Վցիկ ՌՖ պաշտոնյա. Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական ընտրական հանձնաժողով (Ռուսաստանի ցիկլ)
ՄՈՍԿՎԱ, 3 մարտի – ՌԻԱ Նովոստի.Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական ընտրական հանձնաժողովի նոր կազմը ձևավորվել է հինգ տարի ժամկետով։ ՌԴ նախագահ Վլադիմիր Պուտինը հրամանագիր է ստորագրել Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական ընտրական հանձնաժողովի անդամների՝ Վասիլի Լիխաչովի, Էլլա Պամֆիլովայի, Ալեքսանդր Կինևի, Բորիս Էբզեևի և Եվգենի Շևչենկոյի մասին, հայտնում է Կրեմլի մամուլի ծառայությունը։
«Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական ընտրական հանձնաժողովի անդամներ նշանակեք՝ Կինև Ալեքսանդր Յուրիևիչին, Լիխաչով Վասիլի Նիկոլաևիչին, Պամֆիլովա Էլլա Ալեքսանդրովնային, Շևչենկո Եվգենի Ալեքսանդրովիչին, Էբզեև Բորիս Սաֆարովիչին»,- ասվում է հրամանագրի տեքստում։
Հրամանագիրն ուժի մեջ է մտնում ստորագրման պահից։
ԿԸՀ նախագահ Վլադիմիր Չուրովը ցուցակում չկա։
Դաշնության խորհրդի և Պետդումայի թեկնածուներ
Բացի այդ, ավելի վաղ Պետդուման և Դաշնության խորհուրդը հաստատել են ԿԸՀ-ի իրենց թեկնածությունները։
Կենտրոնական ընտրական հանձնաժողովի հանձնաժողովը բաղկացած է 15 անդամից, որոնց նշանակում է հինգական թեկնածու Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի, խորհրդարանի վերին և ստորին պալատների կողմից։
Անցյալ շաբաթ Պետդուման նիստում հինգ թեկնածուի նշանակեց Կենտրոնական ընտրական հանձնաժողովի (ԿԸՀ) անդամ։
Զյուգանովը՝ Չուրովին ԿԸՀ-ից հեռացնելու մասին. թարմացումն ուշացել էԿոմկուսի ղեկավարը հիշեցրել է, որ Վլադիմիր Չուրովը երկու ժամկետ անընդմեջ աշխատել է որպես ԿԸՀ ղեկավար, և որ ինքը չի ընդգրկվել. նոր կազմԿԸՀ-ն պայմանավորված է հենց կադրերի թարմացման անհրաժեշտությամբ։Խորհրդարանի ստորին պալատի քվեարկությանը ներկայացվել է վեց թեկնածու՝ հինգ պատգամավոր և մեկ հասարակական գործիչ։ Արդյունքում, Պետդուման նշանակեց Վալերի Կրյուկովին, որն առաջարկվել էր «Եդինայա Ռոսիայի» կողմից՝ առաջադրված Լիբերալ-դեմոկրատական կուսակցության Սերգեյ Սիրոտկինի կողմից, Ռուսաստանի Դաշնության Կոմունիստական կուսակցության կողմից՝ Եվգենի Կոլյուշինի կողմից. Պարզապես Ռուսաստան«Նիկոլայ Լևիչևը, ինչպես նաև Վալերի Գալչենկոն (ԵՀ)՝ առաջարկված պատգամավորների մեկ այլ խմբի կողմից, մյուս թեկնածուն «Ձայն» շարժման համանախագահ Գրիգորի Մելքոնյանցն էր, որին առաջարկել էր «Արդար Ռուսաստան» պատգամավոր Դմիտրի Գուդկովը։
Դաշնային խորհուրդը փետրվարի 10-ին նշանակել է ԿԸՀ հինգ անդամների։ Նրանք էին սենատոր Նիկոլայ Բուլաևը, ԿԸՀ-ի գործող անդամներ Մայա Գրիշինան, Անտոն Լոպատինը և Սիյաբշահ Շապիևը, ինչպես նաև Քաղաքական նախագծերի և հաղորդակցությունների կենտրոնի քաղաքական նախագծերի բաժնի ղեկավար Ալեքսանդր Կլյուկինը։
Օրենսդրության համաձայն՝ Դաշնության Խորհրդում թեկնածուներ են ներկայացվում մարզերի կողմից՝ 85 մարզերից 75-ից առաջարկներ են ստացվել 12 թեկնածուների համար։ Այնուհետև հինգ հոգուց բաղկացած վերջնական ցուցակը կազմվեց Դաշնային քաղաքականության Դաշնության խորհրդի պրոֆիլային հանձնաժողովի կողմից:
Դաշնային խորհրդի կանոնակարգի համաձայն՝ թեկնածուն ընտրված է համարվում ԿԸՀ-ում, եթե նրա օգտին քվեարկում է սենատորների պարզ մեծամասնությունը։
Նոր նախագահ
Մինչեւ վերջին պահը մնում էր ինտրիգը, թե արդյոք Չուրովը կմնա ԿԸՀ նախագահ։ Կրեմլն ավելի վաղ հայտնել էր, որ այդ մասին հայտնի կդառնա այն բանից հետո, երբ ՌԴ նախագահ Վլադիմիր Պուտինը կորոշի իր քվոտան։
Չուրովը Ռուսաստանի ԿԸՀ նախագահ է ընտրվել 2007 թվականի մարտի 27-ին ոչ այլընտրանքային հիմունքներով, 2011 թվականի մարտին վերընտրվել է երկրորդ ժամկետով։
ԿԸՀ հանձնաժողովի լիազորությունները լրանում են մարտի 27-ին. Սպասվում է, որ նոր կազմի անդամներն իրենց առաջին հանդիպմանը կհավաքվեն մարտի 28-ին։ Դրա վրա նրանք պետք է ընտրեն ԿԸՀ նոր ղեկավար և իրենց միջև բաշխեն լիազորություններն ու պարտականությունները։
Պետդումայում ողջունում են ԿԸՀ-ի կազմի նորացումը. Ըստ Պետդումայի սահմանադրական օրենսդրության և պետականաշինության կոմիտեի անդամ Վլադիմիր Պոնևեժսկու (« Միացյալ Ռուսաստան», դա պետք է տեղի ունենար:
«Ով կլինի նախագահը, կորոշի հանձնաժողովը, իսկ Էլլա Պամֆիլովան արժանի է նախագահ լինելու, և Վասիլի Նիկոլաևիչ Լիխաչովը նույնպես արժանի է, նա շատ հեղինակավոր, հարգված պատգամավոր է»,- հավելեց պատգամավորը։
Պոնեւեժսկին հույս ունի, որ ԿԸՀ-ն, նույնպես իր նոր կազմով, կշարունակի իր գործունեությունը Սահմանադրությանը համապատասխան։
Դաշնային խորհուրդը նույնպես կարծում է, որ Կենտրոնական ընտրական հանձնաժողովը կարող են գլխավորել Վասիլի Լիխաչովը կամ Նիկոլայ Բուլաևը։
«ԿԸՀ նոր անդամներից կարող եմ առանձնացնել Վասիլի Լիխաչովին և Նիկոլայ Բուլաևին, նրանք հիանալի կազմակերպիչներ են, բացի այդ, նրանք և՛ քաղաքական գործիչներ են, և՛ դիվանագետներ»,- ասել է Դաշնության խորհրդի համապատասխան հանձնաժողովի անդամ Եկատերինա Լախովան։ ՌԻԱ Նովոստի.
