Шанців піде. Путін відправив у відставку губернатора Нижньогородської області шанцева. Анекдот від губернатора
Корупція, соціальна напруженість та дефіцитний бюджет. Що ще залишив наступнику губернатор Нижегородської області?
Офіційні ЗМІ пишуть обтічно: «Президент прийняв відставку такого губернатора», але це марні спроби прикрити істину. Губернаторів, як і менеджерів середньої ланки, інженерів та прибиральниць також звільняють. Тільки міра допустимих промахів у всіх різна. Останній тиждень вересня для голів регіонів сумний: уже пішов з посади самарський голова Микола Меркушин, а слідом за ним залишили затишні шкіряні крісла та Ігор Кошин губернатор Ненецького автономного округу та нижегородський Валерій Шанцев. Пакетна відставка губернаторів, до якої потрапили вісім регіонів, продовжується.
Володимир Путін звільнив Валерія Шанцева та нагородив орденом
Політичні гріхи та адміністративні огріхи
Не Валерію Шанцеву шкодувати про свою кар'єру – він був губернатором вікової, 70 років. Пора вже дати дорогу молодим-юним, чий вік близько сорока років. За російськими мірками практично студентам. Зрозуміло, для губернаторів. Адже для звичайного сорокарічного росіянина сорок – це захід кар'єри: хто не встиг, той запізнився. Але лише віком виправдати відставку Шанцева не можна. За роки керівної роботи на нього вже зібрано пристойне досьє, що дозволяє зробити певні висновки та запропонувати, поки не пізно, почесну відставку.
Є у Шанцева і стомільйонний Будинок Уряду.
Офіційні джерела рапортують, що з 2005 року, коли Валерій Шанцев очолив область, дохід регіону збільшився в 3,6 разу. Тільки ось і дефіцит бюджету зріс – до 20,4 млрд. рублів. І чимала причина криється в дивній інвестиційній політиці регіону: лише 13 із 35 інвестиційних проектів виконують свої зобов'язання. Інвестиції в деякі підприємства перевищують параметри інвестпроектів, що змушує задуматися про те, що надлишок іде назад у кишені чиновників у вигляді відкатів. Можливо, не випадково, що найбагатший міністр у регіональному уряді Валерія Шанцева – міністр інвестицій, земельних та майнових відносин Катерина Пивоварова – задекларувала дохід у 10 млн. рублів. Їздить жінка на двох автомобілях зовсім не економ класу - Lexus RX350 і Nissan Qashqai, володіє двома гектарами землі, двома квартирами, будинком в 500 кв.м. і дачею всього вдвічі меншою за площею, ніж будинок. Якщо вже міністр, явно не із зарплати, може собі дозволити такі витрати, то важко повірити, що інші залишаються осторонь, а губернатор – справжній безсрібник. І навіть якщо жодної копійки не потрапило до кишені Валерія Шанцева, то чи можна казати, що він не заохочує корупцію?
Серед довгого списку «дивних» інвестицій має Шанцев і стомільйонний Будинок Уряду. Це не у Москві. Це в Нижньому Новгороді такий збудували, чим викликали у червні мітинг обурених громадян, що вийшли з гаслами: «Корупція розкладає державу», «Грошей немає, а палаци будуються?» Їхнє обурення цілком зрозуміло: ті самі інвестиційні проекти, в яких повинна була бути сила-силенна робочих місць і високі зарплати, у суттєвій частині випадків урізали і те, і інше. Так що якщо в Нижньому Новгороді хтось і багатий, то точно не середній городянин. Натомість багатий регіон. На невиконані обіцянки.
…незважаючи на статус «кишені Росії», з 2014 року населення області скорочується на дві тисячі щорічно.
