Finance obecních jednotných podniků. Finance státních a obecních jednotných podniků
Podnikové finance ( komerční organizace) je jedním z článků jednotného finančního systému. Klíčová vlastnost a význam podnikových financí spočívá v jejich přímé návaznosti na hmotnou výrobu a další výrobní a ekonomické činnosti. Další rysy jsou vyjádřeny tím, že tento článek finančního systému: a) je organizován a funguje na komerčním základě soběstačnosti a samofinancování; b) označuje decentralizované finance (na rozdíl např. od státního rozpočtu apod.).
Podnikové finance jsou soustavou ekonomických (peněžních) vztahů, které vznikají při tvorbě, rozdělování a využívání finančních prostředků podniky v souvislosti s jejich výrobní, ekonomickou a sociální činností. Z věcného hlediska představují soubor peněžních fondů, resp. finančních zdrojů, kterými disponují konkrétní podniky. Patří sem spořící a spotřební fondy, rezervní, sociální a bytové fondy, fondy na materiální pobídky pro pracovníky atd. V podnicích, které prodávají výrobky na vývoz a přijímají příjmy v cizí měně, se vytváří měnový fond.
Všechny tyto peněžní fondy jsou vytvářeny plánovitě na úkor různých zdrojů, především na úkor vlastních zdrojů vzniklých v důsledku výrobní a hospodářské činnosti (zisk, odpisy atd.). Využít lze bankovní úvěry, prostředky přidělené vyšší organizací, případně dotace z rozpočtu a účelové rozpočtové financování apod. (např. dobrovolné příspěvky (dary) organizací a občanů). Podniky je také systematicky využívají v souladu se svými výrobní plány, ekonomické a sociální rozvoj, smlouvy.
V procesu tvorby a použití finančních zdrojů je vykonávána kontrola nad výrobní a ekonomickou činností podniků, nad správným vynaložením materiálových, pracovních a peněžních prostředků při výrobě a prodeji výrobků, nad příjmem a použitím úspor, nad správností vynaložení hmotných, pracovních a peněžních prostředků při výrobě a prodeji výrobků, nad příjmem a použitím úspor, nad správností vynaložených prostředků na materiál, pracovní síly a peněžní prostředky při výrobě a prodeji výrobků. a plnění finančních závazků vůči státu.
Finance podniků odrážejí nejen výrobní a ekonomickou činnost v peněžní formě, ale jsou navrženy tak, aby aktivně ovlivňovaly zvyšování její efektivnosti.
Podnikové finance jsou zahrnuty do finančního systému příslušných sektorů hospodářství, které jsou v působnosti ministerstev a dalších oborových orgánů. vládou kontrolované.
Podnikové finance hrají důležitá role nejen v poskytování v hotovosti výrobní a ekonomické činnosti, ale do určité míry - sociální život každý pracovní kolektiv a v konečném důsledku - v socioekonomickém rozvoji země jako celku. Finanční zdroje vytvořené podniky jsou navíc klíčové pro generování příjmů rozpočtového systému prostřednictvím daní a jiných plateb. Podnikové finance jsou proto základem finančního systému jako celku. V současné fázi, v důsledku obtíží ekonomických transformací, však finance podniků neplní ve velké míře svůj účel.
Při zvažování konceptu podnikových financí je třeba vzít v úvahu, že zahrnuje podniky, tedy obchodní organizace (článek 50 Občanského zákoníku Ruské federace), založené na různých formách vlastnictví.
V důsledku privatizace (jejíž proces pokračuje), v důsledku přechodu na tržní ekonomické vztahy, většina z ztracené podniky státní uniforma vlastnictví. Ne všechny objekty však podléhají privatizaci z důvodu jejich zvláštní socioekonomické role pro stát a jejich významu pro zajištění ekonomické udržitelnosti a sociální stability.