Ինչ վերաբերում է Էլլա Պամֆիլովայի թեկնածությանը, Լախովան քիչ հավանական է համարում նրա առաջադրումը ԿԸՀ ղեկավարի պաշտոնում։ «Նա հիանալի իրավապաշտպան է, որը հայտնի է ամբողջ աշխարհում, բայց, այնուամենայնիվ, Լիխաչովն ու Բուլաևն ունեն հիանալի կազմակերպչական հմտություններ»,- համոզված է Լախովան։
Խոսելով ԿԸՀ նախագահ Վլադիմիր Չուրովի մասին, ով չի ընդգրկվել նոր ԿԸՀ-ում, սենատորը համոզմունք հայտնեց, որ նրա չվերանշանակումը միայն խոսում է հանձնաժողովի կազմի ռոտացիայի անհրաժեշտության մասին։
«Սա չի նշանակում, որ Չուրովը վատն է, դա պարզապես ռոտացիայի կարիք ունի: Եվ մենք հավերժ նախագահ չենք ընտրում», - ասել է Լախովան:
Սակայն հինգշաբթի օրը Կենտրոնական ընտրական հանձնաժողովի անդամ նշանակված Լիխաչովը կարծում է, որ ԿԸՀ-ի գործող անդամ Բորիս Էբզեևը կամ մարդու իրավունքների հանձնակատար Էլլա Պամֆիլովան կարող են գլխավորել ԿԸՀ-ն։
«Էբզեևը Սահմանադրական դատարանում և այստեղ ԿԸՀ-ում իր փորձի առումով շատ լուրջ (որպես ղեկավար) կնայեր։ Ինչ վերաբերում է Պամֆիլովային, ապա դա նույնպես չի կարելի բացառել։ Համենայն դեպս՝ պատգամավորի մակարդակով։ , ինչ-որ վարչական պաշտոն», - ՌԻԱ Նովոստիին ասել է Լիխաչովը։
Այն, որ Պամֆիլովան կդառնա Կենտրոնական ընտրական հանձնաժողովի նոր նախագահը, դիտարկում է նաև ISEPS հիմնադրամի (Սոցիալ-տնտեսական և քաղաքական հետազոտությունների ինստիտուտ) ղեկավար Դմիտրի Բադովսկին։
«Հավանականությունը շատ մեծ է, քանի որ Պամֆիլովան անվերապահ հարգանք և վստահություն է վայելում ինչպես հասարակության, այնպես էլ տարբեր քաղաքական ուժերի ներկայացուցիչների շրջանում», - լրագրողներին ասաց Բադովսկին՝ օմբուդսմենին անվանելով «ազդեցիկ անկախ հասարակական գործիչ»:
Պամֆիլովան կլքի օմբուդսմենի պաշտոնը
Ըստ ամենայնի, Պամֆիլովան ստիպված կլինի հրաժարվել իր լիազորություններից՝ կապված Կենտրոնական ընտրական հանձնաժողովի անդամ նշանակվելու հետ, լրագրողներին հայտնել է ՌԴ նախագահի մամուլի քարտուղար Դմիտրի Պեսկովը։
«Այո, նա ստիպված կլինի դա անել», - ասաց նա:
«Ես չեմ կարող ձեզ դա ասել, բայց, ըստ երևույթին, մոտ ժամանակներս: Ես չգիտեմ, թե ինչպես են գործերն այնտեղ օրինականորեն, բայց, իհարկե, սա նման դիրքորոշում է», - հավելել է Պեսկովը՝ պատասխանելով հարցին. որքան ժամանակ Պամֆիլովան պետք է հրաժարվի իրենց լիազորություններից.
