≡× MENU

• داخلی
• ویندوز
• دیوارها
• پروژه ها
• ساختمان ها

جمهوری قزاقستان شکلی از حکومت ریاست جمهوری است. شکل گیری و تکامل شکل حکومت جمهوری مستقل قزاقستان

تاریخ قانون اساسی در هر کشوری جدایی ناپذیر از تاریخ جامعه و دولت است. هر مرحله متوالی از توسعه آنها با لحظات جدید در روابط اجتماعی - اقتصادی و سیاسی ، اجرای وظایف دولت ، تغییر در شکل دولت و غیره مشخص می شود.

در عین حال، توسعه قانون اساسی قزاقستان، به نظر ما، نباید تنها به ظاهر اعمالی که به طور رسمی قانون اساسی نامیده می شوند تقلیل یابد: لازم است کلیت اعمال سطح و اهمیت قانون اساسی را در نظر گرفت، زیرا همه آنها با هم تصویر قانون اساسی را برای دوره خود نشان می دهند یا نشان می دهند.

وقتی از توسعه قانون اساسی دولت و جامعه صحبت می کنیم، اولاً منظورمان روند تاریخی شکل گیری قانون اساسی قانون اساسی به عنوان یک کل است. این مطالعه می تواند از ظاهر اولین قانون اساسی تا قانون اساسی معتبر فعلی ادامه یابد. این روند تاریخی، از مرحله ای به مرحله دیگر، در امتداد خطوطی توسعه می یابد که هم با تداوم ایده ها و اصول زیربنای قوانین اساسی متوالی، و هم توقف هنجارهای منسوخ، که در نتیجه قانون اساسی قبلی از بین می رود، توسعه می یابد. با این حال، به نظر می رسد که

هر قانون اساسی بعدی هر چیزی را که قابل دوام است و شرایط جدید ساخت قانون اساسی را برآورده می کند حفظ می کند.

مشکل توسعه قانون اساسی جمهوری قزاقستان چند بعدی است. یکی از این جنبه های مهم جنبه تاریخی و حقوقی است که مطالعه آن نه تنها به توصیف مراحل توسعه قانون اساسی اجازه می دهد، بلکه همچنین ویژگی ها و نشانه های توسعه خود دولت قزاقستان، ویژگی های شکل گیری را نیز شناسایی می کند. سیستم اندام ها قدرت دولتی، نهادهای قانون اساسی و قانونی، ساختار حکومت و تقسیم اداری-سرزمینی.

تشکیل و توسعه شکل حکومت ریاست جمهوری در جمهوری قزاقستان در دهه های گذشته انجام شده است. در واقع، یک روند انتقال از جمهوری شوروی، که بر اساس ایده قدرت مطلق شوراها، ترکیبی از کارکردهای قوه مجریه و مقننه، به جمهوری ریاست جمهوری بود، وجود داشت و از سال 2007، جمهوری ریاستی- پارلمانی که متضمن پیروی از اصل تفکیک قوا است که در کشور اجتماعی قانونی قزاقستان ایجاد شده است.

آغاز اولین مرحله در تشکیل دولت مدرن قزاقستان و توسعه شکل حکومت در آن، تصویب اعلامیه حاکمیت دولتی جمهوری سوسیالیستی شوروی قزاقستان در 25 اکتبر 1990 بود. این اعلامیه قدرت دولتی ح‌ک‌چ قزاقستان را دارای برتری، استقلال، کامل بودن در داخل جمهوری و همچنین در روابط خارجی تعیین‌شده توسط پیمان اتحادیه می‌دانست.

این اعلامیه استفاده از اصل تفکیک قدرت دولتی به قوای مقننه، مجریه و قضایی را تعیین کرد. قدرت قانونگذاری توسط شورای عالی اتحاد جماهیر شوروی قزاقستان اعمال می شد، بالاترین قدرت قضایی متعلق به دادگاه عالی بود.

SSR قزاقستان رئیس جمهور به عنوان رئیس جمهوری معرفی شد و دارای عالی ترین قدرت اداری و اجرایی بود.

مرحله دوم در تصویب جمهوری ریاست جمهوری در قزاقستان تصویب در 24 آوریل 1990 در اولین جلسه شورای عالی ح‌ک‌چ قزاقستان در دوازدهمین جلسه قانون "در مورد ایجاد پست رئیس جمهور" است. ح‌ک‌چ قزاقستان و ارائه اصلاحات و الحاقات به قانون اساسی (قانون اساسی) اتحاد جماهیر شوروی قزاقستان. این قانون رئیس جمهور را به عنوان رئیس جمهوری سوسیالیستی شوروی قزاقستان تعریف می کند - بخشی جدایی ناپذیر اتحاد جماهیر شوروی، که ویژگی های وضعیت قانون اساسی و قانونی رئیس جمهور را از پیش تعیین می کرد. به رئیس جمهور این حق داده شد که نامزدی را برای ریاست شورای وزیران اتحاد جماهیر شوروی قزاقستان به شورای عالی حزب کمونیست چین ارائه دهد. در عین حال رئیس جمهور به عنوان رئیس قوه مجریه شناخته نشد. ویژگی مشخصهدر این مرحله باید نوعی دوگانگی در اعمال قدرت دولتی در جمهوری به رسمیت شناخته شود.

انتقال به مرحله بعدی (سومین) بسیار سریع دنبال شد، که به دلیل پویایی عمومی توسعه اوضاع در کل اتحاد جماهیر شوروی و در قزاقستان بود. این انتقال با تصویب قانون ح‌ک‌چ قزاقستان در 20 نوامبر 1990 "در مورد بهبود ساختار قدرت دولتی و ارائه اصلاحات و اضافات به قانون اساسی (قانون اساسی) SSR قزاقستان مرتبط است. مفاد اعلامیه حاکمیت دولتی جمهوری سوسیالیستی شوروی قزاقستان در 20 نوامبر 1990 از طریق قانون "در مورد بهبود ساختار قدرت و اداره دولتی در ح‌ک‌چ قزاقستان و معرفی به متن قانون اساسی ح‌ک‌چ قزاقستان وارد شد. اصلاحات و الحاقات به قانون اساسی در قانون اساسی (قانون اساسی) SSR قزاقستان ". با توجه به تغییرات، رئیس جمهور ح‌ک‌چ قزاقستان به ریاست عالی‌ترین قوه اجرایی و اداری منصوب شد

معاون رئیس جمهور SSR قزاقستان، شورای وزیران به کابینه وزیران تبدیل شد، سمت های نخست وزیر، وزرا و روسای کمیته های دولتی ایجاد شد. معاون رئیس جمهور ح‌ک‌چ قزاقستان به پیشنهاد رئیس جمهور توسط شورای عالی انتخاب شد.

و با این حال، بسیاری از محققان این دوره را مرحله وجود جمهوری پارلمانی در قزاقستان می دانند. این نتیجه گیری مبتنی بر این واقعیت است که علیرغم وجود نهاد ریاست جمهوری قزاقستان، این شورای عالی از نظر حقوقی رسمی، صلاحیت حل و فصل مسائل اصلی را داشت. داخلی و سیاست خارجیو بر فعالیت ها نظارت داشت دستگاه های اجراییقدرت دولتی در هر صورت، این واقعیت بدیهی است که اولین رئیس جمهور جمهوری قزاقستان در یک جمهوری پارلمانی انتخاب شد که فهرست اختیارات وی و رابطه با سایر نهادهای قدرت دولتی را از پیش تعیین کرد.

سرانجام در 16 دسامبر 1991 قانون اساسی "در مورد استقلال دولتی جمهوری قزاقستان" تصویب شد و در همان روز لازم الاجرا شد. در هنر. 1 قزاقستان یک کشور مستقل، دموکراتیک و قانونی اعلام شده است. قلمرو آن یکپارچه، تفکیک ناپذیر و غیرقابل تعرض اعلام شده است.

طبق فصل 2 قانون، شهروندان جمهوری از همه ملیت ها، که با یک سرنوشت تاریخی مشترک با ملت قزاق متحد شده اند، همراه با آن، مردم واحد قزاقستان را تشکیل می دهند - تنها حامل حاکمیت و منبع قدرت دولتی. برای تمام قزاق هایی که مجبور به ترک قلمرو جمهوری و زندگی در ایالت های دیگر شده اند، قانون حق شهروندی قزاقستان را به همراه تابعیت سایر ایالت ها به رسمیت می شناسد، در صورتی که این امر با قوانین ایالت های این کشور مغایرت نداشته باشد. که آنها شهروند هستند.

فصل سوم ساختار دولت و نهادهای مدیریتی را مشخص کرد. طبق قانون، قدرت دولتی بر اساس اصل تقسیم آن به مقننه، مجریه و قضاییه اعمال می شود. رئیس جمهور به عنوان رئیس جمهوری قزاقستان و قدرت اجرایی آن اعلام شد.

فصل چهارم مبانی اقتصادی دولت را تعریف کرد. این قانون بیان کرد که قزاقستان دارای یک سیستم اقتصادی مستقل است و مبتنی بر تنوع و برابری همه اشکال مالکیت است. زمین و زیر خاک، آب، فضای هوایی، پوشش گیاهی و جانوران، سایر منابع طبیعی در مالکیت انحصاری دولت اعلام شد.

قانون اساسی 16 دسامبر 1991 "در مورد استقلال دولتی جمهوری قزاقستان" ادامه منطقی مقررات مندرج در اعلامیه "در مورد حاکمیت دولتی اتحاد جماهیر شوروی قزاقستان" در 25 دسامبر 1990 شد که به درستی G.S. اشاره کرد. ساپارگالیف، 10 دسامبر 1991، از لحظه انتشار قانون فوق الذکر در مورد تغییر نام، باید به نام "در مورد استقلال دولتی جمهوری قزاقستان" 1.

در 1 دسامبر 1991، انتخابات سراسری مستقیم رئیس جمهور مطابق با قانون ح‌ک‌چ قزاقستان "در مورد انتخابات" برگزار شد.

رئیس جمهور قزاقستان SSR» مورخ 16 اکتبر 1991. ن.ا.نظربایف رئیس دولت شد که 98.78 درصد از 8788726 رای دهنده شرکت کننده در رای گیری به وی رای دادند. اولین انتخابات رئیس دولت از اهمیت سیاسی و حقوقی بالایی برخوردار بود. مردم قزاقستان با رای دادن به اتفاق آرا به ن. آ. نظربایف اعتماد خود را به او ابراز کردند، موقعیت او را هم در داخل کشور و هم در صحنه جهانی تقویت کردند و در شخص او مردم به طور واقعی "راهنمای ملت" را دیدند. انتخابات اولین رئیس جمهور سهم بزرگی در استقرار قدرت ریاست جمهوری در جمهوری داشت. نگرش آکادمیسین S.Z به این رویداد. زیمانوف آن را اینگونه بیان کرد: «قدرت ریاست جمهوری که از آوریل 1990 در قزاقستان معرفی شد و به یک پدیده قابل توجه تبدیل شد، نقش مثبتی ایفا کرد. رئیس جمهور N.A. نظربایف به عنوان یکی از رهبران پرسترویکا شناخته می شود. اما قدرت او در مبانی حقوقی-اجتماعی محدود است، زیرا او توسط شورای عالی انتخاب شده است، نه مردم، و اینها چیزهایی نابرابر است. این محدودیت در شرایط فروپاشی اقتصاد، هرج و مرج افسارگسیخته و جنایت بیش از پیش خود را نشان داد. اقتدار شخصی رئیس جمهور که واقعاً سزاوار آن بود، ناکافی بود. امروز بیش از هر زمان دیگری لازم است که مردم به رهبر خود اعتماد کنند، به ندای او گوش دهند و آماده پیروی از او باشند. کلید چنین اعتمادی است

در 10 دسامبر 1991، رئیس جمهور قانون تصویب شده توسط پارلمان در مورد تغییر نام ح‌ک‌چ قزاقستان به جمهوری قزاقستان را امضا کرد. در 12 دسامبر 1991، رئیس دولت فرمانی را در مورد بازپروری شهروندانی که به دلیل مشارکت در رویدادهای 17-18 دسامبر 1986 پاسخگو هستند، صادر کرد.

قانون اساسی 16 دسامبر 1991 "در مورد استقلال دولتی جمهوری قزاقستان" وضعیت رئیس جمهور را به عنوان رئیس دولت و رئیس قوه مجریه مجدداً تأیید کرد و منعکس کننده اصل تفکیک قوا به مقننه، مجریه و قضایی بود.

همانطور که توسط دانشمند علوم سیاسی قزاقستان Dzhunusova Zh.Kh اشاره شده است: «یک سال و نیم از دوره تصدی ن. نظربایف به عنوان رئیس جمهور، منتخب پارلمان (آوریل 1990 - دسامبر 1991) با علامت تأیید حاکمیت جمهوری سپری شد. جمهوری.» بگذارید خودمان اضافه کنیم که در کنار تقویت حاکمیت ملی، طرح قانون اساسی و قانونی دولت ملی جدید برای اصلاحات قانون اساسی در آن زمان اهمیت کمتری نداشت.

مصوب 13 ژانویه 1992، قانون "در مورد اعمال اصلاحات و الحاقات به قانون ح‌ک‌چ قزاقستان "درباره کابینه وزیران" برای دوره انتقال 2 به رئیس جمهور این حق را داد که از صلاحیت کابینه وزیران خارج شود. حوزه های مدیریت عمومی و واگذاری آنها به دستگاه های دولتی و سایر دستگاه های خاص ایجاد شده در چهارچوب مقرر شده است.

قانون 13 ژانویه 1992 "در مورد اصلاحات و الحاقات به قانون ح‌ک‌چ قزاقستان" در مورد خودگردانی محلی و

شوراهای محلی نمایندگان مردمی اتحاد جماهیر شوروی قزاقستان" پست رئیس اداره محلی معرفی شد، به رئیس جمهور پاسخگو بود و توسط شوراهای مربوطه نمایندگان مردم کنترل می شد، یعنی تنظیم می شد. سیستم عمودیقدرت اجرایی

فرمان ریاست جمهوری 7 فوریه 1992 "در مورد بهبود سازمان و فعالیت های ارگان های دولتی جمهوری قزاقستان در شرایط اصلاحات اقتصادی" ایجاد شد. سیستم یکپارچهدستگاه های اجرایی و اداری، اختیارات، مسئولیت ها و وظایف دستگاه ها و مسئولان را مشخص کردند.

این مرحله تا تصویب قانون اساسی جمهوری قزاقستان در 28 ژانویه 1993 (مرحله چهارم) به طول انجامید که به عنوان دوره تقویت سیستم قوه مجریه به عنوان قدرتی که مستقیماً توسط رئیس جمهور کشور رهبری می شود ارزیابی می شود. در این زمان هیأت وزیران جایگزین هیأت وزیران شد و دستگاه واحدی تشکیل شد که ترکیبی از دستگاه رئیس جمهور و دستگاه کابینه وزیران بود.

در ماده نهایی اعلامیه حاکمیت دولتی جمهوری سوسیالیستی شوروی قزاقستان، مشخصاً ذکر شد که مفاد این اعلامیه به عنوان مبنایی برای توسعه متن جدید قانون اساسی اتحاد جماهیر شوروی قزاقستان عمل می کند.