Finance veřejných a komunální podniky jsou zvláště zdůrazněny z hlediska dopadu finančního práva na ně. Je to dáno tím, že na rozdíl od financí jiných podniků spadají do působnosti veřejné správy. Širší je proto rozsah finančních a právních vztahů, které vznikají při fungování hospodaření státních a městských podniků. Existují-li finanční právní vztahy společné všem podnikům (zejména pokud jde o placení daní), státní (městské) podniky kromě nich vstupují do dalších finančních vztahů státně-úřadového charakteru, určovaných funkcemi státního řízení tyto podniky.
Více k tématu § 1. Finance státních a obecních podniků jako předmět finanční a právní regulace:
- Kapitola 11. Právní úprava finanční činnosti státních a obecních podniků
- Oddíl II. Právní režim financí státních a komunálních podniků (obchodních organizací)
- Kapitola 10. Obecná ustanovení právního režimu financí státních a komunálních podniků
- 1.2. Metody právní regulace pozemkového práva. Pozemek jako objekt právní regulace
- § 4. Právní úprava vnitřních státních a obecních půjček. Správa státního a obecního dluhu
Podnikové finance jsou článkem ve finančním systému Ruské federace. Podnikové finance nejen hmotné výroby a sociální sféry podniku samotného, ale i slouží k obraz peněz zdroje v dalších oblastech: důchodové zabezpečení, sociální a zdravotní pojištění, slouží jako zdroj příjmů rozpočtu.
Podnikové finance – ekonomické vztahy spojené s tvorbou, rozdělováním a použitím peněžních příjmů a úspor podnikatelských subjektů pro výrobní a společenský rozvoj. Peněžní příjem a úspory zahrnují: tržby z prodeje výrobků, prací, služeb; hrubý a čistý příjem podniku, nedílná součást Jedná se o zisk podniku.
Specifika organizace financí a majetku Vysoké školy podnikové z důvodu, že budou zřizovány orgány federální vlády (orgány místní samosprávy):
- řád a zdroje formace základní kapitál určují orgány federální vlády a org-mi msu;
- majetek je ve vlastnictví státu(mun-x org-v), objevující se nedělitelný, ne m.b. distribuováno napříč vklady akcionáři a zaměstnanci podniku a náleží podniku s právem ekonomického řízení nebo operativního řízení;
Výrobky a příjmy z užívání majetku, jakož i majetek pořízený na úkor přijatého zisku, jsou majetkem státu (obcí) a jsou spravovány podnikem;
- podnik má právo nemovitost, kterou vlastní, prodat, pronajmout, zastavit, přispět do schváleného (základního) kapitálu společností domácností nebo partnerství nebo s nimi jinak nakládat - pouze se souhlasem spolkové země (území), (obecní) orgán pro správu majetku státu;
- je odpovědný za své závazky vůči vám celým majetkem, který mu patří, ale neodpovídá za závazky vlastníka tohoto majetku; Zdroje tvorby majetku (spolu s obecnými zdroji) jsou: majetek převedený na podnik rozhodnutím federálních (místních) výkonných orgánů pro hospodaření se státním (obecním) majetkem; cílené rozpočtové financování; dotace z rozpočtu;
- samostatně prodávají produkty, které vyrábějí, a používají čistý zisk, mohou přijímat půjčky pouze v případě, že mají záruky od vlády Ruské federace, jsou povinni použít rozpočtové prostředky k zamýšlenému účelu;
- podniky mají právo tvořit na úkor čistého zisku: sociální fond pro řešení otázek upevňování zdraví zaměstnanců; bytový fond, prostředky, které se používají na nákup a výstavbu (majetkoprávní účast) bydlení pro zaměstnance podniků, kteří potřebují zlepšení bytových podmínek; hmotný motivační fond pro zaměstnance podniku;
- Práva podniků ve srovnání s akciovými společnostmi, společníky s ručením omezeným atd. jsou omezena v oblasti výroby (volba sortimentu), stanovování cen (tarify) zboží a služeb, při tvorbě vlastních a cizích prostředků a jejich použití, při rozdělování a použití zisku, odměňování pracovníků a zaměstnanců atp.