Պատասխանելով հարցին, թե Պամֆիլովայի փոխարեն արդեն կա՞ն օմբուդսմենի թեկնածուներ, Պեսկովն ասել է, որ «այդ մասին դեռ չգիտեմ»։
Պամֆիլովան Մարդու իրավունքների հանձնակատարն է 2014 թվականի մարտի 18-ից։ Նա հայտնի է իր սոցիալական և իրավապաշտպան գործունեությամբ: Աշխատել է որպես նախարար սոցիալական պաշտպանությունՌուսաստանի բնակչությունը Եգոր Գայդարի և Վիկտոր Չեռնոմիրդինի կառավարություններում (1991-1994), ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահին առընթեր քաղաքացիական հասարակության ինստիտուտների և մարդու իրավունքների զարգացմանը կից խորհրդի նախագահ (2004-2010):
Ընդհանուր առմամբ, ԿԸՀ հանձնաժողովը զգալիորեն թարմացվել է, բայց միևնույն ժամանակ շարունակականությունը պահպանվել է։
Նախագահը Ռուսաստանի Դաշնության ԿԸՀ է պատվիրակել Կոմունիստական կուսակցության Պետդումայի պատգամավոր, ԱՊՀ հարցերով հանձնաժողովի անդամ Վասիլի Լիխաչովին, Ռուսաստանի հայրենասերների անդամ, կուսակցության առաջնորդներից Եվգենի Շևչենկոյին, ներկայացուցիչ։ Յաբլոկո Ալեքսանդր Կինևից, ով, ինչպես ՌԴ ՖԱՍ-ի իր ղեկավար Իգոր Արտեմիևը, Սանկտ Պետերբուրգի Յաբլոկո-ի անդամ է 1990-ականներից:
Կարևոր է նաև, որ Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական ընտրական հանձնաժողովի կազմն ուժեղացվել է ազդեցիկ իրավաբան-սահմանադրագետներով, իրավաբանական գիտությունների դոկտորներով։ Նրանց թվում են Վասիլի Լիխաչովը եւ Բորիս Էբզեեւը, որոնք ընդգրկվել են «նախագահական քվոտայի» հարցերով հանձնաժողովում։
Միևնույն ժամանակ, Ռուսաստանի Դաշնության ԿԸՀ նախկին կազմի հետ շարունակականությունը պահպանվել է առանցքային մասնագետների վերանշանակման շնորհիվ։ Երկրի ղեկավարի՝ Սահմանադրական դատարանի նախկին դատավոր, Կարաչայ-Չերքեսական Հանրապետության նախագահ Բորիս Էբզեևի, ինչպես նաև տնտեսագետ Վալերի Կրյուկովի և «Պետդումայի քվոտայով» անցած իրավաբան Եվգենի Կոլյուշինի որոշմամբ. Իսկ Դաշնային խորհրդի անդամ Մայա Գրիշինան և Սիյաբշահ Շապիևը մնում են հանձնաժողովի կազմում՝ համաձայն պետության ղեկավարի որոշման։
- դաշնային պետական մարմին, որը ղեկավարում է ընտրական հանձնաժողովների համակարգը, հանրաքվեի հանձնաժողովները, որոնք ձևավորվել են մարմինների ընտրությունները նախապատրաստելու և անցկացնելու համար. պետական իշխանություն, տեղական ինքնակառավարման մարմիններ, ինչպես նաև հանրաքվեներ (ժողովրդական քվեարկություն) Ռուսաստանի Դաշնությունում։ Ստեղծվել է Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի 1993 թվականի սեպտեմբերի 29-ի թիվ 1505 հրամանագրով: Ռուսաստանի Դաշնության գործող օրենսդրության համաձայն, Ռուսաստանի ԿԸՀ-ի հիմնական գործառույթներն են՝ ընտրությունների և հանրաքվեների նախապատրաստումը և անցկացումը Ռուսաստանի Դաշնությունում: ; ընտրությունների և հանրաքվեների մասին օրենսդրության միասնական կիրարկման ապահովում. ստորին ընտրական հանձնաժողովների, հանրաքվեի հանձնաժողովների գործունեության կառավարում. Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների, հասարակական միավորումների ընտրական իրավունքների և հանրաքվեին մասնակցելու իրավունքի ապահովում և պաշտպանություն. վերահսկողություն բոլոր մակարդակներում ընտրությունների և հանրաքվեների նախապատրաստման և անցկացման նկատմամբ: Ռուսաստանի ԿԸՀ-ն, ինչպես նաև նրա ղեկավարած ընտրական հանձնաժողովների համակարգը, ելնելով իր գործառույթների առանձնահատկություններից և իրավական բնույթից, չի կարող վերագրվել 1993 թվականի Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ ստեղծված պետական իշխանության երեք ճյուղերից որևէ մեկին: , բայց մեխանիզմում ինքնուրույն տեղ է զբաղեցնում Ռուսական պետություն. Հանձնաժողովը գործում է մշտական հիմունքներով և գործում է իրավաբանական անձ, ունի իր անունով և Ռուսաստանի Դաշնության պետական զինանշանի պատկերով կնիք, այլ կնիքներ և դրոշմանիշեր, ինչպես նաև զինանշան։ Հանձնաժողովի պաշտոնական հապավումը, ըստ կանոնակարգի, Ռուսաստանի ԿԸՀ է: Կազմավորման կարգը, իրավական կարգավիճակըև Ռուսաստանի ԿԸՀ-ի աշխատանքի կանոններն ամրագրված են «Ընտրական իրավունքների հիմնական երաշխիքների և Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների հանրաքվեին մասնակցելու իրավունքի մասին», ընտրությունների մասին այլ դաշնային օրենքներով, Դաշնային սահմանադրական օրենքով: «Ռուսաստանի Դաշնության հանրաքվեի մասին», ինչպես նաև Ռուսաստանի ԿԸՀ կանոնակարգում: Առանձին դաշնային օրենք, որը սահմանում է Ռուսաստանի ԿԸՀ կարգավիճակը, դեռ չի ընդունվել։ Հանձնաժողովն իր գործունեության մեջ առաջնորդվում է Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ, դաշնային սահմանադրական օրենքներով, դաշնային օրենքներով, ինքնուրույն լուծում է իր իրավասության հետ կապված հարցերը և կապված չէ քաղաքական կուսակցությունների և հասարակական այլ միավորումների որոշումներով: Ռուսաստանի ԿԸՀ-ի, ինչպես նաև օրենքով ամրագրված այլ ընտրական հանձնաժողովների, հանրաքվեի հանձնաժողովների անկախ կարգավիճակը Ռուսաստանի ԿԸՀ-ի և նրա ղեկավարած հանձնաժողովների