• Інтер'єр
• Вікна
• Стіни
• Проекти
• Будівлі

Програмно-апаратний комплекс професійні стандарти. План застосування профстандартів. Зміна трудових обов'язків

МІНІСТЕРСТВО ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

НАКАЗ

Про реєстр професійних стандартів (перелік видів професійної діяльності)

Документ із змінами, внесеними:
(Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 30.03.2017, N 0001201703300030).
____________________________________________________________________

Відповідно до підпункту 4.1 плану заходів щодо забезпечення підвищення продуктивності праці, створення та модернізації високопродуктивних робочих місць, затвердженого розпорядженням Уряду Російської Федерації від 9 липня 2014 року N 1250-р (Збори законодавства Російської Федерації, 2014, N 29, ст.4165), та пунктом 13 комплексного плану заходів щодо розроблення професійних стандартів, їх незалежної професійно-громадської експертизи та застосування на 2014-2016 роки , затвердженого розпорядженням Уряду Російської Федерації від 31 березня 2014 року N 48 (Збори законодавства Російської Федерації, 2014, N 14, ст.1682),

наказую:

1. Установити, що ведення реєстру професійних стандартів (переліку видів професійної діяльності) (далі – реєстр), його актуалізація та розміщення на спеціалізованому сайті Мінпраці Росії "Професійні стандарти" (http://profstandart.rosmintrud.ru) здійснюється ФДБУ "НДІ праці та соціального страхування" Мінпраці Росії за зразком згідно з додатком.

З метою упорядкування інформації про професійні стандарти (види професійної діяльності) ведення реєстру здійснювати на основі класифікації професійних стандартів (видів професійної діяльності) за областями професійної діяльності та кодування професійних стандартів (видів професійної діяльності).

2. Рекомендувати розробникам та користувачам професійних стандартів використовувати реєстр під час вирішення завдань ідентифікації професійних стандартів, аналізу повноти охоплення професійними стандартами областей та видів професійної діяльності.

3. Включення до Реєстру підлягають професійні стандарти, затверджені наказами Мінпраці України в установленому порядку, у 10-денний строк після їх державної реєстраціїМін'юстом Росії.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра праці та соціального захистуРосійської Федерації Л.Ю.Єльцову.

Міністр
М.Топілін

Зареєстровано
у Міністерстві юстиції
Російської Федерації
19 листопада 2014 року,
реєстраційний N 34779

Додаток. Реєстр професійних стандартів (перелік видів професійної діяльності)

додаток

Зразок

Примітки:

1. Ведення реєстру професійних стандартів (переліку видів професійної діяльності) (далі – реєстр) здійснюється на основі класифікації професійних стандартів (видів професійної діяльності) за областями професійної діяльності згідно з таблицею.

Таблиця. Найменування та коди областей професійної діяльності

_______________
* Розрив між номерами кодів 33 та 40 є технічним та призначений для забезпечення можливості поповнення реєстру (переліку).

2. Кодування професійних стандартів (видів професійної діяльності) та заповнення графи 3 реєстру здійснюється відповідно до 2-фасетної кодової комбінації. Структура кодового позначення включає 2 групи цифрових десяткових знаків та має вигляд: ХХ.ХХХ, де:

перші два знаки - код галузі професійної діяльності;

наступні три знаки - код виду професійної діяльності (професійного стандарту у межах галузі професійної діяльності).

Наприклад, 01.001 - код професійного стандарту, що відноситься до галузі професійної діяльності "Освіта" та виду професійної діяльності 001.

3. Графи 2 "Реєстраційний номер професійного стандарту", 3 "Код професійного стандарту", 5 "Вигляд професійної діяльності" та 6 "Найменування професійного стандарту" заповнюються відповідно до даних, що містяться у відповідних графах розділу "I. Загальні відомостіпрофесійного стандарту.

4. У графі 4 "Область професійної діяльності" вказується найменування галузі професійної діяльності відповідно до таблиці, передбаченої пунктом 1 цих приміток.

5. У графі 11 "Дата набрання чинності" вказується дата введення професійного стандарту на дію відповідно до наказу Мінпраці Росії. При введенні професійного стандарту на дію з видання наказу Мінпраці Росії у цій графі ставиться прочерк.

6. У графах 7 та 8 "Наказ Мінпраці Росії", 9 та 10 "Реєстраційний номер Мін'юсту Росії", 12 і 13 "Лист до Міносвіти Росії" зазначаються реквізити відповідних документів.

7. Реєстр розміщується та актуалізується у постійному режимі на спеціалізованому сайті Мінпраці Росії "Професійні стандарти" (http://profstandart.rosmintrud.ru).



Редакція документа з урахуванням
змін та доповнень підготовлена
АТ "Кодекс"

Питання регулювання професійних стандартів із 01.07.2016 регулюють положення статті 195.3 ТК РФ. Досі багато організацій та ІП не знають, як із ними працювати. Коли їх необхідно переписувати внутрішню кадрову документацію? Чи потрібно коригувати штатний розпис та посадові інструкції? Що робити, якщо виявилося, що освіта працівників не задовольняє прийнятим стандартам? Чи обов'язково переучувати працівників, надсилати їх на курси підвищення кваліфікації? І, головне, хто це все контролює? Профспілки? Інспекції з праці? Давайте розумітися.