بنابراین، در مورد شکل گیری قدرت ریاست جمهوری در جمهوری قزاقستان، می توان موارد زیر را بیان کرد. در همان آغاز، قدرت ریاست جمهوری در سیستمی عمل می کرد که به شکل پارلمانی دولت نزدیک می شد: شورای عالی رئیس جمهور را انتخاب می کرد و دولت را کنترل می کرد که به آن پاسخگو بود. در آبان 1369 تمامی اختیارات اجرایی به رئیس جمهور واگذار شد. تلاش برای تشکیل یک قوه اجرایی واحد به ریاست رئیس جمهور انجام شد.

نظام سیاسی این دوره بر اساس مدل کلاسیکجمهوری ریاست جمهوری به طور کلی در دوره شکل گیری قدرت ریاست جمهوری به عنوان مهمترین نهاد سیاسی تضمین کننده استقلال و استقلال جمهوری تبدیل و تقویت شد. اما در کنار این نوآوری ها، بسیاری از بقایای گذشته در ایالت باقی ماندند و آخرین جایگاه در این لیست را چارچوب قانونی و قوانین منسوخ جمهوری اشغال نکرد. پس از ایجاد یک دولت جدید، نهادهای جدید قدرت، لازم بود که آنها را به شکلی منطقی کامل تبدیل کنیم. همه این شرایط باعث شد که شورای عالی تقریباً به اتفاق آرا (309 رای از 312 رای) در 28 ژانویه 1993 اولین قانون اساسی قزاقستان مستقل را تصویب کند. اولین قانون اساسی قزاقستان مستقل به واقعیت تبدیل شده است و باید به ویژگی استقلال و حاکمیت آن تبدیل شود و اساس آن را تشکیل دهد. زندگی سیاسی. بنابراین، تصویب قانون اساسی 1993 آغاز دومین دوره تشکیل ریاست جمهوری در قزاقستان بود.

قانون اساسی جمهوری قزاقستان در سال 1993 اصل تفکیک قوا را تأیید کرد و انتخاب مستقیم شهروندان جمهوری هر دو پارلمان - شورای عالی و رئیس دولت - رئیس جمهور را معرفی کرد (ماده 112 قانون اساسی جمهوری قزاقستان 1993). این انتخاب مستقیم و فوری توسط مردم دو نهاد بالا از قدرت دولتی بود که این واقعیت را از پیش تعیین کرد که به رئیس جمهور و شورای عالی حق انحصاری داده شد تا از طرف کل مردم قزاقستان صحبت کنند. با این حال، الگوی مشروط بر قانون اساسی هنگام اجرا در رویه حقوقی ایالتی با تعدادی از مشکلات اساسی مواجه شده است. اولین مشکل، بحران سیاسی در سطح شوراهای محلی بود که اختیارات آنها زودتر از زمان تصویب قطع شد.

این مرحله را می توان به عنوان دوره وجود یک شکل مختلط نیمه ریاست جمهوری جمهوری در قزاقستان توصیف کرد. گذار از جمهوری پارلمانی مرحله قبل با کاهش تدریجی اختیارات نهادهای پارلمانی مشخص شد. با این حال، در اصل، شکل حکومتی که در آن زمان وجود داشت را به سختی می توان پارلمانی نامید، بلکه دقیق تر است که آن را به عنوان یک جمهوری شبه پارلمانی توصیف کنیم.

نقش تاریخی اولین قانون اساسی جمهوری قزاقستان، به نظر ما، در درجه اول در این واقعیت بود که خصلت ملی دولت را اعلام می کرد. در این زمینه، در مقدمه قانون اساسی آمده است: «ما مردم قزاقستان که جزئی جدایی ناپذیر از جامعه جهانی هستیم، بر اساس مصونیت دولت قزاقستان...». و در بخش مربوط به مبانی نظام قانون اساسی گفته شد: "جمهوری قزاقستان به عنوان شکلی از کشورداری ملت قزاقستانی که خودمختار آن است، حقوق مساوی را برای همه شهروندان خود فراهم می کند" \\

اکنون مفاد فوق قانون اساسی به نظر ما بدیهی است. با این حال، در آن زمان آنها باعث طرد برخی از مردم شدند. به عنوان مثال، مرکز هماهنگی جنبش بین قومیتی "وحدت" با فرمول دولت ملی که معتقد بود با اصول جامعه مدنی و حاکمیت قانون در تضاد است، مخالفت کرد. در عین حال، نمایندگان مرکز مذکور به دلایلی این واقعیت را در نظر نگرفتند که تمام اتحادیه ها و اکثر جمهوری های خودمختار اتحادیه ح ک چ سابق اشکالی از دولت ملی بودند، به عنوان مثال روسیه، اوکراین، لتونی و غیره. آنها به همین شکل در آنجا ماندند

زمان حال در طول ایجاد آنها، ویژگی ملی تعیین کننده و اصلی بود. کسی این را زیر سوال نبرد.

همچنین باید به ویژه در مورد وضعیت کیفی جدید قانون اساسی جمهوری قزاقستان در سال 1993 گفت. این قانون از انبوه قوانین دیگر جدا شد و بالاترین قدرت قانونی را به خود اختصاص داد. بیان شد که قوانین و سایر قوانین مغایر با احکام قانون اساسی فاقد وجاهت قانونی هستند. هنجارهای قانون اساسی شروع شد اقدام مستقیم. به یاد بیاوریم که طبق قانون اساسی قبلی موجود، بسیاری از قوانین و حتی آئین نامه ها از نظر قدرت بر قانون اساسی جمهوری برتر بودند. از یک سو، بین قانون اساسی اتحاد جماهیر شوروی، قوانین و حتی آیین‌نامه‌های اتحادیه ح‌ک‌چ و از سوی دیگر، قوانین جمهوری‌خواه، جایگاه متوسطی را به خود اختصاص داد.

اولین قانون اساسی جمهوری قزاقستان مفاد کلیدی قوانین قانونی هنجاری مورد بحث در بالا را حفظ و توسعه داد، اما همچنین دارای برخی ویژگی‌ها بود که بازتابی از روندهای واقعی بود. توسعه سیاسیقزاقستان

در بند 6 اصول قانون اساسی قانون اساسی 1993 آمده است که «قدرت دولتی در جمهوری قزاقستان بر اساس اصل تقسیم آن به مقننه، مجریه و قضایی است. بر اساس آن، دستگاه‌های دولتی در چارچوب اختیارات خود مستقل بوده و با استفاده از سیستم کنترل و تعادل با یکدیگر تعامل دارند.» ماده 75 قانون اساسی جمهوری قزاقستان رئیس جمهور را به عنوان رئیس دولت و رهبری سیستم یکپارچه قوه مجریه دولت اعلام کرد. بر اساس آن، رئیس جمهور به عنوان ضامن احترام به حقوق و آزادی های شهروندان، قانون اساسی و قوانین جمهوری عمل کرد، اقدامات لازم را برای حفاظت از حاکمیت دولت، نظام قانون اساسی و تضمین امنیت تمامیت ارضی انجام داد. جمهوری رئیس جمهور با موافقت شورای عالی، نخست وزیر، معاونان وی، وزرای امور خارجه، دارایی، امور داخلی، رئیس کمیته امنیت ملی و روسای نمایندگی های دیپلماتیک جمهوری قزاقستان را منصوب کرد. رئیس جمهور مدیریت کلی فعالیت های کابینه وزیران را انجام داد، ترکیب کابینه وزیران را به پیشنهاد نخست وزیر تعیین کرد، وزارتخانه ها، کمیته های دولتی و ادارات را تشکیل و لغو کرد. اثر مصوبات هیأت وزیران، وزارتخانه ها، کمیته های ایالتی و ادارات - صرف نظر از انطباق یا عدم انطباق آنها با قانون اساسی (بند 3 اصل 75 قانون اساسی) را به طور کلی یا جزئی لغو یا معلق کرد. رئیس جمهور همچنین نماینده جمهوری قزاقستان در این کشور بود روابط بین المللبا مذاکره و امضای معاهدات جمهوری، از انطباق با معاهدات منعقد شده توسط قزاقستان و تعهدات آن اطمینان حاصل کرد. پیام هایی خطاب به مردم قزاقستان و شورای عالی آن.

بنابراین، طبق قانون اساسی جمهوری قزاقستان در سال 1993، دولت از نظر سیاسی و سازمانی در سیستم قوه مجریه تحت کنترل رئیس جمهور، به ریاست و تشکیل رئیس جمهور با مشارکت شورای عالی تعبیه شده بود و نماینده یک کشور نبود. نهاد مستقل دانشگاهی با صلاحیت و مسئولیت سیاسی کالجی خاص خود. به طور رسمی، وضعیت دولت به کابینه وزیران بازگردانده شد که تقریباً به طور کامل در مدار سیاسی-حقوقی رئیس جمهور قرار داشت.

در مورد اختیارات قانونگذاری، طبق هنر. 71 قانون اساسی، رئیس جمهور برای اولین بار حق ابتکار قانونگذاری را دریافت کرد. او همچنین حق وتوی تعلیقی را در اختیار داشت (بند ۲ ماده ۷۸) که با تصمیم اکثریت پارلمانی با دو سوم آرا از طرف مجلس قابل لغو بود. تعداد کلمعاونان وی در اجرای قانون اساسی و قوانین جمهوری قزاقستان حق صدور فرامین، قطعنامه ها و دستورات را داشت (ماده 79) که در سراسر قلمرو جمهوری لازم الاجرا بود. بالاخره قانون اساسی 1993 یکی داشت ویژگی مهم: رویه ای برای برکناری رئیس جمهور از سمت خود پیش بینی نکرده است.

علاوه بر این، رئیس جمهور حق اعلام وضعیت فوق العاده را داشت و فرمانده معظم کل قوا بود.

طبق قانون اساسی، دولت به نمایندگی از کابینه وزیران مسئولیت جمعی در برابر رئیس جمهور و مسئولیت شخصی در قبال شورای عالی را بر عهده داشت، یعنی هر یک از اعضای هیئت وزیران مسئول اجرای قوانین و اجرای آن بودند. از مفاد آنها. شوراي عالي حق داشت از رئيس جمهور درباره عزل زودهنگام اعضاي دولت در صورت تخلف و انجام نادرست وظايفشان سوال مطرح كند.

با توجه به هنر. در ماده 3 قانون اساسی، رئیس دولت این حق را داشت که به ترتیبی که قانون تعیین می‌کند، رؤسای دستگاه‌های اجرایی محلی را که به‌عنوان نمایندگان مستقیم رئیس‌جمهور در واحدهای اداری-سرزمینی مربوطه فعالیت می‌کنند، منصوب و عزل کند. . در نتیجه کل عمود اجرایی تحت کنترل کامل رئیس جمهور قرار گرفت.

بنابراین رئیس جمهور در رأس قوه مجریه قرار گرفت و مسئولیت کامل فعالیت های آن را بر عهده گرفت و در عین حال شورای عالی حق را حفظ کرد. حرف آخردر حل بسیاری از مسائل دولتی و دارای اختیارات بسیار مهمی بود.

قوه قضائیه در این مرحله هم زیر نظر رئیس جمهور و هم زیر نظر شورای عالی بود. رئیس جمهور نامزدهای ریاست و قضات دادگاه قانون اساسی، دیوان عالی، دیوان عالی داوری و دادستان کل را به شورای عالی جمهوری معرفی کرد. با پیشنهاد برکناری از وظایف خود وارد شورای عالی شدند. مفاد مصونیت قضات در قانون اساسی 1993 در قانون اساسی آمده است فرم زیر: قاضی را نمی توان بدون رضایت هیئتی که او را انتخاب کرده است، دستگیر کرد، تحت بازداشت قرار داد، مجازات های اداری را اعمال کرد یا به مسئولیت کیفری محکوم کرد (بند 11 ماده 78).

تدوین و تصویب قانون اساسی جمهوری قزاقستان در سال 1993 در چارچوب تناقضات فزاینده بین نهادهای مختلف دولتی و ظهور مدل جدیدی از تعامل آنها انجام شد. این روند در شرایط سخت اقتصادی اتفاق افتاد و با تضادها و تضادهایی همراه بود که ماهیت عینی و اغلب ذهنی داشت.

در شرایط دشوار فروپاشی اتحادیه ح‌ک‌چ و تولد دولت مستقل در قزاقستان، فقدان نه تنها قدرت محلی، بلکه عالی‌ترین قدرت نماینده (قانون‌گذاری) می‌تواند به پیامدهای غیرقابل پیش‌بینی منجر شود.

در ارتباط با خود انحلال شورای عالی ح‌ک‌چ قزاقستان در مجمع دوازدهم (انتخاب شده در سال 1990، که اختیارات آن در سال 1995 منقضی شد)، از 10 دسامبر 1993 تا 19 آوریل 1994، رئیس جمهور از اختیارات قانون اساسی خود استفاده کرد. با برخی از نمایندگان پارلمان، مطابق با قانون 10 دسامبر 1993 سال "در مورد تفویض موقت اختیارات اضافی به رئیس جمهور جمهوری قزاقستان و روسای ادارات محلی" 1. رئیس جمهور قزاقستان در این زمان وظایف خود را در غیاب پارلمان به عنوان یک نهاد قانونگذاری و نماینده انجام می داد.

به وی این حق داده شد که برای مدت قبل از شروع اولین جلسه شورای عالی منتخب جدید، بر اساس و بر اساس قانون اساسی، قوانینی را که دارای اعتبار قانونی است، صادر کند. علاوه بر این، این قوانین قبل از تصویب قوانین مربوطه جمهوری، یعنی قوانین مصوب شورای عالی، قوت قانونی خود را داشتند.

طبق قانون مذکور، رئیس دولت تا شروع اولین جلسه شورای عالی منتخب این حق را به دست آورد که رئیس و قضات دادگاه قانون اساسی، دیوان عالی کشور را منصوب و از وظایف خود عزل کند. دادگاه عالی داوری، دادستان کل،

رئیس بانک ملی به طور مستقل نخست وزیر، معاونان وی، وزرای امور خارجه، دفاع، دارایی، امور داخلی، رئیس کمیته امنیت ملی و روسای نمایندگی های دیپلماتیک را تعیین می کند و در مورد برگزاری همه پرسی تصمیم می گیرد. و وضعیت اضطراری را اعلام کنند. او همچنین حق داشت در مدت معین، تشریفات تشکیل دادگاههای بدوی، تصویب و محکومیت معاهدات بین المللی و حل و فصل مسائل جنگ و صلح را تعیین کند.

در 7 مارس 1994، انتخابات شورای عالی مجمع سیزدهم و نمایندگان محلی برگزار شد. رئیس جمهور، طبق قانون انتخابات در جمهوری قزاقستان، این حق را داشت که نامزدهای نمایندگان شورای عالی را در لیست ایالتی معرفی کند.

با توجه به ارزیابی منفی معاونان شورای عالی و رئیس جمهور از فعالیت های دولت، رئیس جمهور قزاقستان در 11 اکتبر 1994 فرمان «در مورد استعفای کابینه وزیران جمهوری» را امضا کرد. قزاقستان» 1. بحران سراسر جمهوری را فرا گرفت و به جرات می توان گفت که اول از همه یک بحران بود

مقامات گواه این امر اتفاقاتی است که بعدا رخ داد.