անկախ պատասխանատու գործունեության կարևոր երաշխիքն է։ Արվեստի կողմից ստեղծված Հանձնաժողովի ձևավորման կարգը: «Ընտրական իրավունքների հիմնական երաշխիքների և Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների հանրաքվեին մասնակցելու իրավունքի մասին» դաշնային օրենքի 21-րդ հոդվածը, որը նշված է Դաշնության խորհրդի կանոնակարգում և. Պետական դումաՌուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովը տարբերվում է նրանով, որ այն միակ դաշնային պետական մարմինն է, որը հավասարության սկզբունքով ձևավորվում է երեք այլ բարձրագույն պետական մարմինների կողմից, որոնք ներկայացնում են իշխանության տարբեր ճյուղեր: Այս ընթացակարգը կոչված է ապահովելու տարբեր քաղաքական ուժերի ներկայացվածությունը հանձնաժողովում, նրանց հավասարակշռությունը, ազգային, հանրային շահերն արտահայտող անաչառ որոշումների ընդունումը։ Հանձնաժողովի կազմը սահմանվել է քվեարկող 15 անդամ։ Միաժամանակ հանձնաժողովի հինգ անդամներ նշանակվում են Դաշնության խորհրդի, Պետդումայի և Ռուսաստանի Դաշնության նախագահի կողմից: Օրենքի և Կանոնակարգի համաձայն՝ Ռուսաստանի ԿԸՀ ղեկավարները՝ նախագահը, փոխնախագահը, քարտուղարը, ընտրվում են հենց հանձնաժողովի կողմից՝ իր կազմից գաղտնի քվեարկությամբ՝ քվեարկության միջոցով: Հանձնաժողովի գործունեությունն իրականացվում է կոլեգիալության, ազատ, բաց և հրապարակային քննարկման և իր իրավասությանը վերաբերող հարցերի լուծման հիման վրա։ Հանձնաժողովի անդամները կազմակերպում են աշխատանքները Ռուսաստանի ԿԸՀ գործունեության որոշակի ոլորտներում և պատասխանատու են այդ աշխատանքի արդյունքների համար: Ռուսաստանի ԿԸՀ կանոնակարգով սահմանվել է աշխատանքի 14 ոլորտ։ Այդ ոլորտներում հանձնաժողովի անդամների միջև պարտականությունների բաշխումն իրականացվում է Ռուսաստանի ԿԸՀ որոշմամբ: Ռուսաստանի ԿԸՀ-ն պետական այլ մարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների հետ համատեղ կազմակերպում է պետական համակարգընտրողների, հանրաքվեի մասնակիցների գրանցումը (գրանցումը), Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների օրենքների և այլ նորմատիվ իրավական ակտերի ուսումնասիրությունը, որոնք կարգավորում են ընտրական իրավունքները և Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների հանրաքվեին մասնակցելու իրավունքը, իրականացնում է այլ կարևոր գործառույթներ՝ կապված. ընտրությունների և հանրաքվեների նախապատրաստումն ու անցկացումը։ Ռուսաստանի ԿԸՀ-ի՝ որպես պետական մարմնի կամքն արտահայտված է հանձնաժողովի ընդունած ակտերում։ Հանձնաժողովի ակտերը, կախված հարցի բնույթից, ընդունվում են հանձնաժողովի անդամների սահմանված թվի կամ նիստին ներկա հանձնաժողովի անդամների թվի մեծամասնությամբ: Նրանք ունեն տարբեր անվանումներ՝ հրահանգ, կանոնակարգ, կանոնադրություն, կանոններ, բացատրություններ, ուղեցույցներ. Այս բոլոր անունները երկրորդական են, քանի որ դրանք հաստատված են Ռուսաստանի ԿԸՀ-ի որոշմամբ՝ հանձնաժողովի կողմից որպես կոլեգիալ մարմնի կողմից ընդունված միակ պաշտոնական ակտը: Հանձնաժողովի ակտերը ենթակա չեն գրանցման Ռուսաստանի Դաշնության արդարադատության նախարարությունում, դրանք ենթակա չեն դատախազական հսկողության: Այնուամենայնիվ, դրանք պարտադիր են գործադիր իշխանությունների, տեղական ինքնակառավարման մարմինների, ընտրարշավների, հանրաքվեների բոլոր կոլեկտիվ և անհատական սուբյեկտների (մասնակիցների), ինչպես նաև ստորին ընտրական հանձնաժողովների, հանրաքվեի հանձնաժողովների համար։ Հանձնաժողովի որոշումները հրապարակվում են Ռուսաստանի ԿԸՀ պաշտոնական տպագիր օրգանում՝ «Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական ընտրական հանձնաժողովի տեղեկագիր» ամսագրում, որը փոխանցվում է այլ լրատվամիջոցներին և տեղադրվում Ռուսաստանի ԿԸՀ ինտերնետային կայքում: Հանձնաժողովի ակտերը, ի տարբերություն գործադիր իշխանության ակտերի, չեն կարող ուժը կորցրած ճանաչվել վարչական վարույթով։ Դրանք կարող են չեղարկվել միայն ամբողջությամբ կամ մասնակի Գերագույն դատարանՌուսաստանի Դաշնության, երբ շահագրգիռ կազմակերպությունը կամ անձը ներկայացնում է համապատասխան դիմում և եթե կան իրավական հիմքերը. Հղումներ՝ «Ռուսաստանի Դաշնության հանրաքվեի մասին» դաշնային սահմանադրական օրենք, 2004 թվականի հունիսի 28-ի թիվ 5-FKZ // Rossiyskaya Gazeta. 2004. հունիսի 30; Դաշնային օրենքը «Ընտրական իրավունքների հիմնական երաշխիքների և Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների հանրաքվեին մասնակցելու իրավունքի մասին» 2002 թվականի հունիսի 12-ի թիվ 67-FZ // 2002 թ. Թիվ 24. Արվեստ. 22.53; Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական ընտրական հանձնաժողովի կանոնակարգ. Մ., 2003. © Biktagirov R.T.Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական ընտրական հանձնաժողովը պետական իշխանության մշտական կոլեգիալ մարմին է:
Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական ընտրական հանձնաժողովն իր գործունեությունն իրականացնում է 1997 թվականի սեպտեմբերի 5-ի «Ընտրական իրավունքների հիմնական երաշխիքների և Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների հանրաքվեին մասնակցելու իրավունքի մասին» դաշնային օրենքի հիման վրա, փոփոխված 1997 թ. 1999 թվականի մարտի 30: Այն ղեկավարում է Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի ընտրության ընտրական հանձնաժողովների, Պետդումայի պատգամավորների, ինչպես նաև այլ դաշնային ընտրական հանձնաժողովների գործունեությունը: պետական մարմիններնախատեսված է Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ և Ռուսաստանի Դաշնության հանրաքվե անցկացնելու մասին:
Կենտրոնական ընտրական հանձնաժողովը բաղկացած է տասնհինգ անդամից, նրա լիազորությունների ժամկետը չորս տարի է։ Այն ձևավորվում է հատուկ ձևով. Կենտրոնական ընտրական հանձնաժողովի հինգ անդամներ նշանակվում են Պետդումայի կողմից։ Այս պաշտոնների համար թեկնածուներին առաջարկում են խորհրդարանական միավորումները: Հինգ անդամներ նշանակվում են Դաշնության խորհրդի կողմից: Այս պաշտոնների թեկնածուներն առաջարկվում են օրենսդրական և գործադիր մարմիններըՌուսաստանի Դաշնության սուբյեկտները, իսկ Կենտրոնական ընտրական հանձնաժողովի հինգ անդամներ նշանակվում են անձամբ Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի կողմից: Կենտրոնական ընտրական հանձնաժողովն իր կազմից փակ գաղտնի քվեարկությամբ ընտրում է նախագահ, փոխնախագահ և քարտուղար։
Կենտրոնական ընտրական հանձնաժողովն իր գործողություններով լիովին անկախ է, վերահսկելի և հաշվետու չէ պետական որևէ իշխանության։ Կենտրոնական ընտրական հանձնաժողովը տալիս է հանձնարարականներ և բացատրություններ ընտրական օրենսդրության միասնական կիրառման, ընտրությունների նախապատրաստման և անցկացման, դրանց արդյունքները որոշելու և այլնի վերաբերյալ։ Կենտրոնական ընտրական հանձնաժողովի կողմից տրված փաստաթղթերը կարգավորում են ընտրությունների նախապատրաստման և անցկացման գրեթե բոլոր ոլորտները։
Օրենքով սահմանված կարգով, Կենտրոնական ընտրական հանձնաժողովի լիազորությունները բավականին զգալի են։
- Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների ընտրական հանձնաժողովների հետ առաջին հերթին.
- իրականացնում է վերահսկողություն Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների ընտրական իրավունքների պահպանման և հանրաքվեներին մասնակցելու նրանց իրավունքի նկատմամբ, վերահսկում է ընտրությունների օրինականությունը, կազմակերպում է ընտրողների գրանցման համապետական համակարգ.
- կազմակերպում է ստանդարտների մշակումը տեխնոլոգիական սարքավորումներընտրական հանձնաժողովների աշխատանքի համար անհրաժեշտ և վերահսկում է դրանց պահպանումը.
- միջոցներ է ձեռնարկում ընտրությունների և հանրաքվեների ֆինանսավորման համակարգը կազմակերպելու համար, վերահսկում է դրանց նպատակային օգտագործումը.
- ընտրական հանձնաժողովներին տրամադրում է իրավական, մեթոդական, կազմակերպչական և տեխնիկական աջակցություն և այլն։
Կենտրոնական ընտրական հանձնաժողովը հաստատում է տարածքների, շրջանների, դաշնային նշանակության քաղաքների, ինքնավար մարզի, ինքնավար շրջանների տարածքային ընտրական հանձնաժողովների անհատական կազմը: Կենտրոնական ընտրական հանձնաժողովը միջոցներ է ձեռնարկում քվեարկության արդյունքների աղյուսակավորման միասնական համակարգ կազմակերպելու ուղղությամբ՝ ի թիվս այլ միջոցների, օգտագործելով «ԳԱԶ - ընտրություններ» համակարգը։ Կենտրոնական ընտրական հանձնաժողովի անդամներն աշխատում են նախագահի ղեկավարությամբ և կարող են վաղաժամկետ ազատվել իրենց պաշտոնից միայն այդ պաշտոնում նշանակած մարմնի որոշմամբ։ Ավելի կոնկրետ և մանրամասն, Կենտրոնական ընտրական հանձնաժողովի լիազորությունները սահմանվում են Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի ընտրության, Պետդումայի պատգամավորների ընտրության և Ռուսաստանի Դաշնությունում հանրաքվե անցկացնելու մասին օրենքներում։
Կենտրոնական ընտրական հանձնաժողովի կարգավիճակում փոփոխություններ կարող են կատարվել միայն նոր դաշնային ընտրական օրենքների ընդունման հետ կապված։
Կենտրոնական ընտրական հանձնաժողովը (ներկայիս) ստեղծվել է 1993 թվականի դեկտեմբերին պետական հեղաշրջում իրականացրած Ելցինի կողմից։ «Հանրաքվե» անցկացնել «սահմանադրության» և «պետդումայի» ընտրությունների վերաբերյալ։
1946 թվականին ծնված Նիկոլայ Տիմոֆեևիչ Ռյաբովը նշանակվել է Ռուսաստանի Գերագույն խորհրդի նախագահ, նախագահի տեղակալ (և մինչ պատգամավոր ընտրվելը, գյուղատնտեսական տեխնիկումի փոխտնօրեն), ով 1993 թվականի հոկտեմբերին հաջողությամբ անցել է Ելցինի կողմը, ինչի համար նա հայտնի է որպես «Ռյաբայի փոքրիկ ճուտիկ»:
Ընտրություններից հետո ստեղծվեց Կենտրոնական ընտրական հանձնաժողովի նոր կազմը (նախագահի, Դաշնության խորհրդի, Պետդումայի կողմից նշանակված ներկայացուցիչներից)։ Ռյաբովը նույնիսկ այս կազմով մնաց ԿԸՀ նախագահ։ 1996 թվականի նոյեմբերին (այսինքն՝ Ելցինի հաջողությամբ կեղծված ընտրություններից հետո) նա հեռացվեց զբաղեցրած պաշտոնից և ուղարկվեց Չեխիայի Հանրապետությունում որպես դեսպան։ Ապա Մոլդովայում դեսպան.