Для чого потрібні профстандарти

Професійний стандарт – назва важливого основоположного документа, який містить опис наступних норм:

1. Трудові функції працівника відповідно до його кваліфікації та посади.
2. Вимоги до його досвіду та знань.

Таким чином, можна сказати, що професійні стандарти включають опис якісного рівня кваліфікації співробітника, якому той зобов'язаний відповідати, щоб по праву займати своє місце в штаті будь-якої компанії незалежно від роду її діяльності (ст. 195.1 ТК РФ).

Усі профстандарти приблизно однакові та мають єдину структуру (згідно з наказом Мінпраці Росії від 12.04.2013 № 147н «Про затвердження Макета професійного стандарту»).

На відміну від спеціалізованих довідників з кваліфікацій, профстандарти дають більш чітке уявлення про робочі функції трудящих, які мають абсолютно точні та докладні описи. Можливо, згодом профстандарти повністю замінять кваліфікаційні довідники як документацію, яка більш відповідає вимогам сьогодення.

Державний реєстр профстандартів

Усі відомості про професійні стандарти, затверджені Міністерством праці, внесено до спеціального Державного реєстру. Цей перелік розміщено на офіційній сторінціМінпраці Росії у відповідному розділі. http://profstandart.rosmintrud.ru/ :

Профстандарти та область їх використання

Дані стандарти можна застосовувати та враховувати в таких цілях:

• для організації навчання та атестації співробітників;
• формування політики під час укомплектування штату підприємства висококваліфікованими кадрами;
• організації процесів управління;
• виведення внутрішніх тарифів на виконані роботи;
• полегшення класифікації тарифних розрядів;
• вироблення власних системоплати робочого дня з урахуванням особливості праці конкретному підприємстві.

Чи є профстандарти обов'язковими для виконання чи лише покликані полегшити організацію підприємства та виробництва? Чи повинен роботодавець (власник компанії) беззаперечно слідувати їм, приймаючи за покрокову інструкцію? Чи він має право сам вибирати область та порядок їх застосування? Спробуємо розібратися і з цими питаннями.

Обов'язкове застосування стандартів

Абзац третій частини 2 статті 57 ТК РФ говорить про обов'язковість профстандартів. Зокрема, у цьому положенні згадано такий важливий документяк трудовий договір. Тож якщо отримання працівником підприємства особливих пільг, компенсацій чи обмежень безпосередньо пов'язані з виконанням обов'язків, властивих конкретної посади, то роботодавець зобов'язаний керуватися довідниками з кваліфікаціям чи державними профстандартами.

ПРИКЛАД

Громадянин «П» за родом служби задіяний у особливо шкідливих та важких роботах. Пільгою та компенсацією для громадян, які займаються такою діяльністю, виступає достроковий вихід на пенсію. Значить, щоб після відходу на заслужений відпочинок працівник міг розраховувати на отримання належних йому благ, у трудовому договорі його посада має бути прописана точно так, як вона значиться у довіднику чи профстандарті. За найменшої невідповідності співробітник ризикує втратити свої законні привілеї.

Тому дуже важливо враховувати такі нюанси та грамотно складати та заповнювати всю необхідну документацію. Якщо ж помилку буде допущено і це спливе (припустимо, за клопотанням самого працівника або в результаті поточної перевірки підприємства), то керівництво компанії може бути притягнуте до відповідальності.

Адміністративний кодекс у 4-й частині статті 5.27 передбачає покарання за таку злочинну недбалість – великий штраф. Його розмір може змінюватись:

• від 50 до 100 000 рублів – в організацію;
• від 10 до 20 000 – для посадових осіб;
• від 5 до 10000 – для приватних підприємців.

Що, втім, не позбавляє колишнього чи справжнього працівника від подальших проблем із отриманням ним усіх належних йому пільг та компенсацій за період, що минув.

Вимога до відповідності працівників профстандартам

Стаття 195.3 ТК РФ регулює застосування профстандартів роботодавцями. У ній надано коротке, але ємне визначення кваліфікації працівника. І з'ясовано, що й законодавчо визначено вимоги до кваліфікації трудящої особи, те й застосування стандартів стає безперечним обов'язком роботодавця, а чи не його правом.

Щоб було зрозуміліше, розберемо цей момент на прикладі профстандарту для бухгалтерів у 2018 році. Отже, відповідно до частини 4 статті 7 Федерального закону від 06.12.2011 № 402-ФЗ «Про бухгалтерський облік», головбух, який прийшов влаштовуватися (наприклад, до ВАТ чи страхової організації), зобов'язаний відповідати таким вимогам:

1. Вища освіта.
2. Стаж роботи за спеціальністю «Бухгалтерія» чи «Аудит» – не менше 3-х років із останніх п'яти.

Але чи потрібно пред'являти ці вимоги, якщо бухгалтер влаштовується у звичайне ТОВ? Що робити, якщо потенційний головбух не має вищої освітиале він має цінний досвід і хороший послужний список? Подивимося на профстандарт «Бухгалтер». З нього випливає, що людину можна прийняти на посаду бухгалтера як з вищою, так і з середньою освітою.