رئیس جمهور در 21 مهرماه 94 با حکم خود، ع.م. کاژگلدین که ریاست کابینه وزرای تازه تاسیس را بر عهده داشت. پویایی خاصی در اجرای سیاست های اقتصادی ظاهر شده است. این امر زمینه را برای تشدید اقدامات قوه مجریه در عرصه سیاسی فراهم کرد. در 15 دسامبر، ن. نظربایف یک سخنرانی کلیدی در شورای عالی ایراد کرد و به نمایندگان پیشنهاد داد که فورا قوانین مربوط به ورشکستگی، وثیقه و سرمایه گذاری خارجی، کد مالیاتی جدید. در عین حال با اصرار رئیس جمهور اینطور شد

یک رای رتبه بندی در مورد تغییرات قانون اساسی که به طور فعال در جامعه مورد بحث قرار گرفت - در مورد معرفی مالکیت خصوصی زمین، در مورد دوزبانگی دولتی، اصلاحات قضایی و قانونی و ماهیت دولت برگزار شد (به یاد بیاورید که قانون اساسی 1993 بیان کرد که قزاقستان یک کشور است. دولت یک ملت خودمختار). نمایندگان فقط از نیاز به اصلاحات قضایی و قانونی حمایت کردند.

در اول مارس 1995، با فرمان رئیس جمهور، مجمع خلق های قزاقستان به عنوان یک نهاد مشورتی و مشورتی زیر نظر رئیس دولت تأسیس شد. او هدف اصلیباید تدوین توصیه هایی برای بهبود سیاست ملی، ارائه پیشنهادهای خاص و عملی به رئیس جمهور در زمینه روابط بین اقوام و کمک ها باشد. توسعه فرهنگیمردم ساکن جمهوری

مجلس جدید کمتر از یک سال دوام آورد. در مارس 1995، یک بحران سیاسی در زندگی سیاسی قزاقستان آغاز شد.

کاندیدای پارلمانی T. G. Kvyatkovskaya که از مرحله ثبت نام برای شرکت در انتخابات پارلمانی در 7 مارس عبور نکرد، علیه مرکزی شکایت کرد. کمیسیون انتخاباتبه دادگاه قانون اساسی قزاقستان در مورد نقض قانون انتخابات در ابیلایخانوفسکی حوزه انتخابیه. پس از یک محاکمه طولانی، در 6 مارس 1995، دادگاه قانون اساسی تصمیمی را اتخاذ کرد. این بیانیه خاطرنشان کرد که «روش شمارش آرا که توسط کمیسیون مرکزی انتخابات معرفی شد... اساساً نظام انتخاباتی تعیین شده توسط قانون انتخابات را تغییر داد. بنابراین کمیسیون مرکزی انتخابات بیش از صلاحیت خود، اصل 60 قانون اساسی را نقض کرد. یعنی قطعنامه نامشروع بودن نتایج انتخابات مجلس در 16 اسفند و به تبع آن مشروعیت خود مجلس را به رسمیت شناخت. بنابراین، چنین تصمیم دادگاه در صورت قطعی شدن،

این خصلت یک سابقه مشروطه و شکل قانونی اصلاحات بعدی قانون اساسی بود.

رئیس جمهور در 8 مارس با استفاده از حقی که قانون اساسی به وی داده بود، به تصمیم دادگاه قانون اساسی اعتراض کرد. در 9 مارس نیز همین اعتراض توسط رئیس شورای عالی A. Kekilbayev مطرح شد. در 10 مارس 1995، دادگاه قانون اساسی بر ایرادات مطرح شده غلبه کرد و با دو سوم آرا، حکمی را اتخاذ کرد: «... به رد اعتراضات رئیس جمهور و رئیس شورای عالی جمهوری قزاقستان و رای 15 اسفند 95 دادگاه قانون اساسی را تایید می کند. این تصمیم قابل تجدید نظر نیست.» شورای عالی در 20 اسفند ماه در تلاش برای دفاع از مشروعیت خود، در جلسه فوق‌العاده خود قانون اساسی «در مورد اصلاحات و الحاقات به قانون اساسی» و مصوبه «در مورد تعلیق فعالیت‌ها» را تصویب کرد.

دادگاه قانون اساسی»، با این حال این اسناد نمی توانند دارای اعتبار قانونی باشند.

در همان روز، ن. نظربایف با درخواست در مورد پیامدهای قانونی قطعنامه 6 مارس 1995 به دادگاه قانون اساسی مراجعه کرد. رئیس جمهور در این درخواست خواستار توضیح در مورد موارد زیر شد:

آیا این حکم دادگاه قانون اساسی به معنای مغایر با قانون اساسی انتخابات شورای عالی 16 اسفند 94 و نیز مغایرت با قانون اساسی اختیارات نمایندگان منتخب شورای عالی است؟

اگر اختیارات نمایندگان مجلس مغایر با قانون اساسی باشد، چه کسی حق دارد تصمیمات قانونی اتخاذ کند.

آیا تصمیم دادگاه قانون اساسی به این معنی است که قانون "در مورد تفویض موقت اختیارات اضافی به رئیس جمهور جمهوری قزاقستان و روسای ادارات محلی" مورخ 10 دسامبر 1993 همچنان به قوت خود باقی است؟

در این شرایط دادگاه قانون اساسی جمهوری قزاقستان نقش مثبت و قابل توجهی ایفا کرد که در 6 مارس 1995 قطعنامه ای اتخاذ کرد که به موجب آن موارد زیر به رسمیت شناخته شد: الف.

مغایرت با قانون اساسی اختیارات شورای عالی تشکیل شده در 16 اسفند 94 و نیز نمایندگان منتخب شورای عالی در دوران انتخابات میان دوره ای 22 ژانویه 95; ب) لزوم برگزاری انتخابات زودهنگام پارلمانی در کشور. ج) لازم الاجرا شدن قانون 10 دسامبر 1993 "در مورد تفویض موقت اختیارات اضافی به رئیس جمهور جمهوری قزاقستان و روسای ادارات محلی" برای مدت زمان تشکیل ترکیب جدید عالی ترین نماینده کشور. نهاد (قانونی).

اما تصویب قانون "در مورد خاتمه زودهنگام اختیارات شوراهای محلی نمایندگان مردم جمهوری قزاقستان" و قانون "در مورد انتخابات نمایندگان شورای عالی و محلی" یک غلبه نظارتی کامل بر بحران را می توان در نظر گرفت. نماینده

ارگان های جمهوری قزاقستان." در 11 مارس 1995 رئیس جمهور قزاقستان شورای عالی را منحل و کابینه وزیران را نیز برکنار کرد. ویژگی وضعیتی که پس از چنین تصمیمی از دادگاه قانون اساسی به وجود آمد این بود که در فهرست ارگان های دولتی که صلاحیت اتخاذ قوانین هنجاری را دارند. سطح بالا، فقط رئیس جمهور کشور ماند. رئیس جمهور با اختیارات خود در حوزه قوه مجریه و حق قانون گذاری به استثنای قوه قضائیه مدتی تنها مقام عالی مقام دولتی شد.

به این ترتیب امیدها مبنی بر اینکه با انتخاب ترکیب جدید شورای عالی و هیأت‌های نمایندگی محلی دولت در 16 اسفند 94، عملکرد عادی دستگاه‌های دولتی برقرار شود، محقق نشد. عدم مشروعیت شورای عالی تایید نهایی قانونی شد که در نتیجه در 15 اسفند 95 شورای عالی مجمع سیزدهم فعالیت خود را متوقف کرد. نامشروع بودن مجلس نیز به معنای عدم مشروعیت حکومتی بود که با مشارکت مجلس نامشروع تشکیل می شد. بنابراین در همان روز 20 اسفند 95 کل دولت استعفا دادند که مورد قبول رئیس جمهور قرار گرفت. وی بر اساس قانون تفویض موقت اختیارات اضافی به رئیس جمهور، آ.کاژگلدین را به عنوان نخست وزیر منصوب کرد و به وی دستور داد تا ترکیب کابینه وزیران را تشکیل دهد. رئیس جمهور در همان روز استعفای کمیسیون مرکزی انتخابات را پذیرفت.

در شرایط بحران سیاسی و اقتصادی کشور بدون پارلمان ماند. رئیس جمهور باید به اشتراک می گذاشت کار آسانی نیستدر این شرایط دولت را اداره کنند. قانون 10 دسامبر 1993 "در مورد هیئت موقت به رئیس جمهور قزاقستان و روسای ادارات محلی دیگر

اختیارات» که به رئیس جمهور حق اعمال برخی اختیارات پارلمانی را می داد. رئیس دولت فعالانه در زمینه قانون گذاری شروع به کار می کند. در زمان غیبت یک نهاد عالی قانونگذاری در کشور، مجموعه کاملی از احکام اساسی را صادر می کند که دارای قوت قانون هستند و کلیه بخش های مهم اقتصادی، سیاسی و اقتصادی را تنظیم می کند. زندگی اجتماعیایالت ها اما موضوع فعلی و اصلی، بحث بازنگری در قانون اساسی بود.

آ. کاژگلدین، نخست وزیر سابق، در مورد اینکه چه نقشی باید به پارلمان در آن محول شود، این افکار را به اشتراک می گذارد: «من واقعاً دوست دارم پارلمان آینده واقعاً یک پارلمان باشد. و هیچ چیز بیشتر. مردم از زندگی در کشوری خسته شده اند که در آن یک دادستان جمعی، یک پلیس جمعی، یک سیاستمدار جمعی، یک اقتصاددان جمعی وجود دارد - هر چه شما بخواهید. به محض اینکه شروع به فهمیدن اینکه دقیقاً چه کسی است، چیزی نخواهید فهمید.»

بدیهی است که هنجارهای قانون اساسی جمهوری قزاقستان در سال 1993 دیگر در شرایط واقعی آن زمان کار نمی کند. نقش فزاینده رئیس جمهور به عنوان رئیس دولت و رئیس قوه مجریه و در عین حال حضور در دولت یک مجلس قوی - شورای عالی - مشکل اصلی، یعنی مشکل قدرت بود.

مصالحه ای که بین آنها انجام شد، نتوانست مدت زیادی طول بکشد. این در حالی است که قانون اساسی کنونی اجرای سیستم «چک و تعادل» را پیش بینی نکرده است. این نهاد مهمی مانند استیضاح را منعکس نمی کرد. همچنین انحلال پارلمان توسط رئیس دولت را پیش بینی نکرده بود. شورای عالی حق انحصاری انتخاب و

انتصاب مقامات ارشد که مسئولیت اصلی او را بر عهده داشتند، که به طور قابل توجهی قدرت رئیس جمهور را به عنوان رئیس قوه مجریه محدود کرد.

علاوه بر این، موقعیت رئیس جمهور به عنوان رئیس دولت و رئیس قوه مجریه و اداری در یک شخص، به او فرصتی نمی داد که منحصراً با مدیریت کشور بپردازد. نهاد ریاست جمهوری به طور قانونی در قانون اساسی 1993 رسمیت یافت. با این حال، مفاد قانون اساسی حقوق و وظایف رئیس قوه مجریه را به حدی محدود کرده است که این اجازه را به ما نمی‌دهد که در مورد ایجاد یک حکومت کلاسیک ریاست جمهوری در کشورمان صحبت کنیم. Kh. Dzhunusova.

تاریخ و زندگی واقعیبسیاری از دولت‌ها حقیقتاً نشان می‌دهند که رویارویی بین شاخه‌های مختلف حکومت و همچنین مبارزه بین آنها برای تقویت مواضع و گسترش قدرت‌های خود، منجر به درگیری‌ها و تحولات جدی شد. و در بسیاری از موارد، چنین پیامدهای نامطلوبی به دلیل ناهماهنگی وضعیت قانون اساسی و توازن واقعی نیروهای سیاسی در کشور به وجود می آید.

بر اساس نظریه مشروطیت، نیاز به تصویب قانون اساسی جدید (در شکل یا ماهیت) دقیقاً زمانی پدید می آید که روابط اجتماعی-اقتصادی و (یا) سیاسی در یک جامعه معین به طور قابل توجهی تغییر کند، زیرا به طور کلی ماهیت و کارکرد اصلی یک قانون اساسی ثبت (فرمول بندی) روابط نیروهای سیاسی موجود در زمان تصویب آن است.

نزدیک شدن به انتخابات ریاست جمهوری که در ابتدا برای پایان سال 1996 برنامه ریزی شده بود، علیرغم پیروزی آشکار رئیس دولت فعلی، شروع به تأثیر جدی بر روندهای سیاسی و اقتصادی کرد. به همین مناسبت، کیش سلیمانوف گفت: «از سه سالی که رئیس جمهور در این سمت سپری کرد، به جرات می توان گفت که دو سال از دست رفته است. و به لطف نبردهای تصنعی که دائماً توسط شورای عالی به او تحمیل می شد، شکست خوردند، احزاب خیالی که از حمایت اکثریت مردم برخوردار نیستند... رئیس جمهور متهم به پیروزی در انتخابات آذر 91 بدون جایگزین است. اما چرا او یک جایگزین مصنوعی برای خود ایجاد می کند؟ این پوچ و به سادگی غیراخلاقی خواهد بود."

در 24 مارس 1995، اولین جلسه مجمع خلق قزاقستان برگزار شد که طی آن قطعنامه ای مبنی بر برگزاری همه پرسی جمهوری در مورد تمدید اختیارات رئیس جمهور تا اول دسامبر 2000 به تصویب رسید.

اما اگر عمیق‌تر به این مشکل نگاه کنید، به وضوح متوجه می‌شوید که پشت آن پرسش‌هایی مانند: آیا می‌توان به رئیس‌جمهور فعلی و روند سیاست‌ها و اصلاحات او اعتماد کرد؟

در 25 مارس، فرمان ریاست جمهوری "در مورد برگزاری همه پرسی جمهوری در 29 آوریل 1995" امضا شد که سوال اصلی و تنها این سوال بود: "آیا موافقت می کنید که دوره ریاست جمهوری تا اول دسامبر 2000 تمدید شود. رئیس جمهور قزاقستان N.A. نظربایف که در 1 دسامبر 1991 توسط مردم انتخاب شد؟

در نهم فروردین 95 همه پرسی برگزار شد که از مجموع 9 میلیون و 110 هزار و 156 شهروند کشوری که در لیست های شرکت در همه پرسی قرار داشتند، 8 میلیون و 309 هزار و 637 نفر معادل 91.21 درصد در رای گیری شرکت کردند که از این تعداد 7 میلیون و 932 هزار و 834 نفر به رأی موافق بودند. افزایش اختیارات رئیس جمهور N.A. نظربایف که به 95.46 درصد رسید.

