմանագրերը տրվում են այն պատճառով, որ կապալառուները որակավորում չունեն, կամ նախապես պայմանավորված է, որ ենթակապալառուները կլինեն «Սպեցստրոյի» ղեկավարությանը կից կառույցներ։ Ոչ ոք ենթակապալառուների մասին տեղեկություն չի հայտնում։ Անհնար է գտնել մեկին, ով իրականում կատարել է այդ աշխատանքը»,- ասել է Շումանովը:
Ժամկետների տեղերի փոփոխություն
Ընդհանուր առմամբ, մինչև լուծարումը, Սպեցստրոյին ուներ 19 ձեռնարկություն (մայր կազմակերպությունը և 18 դաշնային պետական ունիտար ձեռնարկություն), որտեղ աշխատում էր մոտ 37,6 հազար մարդ։ Ներկայումս պաշտպանության նախարարության համար կառուցվում է ավելի քան 2 հազար հատուկ և սոցիալական օբյեկտ։ 2016 թվականի հունիսին Հաշվիչ պալատը հրապարակեց զեկույց, որում նշվում էր, որ Spetsstroy-ի գործունեությունը 2015 թվականին անշահավետ է եղել։ Գործակալության ձեռնարկությունների զուտ շահույթը 2015 թվականին 5,2 անգամ պակաս է, քան 2014 թվականին։ Ավելին, Spetsstroy-ն ինքը ակտիվորեն հետապնդում է պահանջները. 2015 թվականին անբարեխիղճ կապալառուների նկատմամբ պահանջների չափը կազմել է մոտ 150 միլիարդ ռուբլի:
Վերակազմավորումից հետո ռազմական գերատեսչությունը համաձայնել է տիրանալ ութ դաշնային պետական ունիտար ձեռնարկությունների, որոնք կզբաղվեն ռազմական օբյեկտների կառուցմամբ։ Զինվորականները Սպեցստրոյի մնացած ձեռնարկությունները կփոխանցեն այլ նախարարությունների, գերատեսչությունների և պետական կորպորացիաների իրավասությանը, գրում է Коммерсант-ը։
Նախարարությունը կպահպանի այն ակտիվները, որոնք ուղղակիորեն պատկանում են Spetsstroy-ին, RBC-ին ասել է Կուրակինը: Խոսքը միայն մեր սեփական ունեցվածքի և նախագծերի մասին է՝ օրինակ Նովոռոսիյսկի բազայի կամ Վոստոչնի տիեզերակայանի մասին։ Վերջինս ՊՆ-ին հետաքրքրում է «ինժեներական տեսանկյունից նախագծային լուծումներև իրականացվել շինարարական տեխնոլոգիաներ», - նշել է Կուրակինը։
Պաշտպանության նախարարության տեղափոխում կառավարման գործառույթները Spetsstroy-ը գերատեսչությանը իրավունք է տալիս լիարժեք ֆինանսական վերահսկողություն իրականացնել դաշնային պետական ունիտար ձեռնարկությունների գործունեության վրա, որոնք մնացել են գործակալության վերակազմավորումից հետո, նշել է «Հայրենիք» ամսագրի գլխավոր խմբագիր, պահեստազորի գնդապետ Վիկտոր Մուրախովսկին: «Եվ դա նշանակում է, որ Սպեցստրոյն այլևս չի ունենա ինքնավարություն կամ անկախություն», - ասաց նա:
Սպեցստրոյի վերացումից հետո ռազմական օբյեկտների կառուցման հետ կապված խնդիրները դեռ կպահպանվեն, կարծում է Շումանովը։ Այն, որ «Սպեցստրոյի» հիման վրա կստեղծվեն առանձին դաշնային պետական ունիտար ձեռնարկություններ, իրականում ոչինչ չի փոխում, նշում է նա։ Որոշ մարդիկ կտեղափոխվեն այդ դաշնային նահանգային ունիտար ձեռնարկությունների ղեկավարների կատեգորիա, որոնք կկատարեն նմանատիպ գործառույթներ, պարզաբանել է Շումանովը։
Spetsstroy-ը չի արձագանքել РБК-ի խնդրանքին։