Тому вважаємо, що вищу освіту обов'язково бухгалтеру лише якщо він планує працювати в організаціях, що входять до переліку, наведеного у частині 4 статті 7 Закону № 402-ФЗ (наприклад, у ВАТ). Якщо ні, то достатньо матиме середню освіту та досвід роботи, які прописано у профстандарті.

Підвищення кваліфікації працівників

Роботодавець має право направляти співробітників свого підприємства на курси перепідготовки та підвищення кваліфікації. Відповідно до статті 196 Трудового кодексу, це його право, але не обов'язок. Тобто, це рішення може приймати на власний розсуд, з міркувань доцільності такого навчання. Найчастіше – для підвищення статусу компанії на ринку, її престижу та кваліфікації працівників, задіяних у робочих процесах.

У серйозних і великих компаніяхроботодавець та власник фірми зацікавлений у високому рівні підготовки службовців. Для його перевірки та підтвердження можуть бути використані міжнародні професійні стандарти внутрішнього аудиту.

Спірний момент: чи обов'язково вчитися?

Щодо вищеназваних положень досі є суперечки та різні думки. Одні експерти посилаються на статтю 195.3 Трудового кодексу (на першу її частину), інші на цю ж статтю в другій її частині, знаходячи в них певну розбіжність та неточності, що дозволяють двояке тлумачення їхнього сенсу.

В результаті деякі вважають, що застосовувати профстандарти потрібно обов'язково, а інші вважають, що вони мають лише рекомендаційний характер. Однак і ті та інші сходяться на думці, що якщо законодавчо не встановлено обов'язкових вимог до кваліфікації співробітників певної спеціальності, то вони можуть нести в собі лише рекомендаційний характер для роботодавця і не більше. Причому останній має право використовувати їх на свій розсуд, виставляючи співробітникам жорсткіші або, навпаки, м'якіші вимоги, ніж цього вимагає стандарт.

Самі ж працівники також неоднозначно реагують на профстандарти. Багато хто з них висловлює побоювання, що здобута ними на різних курсах освіта нестиме лише формальний характер. І придумано це законотворцями лише з однією метою – вкотре спустошити їхній гаманець. Адже на Наразіу законі немає чіткого визначення, хто ж все це оплачуватиме.

Припустимо, що чинне законодавство не висуває жорстких вимог до кваліфікації фахівців певних професій. Нехай, у нашому випадку, для наочності це буде «Спеціаліст з кадрів». Отже, застосувати на цю посаду можна професійні стандарти для кадровиків, затверджені на 2018 рік. Але використовувати їх, лише взявши за основу для полегшення складання документації.

Наприклад, прийнявши профстандарт за певний шаблон, можна:

• грамотно визначати назви посад;
• функції, пов'язані із виконанням робочого процесу;
• виставляти розумні вимоги до їхньої кваліфікації, досвіду, освіти.

Тобто, даний документ, По суті, виступає фундаментом, що дозволяє роботодавцю знаходити точки опори при побудові природних робочих процесів у колективі.

Запитання застосування ст. 195.3 ТК РФ

Усі різночитання та тлумачення статті 195.3 ТК РФ пов'язані з її відносною новизною. Виникає дуже багато питань щодо її застосування. Більше того, досі не встановлено:

• єдиний метод впровадження на підприємства профстандартів (план тощо);
• міра відповідальності роботодавця та працівників, які вже давно трудяться у своїх компаніях, у разі, якщо останні не в змозі на поточний моментвідповідати профстандартам.

І зовсім не зрозуміло, що робити з новими потенційними працівниками, які лише планують прийти, аби трудитися на підприємство. Ринок праці зараз переповнений, але не так однозначно. Це зовсім не говорить про те, що не бракує дефіциту цінних кадрів. Не завжди новий працівник, який має вищу освіту, здатний замінити старого, який має за плечима лише середню професійну освіту, але натомість має колосальний досвід.

Чиновникам Мінпраці Росії постійно надходять різні питання щодо застосування профстандартів. Наведемо деякі питання та відповіді на них.

Неухильне дотримання профстандартів

Запитання:Чи є необхідність неухильно дотримуватись вимог затверджених професійних стандартів?

Відповідь:Так. Роботодавець повинен мати на увазі, що зобов'язаний жорстко керуватися вимогами при прийнятті людини на роботу, якщо йдеться про питання, що регулюються статтями 57 частина 2 та 195.3 ТК РФ. В інших випадках всі вимоги мають суто рекомендаційний характер.

Обов'язковість профстандартів у приватних організаціях

Запитання:Чи обов'язкове виконання професійних стандартів для приватних організацій? Чи покликані вони впорядкувати роботу державних і муніципальних компаній і підприємств?

Відповідь:Так, обов'язково. Закон є єдиним для всіх, незалежно від форм власності та статусу підприємства та її власника.

Відмінності у профстандарті та кваліфікаційному довіднику

Запитання:Як слід робити, якщо для однієї і тієї ж професії у довіднику з кваліфікацій та у професійному стандарті прописані різні вимоги? Який із цих двох документів використовувати у таких випадках?

Відповідь:Право вибору у разі належить роботодавцю.

Звільнення працівників

Запитання:Чи можна звільнити співробітника, якщо виявилося, що він не відповідає вимогам професійного стандарту? Наприклад, у нього немає вищої освіти та необхідного стажу роботи, які стали обов'язковими за новими правилами?