54. Právní základ finanční aktivity státní (obecní) jednotné podniky: koncepce, obsah, principy.
Státní a komunální podniky potřebují finanční prostředky, které mají k dispozici, využít k realizaci svých výrobních a sociálních cílů. V tomto směru vykonávají finanční činnost, jejíž hlavní náplň a zaměření určují uvedené úkoly. Finanční činnost podniků představuje jejich plnění v souladu s udělenými pravomocemi výchovných, rozdělovacích a využívání finančních prostředků v souvislosti s plněním jejich výrobních a společenských úkolů.
Finanční činnost vykonávají také orgány státní správy řídící hospodářské sektory. Představuje výkon jmenovaných orgánů v souladu s udělenou působností funkcí výchovy, rozdělování a využívání finančních prostředků v souvislosti s plněním úkolů pro řízení odvětví hospodářství.
§ 2. Pojem, principy a právní základ finančních činností... 271
Podobné funkce výkonné orgány místní samosprávy odpovědné za určitá odvětví místní ekonomiky.
Funkce státních a obecních podniků v oblasti finančních činností jsou vyjádřeny v následujících skupinách zákonných práv a povinností státních a obecních podniků:
a) na plánování svých finančních zdrojů (vlastních, přidělených ze státního nebo územního rozpočtu, přijatého bankovního úvěru apod.) na základě ukazatelů, limitů, záměrů plánu, schválených příslušným orgánem, jakož i ukazatelů efektivnosti využití smlouvy o federálním majetku federálním státem unitární podniky1;
b) o rozdělování a použití finančních prostředků pro účely výroby a prodeje výrobků, rozšiřování výroby, hmotné pobídky pracovníků, sociální a kulturní účely a vytváření příslušných peněžních fondů;
c) plnit finanční závazky vůči státu, vyšším orgánům a bankám apod.;
d) o rozdělení finančních zdrojů mezi své výrobní jednotky a strukturální divize;
e) vykonávat finanční kontrolu v podniku. Při realizaci státem a obcí
podnikům z těchto práv a povinností vznikají právní vztahy s příslušnými rezortními státními a obecními orgány, které v této oblasti vykonávají svou působnost. Patří mezi ně pravomoci:
a) o plánování finančních zdrojů příslušných odvětví hospodářství, schvalování pro podřízené podniky hlavní ukazatele potřebné pro finanční vyrovnání limity, ekonomické standardy, vládní nařízení, ukazatele výkonnosti unitárních podniků;
b) o rozdělování a využívání finančních1 prostředků, které mají k dispozici pro provádění centralizovaných opatření pro rozvoj průmyslu a údržbu centrálního aparátu;
c) o rozdělování a přerozdělování finančních prostředků a úspor podřízených podniků;
d) o rozdělení rozpočtových a úvěrových zdrojů, které mají k dispozici, mezi podřízené podniky; »
e) o tvorbě a použití centralizovaných peněžních fondů pro materiální pobídky, společensko-kulturní akce, rozvoj výroby, vědy a techniky v průmyslu;
f) vykonávat finanční kontrolu nad podřízenými podniky, sdruženími, organizacemi a v systému ústředí. Federální státní podniky jsou v přímém vztahu s vládou Ruské federace, která také schvaluje jejich stanovy.
Aby bylo zajištěno efektivní řízení veřejného sektoru hospodářství, Ministerstvo majetkových vztahů Ruské federace vede registr ukazatelů ekonomické efektivnosti činností federálních státních unitárních podniků na základě oborových databází federálních výkonných orgánů1. Finanční činnost státních a obecních podniků se vyznačuje určitými principy, které se promítají do legislativy. Mezi nimi jsou následující.
Princip nezávislosti podniků v oblasti financí spojený s vládní regulací a řízením v mezích stanovených právními normami.
Princip plánování a prognózování procesů tvorby a využití finančních zdrojů podniky, které mají k dispozici.