بار دیگر با جلب حمایت و اعتماد مردم قزاقستان، رئیس جمهور این کشور بلافاصله شروع به رسیدگی به موضوع سرنوشت قانون اساسی کرد. در 22 می، یک شورای مشورتی تخصصی زیر نظر رئیس جمهور برای تهیه پیش نویس قانون اساسی جدید تشکیل شد. این شورا شامل برجسته ترین دانشمندان حقوقی جمهوری (G. Sapargaliev، M. Suleimenov، Yu. Basin، V. Kim، E. Nurpeisov، A. Kotov)، نمایندگان خدمات حقوقی دستگاه دولتی (K. کولپاکوف، ب. محمدجانوف، ن. شایکنوف، و همچنین کارشناسان بین المللی (S. Alekseev, J. Attali, R. Dumas).

دشواری های ایجاد یک سیستم تعامل بین شاخه های مختلف حکومت کاملاً با عدم تمرین در اجرای مدل تفکیک قوا و اینرسی تفکر سیاسی مبتنی بر ایده قدرت مطلق شوراها قابل توضیح است. باید اذعان داشت که در این مرحله از شکل گیری شکل حکومت در قزاقستان، امکان توسعه مدلی از همزیستی و تعامل مؤثر قوای مقننه (نماینده)، مجریه و قضایی وجود نداشت. یک بحران سیاسی دیگر وجود داشت. وضعیت فعلی توسط محققان به عنوان یک بحران پارلمانی توصیف می شود.

پیچیده سیاسی و شرایط اقتصادیتأثیری بر متن قانون اساسی داشت که بدون شک نقش مهمی در توسعه نظام قدرت و اداره دولتی ایفا کرد، اما با ابهام بیش از حد عبارت و سطح قابل توجهی از اعلامی بودن بسیاری از مقررات مشخص شد. قانون اساسی جمهوری قزاقستان در سال 1993 نمونه بارز قانون اساسی به عنوان تحکیم حقوقی توازن قوا در مرحله خاصی از توسعه تاریخی دولت و جامعه قزاقستان است. این سندی بود که حاوی مصالحه ای بین آن نیروهایی در جامعه قزاقستان بود که اجتناب ناپذیر بودن تغییرات رادیکال را نه تنها در اقتصاد، بلکه در رژیم سیاسی و دولتی، و نیروهایی که به دنبال حفظ مدل های حکومتی توسعه یافته بودند، درک می کردند. در آن دوره قانون اساسی قزاقستان در سال 1993 بر این تناقض غلبه نکرد که منجر به افزایش تدریجی ساختگی بسیاری از مفاد آن شد. این روندها آنقدر سریع بود که پس از دو سال تهیه متن جدید قانون اساسی اجتناب ناپذیر شد.

اما اشکال اصلی قانون اساسی 1993 قزاقستان فقدان رویه های قانونی روشن برای غلبه بر تناقضات بین ارگان های مختلف دولتی بود. هیچ چیز غیرعادی در تعارضات بین مقامات، چه عمودی و چه افقی وجود ندارد. برعکس، تضادها و تضادها به بهبود کیفیت حکمرانی کمک می کنند، اما تنها در صورتی که مکانیسم هایی برای حل آنها وجود داشته باشد که به حفظ ثبات نهادها و فرآیندهای قانونی دولتی کمک کند. نیاز به تجمیع مکانیسم های حمایتی جدید توسعه دولتیو ضرورت تدوین و تصویب متن جدید قانون اساسی جمهوری قزاقستان را تعیین کرد.

مرحله پنجم. در 30 آگوست 1995 قانون اساسی جمهوری قزاقستان در همه پرسی ملی به تصویب رسید. 90.51 درصد از رای دهندگان در همه پرسی شرکت کردند، 89.14 درصد از شرکت کنندگان در همه پرسی به حمایت خود پرداختند. بند 1 ماده 1 قانون اساسی اعلام می کند که جمهوری قزاقستان خود را به عنوان یک کشور دموکراتیک، سکولار، قانونی و اجتماعی مطرح می کند که بالاترین ارزش های آن شخص، زندگی، حقوق و آزادی های او است.

اکثر دانشمندان قزاقستان این مرحله را دوره تأسیس و تشکیل جمهوری ریاست جمهوری در قزاقستان می دانند. بنابراین به گفته م.س. آشیمباوا، قانون اساسی 1995 «سرانجام یک جمهوری ریاست جمهوری را در قزاقستان با تمام پیامدهای سیاسی متعاقب آن تأسیس کرد. آنچه در اینجا مهم است این است که بر اساس قانون اساسی جدید، رئیس جمهور در عین اینکه رئیس قوه مجریه نبود، نقش رهبری را در این زمینه حفظ کرد. علاوه بر این، رئیس جمهور اختیارات قانون اساسی را برای هماهنگ کردن اقدامات هر سه قوه در کشور دریافت کرد.»

در این مرحله از توسعه شکل حکومت قزاقستان، تنظیمات قابل توجهی در آن انجام شد. قانون اساسی 1995 قزاقستان به تمرکز قدرت در سیستم دستگاه های اجرایی و تمرکز قابل توجه تنظیم کننده های دولتی کمک کرد. راه حل های مشابهکاملا موجه بوده و به تثبیت روابط دولت و قدرت منجر شد. با دستیابی به این ثبات، شرایط برای گسترش سیستم نفوذ نهادهای قانونگذاری (نماینده) بر فرآیندهای مدیریت مستقیم ایجاد شد.

در ژوئن 1995، ن. نظربایف پیش نویس خود را از "قانون اساسی جمهوری قزاقستان" به عموم مردم ارائه کرد. این پیش نویس ساختاری اساساً متفاوت با قانون اساسی فعلی داشت و شامل 8 بند و 95 ماده بود.

بخش اول " مقررات عمومی» بیان کرد که قزاقستان خود را به عنوان یک کشور سکولار، قانونی، اجتماعی و واحد با شکلی از حکومت ریاست جمهوری مطرح می کند. اعلام شد که تنها منبع قدرت مردم هستند. برابری مالکیت دولتی و خصوصی به رسمیت شناخته شده است. زبان رسمی اعلام شد زبان قزاقستانی. در ارگان های دولتی، زبان روسی به طور رسمی همراه با قزاقستان استفاده می شود.

بخش دوم «انسان و شهروند» نام داشت. حقوق و آزادی هایی که یک شهروند دارد را فهرست کرده است

نقل قول در مورد اصلاح سیستم مدیریت دولتی: تجربه خارجی و قزاقستان - آلماتی: موسسه مطالعات استراتژیک قزاقستان تحت ریاست جمهوری PK 5 2005. ص 22-23.

قزاقستان برخلاف قانون اساسی فعلی، پیش‌نویس دارای طبقه‌بندی انواع حقوق به سیاسی، اقتصادی و غیره نبود، حق کار با حق آزادی کار جایگزین شد. حقوق بشر که به توسعه اقتصادی جامعه بستگی ندارد به طور جداگانه برجسته می شود - حق زندگی، حق آزادی و غیره.

بخش سوم «رئیس جمهور» است. رئیس جمهور به عنوان رئیس دولت و بالاترین مقام آن معرفی شد رسمی. اختیارات رئیس جمهور در این پیش نویس در مقایسه با قانون اساسی فعلی به میزان قابل توجهی افزایش یافته است. به رئیس جمهور حق انحلال پارلمان داده شد.

بخش چهارم «مجلس» است. این پروژه نام جدیدی را برای شورای عالی - مجلس در نظر گرفت. خود پارلمان قرار بود دو مجلسی باشد: مجلس علیا - سنا و مجلس سفلی - ماژیلی ها. حقوق مجلس در مقایسه با قانون اساسی کنونی به میزان قابل توجهی کاهش یافت. او فقط در یک مورد حق استیضاح رئیس جمهور را داشت - او مرتکب خیانت بزرگ شد.

بخش ششم «عدالت» است. دادگاه های جمهوری به عنوان دادگاه قانون اساسی اعلام شد. دیوان عالی کشورو دادگاه های محلی سمت قاضی منصوب شد.

بخش هفتم «اداره دولتی محلی و خودگردانی» است. مسلخات که به مدت 4 سال انتخاب شدند، نهادهای اجرایی محلی توسط آکیم های منصوب رهبری می شدند.

در 30 ژوئن، پیش نویس قانون اساسی جدید برای بحث عمومی ارائه شد، مدت آن تا 30 ژوئیه 1995 تعیین شد. حدود 33 هزار بحث جمعی در جمهوری انجام شد که در آن بیش از سه میلیون شهروند شرکت کردند و تقریباً 30 هزار پیشنهاد و نظر ارائه کردند. مبانی ساختار قانون اساسی بسیاری از کشورهای دموکراتیک جهان مورد مطالعه قرار گرفت و تجربه جهانی روابط و توازن شاخه های قدرت مورد مطالعه قرار گرفت. در طول بحث، بیشتر انتقادات مربوط به انعکاس مسائل قدرت و حقوق بشر در پیش نویس بود. پیش نویس های جایگزین قانون اساسی نیز پیشنهاد شد. بنابراین، N. Masanov، E. Zhovtis و V. Sevryukova، همراه با کارشناسان خارجی، یک پروژه جایگزین را در جولای 1995 ارائه کردند. با این حال، او هیچ حمایتی دریافت نکرد.

در جریان بحث ملی پیش نویس قانون اساسی، 55 ماده از 99 ماده تغییر یافت و بخش جدیدی ظاهر شد - "شورای قانون اساسی" که براساس آن وجود دادگاه قانون اساسی در سیستم قضایی قزاقستان پیش بینی نشده بود.

در 30 آگوست 1995، 90.51 درصد از شهروندان در همه پرسی تصویب قانون اساسی جدید شرکت کردند که از این تعداد 89.1 درصد پاسخ مثبت دادند. 7.212 میلیون رای دهنده به قانون اساسی رای دادند. در 6 سپتامبر 1995، مراسم رسمی ارائه رسمی قانون اساسی جدید در مقر ریاست جمهوری برگزار شد. 30 آگوست تعطیل رسمی اعلام شد - روز قانون اساسی.

تصویب قانون اساسی 1995 مرحله جدیدی را در توسعه پایه های قانون اساسی قزاقستان نشان داد و بنابراین، آغاز دوره سوم در شکل گیری قدرت ریاست جمهوری در جمهوری بود. همانطور که محقق روسی N.A. ساخاروف می نویسد: "پست رئیس جمهور اساسی است، اما تنها یکی از آنها عناصر تشکیل دهندهموسسه ریاست جمهوری. برای اینکه این نهاد جایگاه شایسته خود را در نظام سیاسی به دست آورد، قبل از هر چیز لازم است که مبنای قانون اساسی قوی برای ریاست جمهوری و حمایت سیاسی-اجتماعی گسترده از قدرت ریاست جمهوری داشته باشد. قانون اساسی و سایر هنجارهای حقوقی باید وضعیت رئیس دولت، اختیارات او و حدود این اختیارات را تا حد امکان واضح و کامل مشخص کند. دادن شخصیت نهادی به قدرت ریاست جمهوری بدون تنظیم دقیق قانونی روابط بین رئیس جمهور و دولت، پارلمان و مقامات محلی غیرممکن است. نهاد ریاست جمهوری همچنین مستلزم وجود یک ساختار سازمانی و مدیریتی دستگاه ریاست جمهوری، یک رویه تصمیم گیری مؤثر و هنجارهای اخلاقی و قومی پایدار برای کسانی است که بالاترین مقام رسمی را در کشور دارند.

برای دستیابی به این اهداف بود که قانون اساسی 1995 جمهوری قزاقستان به تصویب رسید که شامل مقررات دقیق تری نسبت به قانون اساسی 1993 برای تعیین وضعیت رئیس جمهوری می باشد. اول از همه عوض شد وضعیت حقوقیو همچنین در سیستم ارگانهای دولتی رئیس دولت. رابطه قوای مقننه و مجریه تغییر کرده است. شورای عالی تک مجلسی به پارلمانی دو مجلسی تبدیل شد، کابینه وزیران به دولت تبدیل شد که دیگر نه رئیس جمهور، بلکه نخست وزیر ریاست آن را بر عهده داشت.

بر اساس قانون اساسی سال 1995 قزاقستان، قوه مجریه توسط دولت به ریاست نخست وزیر اداره می شد.

ای. آبنوف با مقایسه وضعیت رئیس جمهور، مندرج در قانون اساسی اول، با اصلاحاتی که توسط قانون اساسی 1995 در آن انجام شد، اختیارات وی در رابطه با دولت، می نویسد: «به عنوان مثال، اگر طبق قانون اساسی 1993، رئیس جمهور جمهوری قزاقستان دارای حق تشکیل و لغو وزارتخانه ها و کمیته ها و ادارات دولتی بود، متن متناظر قانون اساسی 1995 با عبارت دیگری تنظیم شد که در آن صلاحیت رئیس جمهور شامل تشکیل، لغو و سازماندهی مجدد بود. فقط آن دسته از ارگان های دولت مرکزی که بخشی از دولت نیستند. این نشان می‌دهد که دولت، طبق قانون اساسی 1995، دارای استقلال نسبی در امور مربوط به صلاحیت خود است.» او بیشتر فکر خود را توسعه می دهد: «یک جزئیات مهم باید مورد توجه قرار گیرد. اگر طبق قانون اساسی اول، رئیس جمهور جمهوری قزاقستان مدیریت کلی فعالیت های کابینه وزیران را انجام می داد، در قانون اساسی دوم قانونی وضع شد که بر اساس آن رئیس دولت جلسات دولت را اداره می کند. فقط در مورد مسائل مهم. یعنی فاصله قابل توجهی بین رئیس جمهور و دولت وجود دارد.»

با این حال، به نظر ما، مجموع اختیارات رئیس جمهور در مورد دولت و رویه گسترده رئیس دولت در تصمیم گیری در مورد مسائل مدیریتی خاص، برعکس، به ما اجازه می دهد که از رئیس جمهور جمهوری قزاقستان به عنوان رئیس عملا صحبت کنیم. از قوه مجریه

رئیس جمهور قانوناً نخست وزیر را با موافقت پارلمان منصوب می کند. اما این شرط بر اساس تجربه سال‌های گذشته، بیشتر جنبه رسمی دارد و اساساً بر خط پرسنلی دولت که توسط رئیس دولت اجرا می‌شود، تأثیری نمی‌گذارد. مثلاً در سال 94 رئیس جمهور پیشنهاد انتصاب را مطرح کرد نخست وزیر A.M. کاژگلدین. رئیس دولت با وجود اینکه معاون اول نخست وزیر است که از سوی وی به دلیل «اشتباهات عمده و کوتاهی در فعالیت هایش» به استعفای دولت فرستاده شده بود، موافقت نمایندگان را در این خصوص دریافت کرد. نتوانست به طور کامل تلاش ها را بر روی راه های اولویت دار تبدیل اقتصاد به سیستم بازار متمرکز کند، نتوانست با آن مقابله کند. الزامات مدرنجامعه." و همچنین علیرغم اینکه «به دلیل سکون بالاترین دستگاه اجرایی، وضعیت مردم روز به روز بدتر می‌شود، اما تغییر محسوسی در زندگی اجتماعی-اقتصادی آنان ایجاد نمی‌شود».

اختیارات رئیس جمهور بر سایر اعضای دولت گسترده است. به پیشنهاد نخست وزیر اعضای آن را منصوب و عزل می کند. موافقت مجلس برای اجرای اینها تغییرات پرسنلیمورد نیاز نیست به یاد بیاوریم که در سال 1994، در جریان تشکیل کابینه وزیران به ریاست A. Kazhegeldin، نمایندگان موافقت خود را با این انتصاب اعلام نکردند.

