حمایت از قانون فدرال 442. خدمات اجتماعی بر اساس قوانین جدید
طبق قانون اساسی، فدراسیون روسیه یک کشور اجتماعی است. به همین دلیل است که به همه دسته های شهروندان باید خدمات اجتماعی با کیفیت بالا ارائه شود که روند ارائه آن در 442-FZ تنظیم شده است. برخی از مفاد این عمل هنجاریدر مقاله مورد بحث قرار خواهد گرفت.
قانون در مورد چیست؟
قانون فدرال شماره 442-FZ تعدادی از اهداف و اهدافی را تعیین می کند که برای اجرا توسط نهادهای مربوطه الزامی است. در اینجا قابل توجه است:
- مبانی حقوقی، اقتصادی، سازمانی و سایر مبانی خدمت رسانی به شهروندان در زمینه تأمین منافع اجتماعی.
- تعدادی از اختیارات و مسئولیت های گیرندگان و تامین کنندگان در منطقه مورد نظر؛
- تعدادی از حقوق مقامات فدرال و موضوع قدرت دولتیو غیره
طبق 442-FZ خدمات اجتماعی برای شهروندان روسیه چیست؟ ماده 3 به فعالیت مسئولان برای ارائه تعدادی خدمات مفید به مردم اشاره دارد. شایان ذکر است که خدمات اجتماعی باید کاملاً با استانداردهای خاصی مطابقت داشته باشد، یعنی الزامات فراوانی، حجم و کیفیت یک سرویس خاص.
درباره اصول خدمات اجتماعی
خیلی مهم و منطقه وسیعچگونگی ارائه خدمات اجتماعی به مردم لزوماً باید بر اساس تعدادی از اصول، ایده ها و شرایط باشد. مهم ترین اصل در اینجا البته حمایت از حقوق بشر و شهروندی است. کار در این زمینه باید ماهیت انسانی داشته باشد و همچنین اجازه تحقیر شخصیت و حیثیت یک فرد را ندهد.
همچنین توجه به اصول زیر ضروری است:
- داوطلبانه و محرمانه بودن؛
- هدف گذاری ارائه خدمات؛
- دسترسی برابر تمام گروه های جمعیتی به خدمات اجتماعی؛
- نزدیکی ارضی ارائه دهندگان خدمات به محل سکونت گیرندگان و غیره.
اگر حداقل یکی از اصول ارائه شده ناپدید شود، عملکرد سیستم مورد بررسی غیرممکن خواهد بود.
در مورد سیستم خدمات
ماده 5 شماره 442-FZ "در مورد مبانی خدمات اجتماعی" شرحی از ساختار در منطقه مورد بررسی ارائه می دهد که شامل تعدادی از سازمان های دولتی، سازمان ها و شرکت های غیر انتفاعی است.
دولت به عنوان اصلی ترین دستگاه اجرایی، مهم ترین دستگاه در حوزه خدمات اجتماعی است. این دولت است که به اجرا و توسعه سیاست های عمومی و نظارتی فراخوانده می شود مقررات قانونیدر کل سیستم به نهادهای منطقه ای - ادارات نهادهای تشکیل دهنده روسیه دستور می دهد. علاوه بر این، دولت سازمان‌های خصوصی مختلف از نوع تجاری و غیرانتفاعی را کنترل می‌کند. این سیستم همچنین می‌تواند شامل شهروندان عادی که کارآفرینان فردی هستند - اما فقط کسانی که در خدمات اجتماعی مشغول هستند، باشد.
در مورد مسئولیت های افراد سیستم
طبق فصل های 3 و 4 شماره 442-FZ، هم گیرندگان و هم ارائه دهندگان خدمات در حوزه اجتماعی تعدادی وظایف اجباری دارند. برای شروع، ارزش بررسی مسئولیت های دریافت کنندگان مندرج در ماده 10 قانون نظارتی مورد بحث را دارد. در اینجا چیزی است که ارزش برجسته کردن را دارد:
- تامین در ارگان های دولتیتمام مدارک لازم؛
- اطلاع رسانی به موقع تامین کنندگان در مورد تغییرات شرایطی که نیاز به ارائه خدمات را تعیین می کند.
- رعایت شرایط مندرج در قرارداد با تامین کننده.
طبق ماده 12 قانون فدرالشماره 442-FZ، ارائه دهندگان خدمات دارای وظایف زیر هستند:
- انجام وظایف حرفه ای خود مطابق دقیق قانون؛
- اجرای حمایت اجتماعی؛
- استفاده قانونی از اطلاعات گیرنده؛
- ارائه خدمات فوری و غیره
همچنین شایان ذکر است که ارائه دهندگان خدمات نباید حقوق یا آزادی افراد را محدود کنند، از هر نوع خشونت استفاده نکنند، رفتار خشن را تحمل کنند و غیره.
درباره حقوق مشمولان سیستم
ارائه دهندگان خدمات اجتماعی چه حقی دارند؟ در اینجا شایان توجه است به ماده 11 شماره 442-FZ که به شرح زیر است:
- توانایی انجام درخواست ها برای همه اطلاعات لازماز مقامات دولتی؛
- فرصتی برای گنجاندن در ثبت نام تامین کنندگان - فدرال یا منطقه ای.
- حق امتناع از گیرنده یا متقاضی خدمات در صورتی که قرارداد به درستی تنظیم نشده باشد یا تمام اسناد لازم ارائه نشده باشد.
دریافت کنندگان خدمات حق دارند رفتاری انسانی و محترمانه داشته باشند، آزادانه یک تامین کننده را انتخاب کنند، اطلاعاتی در مورد مسئولیت ها و اختیارات خود به صورت رایگان و در دسترس دریافت کنند، در توسعه برنامه های فردی شرکت کنند، و موارد دیگر.
درباره اشکال خدمات اجتماعی
نظام ارائه خدمات اجتماعی را در چه انواع و اشکالی می توان بیان کرد؟ ماده 19 شماره 442-FZ "در مورد خدمات اجتماعی" به ارائه خدمات در خانه، به اشکال ثابت یا نیمه ثابت اشاره دارد.