Princip soběstačnosti a samofinancování výrobní činnosti podniky. Podle tohoto principu se náklady na výrobu a prodej výrobků, na rozvoj výroby uskutečňují především na úkor vlastních prostředků přijatých v důsledku výrobní a hospodářské činnosti. Princip soběstačnosti a samofinancování předpokládá nutnost tvorby finančních rezerv (rezervních fondů) u podniků.
V nutné případy podniky využívají bankovní úvěr, jehož splácení probíhá rovněž na úkor vlastních finančních zdrojů podniku. Státní federální podniky mají zároveň právo využívat bankovní úvěr pouze se souhlasem vlády Ruské federace.
Pro řešení státních (a komunálních) problémů je však státním a obecním podnikům poskytována finanční podpora z peněžních fondů příslušných orgánů, v jejichž působnosti se nacházejí.
Princip odpovědnosti podniků a jejich úředníci za výsledky finanční činnosti podniků. Taková odpovědnost může být stanovena pravidly finančního, správního, trestního a občanského práva. Občanský zákoník Ruské federace (článek 5, článek 113) stanoví, že unitární podnik odpovídá za své závazky celým svým majetkem. Ruská federace zároveň nese subsidiární odpovědnost za závazky státního podniku, pokud je jeho majetek nedostatečný (článek 5 čl. 115 občanského zákoníku Ruské federace). Na státní a komunální podniky jsou na základě daňového řádu Ruské federace uplatňovány daňové sankce atd.
Princip oddělení finančních zdrojů podniku a státu (případně obce). Podle občanského zákoníku Ruské federace (článek 4 článku 214, článek 3 článku 215) není majetek státních (obecních) podniků, který zahrnuje jejich finanční prostředky přidělené podnikům, zahrnut do státní nebo obecní pokladny. .
Princip oddělení prostředků určených pro hlavní (běžnou) činnost a kapitálové investice. Tento princip je zaměřen na zajištění zamýšleného použití finančních prostředků. V tomto ohledu existují samostatné bankovní účty pro hlavní činnosti a účet kapitálových investic. Pracovní kapitál je určen pouze pro hlavní činnosti a nelze jej použít pro kapitálové investice. Pro hlavní činnosti a pro kapitálové investice jsou sestavovány samostatné rozvahy.
Princip kontroly nakládání s finančními prostředky státními a obecními podniky. Kontrolu provádějí příslušné státní orgány, ve vhodných případech -
orgány místní samosprávy. Kromě toho se provádí vnitřní finanční kontrola (na farmě), kterou provádí přímo každý podnik.
55. Právní základ finanční činnosti státních (obecních) institucí: koncepce, obsah, zásady.
Zřízení – nezisková organizace vytvořená vlastníkem k plnění manažerských, sociokulturních nebo jiných funkcí neziskového charakteru a jím zcela nebo zčásti financovaná.
jediný druh nezisková organizace držení majetku s právem operativní správy. Instituci může vytvořit buď občan, resp právnická osoba nebo Ruská federace, její subjekt nebo obecní subjekt.
Státní (obecní) instituce může být státní, rozpočtová nebo autonomní:
1. Soukromá (vytvořená občanem nebo právnickou osobou) a státní instituce ručí za své závazky prostředky, které má k dispozici. V tomto případě nese vedlejší odpovědnost vlastník majetku, který má tato organizace k dispozici, protože tyto organizace samy jsou zcela nebo částečně financovány svými vlastníky.
2. Autonomní instituce se vyznačují zejména tím, že ručí za své závazky veškerým majetkem, který jim byl přidělen, kromě nemovitostí. V tomto případě vlastník majetku takové organizace neručí za své závazky.
Státní instituce je podřízena úřadu státní moc(státní orgán), orgán územní samosprávy vykonávající rozpočtovou působnost jako hlavní hospodář (správce) rozpočtových prostředků, nestanoví-li zákon jinak Ruská Federace.