Відповідь:Ні, запровадження нових професійних стандартів неспроможна бути підставою для звільнення раніше найнятих працівників. Звільнити працівників можна лише виходячи з результатів проведеної атестації.

Зміна трудових обов'язків

Запитання:Чи повинні бути автоматично змінені обов'язки працівників із запровадженням нового професійного стандарту?

Відповідь:Ні, автоматичної зміни обов'язків у цьому випадку не передбачено.

Зміна трудових договорів

Запитання:Закон зобов'язує роботодавця почати переписувати трудові договори та посадові інструкції для своїх співробітників із набранням чинності новими стандартами?

Відповідь:Так, але тільки в тому випадку, якщо вимоги професійних стандартів є обов'язковими для конкретної посади.

Оплата навчання

Запитання:Хто має оплачувати курси підвищення кваліфікації та перепідготовки працівників, якщо цього вимагає роботодавець?

Відповідь:Закон не може однозначно відповісти на це запитання. Потрібно вирішувати, виходячи зі змісту інших правовстановлюючих внутрішніх документів. Порушувати трудовий договір, різні угоди, колективні договори. Працедавець не має прямого обов'язку оплачувати професійну освіту співробітників.

Переклад на вищу посаду

Запитання:Чи має право роботодавець призначити на посаду особу, яка за умовами професійного стандарту їй не відповідає?

Відповідь:Роботодавець має на це право. Зокрема, роботодавець може створити атестаційну комісію. Вона може вирішити, що особа, що рекомендується, має достатній досвід, відповідально виконує свої обов'язки і повною мірою з ними справляється. І тоді можна працівника перевести на вищу посаду.

Відповідальність за ігнорування вимог професійних стандартів

Затверджені професійні стандарти дуже важливі соціальній сфері. Відповідальність за їх невиконання передбачена у разі, коли є обов'язковими. Або в тому випадку, якщо вони не є обов'язковими, але роботодавець добровільно прийняв на себе зобов'язання дотримуватися їх вимог. Наприклад, відобразивши це рішення у локальному нормативному акті компанії.

Якщо роботодавець зобов'язаний дотримуватись профстандартів, але не робить цього, то його можуть притягнути до відповідальності на підставі статті 5.27 КоАП РФ. Притягуватимуть до відповідальності роботодавців інспекції з праці.

Також див. відео на тему профстандартів

Мінпраця підготувала новий професійний стандарт «Бухгалтер». Текст проекту наказу із оновленим стандартом опубліковано на regulation.gov.ru. Відповідно до змін, до існуючих на даний час 5-го та 6-го, додали 7-й та 8-й рівні кваліфікації. Окремо стандарт виділив такі компетенції головбуху як складання звітності з відокремлених підрозділів, надання послуг з ведення бухгалтерського обліку, підготовка консолідованої звітності та ін.. При цьому складати та подавати консолідовану фінансову звітність (МСФЗ) можуть фахівці, які відповідають самому високого рівнякваліфікації – 8-му. Передбачається також, що бухгалтери повинні будуть проходити підвищення кваліфікації не рідше ніж один раз на три роки.

Таким чином, професійний стандарт підтвердив тенденцію посилення ролі МСФЗ (зміни у ПБО 1/2008, 402-ФЗ, Програма розробки ФСБУ на 2017–2019 рр. на основі МСФЗ) у нормативно-правовому регулюванні бухобліку в Росії. Найближчим часом знання МСФЗ знадобиться кожному головному бухгалтеру як у великому, так і невеликому бізнесі. Бухгалтерам, аудиторам та співробітникам фінансових служб рекомендується стежити за нововведеннями, щоб встигнути підготуватися до їх застосування.

"Інформація Мінпраці Росії з питань застосування професійних стандартів"

1. Навіщо розробляються та приймаються професійні стандарти?

Професійні стандарти носять комплексний характері і розкривають необхідні виконання працівником трудових функцій знання і вміння. Підтримка в актуалізованому стані інформації про затребувані та перспективні професії, сучасні вимоги до працівників та облік цих вимог у системі підготовки кадрів має забезпечуватися державою. Підвищення професійного рівня працівників істотно впливає на продуктивність праці, зниження витрат роботодавців на адаптацію працівників при працевлаштуванні, і навіть на конкурентоспроможність працівників ринку праці.

З питань, що виникають на практиці у зв'язку з впровадженням професійних стандартів, слід зазначити, що відповідальність та повноваження щодо прийняття кадрових рішень є повноваженнями роботодавців, а професійний стандарт задає планку сучасних вимогта орієнтирів для вибудовування кадрової політики.

2. Як часто професійні стандарти оновлюватимуться/додаватимуться?

Розробка професійних стандартів відповідно до постанови Уряду Російської Федерації від 22 січня 2013 р. № 23 "Про Правила розробки, затвердження та застосування професійних стандартів" (далі - постанова Уряду Російської Федерації від 22 січня 2013 р. № 23) здійснюється з урахуванням пріоритетних напрямківрозвитку економіки та пропозицій Національної ради при Президентові Російської Федерації щодо професійним кваліфікаціям.