خدمات خانگی چارچوب زمانی ندارد، اما انواع دیگر ارائه خدمات باید به شدت با ساعات خاصی تنظیم شوند. همچنین شایان ذکر است که خریداران خدمات اجتماعی به صورت ثابت یا نیمه ثابت باید دارای موارد زیر باشند:
- امکان همراهی هنگام حرکت در قلمرو ارائه خدمات؛
- حق جنبش مستقل؛
- امکان دریافت متون تکراری با پیام های صوتی و بالعکس.
- حق دریافت انواع دیگر کمک ها طبق قانون.
خدمات اجتماعی خود می تواند ماهیت اجتماعی، پزشکی، روانی، کارگری یا غیره داشته باشد.
خدمات اجتماعیجمعیت به عنوان یکی از مؤلفه‌های حمایت اجتماعی جمعیت، جهت‌گیری فعالیت خدمات اجتماعی در زمینه حمایت اجتماعی، ارائه خدمات اجتماعی، اجتماعی، پزشکی، روانشناختی و تربیتی و سایر انواع خدمات، انجام سازگاری اجتماعی است. و توانبخشی شهروندان در شرایط سخت وضعیت زندگی.
حمایت مالی از فعالیت های سازمان های خدمات اجتماعی تحت صلاحیت مقامات اجرایی فدرال و مقامات ایالتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه با هزینه بودجه مربوطه و همچنین به هزینه دریافت کنندگان خدمات اجتماعی در هنگام ارائه انجام می شود. خدمات اجتماعی با هزینه (پرداخت جزئی).
این قانون اجرای تعامل بین بخشی در ارائه خدمات اجتماعی را بر اساس مقررات تصویب شده توسط ارگان های دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه فراهم می کند.
عملکرد مؤثر سیستم خدمات اجتماعی از طریق کنترل (نظارت) در زمینه خدمات اجتماعی از جمله کنترل عمومی تضمین می شود.
1. موضوع تنظیم، به عنوان یک قاعده، روابط ناشی از دستیابی به اهداف در یک زمینه خاص فعالیت است، یعنی. اساساً موضوع تنظیم روابط حقوقی است که با ویژگی های خاصی متحد شده است که امکان تمایز آنها را در یک گروه جداگانه فراهم می کند. آیین نامه اظهارنظر، روابط حقوقی ناشی از ارائه خدمات اجتماعی را تنظیم می کند.
این تفسیر به عنوان منبع اصلی تنظیم حقوقی روابط در زمینه خدمات اجتماعی عمل می کند. قانونگذار سه مولفه چنین سیاستی را برجسته خواهد کرد: حقوقی، سازمانی و اقتصادی.
مبنای حقوقیمجموعه قواعد حقوقی حاکم بر مسائل اساسی در حوزه خدمات اجتماعی است. وظیفه مفسر ایجاد "پرانتزهای" قانونی اساسی، ایجاد یک پایه قانونی برای ایجاد یک سیستم خدمات اجتماعی است. مشخصات هنجارهای حقوقی به اقدامات قانونی نظارتی تابعه و اقدامات حقوقی نظارتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه اختصاص داده شده است.
1) مفاهیم اساسی مورد استفاده برای مقررات قانونی و اصولی را که چنین مقرراتی و کل سیستم خدمات اجتماعی به طور کلی بر اساس آنها استوار است، ایجاد می کند.
مبانی سازمانی خدمات اجتماعی، اول از همه، ایجاد رویه برای ارائه خدمات اجتماعی است. این تفسیر دایره افرادی را تعریف می کند که می توانند به عنوان ارائه دهندگان خدمات اجتماعی عمل کنند و همچنین معیارهایی را ارائه می دهد که براساس آن شهروندان می توانند به عنوان "دریافت کنندگان خدمات اجتماعی" طبقه بندی شوند. رویه ارائه خدمات اجتماعی از جمله ایجاد شده است. قوانین درخواست برای چنین خدماتی از طریق ایجاد حلقه افرادی است که می توانند سازمان های خدمات اجتماعی باشند و آنها را تعیین می کنند وضعیت حقوقیمبنای نظارت بر فعالیت این قبیل افراد و نیز الزامات ارائه خدمات اجتماعی و نقش سازمانی قانون تبصره در حوزه خدمات اجتماعی.
مطابق با قانون اساسی فدراسیون روسیه، مسائل مربوط به خدمات اجتماعی تحت صلاحیت مشترک فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه است. طبق قانون اساسی فدراسیون روسیه، در مورد موضوعات مربوط به صلاحیت مشترک فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، قوانین و قوانین فدرال و سایر اقدامات قانونی نظارتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه که مطابق آنها تصویب شده است. چنین سیستم دو سطحی مقررات قانونی مستلزم سازگاری و تقسیم روشن قدرت بین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و مرکز فدرال است. قانون مورد نظر برای اجرای چنین تقسیمی از اختیارات در نظر گرفته شده است که فهرستی از اختیارات نهادهای دولت فدرال را ایجاد می کند. دستگاه اجرایی مجاز ویژه (وزارت کار روسیه) و فهرستی از اختیارات نهادهای دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه. فهرست اختیارات بر اساس رویه انتظامی، مصلحت و به منظور ایجاد ایجاد می شود سیستم موثرخدمات اجتماعی لیست اختیارات تعیین شده باز است و در صورت لزوم می توان آنها را تکمیل کرد.
سازماندهی یک سیستم خدمات اجتماعی بدون تعیین وضعیت حقوقی شرکت کنندگان اصلی در سیستم - ارائه دهندگان و دریافت کنندگان خدمات اجتماعی غیرممکن است. تبصره در فصول مربوط حقوق و تکالیف اشخاص فوق را تعیین می کند. از جمله ویژگی‌های قانون مورد نظر می‌توان به الزام به باز بودن اطلاعات ارائه‌دهنده خدمات اجتماعی اشاره کرد که موظف به ارائه اطلاعات عمومی در مورد فعالیت‌های خود است. این تعهد ارائه دهنده مطابق با حق دریافت کننده خدمات اجتماعی برای دسترسی به چنین اطلاعاتی است. باز بودن اطلاعات یک ارائه دهنده خدمات اجتماعی یکی از عناصر تضمین کننده سازماندهی کنترل عمومی مستقل بر کیفیت خدمات اجتماعی است.