Тут буде місто-садок
Ми проаналізували стан основних сфер діяльності регіону 52 і ось що з'ясували. За роки правління Валерія Шанцева, а це майже дванадцять років, в області:
— практично знищено свинарство, хоча обіцяли завалити нижегородців м'ясом;
— досі не газифіковано безліч сіл та сіл, де люди топлять вугіллям та дровами. Не тому, що немає газу: підключення будинку до труби стоїть великих грошей;
— 2009 року Нижній Новгород втратив статус культурного поселення. Експерти пов'язують це з тим, що 76 пам'яток було позбавлено владою статусу культурних об'єктів. Виникає питання: як зараз використовуються ці пам'ятники, хто їх купив і ким був санкціонований продаж?
- незважаючи на статус «кишені Росії», з 2014 року населення області скорочується на дві тисячі щорічно. Мабуть, не кожному та кишеня доступна, а якщо народ живе бідно, про яку демографію доводиться говорити?
Що нам варто міст збудувати
Найбільшим корупційним скандалом ЗМІ одностайно називають махінації із будівельними підрядами.
...прокуратура виявилася безсилою так натиснути на губернатора, щоб той розібрався зі своїми підлеглими...
Суть проблеми ось у чому: крім землевласника Катерини Пивоварової, у нижегородському уряді Шанцева затишно окопалися ще два трудівники на ниві підприємництва – міністр сільського господарства Леонід Сєдов та міністр екології Микола Шильнов. Не відставали від них інші чиновники – наприклад, міністр промисловості Микола Сатаєв. Злі мови кажуть, що Сєдов заснував вісім компаній, Шильнов – чотири, і навіть прокуратура виявилася безсилою так натиснути на губернатора, щоб той розібрався зі своїми підлеглими. Не вийшло.
Наприклад, у 2010 році було встановлено, що Микола Сатаєв мав відношення до ЗАТ «Канавінське дорожнє експлуатаційне підприємство», будівельні компаніїактивно засновував віце-губернатор Валерій Англічанінов, брав участь у роботі кількох будівельних фірм міністр будівництва Володимир Челомін. Є припущення, що родичі віце-губернатора Антона Аверіна виступили бенефіціарами ТОВ "Строймост" через кіпрський офшор Harena trading LTD. При цьому сам Антон Аверін, якщо вірити джерелам в уряді нижегородської області, займався розподілом будівельних підрядів. Низка з них дісталася ТОВ «Строймост», а також фірмі «Мостозагін-1», засновником та директором якої був... батько Аверіна, Валерій. Широкомасштабна підприємницька, а, швидше, корупційна діяльність, у яку чималу роль відіграв «правильний» розподіл держзамовлень, велася настільки відверто, що ніяк не могла вислизнути від погляду губернатора. Та й не вислизала: про всі виявлені факти населення інформували блогери, а прес-служба справно доставляла ці дані Валерію Шанцеву. На тому все закінчувалося. З блогерами Шанцев вважав за краще не конфліктувати.
Як епілог
Деякі експерти називають причиною відставки конфлікт еліт: мовляв, набридло Кремлю дивитися на нескінченні нижегородські чвари, ось і вирішили проредити грядку. Але на наш погляд, інформація про факти корупції, кумівства та властивості, що накопичувалася довгі роки, просто перевалила критичну позначку – з кількості, як то кажуть, якість. Ось і зняли главу регіону, принагідно нагородивши за багаторічну плідну працю та відправивши у відставку. А Гліба Нікітіна має розібрати те поєднання споріднено-підприємницьких зв'язків, на яке перетворилося уряд Нижегородської області. У своїх родинних зв'язках Нікітін розібратися зміг непогано. Сума декларованого річного доходу за 2016 рік В.Р.І.Б. губернатора Нижегородської області становила 8 млн 324 тис. руб., а його подружжя - 25 млн 669 тис. руб.
МОСКВА, 26 вер — РІА Новини.Володимир Путін підписав указ про звільнення Валерія Шанцева з посади губернатора Нижегородської області. Згідно з указом, політик пішов за власним бажанням.
Тимчасово виконувачем обов'язків губернатора став перший заступник голови Мінпромторгу Гліб Нікітін. Це друга відставка глави регіону на цьому тижні: у понеділок Володимир Путін підписав указ про дострокову відставку губернатора Самарської областіМиколи Меркушкіна. Дмитра Азарова призначили вріо.