Необхідність розробки професійних стандартів визначається також з урахуванням інформації у Довіднику затребуваних на ринку праці, нових та перспективних професій(У редакції наказу Мінпраці Росії від 10 лютого 2016 р. № 46).

Проекти професійних стандартів можуть бути ініційовані та внесені на розгляд до Мінпраці Росії в установленому порядку різними організаціями.

Зміни до професійних стандартів вносяться, як і до інших нормативні акти, за наявності обґрунтованих пропозицій чи відповідних змін у законодавстві Російської Федерації. Внесення змін здійснюється в тому ж порядку, як розробка та затвердження відповідно до постанови Уряду Російської Федерації від 22 січня 2013 р. № 23.

3. Де можна ознайомитись із змістом професійних стандартів? Як дізнаватися про плани розробки (актуалізації) професійних стандартів, про внесення змін до професійних стандартів чи прийняття нових професійних стандартів?

Мінпраця Росії веде Реєстр професійних стандартів (перелік видів професійної діяльності), який розміщується на сайтах програмно-апаратного комплексу "Професійні стандарти" (http://profstandart.rosmintrud.ru) та Науково-методичного центру системи професійних кваліфікацій ФДБУ "Науково-дослідний інститут праці та соціального страхування" Мінпраці Росії (http://vet-bc.ru). На цих ресурсах розміщується вся інформація про професійні стандарти, у тому числі про розроблювані і плановані до розробки.

Крім того, професійні стандарти, затверджені наказами Мінпраці Росії, розміщуються у довідкових системах правової інформації.

4. Чи будуть скасовані ЕТКС та ЕКС?

У перспективі планується заміна ЕТКС та ЕКС професійними стандартами, а також окремими галузевими вимогами до кваліфікації працівників, які затверджуються законодавчими та іншими нормативними правовими актами, які є вже й нині (наприклад, у сфері транспорту та ін.). Але така заміна, на думку Мінпраці Росії, відбуватиметься протягом досить тривалого періоду.

5. Якщо кваліфікаційний довідник та професійний стандарт з аналогічних професій (посад) містять різні вимоги до кваліфікації, то якими документами має користуватися роботодавець?

Роботодавець самостійно визначає, який нормативний правовий акт він використовує, крім випадків, передбачених федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації.

6. У яких випадках застосування професійних стандартів є обов'язковим? Чи роботодавці зобов'язані застосовувати вимоги до кваліфікації працівників, які містяться у професійних стандартах, у тому числі при прийомі на роботу? Відповідно до статті 195.3 Трудового кодексу Російської Федерації (ТК РФ) професійні стандарти застосовуються «як основу визначення вимог до кваліфікації працівників». Яким чином має визначатися, що саме з вимог має бути покладено основою? Чи є необхідний мінімум? У яких випадках допустиме підвищення, а яких – зниження вимог? У чому полягають зміни з 1 липня 2016 року, якщо ті вимоги до кваліфікації, щодо яких буде обов'язковим професійний стандарт, раніше встановлені законами та іншими нормативними правовими актами?

УВАГА! На підставі профстандарту кожен спеціаліст може намітити для себе конкретні напрямки придбання необхідних знаньта навичок. Ми запрошуємо Вас скористатися комплексною пропозицією – відвідайте курс та отримайте доступ на 6 місяців до дистанційних курсів з МСФЗі податків, зокрема отримання міжнародних кваліфікацій ДипИФР і ДипНРФ .

7. Чи поширюється обов'язковість застосування вимог професійних стандартів на всіх роботодавців чи тільки на державні та муніципальні організації?

Обов'язковість застосування вимог професійних стандартів встановлено випадків, передбачених статтями 57 і 195.3 ТК РФ, і залежить від форми власності організації чи статусу роботодавця.

Що стосується державних та муніципальних організацій, то враховуючи важливість впровадження професійних стандартів для підвищення продуктивності праці, забезпечення якості виконуваних робіт (послуг), даним організаціям слід провести аналіз професійних компетенцій працівників на відповідність професійним стандартам, при необхідності скласти план підготовки працівників та додаткової професійної освіти працівників у межах бюджету на відповідний рік.

8. Затверджені Мінпрацею Росії професійні стандарти є нормативними правовими актами. Відповідно до частини першої статті 195.3 ТК РФ, якщо ТК РФ, іншими федеральними законами, іншими нормативними правовими актами Російської Федерації встановлено вимоги до кваліфікації, необхідної працівникові до виконання певної трудовий функції, професійні стандарти у частині зазначених вимог обов'язкові застосування роботодавцями. Чи означає ця норма, що вимоги, що містяться у професійних стандартах, є обов'язковими для застосування?

Відповідно до статті 195.3 ТК РФ професійні стандарти обов'язкові застосування роботодавцями у частині які у них вимог до кваліфікації, необхідної працівникові до виконання певної трудовий функції, передбачених ТК РФ, іншими федеральними законами, іншими нормативними правовими актами Російської Федерации. Отже, лише щодо вимог, встановлених у ТК РФ, інших федеральних законах, інших нормативних правових актах Російської Федерації, вимоги професійного стандарту є обов'язковими.