معتبر نیست سرمقاله از 15.11.1995
| نام سند | قانون فدرال 10 دسامبر 1995 N 195-FZ "در مورد مبانی خدمات اجتماعی به جمعیت در فدراسیون روسیه" |
| نوع سند | قانون |
| اقتدار دريافت كننده | رئیس جمهور فدراسیون روسیه، دومای ایالتی فدراسیون روسیه |
| شماره سند | 195-FZ |
| تاریخ پذیرش | 01.01.1970 |
| تاریخ تجدید نظر | 15.11.1995 |
| تاریخ ثبت نام در وزارت دادگستری | 01.01.1970 |
| وضعیت | کار نمی کند |
| انتشار |
|
| ناوبر | یادداشت ها |
قانون فدرال 10 دسامبر 1995 N 195-FZ "در مورد مبانی خدمات اجتماعی به جمعیت در فدراسیون روسیه"
این قانون فدرال مطابق با قانون اساسی فدراسیون روسیه، اصول و هنجارهای عمومی شناخته شده است حقوق بین المللاساس مقررات قانونی در زمینه خدمات اجتماعی برای جمعیت در فدراسیون روسیه را ایجاد می کند.
فصل اول. مقررات عمومی
خدمات اجتماعی فعالیت های خدمات اجتماعی برای حمایت اجتماعی، ارائه خدمات اجتماعی، اجتماعی، پزشکی، روانشناختی، آموزشی، اجتماعی و حقوقی و کمک مالیانجام سازگاری اجتماعی و توانبخشی شهروندان در شرایط دشوار زندگی.
قوانین فدراسیون روسیه در مورد خدمات اجتماعی شامل این قانون فدرال، سایر قوانین فدرال و سایر قوانین قانونی نظارتی فدراسیون روسیه، و همچنین قوانین و سایر اقدامات قانونی نظارتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه است.
مفاهیم اساسی زیر در این قانون فدرال اعمال می شود:
1) خدمات اجتماعی - شرکت ها و موسسات، صرف نظر از نوع مالکیت آنها، ارائه خدمات اجتماعی، و همچنین شهروندانی که در فعالیت های تجاری مشغول به ارائه خدمات اجتماعی به جمعیت بدون آموزش هستند. شخص حقوقی;
2) مشتری خدمات اجتماعی - شهروندی که در شرایط دشوار زندگی قرار دارد که در این رابطه خدمات اجتماعی ارائه می شود.
3) خدمات اجتماعی - اقداماتی برای ارائه کمک به مشتری خدمات اجتماعی طبق این قانون فدرال.
4) وضعیت دشوار زندگی - وضعیتی که به طور عینی زندگی یک شهروند را مختل می کند (ناتوانی، ناتوانی در مراقبت از خود به دلیل کهولت سن، بیماری، یتیمی، بی توجهی، فقر، بیکاری، نداشتن محل سکونت خاص، درگیری و سوء استفاده در خانواده، تنهایی و غیره) که نمی تواند به تنهایی بر آن غلبه کند.
1. نظام دولتی خدمات اجتماعی نظامی است متشکل از هر دو شرکت های دولتیو مؤسسات خدمات اجتماعی، که دارایی فدرال هستند و تحت صلاحیت نهادهای دولت فدرال هستند، و از شرکت های دولتی و مؤسسات خدمات اجتماعی، که دارایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه هستند و تحت صلاحیت نهادهای دولتی این کشور هستند. نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه.
2. سیستم شهرداری خدمات اجتماعی شامل شرکت های شهرداریو موسسات خدمات اجتماعی که توسط دولت های محلی اداره می شوند.
3. خدمات اجتماعی نیز توسط مؤسسات و مؤسسات سایر اشکال مالکیت و شهروندانی که به فعالیت های کارآفرینانه در خدمات اجتماعی اشتغال دارند بدون تشکیل شخصیت حقوقی به مردم ارائه می شود.
4. دولت از توسعه خدمات اجتماعی بدون توجه به شکل مالکیت حمایت و تشویق می کند.
خدمات اجتماعی مبتنی بر اصول زیر است:
1) هدف گیری؛
2) دسترسی؛
3) داوطلبانه؛
4) انسانیت؛
5) اولویت ارائه خدمات اجتماعی به خردسالان در شرایط دشوار زندگی.
6) محرمانه بودن؛
7) جهت گیری پیشگیرانه.
1. خدمات اجتماعی باید مطابق با استانداردهای دولتی باشد که الزامات اساسی برای حجم و کیفیت خدمات اجتماعی، روش و شرایط ارائه آنها را تعیین می کند.
2. استانداردهای دولتی خدمات اجتماعی توسط دولت فدراسیون روسیه تأیید شده است.
3. الزامات تعیین شده توسط استانداردهای دولتی خدمات اجتماعی برای خدمات اجتماعی بدون توجه به نوع مالکیت آنها در سراسر فدراسیون روسیه اجباری است.
فصل دوم. تضمین حق شهروندان از خدمات اجتماعی1. ایالت حق شهروندان را از خدمات اجتماعی در سیستم دولتی خدمات اجتماعی مطابق انواع اصلی تعریف شده توسط این قانون فدرال تضمین می کند.
2. خدمات اجتماعی بر اساس درخواست یک شهروند، قیم، قیم، سایر نمایندگان قانونی، ارگان دولتی، ارگان دولتی محلی، انجمن عمومی ارائه می شود.
3. هر شهروند حق دارد اطلاعات رایگان از سیستم دولتی خدمات اجتماعی در مورد فرصت ها، انواع، رویه ها و شرایط خدمات اجتماعی دریافت کند.
4. اتباع خارجی و افراد بدون تابعیت در فدراسیون روسیه از همان حق برخورداری از خدمات اجتماعی مانند شهروندان فدراسیون روسیه برخوردار هستند، مگر اینکه در معاهدات بین المللی فدراسیون روسیه به نحو دیگری مقرر شده باشد.