معاونان نخست وزیر S. Tursunov و A. Sarsenbaev.

همچنین باید گفت که رئیس جمهور در خصوص مسائل به خصوص مهم، با استفاده از حق قانونی ریاست بر جلسات دولت، می تواند عهده دار آن باشد و مستقیماً به همه اعضای دولت دستور و دستور دهد.

موقعیت بسیار قوی در اختیارات رئیس جمهور در روابط با دولت، حق تصمیم گیری در مورد استعفای دولت است. طبق قانون، رای عدم اعتماد به دولت می تواند توسط مجلس تصویب شود، اما برای رئیس جمهور اجباری نیست. رئیس دولت این حق را دارد که به ابتکار خود در مورد خاتمه اختیارات دولت، عزل نخست وزیر و هر یک از اعضای دولت از سمت خود تصمیم بگیرد (بند 7 اصل 70 قانون اساسی).

بنابراین، طبق قانون اساسی 1995، دولت نسبت به قانون اساسی 1993 تغییر وضعیت داد. نظام سیاسیکه در سال 1995 ایجاد شد، شروع به شبیه شدن به مدل یک جمهوری نیمه ریاستی کرد. مدل مختلط (جمهوری نیمه ریاستی) برای رهایی از کاستی‌های شکل‌های حکومتی ریاستی و پارلمانی با ترکیب بیشتر طراحی شده است. نقاط قوتهر دو

بنابراین، جوهر مدل جمهوری نیمه ریاستی، اول از همه، به قدرت قوی ریاست جمهوری خلاصه می شود، که در شرایطی اعمال می شود که شاخه های قدرت کمتر از یک جمهوری ریاست جمهوری تفکیک شوند. رئیس دولت در یک جمهوری نیمه ریاستی لزوماً تنها حامل قدرت اجرایی نیست، بلکه اغلب این اختیارات را با نخست وزیر، که ریاست دولت را بر عهده دارد، به اشتراک می گذارد. اختیارات رئیس دولت و رئیس دولت گاهی اوقات "درهم تنیده شده است و به طور رسمی رضایت هر دوی آنها برای تصمیم گیری لازم است."

دامنه اختیارات رئیس جمهور در یک جمهوری نیمه ریاستی تا حد زیادی به توازن قوا در صحنه سیاسی داخلی بستگی دارد، که گاه تفاسیر متفاوتی از قانون اساسی را تعیین می کند - نزدیکتر به یک پارلمانی یا برعکس، به یک جمهوری ریاست جمهوری، که اجازه می دهد هنجارهایی که باید با شرایط مختلف سازگار شوند. در فرانسه، اگر رئیس جمهور و اکثریت پارلمانی متعلق به یک حزب سیاسی (بلوک احزاب) باشند، اولویت بدون قید و شرط در حوزه قوه مجریه متعلق به رئیس جمهور است، در حالی که اجرای تصمیمات اتخاذ شده توسط رئیس جمهور همچنان بر عهده رئیس جمهور است. نخست وزیر و دولت پیروزی در انتخابات پارلمانی یک حزب (بلوک احزاب) مخالف رئیس جمهور، دوگانه گرایی در قوه مجریه را به شدت افزایش می دهد و منجر به محدود شدن صلاحیت واقعی رئیس جمهور و محدود شدن آزادی مانور سیاسی وی می شود.

بر اساس قانون اساسی 1995 جمهوری قزاقستان، قدرت عالی قضایی برای اعمال توسط دادگاه عالی فراخوانده شد و دادگاه عالی داوری لغو شد. شورای قانون اساسی نیز ایجاد شد

شورای جمهوری که قرار بود درباره صحت برگزاری انتخابات مقامات ارشد، برگزاری رفراندوم، تفسیر رسمی از موازین قانون اساسی و غیره تصمیم گیری کند. وضعیت این نهادها با جزئیات بیشتری در احکام رئیس جمهور قزاقستان، دارای قدرت قانون اساسی "در مورد پارلمان جمهوری قزاقستان و وضعیت نمایندگان آن" مورخ 16 اکتبر 1995، "در مورد دولت جمهوری قزاقستان" به تاریخ 18 دسامبر 1995، "درباره رئیس جمهور جمهوری قزاقستان" مورخ 26 دسامبر 1995، "در مورد شورای قانون اساسی جمهوری قزاقستان" مورخ 29 دسامبر 1995.

چنین روشن، قابل توجه قانونگذاری و رویدادهای سیاسیاین دوره از شکل گیری قدرت ریاست جمهوری در جمهوری قزاقستان مشخص شد.

در جریان اصلاحات قانون اساسی در جمهوری، در اردیبهشت 1377، تغییراتی در فرمان انتخابات ایجاد شد که بر اساس آن نامزدهایی که ظرف یک سال قبل از ثبت نام به دلیل تخلف عمدی مجازات اداری دریافت کرده بودند، اجازه شرکت در انتخابات را نداشتند.

در سال 1998، اصلاحات و الحاقاتی به قانون اساسی جمهوری قزاقستان انجام شد. این تغییرات منجر به توسعه سیستم چند حزبی در کشور، شفافیت بیشتر در فعالیت های پارلمان قزاقستان و بهبود مدل تعامل بین شاخه های مختلف دولت، در درجه اول مجریه و مقننه شد.

در 30 سپتامبر 1998، رئیس دولت پیش نویس قانون «در مورد اصلاحات و الحاقات به قانون اساسی جمهوری» را به مجلس ارائه کرد.

قزاقستان» که نوآوری های قابل توجهی را در سیستم روابط قدرت ارائه کرد. بحث و پذیرش آن آسان نبود.

گروهی از نویسندگان روسی می نویسند: «اصول قانون اساسی دستور نیستند، و به دلایل واضح هیچ قانون اساسی تغییرناپذیری وجود ندارد. با این حال قوانین کلیاینجا و اکنون می تواند سه بسیار ساده و اصل طبیعی، که به نظر می رسد هیچ ایراد اساسی از جانب کسی نداشته باشد. اول این است که قانون اساسی را تغییر دهیم نه زمانی که فرصت سیاسی برای تغییر آن وجود دارد، بلکه زمانی که با داشتن چنین فرصتی، تغییر نکردن آن غیرممکن است. دوم این که روابط در بسیاری از زمینه‌ها، که عمدتاً یا منحصراً توسط قانون اساسی تنظیم می‌شود، می‌تواند از طریق قوانین عادی و تصمیمات دادگاه، گاه به میزان قابل توجهی، بدون تغییر آن، تنظیم شود. ثالثاً - اگر با این وجود نمی‌توان قانون اساسی را در برخی از اجزای آن تغییر داد، این تغییر، از آنجایی که در جامعه هیچ گذار به یک فلسفه اساساً متفاوت قانون اساسی وجود ندارد، در هر صورت باید انجام شود. مطابق با روحیه

قانون اساسی فعلی».

در 16 مهر 1377 جلسه مشترک مجلس سنا و ماژیلیان مجلس جمهوری برگزار شد. تغییر قانون اساسی موضوعی جدی است و به همین دلیل بود که نمایندگان بدون بحث و گفتگو با اکثریت آرا (40 رای از 42 در مجلس سنا و 59 از 62 در مجلس نمایندگان) پیش نویس قانون معرفی شده توسط رئیس جمهور را رد کردند. بحث اصلی نمایندگان این بود که قانون اساسی نباید زیاد تغییر کند و بنابراین اگر دست به اصلاح قانون اساسی بزنند، لازم است همه مواد قانون اساسی که نیاز به اصلاح دارد تغییر دهند. نمایندگان همچنین پیشنهاد برگزاری انتخابات زودهنگام ریاست جمهوری را با استناد به این موضوع که ن.ا نظربایف

یک برنامه گسترده اصلاحات، او قبل از هر چیز باید بداند که آیا مردم از او حمایت می کنند یا خیر، و برنامه دموکراتیزاسیون باید از خودش شروع شود، زیرا آزادسازی روند انتخابات را نیز تجربه کرده است. وضعیت نسبتاً متشنجی ایجاد شده است که یا نیاز به یک راه حل مصالحه فوری برای این موضوع دارد یا حل آن را برای مدت نامحدود به تأخیر می اندازد. در نتیجه، پارلمان قطعنامه شماره 99-1 در 7 اکتبر 1998 "در مورد کمیسیون مصالحه برای همکاری با اصلاحات نمایندگان پارلمان جمهوری قزاقستان در پیش نویس قانون جمهوری قزاقستان "در مورد اصلاحات و اصلاحات" صادر کرد. الحاقیه ها به قانون اساسی جمهوری قزاقستان.

نتیجه کار کمیسیون مصالحه این بود که تقریباً تمام پیشنهادات مطرح شده در خطاب نمایندگان به رئیس دولت مورد توجه قرار گرفت و رئیس جمهور تعدادی اصلاحات جدید را ارائه کرد.

به پیشنهاد رئیس جمهور، هنجار محدود کردن سن کارمندان دولت از قانون اساسی خارج شد. به گفته رئیس جمهور، این یک هنجار قانون اساسی نیست، بلکه قانون فعلی است. دوره ریاست جمهوری تغییر کرد - از 5 سال به 7 سال افزایش یافت. محدودیت سنی برای انتخاب به عنوان رئیس دولت نیز در حال تغییر است - حد پایین از 35 به 40 سال افزایش می یابد، حد بالا به هیچ وجه تنظیم نمی شود.

معرفی شد نسخه جدیدفصل های مربوط به ادای سوگند توسط رئیس جمهور در موارد فوق العاده - هنگامی که اختیارات رئیس دولت از رئیس جمهور به دلایلی به رئیس مجلس سنا منتقل می شود، سوگند باید ظرف یک ماه از تاریخ ادای سوگند یاد شود. از پذیرش قدرت ها

روند تعیین اعضای کمیته محاسبات در حال تغییر است - اکنون رئیس و دو عضو کمیته محاسبات منصوب می شوند.

رئیس جمهور، اعضای باقیمانده پارلمان و دولت از حق تعیین نامزدها در این مناصب محروم هستند.

مدت تصدی نمایندگان مجلس سنا به 6 سال و ماژیلی ها به 5 سال افزایش می یابد. بر این اساس، چرخش در سنا هر 3 سال یکبار انجام خواهد شد. آستانه ورود نمایندگان احزاب به ماژیلی ها نیز در حال تغییر است - از 10 درصد آرا به 7 درصد.

ضابطه ای که بر اساس آن نمایندگان مجلس پس از انقضای اختیارات پارلمانی خود، که جزء بند 3 این ماده بود، تضمینی برای حفظ کار قبلی خود یا برخورداری از کار مشابه نداشتند، از قانون اساسی جمهوری حذف می شود. 52 قانون اساسی جمهوری قزاقستان.

اصلاحیه جدید دیگر - قانون اساسی می گوید که اعضای سایر واحدهای سرزمینی به روشی که توسط رئیس دولت تعیین می شود منصوب یا انتخاب می شوند.

تغییرات اساسی در ماده قانون اساسی که نحوه برگزاری همه پرسی سراسری را تنظیم می کند، ایجاد شد. اکنون مجلس می تواند با رعایت یک رویه معین، بر ارائه اصلاحات و الحاقات به قانون اساسی پیشنهادی نمایندگان برای همه پرسی سراسری پافشاری کند.

تغییر مهمی نیز در قانون اساسی فعلی ایجاد شد - با موافقت رئیس جمهور، دوره فعلی ریاست دولت می تواند با قطعنامه پارلمان که در جلسه مشترک اتاق ها با اکثریت تصویب شود کاهش یابد. رای دادن در این صورت، ماژیلی ها ظرف یک ماه انتخابات ریاست جمهوری را اعلام می کنند. رئیس دولت منتخب در این مورد ظرف یک ماه از تاریخ انتشار نتایج انتخابات سوگند یاد می کند و مدت مسئولیت وی 7 سال است. هنجار ذکر شده در بند 1 هنر. ماده 94 قانون اساسی جمهوری قزاقستان، به مقررات انتقالی اشاره دارد، ماهیت یک بار مصرف دارد و مربوط می شود.

فقط به رئیس جمهور قزاقستان که قبل از لازم الاجرا شدن قانون اساسی جمهوری قزاقستان در سال 1995 انتخاب شده است.

نمایندگان مجلس پس از بررسی دقیق تمامی تغییرات و الحاقات پیشنهادی نمایندگان و رئیس جمهور، به اتفاق آرا به تصویب این لایحه در دو قرائت یکجا رأی دادند. بدین ترتیب، 19 اصلاحیه در قانون اساسی فعلی جمهوری قزاقستان انجام شد.

رئیس جمهور پس از تصویب اصلاحات قانون اساسی در مجلس گفت: نتیجه ای که می توان از این هفته داغ گرفت، بلوغ نهادهای سیاسی ما و نمایش یک بحث متمدنانه پارلمانی است. اجماع همیشه بر هر درگیری ترجیح دارد، مخصوصاً در چنین مواقع سختی.»

سال، امکان کوتاه شدن دوره ریاست جمهوری وجود دارد

سال، نمایندگان مجلس تصمیم گرفتند از این حق استفاده کنند و تجدید نظر کردند

به رئیس جمهور با پیشنهاد موافقت با کاهش دوره او

قدرت هایی که در جمهوری ایجاد شد

پاسخ مثبت داد و مجلس قطعنامه شماره 103-1 از 8 را صادر کرد

اکتبر 1998 «در مورد کاهش دوره مسئولیت رئیس جمهور

جمهوری قزاقستان نظربایوا N.A.

پس از پایان جلسه مشترک اتاق ها در جلسه عمومی ماژیلی ها، نمایندگان قطعنامه شماره 1164 - اول 8 اکتبر 1998 "در مورد فراخوان انتخابات ریاست جمهوری قزاقستان" صادر کردند که تاریخ تعیین شده را تعیین کرد. برای انتخابات ریاست جمهوری آینده

انتخابات - 10 ژانویه 1999. یادآور می‌شویم که بر اساس قانون اساسی دو ماه برای معرفی و ثبت نام نامزدها و یک ماه برای تبلیغات و برگزاری انتخابات در نظر گرفته شده است.

تصمیم برای برگزاری انتخابات زودهنگام همه را در شرایط یکسانی قرار داد، زیرا رئیس جمهور ن.ا. نظربایف قبلاً در کارزار انتخاباتی شرکت نکرده بود.

همانطور که رئیس جمهور قزاقستان N.A در بیانیه خود خاطرنشان کرد. نظربایف: "به عنوان رئیس دولت و ضامن قانون اساسی، وظیفه خود می دانم که توجه همه ارگان های دولتی، در درجه اول نهادهای محلی، را به لزوم رعایت دقیق روح و متن قانون، برای حذف هرگونه اقدام جلب کنم. تلاش برای مداخله غیرقانونی در روند انتخابات، برای ایجاد شرایط مساوی برای فعالیت همه نامزدها و افرادی که آنها را نمایندگی می کنند." وی ادامه داد: ما نه تنها رئیس جمهور، بلکه آینده کشورمان را انتخاب می کنیم. هیچ کس نباید در بیان آزادانه اراده مردم قزاقستان دخالت کند. هیچ چیز نباید مردم قزاقستان را از انتخاب خود باز دارد.»