При застосуванні вищевказаного положення статті 195.3 ТК РФ під іншими нормативними правовими актами маються на увазі постанови та розпорядження Уряду Російської Федерації, накази федеральних органів виконавчої влади, які встановлюють спеціальні вимоги до працівників, які виконують ті чи інші трудові обов'язки, що мають нормативний правовий характер (наприклад, накази Мінтрансу Росії та ін). І тут, у частині вимог застосовуються дані нормативні правові акти.

9. Вимоги професійного стандарту мають бути прописані у трудовому договорі/посадовій інструкції працівника у повному обсязі або можуть бути будь-які припущення?

Роботодавець визначає зміст трудового договору з урахуванням статті 57 ТК РФ та посадові обов'язкипрацівників. У цьому професійний стандарт можна застосовувати як рекомендаційний методичний документ, крім які у ньому вимог, передбачених ТК РФ, іншими федеральними законами, іншими нормативними правовими актами Російської Федерації.

Роботодавець застосовує професійні стандарти визначення потреби у працівниках з певним рівнем кваліфікації, правильного підборута розстановки кадрів, раціонального поділу та організації праці, розмежування функцій, повноважень та відповідальності між категоріями працівників, визначення трудових обов'язківпрацівників з урахуванням особливостей застосовуваних технологій, організації підготовки (професійна освіта та професійне навчання) та додаткової професійної освіти працівників, організації праці, встановлення систем оплати праці.

З питань, що виникають практично у зв'язку з впровадженням професійних стандартів, слід зазначити, що відповідальність та повноваження щодо прийняття кадрових рішень є повноваженнями роботодавців.

10. Чи можуть обов'язки працівників, вимоги до освіти та стажу змінитися автоматично у зв'язку з прийняттям професійного стандарту? Чи може бути розірваний трудовий договір із працівником, якщо його рівень освіти чи стаж роботи не відповідає зазначеним у професійному стандарті? Звільнити його (якщо він відмовляється проходити навчання)? У ТК РФ немає такої підстави.

Обов'язки працівників автоматично змінюватися у зв'язку з прийняттям професійного стандарту не можуть.

Об'єктивною основою зміни обов'язків, пов'язаних із виконанням будь-якої роботи (послуги), є зміна організаційних або технологічних умов праці (зміни в техніці та технології виробництва, структурна реорганізація виробництва, інші причини), і навіть у цих випадках згідно зі статтею 74 ТК РФ зміна трудової функції працівника з ініціативи роботодавця заборонена. Воно може здійснюватися відповідно до статей 72, 72.1 ТК РФ на основі угоди між працівником та роботодавцем про зміну певних сторонами умов трудового договору.

З питань відповідності працівників вимогам до освіти та стажу, що містяться у професійних стандартах, звертаємо увагу, що ці вимоги є обов'язковими у випадках, коли з виконанням відповідної роботи пов'язана наявність пільг, гарантій та обмежень, або якщо відповідні вимоги вже встановлені ТК РФ, іншими федеральними законами, іншими нормативними правовими актами Російської Федерації.

Набрання чинності професійними стандартами не є підставою для звільнення працівників. Допуск працівника до виконання трудової функції є повноваженням роботодавця.

Роботодавець також має право проводити атестацію працівників. Так, при застосуванні кваліфікаційних довідників та професійних стандартів особи, які не мають спеціальної підготовки або стажу роботи, встановлених у розділі "Вимоги до кваліфікації", але мають достатню практичним досвідомта виконуючі якісно та в повному обсязі покладені на них посадові обов'язки, за рекомендацією атестаційної комісії призначаються на відповідні посади так само, як і особи, які мають спеціальну підготовку та стаж роботи.

11. Чи повинні працівники привести свою кваліфікацію до вимог професійних стандартів? Обов'язок у напрямку навчання та витрати несе роботодавець?

Відповідно до статті 196 ТК РФ необхідність підготовки (професійну освіту та професійне навчання) та додаткової професійної освіти працівників для власних потреб визначає роботодавець. Підготовка працівників та їх додаткова професійна освіта здійснюються роботодавцем на умовах та в порядку, що визначаються колективним договором, угодами, трудовим договором.

12. Якщо виконувані працівником обов'язки ширші, ніж трудові функції та трудові дії, що містяться у професійному стандарті, чи має він право вимагати доплату за суміщення професій?

Питання не пов'язане із застосуванням професійних стандартів.

При суміщенні професій (посад), розширенні зон обслуговування, збільшенні обсягу роботи чи виконанні обов'язків тимчасово відсутнього працівника без звільнення з роботи, певної трудовим договором, оплата праці працівника провадиться з урахуванням положень статті 151 ТК РФ.

13. Які санкції застосовуватимуться за незастосовування чи неправильне застосування професійних стандартів?

ТК РФ встановлює обов'язковість застосування вимог, які у професійних стандартах, зокрема прийому працівників працювати, у наступних случаях:

відповідно до частини другої статті 57 ТК РФ найменування посад, професій, спеціальностей та кваліфікаційні вимоги до них повинні відповідати найменуванням та вимогам, зазначеним у кваліфікаційних довідникахабо професійних стандартах, якщо відповідно до ТК РФ або інших федеральних законів з виконанням робіт з цих посад, професій, спеціальностей пов'язане надання компенсацій і пільг або наявність обмежень;

відповідно до статті 195.3 ТК РФ вимоги до кваліфікації працівників, які у професійних стандартах, обов'язкові для роботодавця у разі, якщо вони встановлені ТК РФ, іншими федеральними законами, іншими нормативними правовими актами Російської Федерации.