1. کمک های مادی به شهروندان در شرایط سخت زندگی در قالب پول نقدمواد غذایی، محصولات بهداشتی و بهداشتی، محصولات مراقبت از کودک، پوشاک، کفش و سایر اقلام ضروری، سوخت و همچنین ویژه وسایل نقلیه, وسایل فنیتوانبخشی افراد معلول و افراد نیازمند مراقبت.
2. زمینه و روش ارائه کمک مالی توسط مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه ایجاد می شود.
1. خدمات اجتماعی در منزل با ارائه خدمات اجتماعی به شهروندان نیازمند به خدمات اجتماعی غیر ثابت دائم یا موقت ارائه می شود.
2. به شهروندان مجرد و شهروندانی که به دلیل کهولت سن، بیماری یا ناتوانی تا حدی توانایی خودمراقبتی را از دست داده اند، در منزل در قالب خدمات اجتماعی، اجتماعی، پزشکی و سایر کمک ها کمک می شود.
خدمات اجتماعی در مؤسسات خدمات اجتماعی بستری با ارائه خدمات اجتماعی به شهروندانی انجام می شود که به طور جزئی یا کامل توانایی خودمراقبتی را از دست داده اند و نیاز به مراقبت مداوم از بیرون دارند و ایجاد شرایط زندگی متناسب با سن و وضعیت سلامتی خود را تضمین می کنند. انجام فعالیت های پزشکی، روانی، اجتماعی، تغذیه و مراقبت و همچنین سازماندهی امکان پذیر است فعالیت کارگری، استراحت و اوقات فراغت.
سرپناه موقت در یک موسسه خدمات اجتماعی تخصصی به کودکان ارائه می شود - یتیم، کودکان بدون مراقبت والدین، خردسالان بی سرپرست، کودکان در شرایط دشوار زندگی، شهروندان بدون محل اقامت ثابت و شغل خاص، شهروندان آسیب دیده از خشونت جسمی یا روانی، بلایای طبیعی. در نتیجه درگیری های مسلحانه و بین قومی، به سایر مددجویان خدمات اجتماعی که نیاز به سرپناه موقت دارند.
موسسات خدمات اجتماعی در طول روز خدمات اجتماعی، اجتماعی، پزشکی و غیره را به شهروندان سالخورده و معلولانی که توانایی خودمراقبتی و حرکت فعال را حفظ کرده‌اند و همچنین سایر افراد از جمله خردسالان که در شرایط دشوار زندگی قرار دارند ارائه می‌کنند. .
در مؤسسات خدمات اجتماعی، به مراجعان خدمات اجتماعی در مورد مسائل حمایت اجتماعی، اجتماعی و پزشکی برای زندگی، کمک های روانی و آموزشی و حمایت اجتماعی و قانونی مشاوره ارائه می شود.
خدمات اجتماعی در توانبخشی حرفه ای، اجتماعی، روانی به افراد دارای معلولیت، افراد مبتلا کمک می کند معلولیت ها، نوجوانان مجرم و سایر شهروندانی که در شرایط سخت زندگی قرار می گیرند و به خدمات توانبخشی نیاز دارند.
1. خدمات اجتماعی توسط خدمات اجتماعی به صورت رایگان و با پرداخت هزینه ارائه می شود.
2. خدمات اجتماعی رایگان در سیستم ایالتی خدمات اجتماعی به دلایل پیش بینی شده در ماده 16 این قانون فدرال ارائه می شود. روش ارائه خدمات اجتماعی رایگان توسط دولت فدراسیون روسیه تعیین می شود.
3. خدمات اجتماعی پولی در سیستم دولتی خدمات اجتماعی به روشی که توسط دولت فدراسیون روسیه تعیین شده است ارائه می شود.
4. شرایط و نحوه پرداخت خدمات اجتماعی در خدمات اجتماعی سایر اشکال مالکیت به طور مستقل توسط آنها تعیین می شود.
1. خدمات اجتماعی رایگان در سیستم دولتی خدمات اجتماعی در مقادیر تعیین شده توسط استانداردهای دولتی خدمات اجتماعی ارائه می شود:
1) شهروندانی که به دلیل کهولت سن، بیماری، ناتوانی توانایی خودمراقبتی ندارند و بستگانی ندارند که بتوانند به آنها کمک و مراقبت کنند - در صورتی که میانگین درآمد سرانه این شهروندان کمتر از سطح معیشتی تعیین شده باشد. برای منطقه ای که در آن زندگی می کنند؛
2) شهروندانی که به دلیل بیکاری، بلایای طبیعی، فجایع، قربانیان درگیری های مسلحانه و بین قومی در وضعیت دشوار زندگی قرار دارند.
3) کودکان خردسال در شرایط دشوار زندگی.
2. دلایل اضافی، که برای آن خدمات اجتماعی رایگان ارائه می شود، توسط مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه ایجاد می شود.
فصل سوم. سازمان خدمات اجتماعی1. مؤسسات خدمات اجتماعی صرف نظر از نوع مالکیت آنها عبارتند از:
1) مراکز جامع خدمات اجتماعی برای جمعیت.
2) مراکز سرزمینی کمک های اجتماعیخانواده و فرزندان؛
3) مراکز خدمات اجتماعی؛
4) مراکز توانبخشی اجتماعی برای خردسالان؛
5) مراکز کمک برای کودکان بدون مراقبت والدین.
6) پناهگاه های اجتماعی برای کودکان و نوجوانان.
7) مراکز کمک های روانی و آموزشی به جمعیت.
8) مراکز اورژانس کمک های روانیاز طریق تلفن؛
9) مراکز مددکاری اجتماعی (ادارات) در منزل؛
10) شب اقامت در خانه;
11) خانه های ویژه برای سالمندان تنها.
12) موسسات خدمات اجتماعی ثابت (خانه ها - مدارس شبانه روزی برای سالمندان و معلولان، مدارس شبانه روزی روان شناسی، یتیم خانه ها - مدارس شبانه روزی برای کودکان عقب مانده ذهنی، خانه های شبانه روزی برای کودکان دارای معلولیت جسمی).
13) مراکز پیری؛
14) سایر مؤسسات ارائه دهنده خدمات اجتماعی.
2. بنگاه های خدمات اجتماعی شامل بنگاه هایی است که خدمات اجتماعی را به مردم ارائه می کنند.