Ряд відставок
Раніше газета "Комерсант" з посиланням на джерела в адміністрації президента анонсувала низку відставок глав російських регіонів. Зокрема, за даними видання, влада може змінитись у Мурманській, Іванівській, Самарській та Омській областях, в Алтайському та Красноярському краї, у Ненецькому автономному окрузі, не виключені й регіони Північного Кавказу. Нижегородська область також була у списку.
Представники прес-служби Омського губернатора назвав цю інформацію "хвилею чуток". Прес-секретар голови Іванівської області зазначили, що Павло Коньков подавати у відставку не має наміру.
Джерела повідомили РІА Новини про підготовку відставки губернатора Красноярського краюВіктора Толоконського: за їхніми даними, це відбудеться у найближчі два дні. Його місце можуть посісти голова ФАНТО Михайло Котюков та керівник Оборонпрому Сергій Сокол.
При цьому наголошувалося, що він не подавав заяви про відставку та працює у звичному режимі.
Біографія Шанцева
Шанцев народився 1947 року в селі Сусанино Костромської області. Навчався у Московському інституті радіотехніки, електроніки та автоматики, служив у військах протиповітряної оборони на Сахаліні.
1971 року Шанцев вступив до КПРС, з 1975 по 1991 рік обіймав різні посади в партії. З 1987 до 1993 року був депутатом Мосради. У 1994 році був призначений на посаду префекта Південного адміністративного округуМоскви.
1996 року він став віце-мером, 1999 року був переобраний на цю посаду. 2005 року був наділений повноваженнями губернатора Нижегородської області за рішенням Законодавчих зборів регіону. 2010 року був повторно затверджений на цій посаді.
2014 року Шанцев подав у відставку, але знову став губернатором, здобувши перемогу на прямих дострокових виборах.
Вибори завершили черговий політичний цикл, і ось знову виникли чутки, що Шанцев іде. І самі фігури, включені до політичний процес, і спостерігачі з боку, експерти та журналісти, та й усе населення Нижегородської області за роки правління Валерія Шанцева давно склали свою думку про губернатора. Для цього ми мали цілих 11 років. Проте мало хто, здається, намагався оцінити всі «за» та «проти» відходу Шанцева з регіону. Осмислити, що зміна регіонального керівництва означає для Нижегородської області. Адже це кінець однієї і початок нової доби, якщо завгодно. Давайте спробуємо неупереджено оцінити роль Валерія Шанцева, перспективи та наслідки його звільнення з місцевої політики прямо зараз, разом.
Зрозуміло, Валерій Шанцевзовсім не є ніяким наріжним каменем, на якому ґрунтується все нижегородське життя. Він не світило, навколо якого обертаються нижегородские планети, планетоїди, місяця, астероїди та інше астрономічне сміття. Однак довгі роки губернатор намагався бути і таким світилом, і навіть наріжним каменем одночасно, – такий його стиль, його характер, його манера, його особистість.
Шанцев не став птахом світу для нижегородської політичної реальності: з його приїздом померли демократичні засади та слава «полігону реформ»
Щойно зійшовши з поїзда чи літакового трапу на нижегородскую землю, «пташеня гнізда Лужкова» почав зачищати під себе територію, старанно позбавляючись уламків попередніх йому еліт.
Між рядками: саме слово «уряд» стосовно нижегородської влади привіз до нас саме Валерій Павлинович. Такий уже його барвистий стиль і манера – не варто столичному денді хоч і в роках очолювати якусь там провінційну обласну адміністрацію. Набагато більш осанисто написати на своїх візитівках, дверях кабінету і в резюме «Голова Уряду». З великими літерами. Це було дуже важливо. Навіть для розуміння суті цієї персони – хто є містер Шанцев.
Далі потрібно було з місцевих аборигенів вибрати найбільш відповідних за образом та подобою, а також пристрасті до величі. Вони й мали створити симбіоз московського десанту та місцевих обдарувань в уряді призначеного губернатора.