Հեռացրին նրան՝ հեռացնելով պատասխանատվությունից. հավանականություն կար, որ Ելցինը շուտով կաղնի կտա, որից հետո ամեն ինչ կարող էր պատահել, և կային բավականաչափ մարդիկ, ովքեր ցանկանում էին կախել նրան (և սեռական օրգաններով): Այնպես որ, նա արժանիորեն կարող էր մի քանի տարի նստել ընտրակեղծիքների համար:
Իվանչենկո Ալեքսանդր Վոլոդիմիրովիչ ԿԸՀ նախագահ 1996 թվականի նոյեմբերից մինչև 1999 թվականի մարտը։
Ծնվել է 1954 թվականի հունվարի 8-ին Կրասնոդարի երկրամաս; ավարտել է բարձրագույն դպրոցԽՍՀՄ ՆԳՆ 1980թ., իրավագիտության դոկտոր; աշխատել է Մոսկվայի ոստիկանությունում; 1983-1988թթ. դասավանդել է սահմանադրական իրավունք; 1988-1993թթ. աշխատել է Ռուսաստանի Դաշնության Գերագույն խորհրդի ապարատում, զբաղվել ընտրությունների կազմակերպմամբ և անցկացմամբ. 1993 թվականի սեպտեմբերին նշանակվել է Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական ընտրական հանձնաժողովի նախագահի տեղակալ; 1994 թվականի դեկտեմբերին նշանակվել է Կենտրոնական ընտրական հանձնաժողովի նոր կազմում՝ համաձայն Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովի Պետական դումայի քվոտայի, 1995 թվականի մարտին, Կենտրոնական ընտրական հանձնաժողովի նոր կազմի առաջին նիստում, նա ընտրվել է հանձնաժողովի նախագահի տեղակալ; 1996 թվականի նոյեմբեր - 1999 թվականի մարտ - Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական ընտրական հանձնաժողովի նախագահ:
Այժմ - Ընտրությունների անկախ ինստիտուտի տնօրենների խորհրդի նախագահ, i.е. ոչ ոք չկա, որ զանգի.
Կենսագրությունը՝ Կենտրոնական ընտրական հանձնաժողովի կայքից։
Ծնվել է 1952 թվականի նոյեմբերի 24-ին Արխանգելսկի մարզի Պրիմորսկի շրջանի Բայկալովո գյուղում։ Ավարտել է Արխանգելսկի ռազմածովային ուսումնարանը, Լենինգրադի բարձրագույն ծովային ճարտարագիտական դպրոցը, Ռուսաստանի Դաշնության արտաքին գործերի նախարարության դիվանագիտական ակադեմիան։
1968 թվականին ութամյա դպրոցից հետո ընդունվել է Արխանգելսկի ռազմածովային դպրոցը, որն ավարտել է գերազանցությամբ։ 1973-1979 թվականներին աշխատել է Հյուսիսային նավագնացության ընկերության նավերում, միաժամանակ սովորելով Լենինգրադի բարձրագույն ծովային ճարտարագիտական դպրոցում։ Ծովակալ Ս.Օ. Մակարովը, որտեղ ստացել է բարձրագույն ինժեներական կրթություն։
1979 թվականին նա ընտրվել է Հյուսիսային նավագնացության ընկերության կոմսոմոլ կոմիտեի քարտուղարի տեղակալ, այնուհետև աշխատել է որպես արտասահմանյան նավագնացության ընկերության ծովագնացների հետ աշխատանքի կազմակերպման բաժնի ավագ տեսուչ։ 1983 թվականին ընտրվել է կուսակցական կոմիտեի քարտուղարի տեղակալ, իսկ 1985 թվականին՝ Հյուսիսային գետի բեռնափոխադրման ընկերության կուսակցական կոմիտեի քարտուղար։
1987-1990 թվականներին աշխատել է ԽՄԿԿ Արխանգելսկի քաղաքային կոմիտեի քարտուղար, ընտրվել է Արխանգելսկի ժողովրդական պատգամավորների քաղաքային խորհրդի պատգամավոր։ Այդ ժամանակ սովորել է Լենինգրադի բարձրագույն կուսակցական դպրոցում։
1990 թվականի մարտին ընտրվել է ՌՍՖՍՀ ժողովրդական պատգամավոր, այնուհետև՝ ՌԽՖՍՀ Գերագույն խորհրդի Հանրապետության խորհրդի նախագահի տեղակալ, այնուհետև եղել է Հանրապետության խորհրդի տրանսպորտի հանձնաժողովի ենթահանձնաժողովի նախագահ, հաղորդակցություն, ինֆորմատիկա և տարածություն։ ՌՍՖՍՀ Գերագույն սովետում իր աշխատանքը համատեղել է Ռուսաստանի Դաշնության արտաքին գործերի նախարարության դիվանագիտական ակադեմիայում միջազգային իրավունքի մասնագիտությամբ, որն ավարտել է 1995 թվականին։
1993 թվականի նոյեմբերից մինչև 1994 թվականի մարտը աշխատել է Ռուսաստանի Դաշնության տրանսպորտի նախարարության ծովային տրանսպորտի վարչության խորհրդական։