3. روش ایجاد، بهره برداری، سازماندهی مجدد و انحلال موسسات و شرکت های خدمات اجتماعی، صرف نظر از شکل مالکیت آنها، توسط قانون مدنی فدراسیون روسیه تنظیم می شود.
فعالیت های خدمات اجتماعی (به استثنای موسسات خدمات اجتماعی دولتی و شهری) و همچنین شهروندانی که بدون تشکیل یک شخص حقوقی به فعالیت های کارآفرینی در خدمات اجتماعی برای جمعیت مشغول هستند، بر اساس مجوز صادر شده توسط مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه به روشی که توسط دولت فدراسیون روسیه تعیین شده است.
1. مدیریت سیستم دولتی خدمات اجتماعی توسط مقامات اجرایی فدرال و مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه مطابق با اختیارات آنها انجام می شود.
2. مدیریت سیستم شهرداریخدمات اجتماعی توسط دولت های محلی مطابق با صلاحیت آنها انجام می شود.
3. مدیریت خدمات اجتماعی سایر اشکال مالکیت به ترتیبی که در اساسنامه آنها یا موارد دیگر تعیین می شود انجام می شود. اسناد تشکیل دهنده.
4. هماهنگی فعالیت ها و حمایت علمی و روش شناختی خدمات اجتماعی به روشی که توسط دولت فدراسیون روسیه تعیین می شود انجام می شود.
فصل چهارم. اختیارات نهادهای دولتی فدرال و نهادهای دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در زمینه خدمات اجتماعیاختیارات نهادهای دولت فدرال عبارتند از:
1) ایجاد پایه های سیاست فدرال در زمینه خدمات اجتماعی.
2) تصویب قوانین فدرال در زمینه خدمات اجتماعی و نظارت بر اجرای آنها.
3) توسعه، تأمین مالی و اجرای برنامه های خدمات اجتماعی فدرال.
4) تعیین ساختار نهادهای فدرال حاکم بر سیستم خدمات اجتماعی ایالتی و سازماندهی فعالیت های آنها.
5) ایجاد رویه ای برای هماهنگی فعالیت ها و حمایت روش شناختی برای خدمات اجتماعی.
6) صدور مجوز فعالیت های خدمات اجتماعی.
7) توسعه و پذیرش استانداردهای دولتیخدمات اجتماعی و کنترل و نظارت دولتی بر رعایت آنها؛
8) ایجاد یک سیستم فدرال واحد حسابداری آماری و گزارشگری در زمینه خدمات اجتماعی.
9) ایجاد، مدیریت و نگهداری فعالیت های مؤسسات خدمات اجتماعی که تحت مالکیت فدرال هستند.
10) سازماندهی و هماهنگی تحقیقات علمیدر حوزه خدمات اجتماعی؛
11) توسعه همکاری های بین المللی در زمینه خدمات اجتماعی.
مقامات ایالتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، خارج از اختیارات مقامات ایالتی فدراسیون روسیه مقرر در این قانون فدرال، مقررات قانونی خود را برای خدمات اجتماعی به مردم انجام می دهند.
فصل پنجم. تأمین منابع برای خدمات اجتماعیخدمات اجتماعی به روشی که توسط قانون فدراسیون روسیه تعیین شده است ارائه می شود قطعات زمیناموال لازم برای انجام وظایف قانونی آنها.
1. تأمین مالی مؤسسات خدمات اجتماعی ایالتی، که دارایی فدرال هستند و تحت صلاحیت نهادهای دولت فدرال هستند، از بودجه فدرال انجام می شود. تأمین مالی مؤسسات خدمات اجتماعی دولتی، که دارایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و تحت صلاحیت آنها هستند، از بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه انجام می شود.
2. تأمین مالی خدمات اجتماعی سایر اشکال مالکیت از منابع پیش بینی شده توسط اساسنامه یا سایر اسناد تشکیل دهنده آنها انجام می شود.
3. منابع اضافی برون بودجه ای تأمین مالی عبارتند از: وجوهی که از صندوق های اجتماعی هدفمند تأمین می شود. وام های بانکی و وجوه از سایر طلبکاران؛ درآمد حاصل از فعالیت های تجاری مؤسسات خدمات اجتماعی؛ درآمد حاصل از اوراق بهادار؛ وجوه دریافتی به عنوان پرداخت برای خدمات اجتماعی؛ کمک ها و کمک های خیریه؛ منابع دیگری که توسط قانون منع نشده اند.
4. مؤسسات خدمات اجتماعی، صرف نظر از نوع مالکیت آنها، به روشی که توسط قانون مالیات فدراسیون روسیه تعیین شده است، از مالیات ترجیحی برخوردار می شوند.
5. بانک ها، بنگاه ها، سازمان ها، مؤسسات و افرادهدایت دارایی ها، ارزش های مالی و معنوی در قالب سرمایه گذاری در خدمات اجتماعی و ارائه خدمات مختلف و سایر حمایت ها از مزایای تعیین شده توسط قانون فدراسیون روسیه برخوردار است.
1. مطابق با قوانین فدراسیون روسیه، مؤسسات خدمات اجتماعی فقط تا زمانی حق دارند که فعالیت های تجاری را انجام دهند که این امر در خدمت دستیابی به اهدافی باشد که برای آنها ایجاد شده اند.
2. فعالیت کارآفرینیمؤسسات خدمات اجتماعی به روشی که توسط قانون فدراسیون روسیه تعیین شده است مشمول مالیات ترجیحی هستند.
1. اثربخشی خدمات اجتماعی توسط متخصصانی که دارند تضمین می شود آموزش حرفه ای، برآورده کردن الزامات و ماهیت کار انجام شده، تجربه در زمینه خدمات اجتماعی و تمایل به کیفیت شخصی خود برای ارائه خدمات اجتماعی.
2. تضمین و مزایا برای کارکنان سیستم دولتیخدمات اجتماعی توسط نهادهای دولتی فدراسیون روسیه و نهادهای دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه مطابق با اختیارات آنها تعیین می شود.