Англічанінов, Живихіна, Карцевський, Аверін, Лабуза, Макаров, Сорокін та Кондрашов… – лише найпомітніші ставленики губернатора, яких огорнула павутиння скандалів із корупційним відтінком. Хтось із них, йдучи – йшов, хтось, йдучи – повертався знову. Що, звичайно, характеризує і головного керівника також.
При цьому Шанцеву у його призначеннях руки ніхто не викручував. Принаймні до двох моментів: коли йому нав'язали до обласного уряду Євгенія Люліна(з чуток, як оплату за підтримку Сергія Кирієнкана губернаторських виборах-2014) і коли віце-губернатором став Роман Антонов(щоб, знову ж таки за чутками, боротися на виборах-2016 з «людиною-катастрофою») Олегом Сорокіним).
Дружба з місцевими хлопцями, великими любителями грошей та міського майна стала головним провалом у кадровій селекції Шанцева
Так чи інакше, Валерій Шанцев виявився настільки потужним, впливовим і яскравим, що зумів, хоча б на якийсь час, підім'яти під себе весь регіональний політичний простір. Тут він виявився таким уважним, що помічав кожен непокірний паросток, і кожну таку травинку вдумливо розтоптував.
Йому вистачило проникливості навіть на те, щоб запросити в іміджмейкери піарника політично «вбитого» ним найпопулярнішого в історії Нижнього Новгородамера Вадима Булавінова. І той сильно за дорого змоделював з агресивного бультер'єра, яким спочатку бачився нижньогородцям Шанцев, образ милого різдвяного діда з доброчесними залисинами, який співає пісні про Нижній Новгород, базікає з молоддю в блогах і роздає інтерв'ю без гримаси огиди.
Поступово, вирвавши в Нижегородської області будь-які інші зуби, крім власних, Шанцев став єдиним зубним протезом регіону, до якого останній був змушений звикати. І звик, і на якийсь час упокорився.
Звичайно, це влаштовувало і влаштовує далеко не всіх. І якщо для когось шанцевські часи стали періодом сприятливого процвітання, то іншим вони здаються «чорною діркою», вир, у який на якийсь час канула Нижегородська губернія.
Тільки тут, звичайно, не треба зваблюватись. Не кожен, хто кричить, що роки правління Валерія Шанцева – це час застою, є провісником і двигуном прогресу.
Наприклад, перший на сьогодні супротивник ВПШ, його ж екс-ставленик на обласний центр Олег Сорокін- Альтернатива ще більше. Усі добре знають підходи цього «молодого вовка», і дай йому можливість – «сорокодром» у регіоні виявиться гіршим за «шанцедром». А вже гроші з області та наших кишень він зможе відсмоктувати з вигостреною майстерністю віртуоза, раз на сто ефективніше за колишнє. Дай тільки волю.
І ось ми дісталися головної теми. Шанців – буде краще чи гірше? і кому? Ось головне питання. Відповідь, на яку лежить тільки в одній площині: чи буде краще чи гірше від цього відходу не якимось там «групам еліт», а мільйонам жителів Нижегородської області?.. Ми радітимемо чи сумуватимемо часом «Павлинича»?
(Далі буде).
Фото: slon.ru, static.ngs.ru, politinformator.ru
Прочитано 14959 раз
«Начебто міняти роботу природно. Але як?"
Прогноз про «пакетну» відставку губернаторів збувається: у вівторок слідом за Миколою Меркушкіним, якого замінив сорокарічний виходець із Мінпромторгу Гліб Нікітін. Шанцев на прощання пообіцяв, що переживатиме за Нижегородську область в іншій якості, проте поки що рішень про працевлаштування 70-річного політика немає. Але орденом його нагородили.
Кремль, очевидно, поспішає: у грудні в Росії розпочнеться президентська кампанія, і часу на кадрові перестановкиу регіонах ні в кого не залишиться. Більше того - призначені в.о. глав регіонів до цього моменту вже мають встигнути увійти в курс справи, і досвід проведення виборів є не у всіх. Наприклад, у Гліба Нікітіна, надісланого на зміну суперкомпетентному у таких справах Валерію Шанцеву, його немає зовсім.