Таким чином, якщо не дотримано зазначених обов'язкових вимог законодавства, то роботодавцю може бути видано припис про усунення виявлених порушень трудового законодавства, а також він може бути притягнутий до адміністративної відповідальності відповідно до статті 5.27 Кодексу про адміністративні правопорушення.

В інших випадках вимоги перевіряючих органів щодо застосування професійних стандартів неправомірні.

Поняття "професійний стандарт" було запроваджено до Трудового кодексу п'ять років тому. Федеральним закономвід 03.12.2012 N 236-ФЗ. З того часу воно міцно узвичаїлося. Мінпраця практично щодня затверджує нові стандарти, застосування яких стало обов'язковим для низки організацій. Щоб інформацію було систематизовано, а будь-який роботодавець чи громадянин міг знайти потрібні йому відомості, було створено реєстр професійних стандартів. Оператором ресурсу стала Мінпраця Росії.

За нормами трудового законодавства професійні стандарти є вимогою до кваліфікації фахівців, яка потрібна на виконання ними професійної діяльності. Кваліфікація, у свою чергу, включає перелік знань і умінь, досвіду та професійних навичок, якими повинен володіти працівник. Розробкою та затвердженням професійних стандартів займається Мінпраця Росії, перелік спеціальностей при цьому формується з урахуванням пріоритетних напрямів розвитку економіки та пропозицій Національної ради при Президентові РФ з професійних кваліфікацій. У Трудовому кодексі ці вимоги регулює.

Для того, щоб будь-який роботодавець або спеціаліст могли в потрібний момент знайти опис та вимоги до кожної професії, для якої вже існує стандарт, професійні стандарти, затверджені Міністерством праці 2019 року, об'єднані у спеціальний реєстр. Він є деталізованою інформаційну систему, що визначає відповідні вимоги до кваліфікації для включених до неї спеціальностей. У реєстрі можна знайти:

• визначення, що пов'язують між собою сфери професійної праці;
• описи, які допомагають наголошувати на реальний досвідспеціалістів, а не на програми освітнього характеру;
• перелік повноважень та відповідальності працівників, які обіймають певну посаду;
• ступінь відповідальності за видами діяльності;
• іншу корисну інформацію.

Основи розробки затвердження, застосування вимог здійснюються відомством за правилами, встановленими постановою Уряду РФ. Крім того, є офіційний сайт "Професійні стандарти", який оперативно оновлюється. Для зручності пошуку та використання спеціальності наведено в ньому в алфавітному порядку.

Обов'язковість застосування профстандартів

До 1 липня 2016 року застосування затверджених Мінпрацею Росії професійних стандартів не було обов'язковим і мало рекомендаційний характер. Однак з цієї дати почала діяти , яка регламентує порядок їх застосування. У ній, зокрема, сказано, що якщо Трудовим кодексом, іншими федеральними законами, іншими нормативними правовими актами РФ встановлено вимоги до кваліфікації, необхідної працівникові до виконання певної трудовий функції, професійні стандарти є обов'язковими до застосування роботодавцями. Інші організації можуть керуватися цими вимогами на власний розсуд.

Так, фахівці Мінпраці пояснюють, що для визначення трудових функцій під час укладання чи зміни трудових договорівза нормами статті 57 ТК РФ, обов'язковою умовоює вказівку трудових функцій. Тому при вказівці посад у штатному розкладі роботодавцям рекомендовано використовувати найменування посад, що містяться у відповідному блоці третього розділу документа, їх також містить реєстр професійних стандартів 2019 року. Що корисного можуть отримати з нього ті роботодавці, для яких поки що не обов'язкове застосуванняна практиці встановлених вимог? Серед такої інформації є, зокрема:

• відомості на формування основи кадрової політики організації;
• нормативи для встановлення системи оплати праці;
• дані визначення конкретних трудових функцій кожному за співробітника;
• формулювання основних обов'язків працівників;
• допомога у розробці посадових інструкцій;
• вимоги до навчання та атестації працівників.

Організації, для яких вимоги до кваліфікації працівників стали обов'язковими:

• державні установи та організації;
• відкриті акціонерні товариства(за винятком кредитних організацій);
• страхові організації;
• недержавні пенсійні фонди;
• акціонерні інвестиційні фонди;
• керуючі компанії пайові інвестиційні фонди;
• інші економічні суб'єкти, цінні папери яких допущені до звернення на організованих торгах (за винятком кредитних організацій) або проведені через онлайн-каси;
• державні позабюджетні фонди

Всі ці організації зобов'язані брати на роботу головних бухгалтерів або інших працівників, на яких покладається обов'язок ведення обліку, лише відповідно до профстандартів, оскільки це передбачено Федеральним законом від 06.12.2011 N 402-ФЗ"Про бухгалтерський облік". Для інших галузей можуть бути встановлені суворі вимоги до інших посад та спеціальностей, тому роботодавці повинні стежити за цим самостійно, в чому їм може допомогти реєстр професійних стандартів Мінпраці.