لینز، استاد علوم سیاسی و جامعه شناسی در دانشگاه ییل، در رابطه با انتخابات ریاست جمهوری چنین می نویسد: «... انتخابات ریاست جمهوری به مردم این امکان را می دهد که به جای ترک، رئیس قوه مجریه را به طور آشکار و مستقیم برای یک دوره مشخص انتخاب کنند. تصمیم این موضوع به سیاستمداران پشت پرده. با این حال این نکته مثبتتنها زمانی "کار خواهد کرد" که مأموریت ریاست جمهوری با اکثریت آرا دریافت شود. اگر... اختلاف آرای دریافتی بین برنده و نامزد دوم ممکن است آنقدر ناچیز باشد که گفتن آن دشوار باشد.

درباره هر نوع حمایت مردمی».

در 10 ژانویه 1999، انتخابات ریاست جمهوری این کشور در جمهوری قزاقستان برگزار شد. بر اساس رای‌گیری و پروتکل‌های کمیسیون‌های انتخابات منطقه‌ای، آستانه و آلماتی درباره نتایج شمارش آرا در انتخابات ریاست جمهوری قزاقستان، کمیسیون مرکزی انتخابات گزارش داد که از 8 میلیون و 419 هزار و 283 رأی‌دهنده موجود در فهرست‌های رأی‌گیری، 7 میلیون و 328 هزار و 970 رأی‌دهنده در رای گیری شرکت کردند که 87.05 درصد از تعداد کل آنها بود. برگه های رای نامعتبر ثبت شد - 107562 تعداد برگه هایی که در آن رای دهندگان علیه همه نامزدها رای دادند 123703 بود.

کمیسیون مرکزی انتخابات چهار نامزد ریاست جمهوری قزاقستان را ثبت نام کرد. برای

بر اساس مواد 12 و 66 فرمان رئیس جمهور جمهوری قزاقستان که دارای قانون اساسی قانون اساسی مورخ 28 سپتامبر 1995 "در مورد انتخابات در جمهوری قزاقستان" است، کمیسیون مرکزی انتخابات، N.A را به عنوان رئیس جمهور جمهوری قزاقستان نظربایف

شهروندان جمهوری قزاقستان در طول مبارزات انتخاباتی و در انتخابات ریاست جمهوری قزاقستان از فرصت های برابر برای ابراز یک یا آن اولویت برخوردار بودند. با رای دادن به N.A. نظربایف، رای دهندگان حمایت خود را از سیاست های وی با هدف ایجاد یک کشور مستقل و واقعی که باید عضو کامل جامعه بین المللی باشد، ابراز کردند.

در 20 ژانویه 1999، مراسم تحلیف رئیس جمهور تازه منتخب جمهوری در فضایی باشکوه برگزار شد.

ششمین مرحله (مدرن، فعلی) توسعه شکل حکومت در جمهوری قزاقستان از سال 2001 به شمار می رود. که آغاز بیست و یکمقرن، آشکار شد که اصلاحات سیاسی، سطح توسعه سیستم حقوقی دولت، مکانیسم های دولت

مدیریت به طور کامل نیازهای رشد اقتصادی را برآورده نکرد. این تناقض به ویژه در مناطق کشور مشهود بود. قانون «در مورد محلی مدیریت دولتیدر جمهوری قزاقستان."

اساساً این مرحله عدم تمرکز اجراست فرآیندهای مدیریتی، گذار به کیفیت جدیدی از تعامل بین ارگان های دولتی متعلق به شاخه های مختلف آن است. اگر دهه 1990 به عنوان دوره با درجه بالای تمرکز قدرت شناخته می شود که تضمین ثبات دولت را ممکن می کند.

ساخت و ساز در سخت ترین زمان ها، پس از سال 2001، مکانیسم های تمرکززدایی به منصه ظهور رسیده است. تمرکززدایی به عنوان نامگذاری شده است خط قابل توجهدر برنامه توسعه استراتژیک جمهوری قزاقستان تا سال 2010.

در 21 می 2007، قزاقستان وارد مرحله جدیدی از توسعه سیاسی-اجتماعی خود شد. رئیس جمهور قانون مصوب مجلس در مورد اصلاحات و الحاقات به قانون اساسی را امضا کرد. نتیجه اصلی نوآوری های قانون اساسی چیست؟ اول از همه، جمهوری گامی ملموس از حکومت ریاستی به ریاستی- پارلمانی برداشته است که نتیجه منطقی سیاست توسعه دموکراسی و جامعه مدنی در قزاقستان است. این در تعدادی از مقررات بیان شده است.

اولاً، رئیس‌جمهور دیگر پارلمان را با واقعیت انتخاب یک نامزد خاص برای پست نخست‌وزیر مواجه نمی‌کند، بلکه ابتدا با جناح‌های احزاب سیاسی که در

مزهلیس (مجلس سفلی) به دلیل ابراز رضایت بعدی ماژیلیان با انتصاب رئیس قوه مجریه.

این نکته بسیار مهم است. شالوده مشارکت واقعی احزاب سیاسی در فعالیت های بالاترین نهاد قانونگذاری کشور، که برای همه دولت های دموکراتیک معمول است، به طور قابل توجهی در حال تقویت است. علاوه بر این، اکنون هر دو اتاق در تشکیل شورای قانون اساسی، کمیته محاسبات برای کنترل اجرای بودجه جمهوری و کمیسیون مرکزی انتخابات شرکت می کنند. در عین حال، انتخاب اعضای CEC فرصت های جدیدی را برای مشارکت احزاب سیاسی در مدیریت فرآیندهای انتخاباتی فراهم می کند. و اگر در نظر بگیریم که انتخابات نمایندگان مجلس، طبق اصلاحات، توسط قانون اساسی تنظیم می شود، می توان از مشارکت فعال احزاب سیاسی از طریق معاونت سپاه در ایجاد یک نظام جدید انتخاباتی صحبت کرد.

ثانیاً، از این پس احزاب سیاسی هستند که از طریق سیستم انتخاباتی تناسبی (بر اساس لیست احزاب) ترکیب مجلس سفلی پارلمان را تشکیل خواهند داد. افزایش 30 نفری تعداد نمایندگان ماژیلی، شانس همه احزاب سیاسی را برای اشغال هر چه بیشتر کرسی های مجلس سفلی به میزان قابل توجهی افزایش می دهد. اینکه خود طرفین چگونه از این شانس استفاده خواهند کرد بحث دیگری است. 9 نماینده توسط مجمع مردم قزاقستان انتخاب می شوند که با توجه به ماهیت چند قومیتی جامعه قزاقستان، امکان نمایندگی منافع شهروندان از ملیت های مختلف در مجلس را فراهم می کند.

ثالثاً، دولت دیگر از تأمین مالی انجمن های عمومی منع نمی شود. این چه می دهد؟ ظهور یک جدید منبع قدرتمندکمک مالی دولت منجر به افزایش تعداد سازمان های غیر دولتی، تقویت ارتباطات بین سازمان های دولتی و جامعه و افزایش فعالیت های مدنی خواهد شد.

جمعیت

باید به تأمین مالی دولتی احزاب سیاسی، به ویژه آنهایی که در پارلمان کار می کنند، اشاره ویژه ای کرد. به نظر می رسد تأمین مالی دولتی از چنین احزاب سیاسی ارجح است، زیرا از یک سو، هیچ مبنایی برای اتهام حمایت مستقیم دولت از احزاب فردی در دوره پیش از انتخابات و از سوی دیگر، دولت وجود نخواهد داشت. در ترویج کمک خواهد کرد تنظیمات نرم افزاراحزابی که از سوی رای دهندگان به رسمیت شناخته شده اند.

رابعاً، دولت مجبور است کار جاری و راهبردی خود را به سطح کیفی جدیدی برساند، زیرا مجلس دیگر نیازی به جمع آوری 2/3 آرا برای اعلام رای عدم اعتماد به دولت یا فردی از اعضای مجلس نخواهد داشت. دولت، اما تنها با اکثریت ساده، که میزان مسئولیت قوه مجریه را به میزان قابل توجهی افزایش می دهد. هنجار جدیدی نیز در حال ظهور است که حق قضاوت مجلس در مورد کار کابینه را بر اساس نتایج تصویب گزارش اجرای بودجه جمهوری فراهم می کند. عدم تایید این گزارش اکنون به معنای رای عدم اعتماد به دولت است. علاوه بر این، دولت باید از این پس موضوع اعتماد را با مجلس مطرح کند.

همزمان با گسترش اختیارات، مسئولیت نمایندگان مجلس نیز در حال افزایش است. هنجار عدم وجود مأموریت اجباری برای نمایندگان از قانون اساسی مستثنی شده است و همچنین مقرر شده است که اگر مثلاً یک معاون ماژیلی از حزبی که در لیست های آن انتخاب شده است خارج شود یا وجود نداشته باشد، معاون مأموریت خود را از دست می دهد. بنابراین، آن را گذاشته است سیستم جدیدرابطه نمایندگان با رای دهندگان خود از طریق سیستم حزبی، زمانی که یک عضو حزبی که معاون شده است، نمی تواند از اراده حزب و بر این اساس، اراده رای دهندگان در مجلس خارج شود، بدون اینکه معاون خود را از دست بدهد.

سایر تغییرات سیاسی به همان اندازه مهم شامل کاهش دوره ریاست جمهوری پس از سال 2012 از 7 به 5 سال و همچنین حذف ممنوعیت انتخاب بیش از دو بار متوالی در رابطه با اولین رئیس جمهور کشور N.A. نظربایف مبتکران آخرین تغییر نمایندگان مجلس بودند. به طور کلی، محدود کردن امکان انتخاب رئیس جمهور بیش از دو بار، حق مردم را برای انتخاب هر کسی که دوست دارند به عنوان رئیس دولت چند بار انتخاب کنند، نقض می کند. همانطور که می دانید همه کشورها چنین محدودیت هایی ندارند. به عنوان مثال، در فرانسه آنها نیستند. علاوه بر این، زمانی که رئیس جمهور به طور مستقل لوایح را برای بررسی و تصویب بیشتر به مجلس می فرستد، اکنون حق ابتکار قانونگذاری را به رئیس جمهور داده می شود. پیش از این فقط نمایندگان مجلس و دولت حق ابتکار قانونگذاری را داشتند.

تعداد نمایندگان مجلس سنا (مجلس علیا) 8 نفر افزایش می یابد که "با در نظر گرفتن نیاز به نمایندگی از منافع ملی، فرهنگی و سایر منافع مهم جامعه در سنا" توسط رئیس جمهور منصوب می شوند. علاوه بر اختیارات فوق، اکنون سنا با انتصاب نه تنها دادستان کل و رئیس کمیته امنیت ملی، بلکه رئیس بانک ملی نیز موافقت می کند و وظایف پارلمان را هنگام تصویب قوانین در غیاب انجام می دهد. مجلس در اثر انحلال آن.

اساساً جدید و شاید بتوان گفت موفقیت آمیز تصمیم رئیس دولت برای هماهنگی انتصاب اکیم ها (فرمانداران) مناطق، پایتخت و شهرهای مهم جمهوری با مسلخات ها (هیئت های نمایندگی محلی) مربوطه است که به طور قابل توجهی افزایش می یابد. وضعیت آنها علاوه بر این، مالکیت نفوذ بیشتری بر اکیم ها خواهد داشت، زیرا اکنون آنها می توانند نه با 2/3، بلکه با اکثریت ساده اعضای خود نسبت به آنها ابراز بی اعتمادی کنند. در کنار این، مسلخات می توانند در اجرای خودگردانی محلی مشارکت کنند. بدین ترتیب مرکز جدیدی از قدرت سیاسی در سطح محلی به شکل مسلخات پدید آمده است که به نوبه خود در کنار آکیم ها سرنوشت مناطق را به رای دهندگان خود و رئیس جمهور کشور بر عهده دارند.

شکل حکومت- این سازمانی از قدرت دولتی است که با سیستم شکل گیری و روابط بین بالاترین ارگان های قدرت دولتی مشخص می شود و روابط قدرت را به صورت افقی مشخص می کند. جمهوری قزاقستان یک حکومت ریاستی دارد. با این حال، این بدان معنا نیست که یک جمهوری کلاسیک ریاست جمهوری در قزاقستان مانند ایالات متحده ایجاد شده است. در عوض، ما در مورد یک جمهوری مختلط (نیمه ریاستی) صحبت می کنیم که عناصر یک جمهوری ریاستی و پارلمانی را با هم ترکیب می کند. مدل فرانسوی به عنوان پایه در نظر گرفته شده است.

تشکیل این نوع حکومت در قزاقستان دارای 6 مرحله است:

1. در 24 آوریل 1990، پست رئیس جمهور SSR قزاقستان - رئیس جمهوری ایجاد شد. اولین رئیس جمهور توسط شورای عالی انتخاب شد. اختیارات رئیس جمهور تا حد زیادی توسط رئیس جمهور اتحاد جماهیر شوروی و شورای عالی جمهوری محدود شد. هیأت وزیران توسط شورای عالی تشکیل شد و در برابر آن پاسخگو بود.

2. در 20 نوامبر 1990، اصلاحاتی در قانون اساسی KazSSR انجام شد. موقعیت رئیس جمهور تقویت شد. هیئت وزیران به کابینه وزیران تبدیل شد و توسط رئیس جمهور تشکیل شد. در دسامبر 1990، انتخابات عمومی ریاست جمهوری برگزار شد.

3. در 16 دسامبر 1991 استقلال قزاقستان اعلام شد. رئیس جمهور رئیس یک کشور مستقل شد، اختیارات عمودی او با رئیس جمهور اتحاد جماهیر شوروی و ارگان های متحد از بین رفت. در 28 ژانویه 1993 اولین قانون اساسی جمهوری قزاقستان به تصویب رسید. رئیس جمهور رئیس دولت و رئیس یک نظام واحد قوه مجریه است. دولت توسط رئیس جمهور تشکیل می شود، اما تعیین نخست وزیر و 4 وزیر (امور خارجه، امور داخلی، دفاع و دارایی)، رئیس کمیته امنیت ملی مستلزم موافقت شورای عالی است. در این مرحله، خود انحلال گسترده شوراهای محلی در سال 193 رخ داد که با انحلال خود انحلال شورای عالی مجمع دوازدهم به پایان رسید.

4. تصویب شورای عالی جمهوری قزاقستان قبل از انحلال خود در 10 دسامبر 1993 قانون جمهوری قزاقستان "در مورد تفویض موقت اختیارات اضافی به رئیس جمهور جمهوری قزاقستان و سران محلی. ادارات» که به رئیس جمهور این حق را می داد که به طور مستقل از تعدادی از حقوق متعلق به شورای عالی یا آنها به طور مشترک استفاده کند. اعمالی را صادر کند که قدرت قانون دارد و همه پرسی را برگزار کند. در مارس 1994، اولین پارلمان حرفه ای انتخاب شد - شورای عالی سیزدهمین جلسه، که با تصمیم دادگاه قانون اساسی جمهوری قزاقستان در تاریخ 6 مارس 1995 نامشروع اعلام شد و در نتیجه توسط دادگاه منحل شد. رئیس جمهور در این مرحله، برای مدت قابل توجهی هیچ نهاد قانونگذاری در کشور وجود نداشت که توسط رئیس جمهور اعمال می شد. در 29 آوریل 1995، اختیارات رئیس جمهور در همه پرسی جمهوری تمدید شد. پیش نویس قانون اساسی جدید تهیه شده است.