Після інституту (до речі, всього у Нікітіна три вищих освіти) він п'ять років пропрацював у комітеті з майна Санкт-Петербурга, потім перейшов до Росмайна, а з 2012-го року – до Міністерства промисловості та торгівлі. У жодних скандалах замішаний не був. Зате добре знайомий з деталями угод зі злиття та поглинання нафтових та інших державних активів. Загалом, реальний технократ, далекий від політики. Все, як Останнім часомлюбить Кремль
Треба сказати, що в оточенні Валерія Шанцева до останнього тижня не вірили у можливість його відставки, вважаючи, що заслуженому старожилу (очолює область з 2005 року, до цього був правою рукоюекс-мера Москви Юрія Лужкова) дадуть можливість провести Чемпіонат світу з футболу та піти з пошаною. Не випадково деякі наближені Шанцева в момент оголошення новини опинилися у відпустках.
І хоча того ж дня з'явився указ президента про нагородження нижегородського губернатора орденом «За заслуги перед Вітчизною II ступеня», він не міг підсолодити гірку пігулку. «Начебто міняти роботу – природно. Але як?», - у засмучених почуттях написав у своєму блозі Шанцев. Адже ще зовсім недавно, одразу після святкування 70-річчя, він публікував бадьорі пости про те, що «ще ого-го» – знову зайнявся боксом, продовжує грати у теніс, сів за кермо гоночного автомобіля. Не допомогло.
Політологи в один голос визнають, що проти Нижегородського губернатора зіграв насамперед його вік. «Відбувається омолодження кадрової лави. Ще навесні ми опублікували доповідь, в якій йдеться про те, що, на наш погляд, імідж президента формується за принципом «досвідчений лідер молодої команди». За цим прогнозом все й відбувається», – стверджує гендиректор Міжнародного інституту політичної експертизи Євген Мінченко.
Іншими складовими рішення про відставку стали конфлікти Шанцева з місцевими елітами (зокрема, з мером Нижнього Новгорода), складні стосунки з повпредом президента у Привозькому ФО Михайлом Бабичем та грішки правоохоронних органів (у 2017 році змінили начальника МВС та прокурора).
Порівняно з іншими регіонами, де, за даними джерел з АП, найближчим часом відбудеться зміна влади, Валерій Шанцев залишає своєму наступнику не найгіршу спадщину. За 12 років доходи Нижегородської області зросли у 4,1 раза, смертність скоротилася на 23%, Середня зарплатаперевищила 28 тис. руб, за рівнем життя населення регіон у 2016 році займав 6 місце у РФ.
Але є, звісно, й серйозні проблеми. Зокрема, в рейтингу інвестиційної привабливості Нижегородська область скотилася з 4-го рядка на 46-ий. А санкції, яким так радіють фермери в інших суб'єктах федерації, не дали позитивного ефекту: сільське господарствостагнує.
Особливу тривогу у федерального центру викликає також високе боргове навантаження обласного бюджету, що перевищує половину його доходів. Втім, нещодавно Володимир Путін оголосив про рішення, яке інакше як подарунком новим призначенцям (та й усьому губернаторському корпусу не назвеш). За словами президента, з 1 січня 2018 року буде запущено програму реструктуризації накопичених регіонами боргів (а загальна їх сума перевищує 2,3 трлн руб) з федерального бюджету. При цьому перші два роки програма працюватиме на максимально пільгових умовах - напередодні президентських виборів для Кремля принципово важливо зняти навантаження з місцевих бюджетів, щоб регіони могли виконати «травневі укази» щодо підвищення зарплат бюджетників, а також зайнятися проектами, що мають велику електоральну значимість , - Будівництвом шкіл, ремонтом доріг і тд. Очевидно, що прямими бенефіціарами цього рішення будуть нові в.о. губернаторів. Гліб Нікітін уже заявив, що планування видатків на 2018 рік входить до переліку його найближчих пріоритетів.