Актуальність даних у реєстрі

Міністерство праці та соціального розвиткуРФ постійно затверджує нові пакети профстандартів та оновлює їх реєстр. Наприклад, 31 березня 2019 року до нього були включені такі спеціальності, як:

• спеціаліст у галузі енергоменеджменту в будівельної сфери;
• спеціаліст із проведення енергосервісних заходів на об'єктах капітального будівництва;
• монтажник промислового газового та газовикористовуючого обладнання та газопроводів;
• технік з композитним матеріалам;
• організатор проектного виробництва у будівництві;
• машиніст комбінованої дорожньої машини;
• спеціаліст з модернізації, технічного переозброєннята реконструкції ливарного виробництва;
• машиніст машини для укладання геосинтетичних матеріалів;
• калільник;
• спеціаліст у галузі проектування споруд водопідготовки та водозабірних споруд;
• пружинник;
• машиніст розігрівача (нагрівача) асфальтобетону;
• спеціаліст з налагодження підйомних споруд;
• експерт з оцінки відповідності підйомних споруд вимогам безпеки;
• машиніст крану загального призначення;
• машиніст машин для забивання та занурення паль;
• монтажник слаботочних систем охорони та безпеки;
• спеціаліст у галузі проектування систем холодопостачання;
• технік з обслуговування роботизованого виробництва;
• лікар-лікарня (лікар-терапевт дільничний);
• спеціаліст з енергетичного обстеження об'єктів капітального будівництва та ін.

З найактуальнішими даними ви можете ознайомитися на сайті, оскільки всі затверджені професійні стандарти з 2019 року, список яких за алфавітом можна знайти нижче, оперативно включаються до цього переліку. Його застосування на практиці дозволить кожному роботодавцю найкращим чиномукомплектувати штат свого підприємства фахівцями потрібної кваліфікації, створити необхідний кадровий резерв, а також знизити плинність кадрів. Все це призведе до зменшення витрат на кадрові заходи, що сприятливо вплине на економічну стабільність компанії.

Багато бухгалтерських і кадрових ЗМІ різні експерти наводять своє трактування такого поняття як «професійний стандарт». Однак ми вважаємо, що звертатися потрібно, в першу чергу, до першоджерела та дивитися на формулювання, наведене у трудовому законодавстві.

Професійний стандарт – характеристика кваліфікації, яка потрібна працівникові для здійснення певного видупрофесійної діяльності (ч. 2 ст. 195.1 ТК РФ).

Таким чином, затверджені професійні стандарти характеризують кваліфікацію, яку повинна мати та чи інша людина, для зайняття певною роботою чи видом діяльності. Зверніть увагу: профстандарт може описувати кваліфікацію не лише для конкретної посади (наприклад, «бухгалтер» або «внутрішній аудитор»), але й для цілих напрямів діяльності (наприклад, управління персоналом).

Що включає профстандарт

Затверджений профстандарт є документом, в якому:

• описані трудові функції;
• наведено допустимі назви посад;
• вказані вимоги до освіти;
• пред'являються критерії досвіду роботи

Твердження профстандартів

Твердження профстандартів відбувається поступово. До середини 2016 року затверджено вже понад 800 професійних стандартів. Усі відомості про професійні стандарти, затверджені Міністерством праці, внесені до спеціального Державного реєстру. Цей реєстр розміщено на офіційній сторінці Мінпраці Росії, у відповідному розділі.

Також наведемо нормативно-правові акти, на підставі яких Міністерство праці розробляє та затверджує профстандарти:

• План професійних стандартів на 2014-2016 роки затверджено розпорядженням Уряду РФ від 31.03.2014 № 487-р;
• Правила розробки, затвердження та застосування профстандартів встановлені постановою Уряду РФ від 22.01. 2013 р. № 23;
• методичні рекомендації щодо розробки професійного стандарту, затверджені наказом Мінпраці Росії від 29.04.2013 № 170н;
• макет професійного стандарту, затверджений наказом Мінпраці України від 12.04. 2013 № 147н;
• рівні кваліфікацій для розробки проектів професійних стандартів, затверджені наказом Мінпраці Росії від 12.04.2013 № 148н.

Чи можна самостійно затвердити профстандарт?

Право на затвердження професійних стандартів наділено виключно Міністерство праці РФ. Однак роботодавці вправі запропонувати свій проект професійного стандарту за тією чи іншою посадою чи видом діяльності (пункту 10 Правил, затверджених постановою Уряду РФ від 22.01.2013. № 23). Після проходження певних процедур Мінпраці може затвердити профстандарт та внести його до реєстру професійних стандартів.

Як ввести профстандарти в роботу

У законодавстві, в принципі, нічого не сказано про те, як саме роботодавці мають запроваджувати професійні стандарти. У зв'язку з цим, на нашу думку, роботодавці (організації або індивідуальні підприємці) вправі самостійно визначати порядок введення профстандартів у свою роботу. Так, наприклад, організація чи ІП може, для початку, створити робочу групу, яка просто перевірить, чи відповідають працівники затвердженим професійним стандартам. Така перевірка стане одним із етапів впровадження профстандартів. За її результатами роботодавець буде хоча б розуміти, хто з працівників відповідає затвердженим профстандартам, а хто ні.