1994 թվականի մարտից Ա.Ա. Վեշնյակովն աշխատել է ՌԴ Կենտրոնական ընտրական հանձնաժողովի գրասենյակում, իսկ 1995 թվականին ՌԴ Դաշնային ժողովի Պետական դուման նշանակվել է ՌԴ ԿԸՀ անդամ, այնուհետև ընտրվել հանձնաժողովի քարտուղար։ 1999 թվականին Պետդուման կրկին նշանակվեց Ռուսաստանի ԿԸՀ-ում և նույն թվականի մարտին միաձայն ընտրվեց նրա նախագահ։ 2003 թվականի մարտին Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի հրամանագրով կրկին նշանակվել է Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական ընտրական հանձնաժողով և միաձայն ընտրվել Ռուսաստանի ԿԸՀ նախագահ։
Ա.Ա. Վեշնյակովը ակտիվորեն մասնակցել է Ռուսաստանի Դաշնությունում ընտրական օրենսդրության բարեփոխման հայեցակարգային լուծումների մշակմանը և իրականացմանը, որոնք ուղղված են քաղաքացիների ընտրական իրավունքների ապահովմանը Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությանը համապատասխան, ժողովրդավարական ընտրությունների համար դաշնային չափանիշների հաստատմանը, պարտադիր: բոլոր մակարդակներում օգտագործելու համար:
Նախաձեռնությամբ եւ մասնակցությամբ Ա.Ա. Վեշնյակովը, դաշնային օրենքները «Մի մասին քաղաքական կուսակցություններ», «Ռուսաստանի Դաշնության պետական ավտոմատացված համակարգի» ընտրությունների մասին, առաջարկներ են արվել և իրականացվել համապարփակ կատարելագործման և ընդունման համար։ նոր հրատարակություն դաշնային օրենքներ«Ընտրական իրավունքների հիմնական երաշխիքների և Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների հանրաքվեին մասնակցելու իրավունքի մասին», «Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովի Պետական դումայի պատգամավորների ընտրության մասին», «ՌԴ ընտրության մասին». Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահ», «Ռուսաստանի Դաշնության հանրաքվեի մասին» դաշնային սահմանադրական օրենքը:
Ա.Ա. Վեշնյակովը կատարել է գործառույթները պաշտոնական ներկայացուցիչՌուսաստանի Դաշնության Նախագահ Վ.Վ. Պուտինը Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովի պալատների կողմից խորհրդարան օրենսդրական նախաձեռնությամբ ներկայացված վերոնշյալ դաշնային օրենքների նախագծերի քննարկման ժամանակ։
Մասնակցությամբ Ա.Ա. Վեշնյակովը, ստեղծվեցին իրավական հիմքեր և պայմաններ Չեչնիայի Հանրապետության տարածքում բնակվող քաղաքացիների մասնակցության համար պետական իշխանության ռուսական և հանրապետական մարմինների ձևավորմանը, 2003 թվականին Չեչնիայի Հանրապետությունում անցկացվեց հանրաքվե Սահմանադրության ընդունման վերաբերյալ, հանրապետության ընտրական օրենքները և Չեչնիայի Հանրապետության Նախագահի ընտրությունը։
ղեկավարությամբ Ա.Ա. Վեշնյակով, պետության ձևավորման և զարգացման գործընթացը ավտոմատացված համակարգՌուսաստանի Դաշնության «Ընտրություններ», նրա զարգացումը իրավական հիմքօգտագործումը և շահագործումը: Նրա մասնակցությամբ պատրաստվել և իրականացվել է Ռուսաստանի ԿԸՀ կողմից հաստատված «2001-2004 թվականների ԳԱԱ «Վիբորի» զարգացման ծրագիրը»:
Ա.Ա. Վեշնյակով - շարքի հեղինակ գիտական աշխատություններմիջազգային և ընտրական իրավունքի հարցերի շուրջ, ինչպես նաև տպագիր պարբերականներում ընտրությունների և հանրաքվեների թեմայով բազմաթիվ հրապարակումներ։ Ռուսաստանի ԿԸՀ նախագահը 2003 թվականին հրատարակված «Ընտրական իրավունքը և ընտրական գործընթացը Ռուսաստանի Դաշնությունում» բուհերի համար գործադիր խմբագիրն է և հեղինակներից մեկը։
1999 թվականի նոյեմբերին Ա.Ա. Վեշնյակովն ընտրվել է Կենտրոնական և Ընտրությունների կազմակերպիչների ասոցիացիայի գործադիր խորհրդի անդամ Արևելյան Եվրոպայի(AOCEEE), իսկ 2002 - 2004 թվականներին եղել է նրա նախագահը։
Ընտրությունների, ընտրական իրավունքների և ազատությունների ստանդարտների մասին եվրոպական կոնվենցիայի նախագիծը, որը պատրաստվել է Ռուսաստանի ԿԸՀ-ի կողմից AECEEEE-ի շրջանակներում, առաջարկվել է ԵԽԽՎ նստաշրջանի և Եվրոպայի խորհրդի Վենետիկի հանձնաժողովի կողմից՝ որպես հիմք ընդունելու համար: Եվրոպայի խորհրդի միջազգային իրավական փաստաթղթերը.