5. در 30 اوت 1995، دومین قانون اساسی قزاقستان مستقل در همه پرسی جمهوری به تصویب رسید. رئیس‌جمهور رئیس دولت است که از همه شاخه‌های حکومت فاصله دارد و در هیچ یک از آنها قرار نمی‌گیرد و به عنوان داور بین ارگان‌های دولتی عمل می‌کند.

6. در 16 مهر 1377، اصلاحات و الحاقاتی به قانون اساسی انجام شد که موجب تغییر شرایط رئیس جمهور، دوره مسئولیت، صلاحیت وی و افزایش نقش مجلس شد.

7. در 21 مه 2007، اصلاحات و الحاقاتی به قانون اساسی جمهوری قزاقستان انجام شد که در نتیجه آن دولت با در نظر گرفتن اکثریت حزبی در ماژیلی ها تشکیل می شود و در مواردی که توسط این قانون ایجاد می شود نیاز به اعتماد دارد قانون اساسی، در برابر مازیلی ها مسئول است. این اصلاحات در اصل منجر به گذار به جمهوری ریاست جمهوری- پارلمانی شد.

شکل حکومت ریاست جمهوری - یکی از ویژگی‌های شکل حکومت در جمهوری قزاقستان، که در این واقعیت نهفته است که در سیستم تفکیک قوا، رئیس‌جمهور جایگاه قانونی «بالاتر از شاخه‌های حکومت» را دارد. این بدان معناست که رئیس جمهور جمهوری قزاقستان، به دلیل وضعیت حقوقی خود، در هیچ یک از شاخه های قدرت دولتی - نه در قوه مقننه، نه در مجریه و نه در قوه قضائیه، به هیچ وجه ادغام نشده است، "ساخت" نشده است. قضایی است و به عنوان رئیس دولت و بالاترین مقام آن خارج از شاخه های قدرت دولتی است. بنابراین، طبق ماده 40 قانون اساسی جمهوری قزاقستان در سال 1995، این رئیس جمهور است که مسیرهای اصلی سیاست داخلی و خارجی دولت را تعیین می کند، قزاقستان را در داخل کشور و در روابط بین الملل نمایندگی می کند. عملکرد هماهنگ همه شاخه های قدرت دولتی و مسئولیت ارگان های دولتی در قبال مردم را تضمین می کند. علاوه بر این، رئیس جمهور حق نامحدودی دارد که از طرف مردم و دولت صحبت کند، زیرا مستقیماً و مستقیماً توسط مردم انتخاب می شود.

از سوی دیگر، اختیارات قانون اساسی رئیس جمهور به وی اجازه می دهد تا در اختیارات قوای مقننه، مجریه و قضاییه دخالت کند. در حوزه قوه مقننه قدرت دولتی، رئیس جمهور جمهوری قزاقستان در مورد مسائل مربوط به روند قانونگذاری و قانونگذاری:

او حق دارد در جلسه مشترک اتاق های مجلس موضوع تفویض قوای مقننه را مطابق بند 3 اصل 53 قانون اساسی به وی مطرح کند. در صورتی که پارلمان اختیارات قانونگذاری را به رئیس جمهور تفویض کند، رئیس جمهور قوانین را وضع خواهد کرد.

همچنین رئیس جمهور مطابق بند 1 اصل 61 قانون اساسی از حق ابتکار قانونگذاری برخوردار است. رئیس‌جمهور، مانند اعضای پارلمان یا دولت، می‌تواند پیش‌نویس قوانینی را که کاهش درآمدهای دولت یا افزایش هزینه‌های دولتی را پیش‌بینی می‌کنند، آغاز کند. به عنوان یک قاعده، پیش نویس قوانینی که کاهش درآمدهای ایالتی یا افزایش هزینه های دولتی را در نظر می گیرند، تنها در صورت نظر مثبت دولت جمهوری قابل ارائه هستند. با این حال، برای پیش نویس قوانین تقنینی که مطابق ابتکار قانونگذاری رئیس جمهور به مجلس شورای اسلامی ارائه می شود، نظر مثبت دولت لازم نیست، حتی اگر در پیش نویس قوانینی که توسط رئیس جمهور پیشنهاد شده است، یک قانون پیش بینی شده باشد. کاهش درآمدهای دولت یا افزایش مخارج دولت (بند 6 اصل 61 قانون اساسی). رئیس جمهور همچنین به دولت دستور می دهد که لایحه ای را به مجلس شورای اسلامی ارائه کند. در این صورت محتوای لوایح ممکن است توسط رئیس جمهور تعیین شود. علاوه بر این، رئیس جمهور حق دارد پیش نویس اصلاح و الحاقیه قانون اساسی را برای بررسی به مجلس ارائه کند.

بند 2 اصل 61 قانون اساسی مقرر می دارد که رئیس جمهور حق دارد اولویت رسیدگی به طرح های قانون را تعیین کند و همچنین رسیدگی به طرح قانون را فوری اعلام کند، به این معنی که مجلس باید ظرف یک ماه این طرح را بررسی کند. از تاریخ ارائه آن. اگر مجلس از این الزام پیروی نکند، رئیس جمهور حق دارد فرمانی صادر کند که دارای قوت قانون باشد و تا زمانی که مجلس قانون جدیدی را به ترتیب مقرر در قانون اساسی تصویب نکند، معتبر است.

علاوه بر این، رئیس‌جمهور نه تنها قوانین را امضا می‌کند، بلکه حق وتوی قوانین مصوب پارلمان را نیز دارد و همچنین می‌تواند برای تأیید قانون اساسی بودن قوانین مصوب پارلمان به شورای قانون اساسی مراجعه کند. درست است، مجلس می تواند با بررسی مستمر این موضوع، ابتدا در مجلس نمایندگان و سپس در سنا، بر ایرادات رئیس جمهور نسبت به قوانین مصوب پارلمان با حداقل دو سوم آرای نمایندگان هر یک از اتاق های پارلمان غلبه کند. ایرادات رئیس جمهور به قوانین اساسی به همین ترتیب، اما با حداقل سه چهارم آرای مجموع نمایندگان هر مجلس برطرف می شود (بند ۲، بند ۲، اصل ۵۴ قانون اساسی).

در فاصله بین جلسات مجلس، رئیس جمهور می تواند به ابتکار خود به پیشنهاد رؤسای اتاق ها یا حداقل یک سوم مجموع نمایندگان مجلس، جلسه فوق العاده مجلس را تشکیل دهد. این کشور فقط می تواند موضوعاتی را بررسی کند که مبنای تشکیل آن بوده است، از جمله، به نظر ما، مسائل مربوط به نیاز به تصویب فوری برخی قوانین یا تصویب معاهدات بین المللی جمهوری قزاقستان.

رئیس‌جمهور مانند نخست‌وزیر و اعضای دولت، رئیس بانک ملی، دادستان کل، رئیس کمیسیون امنیت ملی، حق دارد در هر جلسه اتاق‌های مجلس شرکت کند و استماع کند. به عنوان مثال، در مورد محتوای برخی از لوایح.

رئیس جمهور پس از مشورت با رؤسای اتاق های مجلس و نخست وزیر حق دارد مجلس یا مجلس نمایندگان مجلس را زودتر منحل کند. با این حال، در اینجا باید در نظر داشت که برخلاف سایر کشورها که در آن سران کشورها فقط می توانند مجلس سفلی پارلمان را منحل کنند، رئیس جمهور قزاقستان می تواند کل پارلمان کشور را همراه با سنا و ماژیلی ها یا فقط مجلس نمایندگان را منحل کند. مزهلیس مجلس. زمینه انحلال مجلس یا مجلس شورای اسلامی توسط رئیس جمهور در بند 1 اصل 63 قانون اساسی مقرر شده است. انحلال مجلس یا مجلس شورای اسلامی نیز ممکن است با مسائل مربوط به روند قانونگذاری (قانونگذاری) همراه باشد. بنابراین، رئیس جمهور می تواند به طور فعال بر قوه مقننه دولت در مسائل قانون گذاری و روند قانونگذاری تأثیر بگذارد.

در حوزه قوه مجریه دولت، رئیس جمهور جمهوری قزاقستان:

دولت را به ترتیبی که قانون اساسی معین می کند تشکیل می دهد. اختیارات معین رئیس جمهور شامل انتصاب با موافقت ماژیلیان پارلمان نخست وزیر جمهوری، تعیین ساختار دولت، تعیین اعضای دولت و غیره است. بعلاوه، رئیس جمهور دستگاه های اجرایی مرکزی جمهوری را که جزء دولت نیستند ایجاد، لغو و سازماندهی مجدد می کند و جلسات دولت را در مورد موضوعات مهم به ویژه ریاست می کند. رئیس جمهور ظرف ده روز به موضوع پذیرش یا رد استعفای دولت یا یکی از اعضای آن رسیدگی می کند و همچنین حق دارد به ابتکار خود در مورد خاتمه اختیارات دولت و عزل تصمیم بگیرد. هر یک از اعضای آن

در سطح دستگاه‌های اجرایی محلی، رئیس‌جمهور با موافقت مسلخات مناطق، شهرهای دارای اهمیت جمهوری و پایتخت، اکیم‌های مناطق، شهرهای مهم جمهوری و پایتخت را تعیین می‌کند. آکیم های سایر واحدهای اداری-سرزمینی می توانند منصوب یا انتخاب شوند، اما به روشی که رئیس جمهوری قزاقستان تعیین می کند. رئیس جمهور حق دارد بنا به صلاحدید خود آکیم ها را از سمت خود برکنار کند. در اینجا مشخص نیست که آیا رئیس جمهور حق دارد به تشخیص خود، هیئت های منتخب را از سمت ها برکنار کند یا فقط افراد منصوب را برکنار کند (به بند 4 اصل 87 قانون اساسی مراجعه کنید).

در مورد اختيارات رئيس جمهور در رابطه با اعمال قوه مجريه قوه دولتي، وي كلاً يا بعضاً اثر اعمال دولت و نخست وزير جمهور را لغو يا تعليق مي كند. مناطق، شهرهای دارای اهمیت جمهوری و پایتخت (بند 3 اصل 44 قانون اساسی).

علاوه بر این، رئیس جمهور در رابطه با نهادهای دولتی مستقیماً زیرمجموعه خود و در مورد مسائل آموزش، لغو و سازماندهی مجدد این نهادها به او پاسخگو است و رهبران آنها را نیز منصوب و عزل می کند. این دستگاهها بسته به اهداف، اهداف، وظایف، اختیارات و غیره ممکن است در نظام دستگاههای اجرایی جمهوری قرار گیرند. رئیس جمهور در رابطه با نهادهای مستقیماً زیرمجموعه و پاسخگوی خود نیز دارای اختیارات دیگری است.

در حوزه قوه قضاییه قدرت دولتی، رئیس جمهور جمهوری قزاقستان:

بنا به پیشنهاد شورای عالی قضایی برای انتخاب و عزل رئیس و قضات دیوان عالی کشور به سنای مجلس تقدیم می کند و همچنین به پیشنهاد شورای عالی قضایی، رؤسا را ​​تعیین و عزل می کند. و قضات دادگاههای محلی و غیره.

علاوه بر این، رئیس جمهور شهروندان را عفو می کند، از جمله کسانی که توسط دادگاه سیستم قضایی جمهوری قزاقستان به اعدام محکوم شده اند. بنابراین، در صورتی که رئیس جمهور محکوم به اعدام را عفو کند، محکومیت دادگاه برای مجازات اعدام قابل اجرا نیست. همچنین باید در نظر داشت که اقدامات رئیس جمهور قزاقستان نمی تواند در دادگاه مورد بررسی قرار گیرد 126 .

بعلاوه، قانون اساسی و قوانین جمهوری قزاقستان برای رئیس جمهور اختیارات دیگری را پیش بینی کرده است، به عنوان مثال، به طور کلی یا جزئی به تصمیمات شورای قانون اساسی اعتراض می کند و غیره، که مشخصه ویژگی های خاص است. شکل ریاست جمهوری در جمهوری قزاقستان.

طرح

قدرت دولتی در جمهوری قزاقستان متحد است، بر اساس قانون اساسی و قوانین با رعایت اصل تقسیم آن به قوه مقننه، مجریه و قضاییه و تعامل با یکدیگر با استفاده از سیستم کنترل و تعادل انجام می شود.
رئیس جمهور جمهوری قزاقستان عملکرد هماهنگ تمام قوای حکومت و مسئولیت نهادهای دولتی در قبال مردم را تضمین می کند
قدرت نمایندگی 127	شعبه مجریه	شعبه قضایی
پارلمان جمهوری قزاقستان بالاترین نهاد نمایندگی جمهوری است که وظایف قانونگذاری را انجام می دهد. پارلمان متعلق به قوه مقننه دولت است	دولت جمهوری قزاقستان اعمال قدرت اجرایی جمهوری قزاقستان، رهبری سیستم دستگاه های اجرایی و مدیریت فعالیت های آنها	دیوان عالی کشور جمهوری قزاقستان بالاترین مرجع قضایی در پرونده های مدنی، جزایی و غیره تحت صلاحیت دادگاه های محلی و غیر آن است که بر فعالیت های آنها به شکل آیین دادرسی مقرر در قانون نظارت می کند و در مورد مسائل رویه قضایی توضیحاتی ارائه می کند.
نهادهای نمایندگی محلی - maslikhats ابراز اراده جمعیت واحدهای اداری-سرزمینی ذیربط و با در نظر گرفتن منافع ملی، تعیین تدابیر لازم برای اجرای آن و کنترل اجرای آنها. مسلخات به قوه مقننه حکومت تعلق ندارند، زیرا مسلخات اعمال قانونگذاری را صادر نمی کنند	دستگاه های اجرایی محلی بخشی از سیستم یکپارچه دستگاه های اجرایی جمهوری قزاقستان هستند و از اجرای سیاست ملی قوه مجریه در ترکیب با منافع و نیازهای توسعه قلمرو مربوطه اطمینان حاصل می کنند.	محلی و دادگاه های دیگر جمهوری توسط قانون ایجاد شده است

جمهوری قزاقستان یک کشور واحد با شکل حکومت ریاستی است. طبق قانون اساسی کشور خود را به عنوان یک کشور دموکراتیک، سکولار، قانونی و اجتماعی تثبیت می کند که بالاترین ارزش های آن شخص، زندگی، حقوق و آزادی های او است.

قزاقستان در 16 دسامبر 1991 استقلال یافت. پایتخت آن شهر آستانه است. زبان دولتی قزاقستانی است، روسی وضعیت زبان ارتباطات بین قومی را دارد. واحد پول تنگه است.