3. کارکنان پزشکی سیستم دولتی خدمات اجتماعی که مستقیماً در خدمات اجتماعی و پزشکی درگیر هستند به روش و شرایطی که توسط قانون فدراسیون روسیه برای کارکنان پزشکی مؤسسات بهداشتی دولتی پیش بینی شده است از مزایایی برخوردار می شوند.
وب سایت Zakonbase قانون فدرال 10 دسامبر 1995 N 195-FZ "در مورد مبانی خدمات اجتماعی به جمعیت در فدراسیون روسیه" را در آخرین ویرایش ارائه می دهد. با مطالعه بخش ها، فصل ها و مقالات مربوط به این سند برای سال 2014، رعایت کلیه الزامات قانونی آسان است. برای یافتن اقدامات قانونی لازم در مورد موضوع مورد علاقه، باید از ناوبری راحت یا جستجوی پیشرفته استفاده کنید.
در وب سایت Zakonbase، قانون فدرال مورخ 10 دسامبر 1995 N 195-FZ "در مورد مبانی خدمات اجتماعی به جمعیت در فدراسیون روسیه" را در جدیدترین و نسخه کامل، که کلیه تغییرات و اصلاحات در آن انجام شده است. این موضوع ارتباط و قابلیت اطمینان اطلاعات را تضمین می کند.
در عین حال، می توانید قانون فدرال 10 دسامبر 1995 N 195-FZ "در مورد مبانی خدمات اجتماعی جمعیت در فدراسیون روسیه" را به طور کامل و در فصل های جداگانه به صورت کاملا رایگان بارگیری کنید.
خدمات اجتماعی برای جمعیت در فدراسیون روسیه توسط قانون فدرال تنظیم می شود. جنبه های حقوقی و اقتصادی این موضوع و همچنین اختیارات نهادهای دولت فدرال و منطقه ای در این زمینه را مشخص می کند. حقوق و تعهدات دریافت کنندگان و ارائه دهندگان خدمات مربوطه و همچنین آن دسته از اشخاصی که این قانون در مورد آنها اعمال می شود، تعیین می شود.
قانون فدرال 195 قانون فدرال "در مورد مبانی خدمات اجتماعی برای جمعیت در فدراسیون روسیه" که قبلاً در این زمینه اجرا می شد، با تصویب قانون جدید قدرت خود را از دست داد. قانون فدرال 442 در 28 دسامبر 2013 تصویب شد و در 1 ژانویه 2015 از تاریخ 1 ژانویه 2015 لازم الاجرا شد. در این لحظهقانون فدرال 195 اعمال نمی شود.
قانون فدرال فعلی "درباره مبانی خدمات اجتماعی برای شهروندان در فدراسیون روسیه" جانشینی سند قبلی را حفظ می کند، اما به طور قابل توجهی فهرست موضوعات مورد بررسی را گسترش می دهد. از نظر ساختاری، قانون فدرال 442 شامل فصول زیر است:
- مفاد کلی سند؛
- اختیارات مقامات فدرال و منطقه ای؛
- حقوق و تعهدات دریافت کنندگان خدمات تنظیم شده قانونی؛
- حقوق، تعهدات و همچنین رعایت شفافیت اطلاعات تامین کنندگان؛
- ارائه خدمات اجتماعی، سازماندهی آن، اشکال و انواع خدمات؛
- تامین مالی سیستم خدمات ارائه شده و شرایط پرداخت آنها توسط شهروندان؛
- نظارت و کنترل دولتی و عمومی.
با توجه به مقررات عمومیقانون فدرال 442 موارد زیر را تعریف می کند اصول تامینخدمات مورد نیاز جمعیت:
- احترام به حقوق بشر؛
- انسانیت؛
- احترام به کرامت و شرافت انسانی؛
- دسترسی برابر و آزاد شهروندان به خدمات اجتماعی؛
- هدف گیری؛
- نزدیکی تامین کنندگان به محل سکونت شهروندان؛
- تشکیل تعداد کافی تامین کننده برای رفع نیازهای جمعیت؛
- ایجاد محیطی آشنا و مساعد برای انسان؛
- استفاده داوطلبانه از خدمات ارائه شده؛
- حریم خصوصی و .
توسط ماده 19 قانون فدرال 442خدمات اجتماعی ارائه می شود در خانه, نیمه دائمییا به شکل ثابت. در حالت اول، تامین کننده به محل سکونت متقاضی می رسد. خدمات نیمه ثابت به معنای امکان دسترسی به آنها در ساعات کاری مشخص موسسه است. ثابت محل سکونت گیرنده در قلمرو مؤسسه ای است که خدمات ارائه شده را ارائه می دهد.
انواع خدمات اجتماعی طبق ماده 20 قانون فدرال 442توسط دسته های زیر تعریف می شوند:
- خانوارخدمات با هدف حمایت از معیشت شهروندان در امور مسکن؛
- پزشکیجهت گیری در جهت تضمین و حفظ سلامت عمومی؛
- روانیتضمین سازگاری با جامعه و وضعیت راحت شهروندان؛
- آموزشیبا هدف کمک به سازماندهی رشد کودکان و رفع انحرافات در رفتار و سازگاری آنها با جامعه.
- کار, حل کننده های مشکلبا اشتغال؛
- قانونیارائه کمک حقوقی؛
- ارتباطیکمک به برقراری ارتباط برای آن دسته از شهروندانی که در فعالیت های زندگی خود محدود هستند.
انواع خدمات اجتماعی عبارتند از: کمک فوریدر شرایط اضطراری و اضطراری
همچنین در فدراسیون روسیه یک قانون فدرال در مورد خدمات اجتماعی برای شهروندان مسن و معلولان وجود دارد. می توانید در مورد این قانون بیشتر بدانید
قانون فدرال 442 را دانلود کنید
دانلود قانون فدرال "در مورد مبانی خدمات اجتماعی برای شهروندان در فدراسیون روسیه" 442-FZمی تواند. این سند در آخرین ویرایش با تغییرات مربوط به اوت 2014 ارائه شده است. متن می تواند مورد استفاده فعالان حقوق بشر باشد، مقاماتو همچنین شهروندانی که حقوق و مسئولیت های خود را به طور عمیق مطالعه می کنند.