Նախաձեռնությամբ Ա.Ա. Վեշնյակովը, պատրաստվել է Անկախ Պետությունների Համագործակցության անդամ պետություններում ժողովրդավարական ընտրությունների, ընտրական իրավունքների և ազատությունների չափանիշների մասին կոնվենցիան, որն ուժի մեջ է մտել 2003թ.
Ա.Ա. Վեշնյակով - իրավաբանական գիտությունների թեկնածու։ 1997 թվականին պաշտպանել է թեկնածուական թեզ «Ընտրական չափանիշները Հայաստանում միջազգային իրավունքև դրանց կիրառումը Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության մեջ»:
Ա.Ա. Վեշնյակովը պարգևատրվել է «Հայրենիքին մատուցած ծառայությունների համար» III և IV աստիճանի, «Ազատ Ռուսաստանի պաշտպան», «300 տարի» շքանշաններով։ Ռուսական նավատորմ», «Ի հիշատակ ՄՈՍԿՎԱՅԻ 850-ամյակի», այլ շքանշաններ։
Ռուսական ժողովրդավարության կայացման գործում անձնական ներդրման համար Ա.Ա. Վեշնյակովը 2003 թվականին արժանացել է Համառուսաստանյան հասարակական մրցանակի՝ «Ռուսական ազգային Օլիմպոս» մրցանակի՝ «Քաղաքացիական պատվի շքանշանի» պարգևով։
Ա.Ա. Վեշնյակովը Պետեր Մեծի ազգային հասարակական մրցանակի դափնեկիր է «Ռուսաստանի Դաշնության ժողովրդավարության զարգացման և ընտրական համակարգի կատարելագործման գործում ակնառու անձնական ներդրման համար», «Տարվա մարդ-2003» ազգային մրցանակի դափնեկիր. Գրան պրի «Ռուսական ժողովրդավարության ձևավորման գործում անձնական ներդրման համար» շնորհանդեսով «Փառք Ռուսաստանին» շքանշանով, որը շնորհվել է Ռուսաստանի ժուռնալիստների միության կողմից «Մամուլի հետ առնչվող բաց լինելու համար» և այլ հասարակական պարգևներով:
Ամուսնացած է, ունի որդի և դուստր։
Չուրով Վլադիմիր Եվգենևիչ - ԿԸՀ նախագահ 2007 թվականի մարտից։
Մասնագիտությամբ ֆիզիկոս (և 23 տարվա աշխատանքի), Սանկտ Պետերբուրգի քաղաքապետարանում Պուտինի աշխատակից, Լիբերալ-դեմոկրատական կուսակցության աստվածաբանության պատգամավոր։
/ԻՏԱՌ-ՏԱՍՍ/. Վլադիմիր Չուրովը ծնվել է Սանկտ Պետերբուրգ 17 մարտի, 1953 թ. Նա իր նոր նշանակումը ստացել է 54 տարեկան դառնալուց 10 օր անց։ Չուրովն անկուսակցական է, թեև Պետդումայի պատգամավոր է ընտրվել 2003 թվականին Լիբերալ-դեմոկրատական կուսակցության ցուցակով։ Նոր գլուխԿԸՀ-ն ԿԸՀ-ի երկու անդամներից մեկն է, ովքեր չունեն իրավաբանական կրթություն։ Ավարտել է Լենինգրադի ֆիզիկայի ֆակուլտետը պետական համալսարանԺդանովի անվ. Եվ ինչպես նա ասել էր նախօրեին ԻՏԱՌ-ՏԱՍՍ-ին տված հարցազրույցում, միաժամանակ սովորել է նույն համալսարանի երկամյա ժուռնալիստիկայի պետական ֆակուլտետում և նույնիսկ աշխատել Սանկտ Պետերբուրգի լրատվամիջոցներում։
Վլադիմիր Չուրով պրոֆեսոր, պատկանում է Անգլերեն Լեզու. 1977-1990 թվականներին եղել է Լենինգրադի պետական համալսարանի ավիատիեզերական սարքավորումների «Ինտեգրալ» կոնստրուկտորական բյուրոյի աշխատակից։ 1990-1993 թվականներին՝ Լենինգրադի / Սանկտ Պետերբուրգ / Ժողովրդական պատգամավորների քաղաքային խորհրդի պատգամավոր։ Իսկ 1991-2003 թվականներին աշխատել է Սանկտ Պետերբուրգի քաղաքապետարանի արտաքին կապերի հանձնաժողովում, որը ղեկավարում էր Վլադիմիր Պուտինը։ 2003 թվականին Վլադիմիր Չուրովն ընտրվել է Ռուսաստանի Դաշնության Պետդումայի պատգամավոր։ չորրորդ գումարմանեւ դարձել ԱՊՀ գործերի եւ հայրենակիցների հետ կապերի կոմիտեի նախագահի տեղակալ։ մարտի 9-ին Պետդումայի կողմից նշանակվել է Ռուսաստանի Դաշնության ԿԸՀ անդամ։ Չուրովի նշանակումը ԶԼՄ-ների քաղաքական վերլուծաբաններն ամեն ինչ կանխատեսում էին վերջին օրերը. Մամուլը նշել է, որ Չուրովը ընտրությունների փորձ ունի, քանի որ նա եղել է ընտրությունների միջազգային դիտորդական առաքելության մեջ, այդ թվում՝ Ուկրաինայում և Ղրղզստանում «գունավոր հեղափոխությունների» ժամանակ։
Համառոտ մեկնաբանություն.
(Մտածված) Ուրեմն նրան հանձնարարվել է իրականացնել «գունավոր հեղափոխությունը», թե՞ կանխել այն։
Ընդգծեմ, որ ԿԸՀ նոր նախագահի ընտրությունը հենց հիմա՝ 2007 թվականի մարտին, հերթական իրադարձությունն է։ 4 տարին մեկ անգամ ստեղծվում է ԿԸՀ նոր կազմ, որը մարտին ընտրում է իր նախագահին։