Найкраще в "МК" - у короткій вечірній розсилці: підпишіться на наш канал
«Збіг це чи ні, але зазвичай це відбувається восени та навесні. Валерій Павлинович над Москві, а Нижньому Новгороді. Сьогодні та завтра він бере участь у роботі VI Міжнародного бізнес-саміту, на який з'їхалися делегації з 34 зарубіжних країн та 37 суб'єктів Російської Федерації», - Заявили в прес-службі губернатора.
Основна причина відставки Шанцева, що обговорюється, — конфлікти в регіональних елітах, сказали два співрозмовники РБК, близькі до Кремля.
У Шанцева давній конфлікт із екс-мером Нижнього Новгорода Олегом Сорокіним, каже ще один близький до Кремля співрозмовник РБК. Втручатися в конфлікт доводилося зокрема федеральному центру, нагадав він.
Зокрема, після виборів у заксобрання регіону у вересні 2016 року близько двадцяти депутатів — прихильників Сорокіна направили листа на ім'я повпреда президента у Приволзькому федеральному окрузі Михайла Бабича, а також обласних прокурорів та начальників УФСБ. Автори звернення скаржилися на тиск з боку Шанцева щодо обрання спікером регіонального парламенту губернаторського ставленика Євгена Лебедєва. Врегулюванням конфлікту тоді займалося повпредство, в результаті Лебедєв все ж таки став спікером, а частина опонентів Шанцева отримали керівні пости. Сорокін став віце-спікером заксобрання.
У грудні 2016 року губернатора публічно розкритикував повпред президента в ПФО. Нижегородська область — «один із небагатьох, навіть єдиний регіон, де ситуація із внутрішньоелітними конфліктами не просто не купірується, не змінюється в кращий бік, вона постійно посилюється», заявив Бабич на зустрічі з журналістами. «Тут стала війна! І, звичайно, ми розуміємо, які це витрати для регіону, соціального самопочуття людей», — сказав чиновник.
Нижегородська область знаходиться у сфері особливої уваги куратора внутрішньополітичного блоку Кремля, першого заступника глави адміністрації президента Сергія Кирієнка, який закінчував Горьківський інститут інженерів водного транспорту, потім працював у сфері бізнесу до свого призначення першим заступником міністра палива та енергетики у 1997 році. З 2000 по 2005 рік Кирієнко обіймав посаду повпреда президента в ПФО.
Кирієнко ніколи не втрачав інтересу до Нижегородської області, рішення про відставку Шанцева не може ухвалюватися без урахування його думки, каже один із співрозмовників РБК.
Ще однією причиною відставки голови Нижегородської області може стати вік, кажуть три джерела РБК, близькі до Кремля. У червні 2017 року Шанцеву виповнилося 70 років.
Як раніше РБК, з приходом до Адміністрації президента Сергія Кирієнка внутрішньополітичний блок Кремля розробив нові критерії ефективності губернаторів, які враховувалися під час відставок глав регіонів на початку року. Це динаміка економічної ситуації, електоральні рейтинги, наявність конфлікту еліт та корупційна складова. Крім того, враховували запит того чи іншого регіону на оновлення.
Шанцев керує Нижегородською областю з 2005 року. До цього він обіймав посаду віце-мера Москви за Юрія Лужкова.
Вразливим Шанцева робить сукупність чинників, каже політолог Віталій Іванов — внутрішньоелітний конфлікт із групою екс-мера Нижнього Новгорода Сорокіна, складні стосунки з повпредством, а також формальний критерій — вік. «Потрібно бути Тулєєвим [голова Кемеровської області], щоб тобі дозволили керувати регіоном після 70 років», - резюмує експерт.
Приводом для обговорення відставки Шанцева могли стати внутрішньоелітні конфлікти в регіоні, які продовжилися, незважаючи на відставку мера міста Сорокіна зі своєї посади, підтверджує політолог Михайло Виноградов.
«Нижній Новгород має символічне значеннядля нинішнього керівництва внутрішньополітичного блоку Кремля можна говорити про бажання продемонструвати ротацію губернаторського корпусу на прикладі заміни відомих персон», — констатує експерт.