آخرین تغییرات
تغییرات در قانون خدمات اجتماعی فقط یک بار انجام شد - 21 جولای 2014سال، و همراه با متن کلی سند لازم الاجرا شد 1 ژانویه 2015. اصلاحات بر مقررات زیر تأثیر گذاشت:
- قسمت 1 هنر 7و ماده 8بر این اساس، بندهای 7.1 و 24.1 با همین محتوا تکمیل شد: ایجاد شرایط برای سازماندهی ارزیابی مستقل از کیفیت ارائه خدمات توسط سازمان های خدمات اجتماعی»;
- V ماده 13قانون 442 قانون فدرال، قسمت 2، بند 12.1 را در مورد انجام ارزیابی مستقل از کیفیت ارائه خدمات معرفی کرد. قسمت 4 امنیت معرفی شده است امکان سنجی فنیبرای شهروندان برای بیان نظرات خود در مورد کیفیت در وب سایت های رسمی؛
- به قانون اضافه شد ماده 23.1.
مشخص شده است ماده 23.1 قانون فدرال 442سازمان و روش انجام ارزیابی مستقل از کیفیت خدمات اجتماعی ارائه شده را تنظیم می کند. این به عنوان یکی از اشکال کنترل عمومی بر اجرای احکام قانون تعریف شده است. معیارهای ارزیابی اصول زیر را تعریف می کنند:
- باز بودن و دسترسی به اطلاعات؛
- شرایط راحت؛
- در دسترس بودن خدمات مورد نیاز؛
- زمان انتظار برای خدمات اجتماعی؛
- دوستی، ادب و شایستگی کارکنان؛
- رضایت شهروندان از خدمات دریافتی
ارزیابی مستقل توسط یک نهاد اجرایی مجاز فدرال، منطقه ای یا شهرداری انجام می شود. کنترل مطابق با هنجارهای مقرر در قانون فدراسیون روسیه انجام می شود.
در سال آینده، خدمات اجتماعی برای جمعیت دستخوش تغییرات جدی خواهد شد. در 1 ژانویه، قانون فدرال شماره 442-FZ مورخ 28 دسامبر 2013 "در مورد مبانی خدمات اجتماعی برای شهروندان در فدراسیون روسیه" به اجرا درآمد که تغییرات قابل توجهی را در سیستم و روش ارائه خدمات اجتماعی ایجاد می کند. وزیر امور اجتماعی- جمعیتی و سیاست خانواده امروز در مورد برخی از جنبه های قانون جدید اظهار نظر می کند منطقه سامارا مارینا یوریونا آنتیمونوا:
- اول، در مورد مهمترین چیز: مطابق با قانون فدرال، لیست ارائه دهندگان خدمات اجتماعی در حال گسترش است. همراه با سازمان های دولتیخدمات اجتماعی به مردم توسط ارائه دهندگان غیر دولتی - تجاری و سازمان های غیر انتفاعی, کارآفرینان فردی.
مؤسسات خدمات اجتماعی، طبق قانون جدید، ارائه دهندگان خدمات اجتماعی می شوند و اختیار خود را برای شناسایی شهروندان نیازمند به خدمات اجتماعی از دست می دهند. اکنون نهاد مجاز (کمیسیون تشخیص شهروندان نیازمند به خدمات اجتماعی) شهروندان را نیازمند خدمات اجتماعی خواهد شناخت.
در حوزه خدمات اجتماعی تاکید بر پیشگیری و رویکرد فردی است. عنصر جدید در سیستم خدمات اجتماعی "حمایت اجتماعی" است که ماهیت آن کمک به شهروندان از طریق تعامل بین بخشی در به دست آوردن است. انواع مختلفخدمات: حقوقی، پزشکی، روانشناختی، آموزشی، و همچنین کمک های اجتماعی غیر مرتبط با خدمات اجتماعی.
زمینه های شناسایی شهروندان به عنوان نیازمند به خدمات اجتماعی مشخص می شود. این وجود شرایطی است که شرایط زندگی یک فرد را بدتر یا ممکن است بدتر کند.
بر اساس قانون، کارمزد ارائه خدمات اجتماعی در شرایط نیمه ثابت و در منزل بر اساس رویکردی هدفمند نسبت به دریافت کنندگان آن و به سطح متوسط درآمد سرانه آنها بستگی دارد. اکنون خدمات اجتماعی توسط شهروندانی که میانگین درآمد سرانه آنها از یک و نیم برابر سطح معیشتی تجاوز نمی کند، رایگان دریافت خواهد کرد. قانون نیز تعیین می کند محدودیت اندازهپرداخت برای خدمات اجتماعی
ایجاد منابع اطلاعاتی در زمینه خدمات اجتماعی - ثبت نام ارائه دهندگان خدمات اجتماعی و ثبت نام گیرندگان خدمات اجتماعی در نظر گرفته شده است.
1. سوال: طبق قانون جدید چه کسانی از خدمات اجتماعی برخوردار هستند؟
پاسخ:حق استفاده از خدمات اجتماعی شهروندانی هستند که از بین شهروندان فدراسیون روسیه، شهروندان خارجی و افراد بدون تابعیت که به طور دائم در قلمرو فدراسیون روسیه اقامت دارند، پناهندگان به خدمات اجتماعی نیاز دارند. این افراد سالخورده، معلولان، کودکان دارای معلولیت، از جمله کودکان معلول، کودکان و خانواده هایی که در شرایط سخت زندگی هستند، شهروندان بدون محل اقامت ثابت هستند.
2. سوال: چه کسی خدمات اجتماعی را پس از اجرایی شدن قانون فدرال شماره 442-FZ ارائه خواهد کرد؟
پاسخ:علاوه بر بخش دولتی، سازمان‌های غیردولتی (سازمان‌های تجاری یا غیرانتفاعی) و همچنین کارآفرینان فردی ارائه‌دهنده خدمات اجتماعی که در فهرست ارائه‌دهندگان خدمات اجتماعی قرار دارند، در حوزه خدمات اجتماعی مشارکت خواهند داشت.
3. سوال: چه کسی ثبت ارائه دهندگان خدمات اجتماعی را حفظ می کند؟
پاسخ:ثبت نام تامین کنندگان توسط وزارت سیاست اجتماعی و جمعیتی و خانواده منطقه سامارا تشکیل و نگهداری می شود.