رئیس جمهور جمهوری قزاقستان رئیس دولت، بالاترین مقام آن است که مسیرهای اصلی سیاست داخلی و خارجی دولت را تعیین می کند و قزاقستان را در داخل کشور و در روابط بین المللی نمایندگی می کند. رئیس جمهور نماد و ضامن وحدت مردم و قدرت دولتی، نقض ناپذیری قانون اساسی، حقوق و آزادی های انسان و شهروند است.

دولت قدرت اجرایی را اعمال می کند، سیستم دستگاه های اجرایی را رهبری می کند و فعالیت های آنها را مدیریت می کند.

وظایف قانونگذاری توسط پارلمان انجام می شود که از دو مجلس - سنا و مازیلیس تشکیل شده است که به طور دائمی فعالیت می کنند. مجلس سنا توسط نمایندگانی به نمایندگی از دو نفر از هر منطقه، شهر مهم جمهوری و پایتخت تشکیل می شود. پانزده معاون سنا با در نظر گرفتن نیاز به اطمینان از نمایندگی از منافع ملی، فرهنگی و سایر منافع مهم جامعه توسط رئیس جمهور منصوب می شوند.

Mazhilis متشکل از صد و هفت نماینده است که 9 نفر از آنها توسط مجمع مردم قزاقستان انتخاب می شوند. مدت تصدی نمایندگان مجلس سنا شش سال و نمایندگان ماژیلی پنج سال است. در حال حاضر، سه حزب در Mazhilis نمایندگی دارند - نور اوتان، آک ژول و حزب کمونیست خلق قزاقستان.

ساختار اداری-سرزمینی کشور شامل 14 منطقه و 2 شهر با اهمیت جمهوری است.

جمعیت قزاقستان بیش از 18 میلیون نفر است. ساختار قومی جامعه، طبق سرشماری ملی سال 2009، به شرح زیر است: قزاق ها - 63.07٪، روس ها - 23.7٪، ازبک ها - 2.85٪، اوکراینی ها - 2.08٪، اویغورها - 1.4٪، تاتارها - 1.28٪، آلمانی ها - 1.11٪ ٪، دیگران - 4.51٪.

این کشور با 2 میلیون و 724.9 هزار کیلومتر مربع مساحت، از نظر مساحت در رتبه نهم جهان قرار دارد. در شمال و غرب، جمهوری دارای مرزهای مشترک با روسیه - 7591 کیلومتر (طولانی ترین مرز زمینی پیوسته در جهان)، در شرق با چین - 1783 کیلومتر، در جنوب با قرقیزستان - 1242 کیلومتر، ازبکستان - 2351 کیلومتر و ترکمنستان - 426 کیلومتر. طول کل مرزهای زمینی 13200 کیلومتر است.

قزاقستان بزرگترین کشور جهان است که دسترسی مستقیم به اقیانوس جهانی ندارد. بسیاری ازقلمرو این کشور از بیابان ها - 44٪ و نیمه بیابانی - 14٪ تشکیل شده است. استپ ها 26٪ از مساحت قزاقستان را اشغال می کنند، جنگل ها - 5.5٪. 8.5 هزار رودخانه در کشور وجود دارد. قسمت شمال شرقی دریای خزر در داخل جمهوری است. دریای آرال بین قزاقستان و ازبکستان تقسیم شده است. 48 هزار دریاچه بزرگ و کوچک در قزاقستان وجود دارد. بزرگترین آنها بلخاش، زیسان و آلاکول است. دور بودن از اقیانوس ها آب و هوای شدید قاره ای این کشور را تعیین می کند.

پایه منابع معدنی کشور متشکل از بیش از 5 هزار ذخایر است که ارزش تخمینی آنها دهها تریلیون دلار برآورد شده است. این جمهوری در ذخایر اثبات شده روی، تنگستن و باریت رتبه اول جهان، در نقره، سرب و کرومیت دوم، مس و فلوریت سوم، مولیبدن چهارم، طلا در رتبه ششم است.

قزاقستان همچنین دارای منابع نفت و گاز قابل توجهی است (مقام نهم در جهان از نظر ذخایر اثبات شده نفت) که در مناطق غربی. علاوه بر این، جمهوری در ذخایر زغال سنگ رتبه هشتم و در ذخایر اورانیوم رتبه دوم را دارد.

قزاقستان یکی از ده صادرکننده برتر غلات در جهان و یکی از پیشروها در صادرات آرد است. 70 درصد از زمین های قابل کشت شمال توسط غلات و محصولات صنعتی - گندم، جو، ارزن اشغال شده است. در جنوب کشور برنج، پنبه و تنباکو کشت می شود. قزاقستان همچنین به خاطر باغ ها، تاکستان ها و خربزه هایش معروف است. یکی از جهت گیری های پیشرو کشاورزیدامداری است.

عمده کالاهای صادراتی محصولات معدنی، سوخت و انرژی، صنایع متالورژی و شیمیایی و همچنین صنایع غلات است. شرکای تجاری اصلی جمهوری روسیه، چین، کشورهای اروپایی و کشورهای مستقل مشترک المنافع هستند.

برای تنوع بخشیدن به اقتصاد، کشور با موفقیت برنامه توسعه صنعتی و نوآورانه را اجرا می کند که مطابق آن شرکت های قدیمی مدرن شده و شرکت های جدید افتتاح می شوند.

قزاقستان در حال اجرای پروژه بزرگ مقیاس "جدید جاده ابریشمکه باید نقش تاریخی کشور را به عنوان حلقه اتصال اصلی قاره احیا کند و آن را به بزرگترین قطب تجاری و ترانزیتی در منطقه - نوعی پل بین اروپا و آسیا تبدیل کند. تا سال 2020، حجم حمل و نقل محموله ترانزیت از طریق جمهوری تقریباً دو برابر خواهد شد.

در سال 2014، رئیس دولت برنامه ساخت زیرساخت های بزرگ "نورلی ژول" را اعلام کرد که برای اتصال مناطق قزاقستان به جاده های اصلی و مدرن سازی زیرساخت های لجستیکی، اجتماعی و صنعتی طراحی شده است.

قزاقستان اجرای "طرح ملت - 100" را آغاز کرده است. مراحل ملموس"، که تغییرات اساسی را برای اجرای اصلاحات پنج خلقی فراهم می کند: تشکیل یک دستگاه دولتی حرفه ای، تضمین حاکمیت قانون، صنعتی شدن و رشد اقتصادی، هویت و وحدت، تشکیل یک دولت پاسخگو.

کشور در حال نوسازی اجتماعی در مقیاس بزرگ است - مدارس جدید، دانشکده های حرفه ای و دانشگاه ها ساخته می شوند، کلینیک ها و بیمارستان های پزشکی مدرن باز می شوند و سیستم حمایت اجتماعی برای جمعیت در حال بهبود است.

در حال حاضر نمایندگان 130 گروه قومی در این جمهوری زندگی می کنند و یک نهاد مشورتی و مشورتی برای هماهنگی روابط بین قومیتی، مجمع مردم قزاقستان، با موفقیت در حال فعالیت است. کنگره های رهبران مذاهب جهانی و سنتی در آستانه به طور منظم برگزار می شود.

این جمهوری به عنوان یک رهبر در آسیای مرکزی سهم قابل توجهی در تقویت ثبات منطقه دارد. این کشور در عرصه جهانی نیز به موفقیت های بزرگی دست یافته است. ریاست قزاقستان بر سازمان امنیت و همکاری اروپا و برگزاری اجلاس سران این سازمان معتبر بین المللی در آستانه در دسامبر 2010 گواه این امر است. ابتکار مهم این کشور راه اندازی و توسعه پروژه CICA - آنالوگ آسیایی OSCE بود. بازخورد مثبتفعالیت خلاق قزاقستان را به عنوان رئیس سازمان پیشرو جهان اسلام - OIC دریافت کرد. این کشور همچنین یک رهبر شناخته شده در جنبش جهانی ضد هسته ای است.

قزاقستان یکی از اعضای اتحادیه اقتصادی اوراسیا است.

رشد پایدار در تمام بخش های اقتصاد، شناخت بین المللی، ثبات سیاسیپایه ای برای شکوفایی جامعه قزاقستان شد. قزاقستان کشوری است که به آینده نگاه می کند و آینده خود را حفظ می کند سنت های فرهنگیو پتانسیل خلاقانه عظیم را در دنیای پویا مدرن با موفقیت درک می کند.

تور ویدیویی قزاقستان

طبق قانون اساسی، قزاقستان یک کشور واحد با شکل حکومت ریاستی است که دارای سه قوه مستقل است: مجریه، مقننه و قضائیه.

رئیس جمهورجمهوری قزاقستان رئیس دولت و بالاترین مقام آن است که مسیرهای اصلی سیاست داخلی و خارجی دولت را تعیین می کند و نماینده قزاقستان در داخل کشور و در روابط بین المللی است. رئیس جمهور نماد و ضامن وحدت مردم و قدرت دولتی، نقض ناپذیری قانون اساسی، حقوق و آزادی های انسان و شهروند است. رئیس جمهور کارکرد هماهنگ همه شاخه های حکومت و مسئولیت ارگان های دولتی در قبال مردم را تضمین می کند. رئیس جمهور برای یک دوره پنج ساله از بین شهروندان حداقل 40 سال سن که حداقل 10 سال در جمهوری زندگی کرده اند و به زبان دولتی (به عنوان مثال قزاقستانی) مسلط هستند انتخاب می شود.

قوه مجریهتوسط دولت جمهوری قزاقستان انجام شد.

دولت ریاست نظام دستگاه های اجرایی را بر عهده دارد و فعالیت های آنها را مدیریت می کند. دولت یک نهاد جمعی است و در کلیه فعالیت های خود در برابر رئیس جمهور و در مواردی که قانون اساسی مقرر می دارد در برابر مجلس و مجلس مسئول است. اعضای دولت در موارد مقرر در بند 6 اصل 57 قانون اساسی در مقابل اتاق های مجلس پاسخگو هستند.

دولت توسط رئیس جمهور جمهوری قزاقستان به ترتیبی که در قانون اساسی مقرر شده است تشکیل می شود.

قوه مقننهمجلس دو مجلسی دارد.

پارلمان جمهوری قزاقستان بالاترین نهاد نمایندگی جمهوری است که وظایف قانونگذاری را انجام می دهد. پارلمان از دو مجلس تشکیل شده است: مجلس سنا و مجلس ماژیلی که به صورت دائمی فعالیت می کنند.

مجلس سنا توسط نمایندگانی تشکیل می شود که به ترتیبی که قانون اساسی تعیین کرده است، دو نفر از هر منطقه، شهر مهم جمهوری و پایتخت جمهوری قزاقستان را نمایندگی می کنند. پانزده نماینده مجلس سنا با در نظر گرفتن نیاز به اطمینان از نمایندگی در سنا از منافع ملی، فرهنگی و سایر منافع مهم جامعه توسط رئیس جمهور منصوب می شوند.

مازیلیس متشکل از یکصد و هفت نماینده است که طبق قانون اساسی انتخاب می شوند. یک نماینده مجلس نمی تواند همزمان عضو هر دو مجلس باشد.

مدت تصدی نمایندگان مجلس سنا شش سال و دوره نمایندگی مجلس نمایندگان پنج سال است.

قوه مقننه عملاً توسط رئیس جمهور کنترل می شود. دولت در برابر رئیس جمهور پاسخگو است اما در مقابل مجلس نه.

قدرت قضاییتوسط دادگاه قانون اساسی و سیستم دادگاه های محلی انجام می شود.

عدالت در جمهوری قزاقستان فقط توسط دادگاه اجرا می شود. اعمال قدرت قضایی از طریق دعاوی مدنی، کیفری و سایر اشکال قانونی که توسط قانون تعیین شده است انجام می شود. در مواردی که قانون پیش بینی کرده است، رسیدگی کیفری با حضور هیئت منصفه انجام می شود. دادگاه های جمهوری عبارتند از دادگاه عالی جمهوری، دادگاه های محلی و سایر دادگاه های جمهوری که به موجب قانون تأسیس شده اند. نظام قضایی جمهوری بر اساس قانون اساسی جمهوری و قانون اساسی تأسیس شده است. تشکیل دادگاههای ویژه و فوریت به هر نامی مجاز نمی باشد.

قدرت قضایی از طرف جمهوری قزاقستان اعمال می شود و هدف آن حمایت از حقوق، آزادی ها و منافع مشروع شهروندان و سازمان ها، تضمین اجرای قانون اساسی، قوانین، سایر قوانین قانونی هنجاری و معاهدات بین المللی است. جمهوری. قوه قضائیه شامل کلیه موارد و اختلافات ناشی از قانون اساسی، قوانین، سایر مقررات قانونی قانونی و معاهدات بین المللی جمهوری می شود. تصمیمات، احکام و سایر احکام دادگاه ها در سراسر قلمرو جمهوری لازم الاجرا است.

مقامات محلی

از نظر اداری، قزاقستان به 14 منطقه تقسیم شده است، پایتخت شهر آستانه و شهرهای آلما آتا و لنینسک (مرکز کنترل کیهان‌دروم بایکونور) که دارای وضعیت یک منطقه هستند (تا سال 1997، 19 منطقه در کشور وجود داشت. ، 5 مورد از آنها متعاقباً لغو شد). معاونان شوراهای محلی مستقیماً از میان شهروندان بالای 20 سال که عضو ماژیلی نیستند انتخاب می شوند. در عين حال، اكيم‌ها (حاكمان) مناطق توسط رئيس‌جمهور منصوب مي‌شوند و فقط در مقابل او مسئول هستند. در اکتبر 1998، با فرمان رئیس جمهور نظربایف مشخص شد که طی 7 سال آینده به انتخابات مستقیم همه رؤسای مقامات محلی منتقل می شود.

احزاب سیاسی

قانون اساسی 1995 به احزاب سیاسی اجازه می دهد تا پس از ثبت رسمی فعالیت کنند. هیچ حزبی نمی تواند ایدئولوژی خود را بر دولت تحمیل کند. ایجاد احزاب مذهبی ممنوع است. اگرچه بیش از 100 انجمن و جنبش در کشور وجود دارد که می توان آنها را مورد توجه قرار داد احزاب سیاسی، فقط تعداد کمی از آنها ثبت شده است. سه حزب به ابتکار رئیس جمهور نظربایف ایجاد شد. اینها شامل حزب سوسیالیست است که جانشین حزب منحل شده کمونیست قزاقستان است. در سال 1991 کنگره خلق به ثبت رسید. در اکتبر 1992 حزب وحدت ملی ایجاد شد که در حال حاضر حزب رئیس جمهور محسوب می شود. این حزب قبلاً چندین رهبر را تغییر داده است.

در سال 1994، ثبت نام حزب کمونیست، که پس از کودتای اوت 1991 ممنوع شد، مجاز شد، همچنین اتحادیه دهقانان، حزب ملی دموکراتیک "Zheltoksan" و همچنین انجمن های "Azamat" و "Azat" وجود دارند که هر کدام وجود دارند. شامل چندین حزب کوچک و چهره های مخالف است. منافع اقلیت روسیه توسط جنبش لاد و یونیتی بیان می شود. منافع ملی گرایان قزاق توسط جنبش آلش بیان می شود.