4. سوال: برای دریافت خدمات اجتماعی به کجا مراجعه کنم؟
پاسخ:شما می توانید برای بررسی ارائه خدمات اجتماعی به کمیسیون شناسایی شهروندان نیازمند به خدمات اجتماعی که در هر شهرداری ایجاد می شود، به وزارت سیاست اجتماعی و جمعیتی و خانواده منطقه سامارا و همچنین مستقیماً درخواست دهید. به ارائه دهنده خدمات اجتماعی
5. سوال: یک شهروند از کجا می تواند اطلاعاتی در مورد سازمان های ارائه دهنده خدمات اجتماعی پیدا کند؟
پاسخ:اطلاعات مربوط به ارائه دهندگان خدمات اجتماعی (مکان، اطلاعات تماس، اطلاعات مربوط به اشکال خدمات اجتماعی، انواع خدمات اجتماعی ارائه شده و همچنین میزان هزینه ها و غیره) در وب سایت رسمی وزارت دموگرافیک و اجتماعی قرار خواهد گرفت. سیاست خانواده منطقه سامارا، وب سایت ها و غرفه های اطلاعاتارائه دهندگان خدمات اجتماعی
6. سوال: چه کسانی می توانند برای خدمات اجتماعی اقدام کنند؟
پاسخ:برای ارائه خدمات اجتماعی، یک شهروند یا نماینده قانونی او می تواند خود یا به درخواست او سایر شهروندان، ارگان های دولتی، دولت های محلی، انجمن های عمومی درخواست دهد.
7. سوال: در چه صورت می توان از ارائه خدمات اجتماعی خودداری کرد؟
پاسخ:تصمیم برای امتناع از خدمات اجتماعی در صورتی امکان پذیر است که یک شهروند (یا گیرنده خدمات اجتماعی) دارای موارد منع پزشکی باشد که توسط نتیجه گیری مربوطه یک سازمان پزشکی تأیید شده است.
8. سوال: در چه صورت یک شهروند نیازمند به خدمات اجتماعی شناخته می شود؟
پاسخ:اگر شهروندی شرایطی داشته باشد که شرایط زندگی او را بدتر کند یا ممکن است بدتر کند، به عنوان نیازمند به خدمات اجتماعی شناخته می شود. چنین شرایطی عبارتند از: از دست دادن کامل یا جزئی توانایی انجام مراقبت از خود. حضور در خانواده یک فرد معلول و افراد ناتوان (از جمله یک کودک معلول) که نیاز به مراقبت مداوم از بیرون دارند. وجود کودک یا کودکانی که در سازگاری اجتماعی با مشکلاتی روبرو هستند. وجود درگیری درون خانواده و همچنین خشونت خانگی؛ نداشتن محل اقامت مشخص؛ کمبود کار و معیشت
9. سوال: چه کسانی حق دارند از خدمات اجتماعی رایگان بهره مند شوند؟
پاسخ:طبق قوانین فدرال، دسته‌بندی‌های زیر از شهروندان حق برخورداری از خدمات اجتماعی رایگان را دارند: کودکان خردسال، افراد تحت تأثیر موقعیت های اضطراریدرگیری های مسلحانه بین المللی (بین قومی) و همچنین افرادی که در تاریخ درخواست، میانگین درآمد سرانه آنها کمتر از یا برابر اندازهمقدار حد را تنظیم کنید در منطقه سامارا اندازه داده شدهیک و نیم برابر حداقل معیشت است. به عنوان مثال: امروز هزینه زندگی برای بازنشستگان به ترتیب برابر با 6082 روبل است، یک و نیم برابر ارزش آن 9123 روبل (6082 × 1.5) خواهد بود، بنابراین، شهروندان مسن و افراد معلول منطقه سامارا، که میانگین آنها در هر درآمد سرانه برابر یا کمتر از 9123 روبل خواهد بود، خدمات مزایای اجتماعی در خانه و به صورت نیمه ثابت رایگان است. این منطقه همچنین دسته‌های بیشتری از شهروندان را در نظر می‌گیرد که عبارتند از: افرادی که برای اولین بار به عنوان معلول شناخته می‌شوند، در محدوده توصیه‌ها برنامه فردیتوانبخشی یک فرد معلول در سازمان های ارائه دهنده خدمات توانبخشی؛ افراد بدون محل سکونت و شغل ثابت در اشکال نیمه ثابت و ثابت خدمات اجتماعی؛ زنان دارای فرزند، زنان باردار و شهروندان بزرگسال از میان یتیمان، کودکان بدون مراقبت والدین که خود را در شرایط دشوار زندگی می‌بینند، در هتل‌های اجتماعی یا بخش‌هایی که خدمات اجتماعی را در بستری ارائه می‌دهند.
10. سوال: آیا در پرداخت برای ارائه خدمات اجتماعی تغییراتی ایجاد خواهد شد؟
پاسخ:از اول ژانویه 2015 حدود حق الزحمه ماهانه برای ارائه خدمات اجتماعی تصویب شد. برای ارائه خدمات در منزل و به صورت نیمه ثابت، کارمزد حداکثر 50 درصد مابه التفاوت میانگین درآمد سرانه گیرنده و حداکثر درآمد سرانه برای ارائه خدمات اجتماعی رایگان خواهد بود. یک و نیم برابر حداقل معیشت). در فرم ثابت، سقف پرداختی بیش از 75 درصد متوسط درآمد سرانه دریافت‌کننده خدمات اجتماعی نیست.
به عنوان مثال، متوسط درآمد سرانه یک دریافت کننده خدمات اجتماعی در خانه تا تاریخ 1 ژانویه 2015 10123 روبل است، هزینه فعلی زندگی 6082 روبل است، حداکثر درآمد سرانه یک دریافت کننده 9123 روبل است. (6082×1.5). 10123-9123 = 1000 روبل. تفاوت 50٪ از تفاوت - 500 روبل. این بدان معناست که دریافت کننده خدمات اجتماعی می تواند خدماتی به ارزش بیش از 500 روبل دریافت کند، اما فقط 500 روبل پرداخت می کند.