Součinnost státní instituce při výkonu rozpočtové působnosti jako příjemce rozpočtových prostředků s hlavním správcem (správcem) rozpočtových prostředků, v jehož působnosti se nachází, se provádí podle tohoto zákoníku.
2. Finanční podpora činnosti vládní instituce se provádí na náklady odpovídajícího rozpočtu rozpočtové soustavy Ruské federace a na základě rozpočtových odhadů.
3. Vládní instituce může vykonávat činnosti vytvářející příjem, pouze pokud je takové právo stanoveno v jejím ustavujícím dokumentu. Příjem z těchto činností jde do odpovídajícího rozpočtu rozpočtového systému Ruské federace.
4. Státní instituce provádí operace s rozpočtovými prostředky prostřednictvím osobních účtů, které má zřízeny v souladu s tímto kodexem.
5. Uzavírání a vyplácení státních (obecních) smluv a jiných dohod podléhajících plnění na náklady rozpočtových prostředků ze strany státní pokladny se provádí jménem Ruské federace, zakládajícího subjektu Ruské federace, obce v mezích rozpočtových závazků sdělených pokladní instituci, není-li tímto kodexem stanoveno jinak, as přihlédnutím k přijatým a nesplněným závazkům.
Porušení požadavků tohoto odstavce ze strany vládní instituce při uzavírání státních (obecních) smluv a jiných dohod je důvodem pro jejich uznání soudem za neplatné na návrh orgánu veřejné moci (státního orgánu), orgánu územní samosprávy vykonávajícího rozpočtovou působnost hlavního správce (správce) rozpočtových fondů v jurisdikci, kde se nachází tato vládní instituce.
6. V případě poklesu vládní instituce jako příjemce rozpočtových prostředků hlavním hospodářem (hospodářem) rozpočtových prostředků dříve stanovených limitů rozpočtových závazků, vedoucí k nemožnosti plnění rozpočtových závazků ze strany vládní instituce vyplývající ze jím uzavírané státní (komunální) smlouvy, jiné smlouvy, vládní instituce musí zajistit schválení v souladu s právními předpisy Ruské federace o smluvním systému v oblasti zadávání zakázek na zboží, práce, služby k uspokojení potřeb státu a obcí nové podmínky státních (komunálních) smluv, včetně ceny a (nebo) podmínek jejich provedení a (nebo) množství (objemu) zboží (dílo, služby), jiné smlouvy.
Účastník státní (obecní) smlouvy nebo jiné smlouvy má právo požadovat po vládní instituci náhradu pouze skutečně vzniklé škody přímo způsobené změnou podmínek státní (obecní) smlouvy nebo jiné smlouvy.
7. Jsou-li limity rozpočtových závazků poskytnutých pokladní instituci k plnění jejích peněžních závazků nedostatečné, je státní orgán (státní orgán), orgán místní samosprávy, orgán místní správy odpovědný za tyto závazky jménem Ruské federace, a subjekt Ruské federace, obec, resp. rozpočtové pravomoci hlavního správce rozpočtových prostředků, který má na starosti odpovídající vládní instituce.
8. Státní instituce samostatně vystupuje u soudu jako žalobce a žalovaný.
9. Vládní instituce zajišťuje plnění peněžitých povinností uvedených v prováděcím dokumentu podle tohoto zákoníku.
10. Vládní instituce nemá právo poskytovat a přijímat úvěry (půjčky) nebo nakupovat cenné papíry. Dotace a rozpočtové půjčky nejsou poskytovány státním institucím.
10.1. Státní instituce má na základě smlouvy (dohody) právo přenést na jinou organizaci (centralizované účetnictví) pravomoc vést rozpočtové účetnictví a vytvářet rozpočtové výkazy.
11. Ustanovení tohoto článku se vztahují na orgány veřejné moci ( vládních orgánů), orgány územní samosprávy (orgány obcí) a řídící orgány státních mimorozpočtových fondů s přihlédnutím k ustanovením rozpočtové legislativy Ruské federace zakládající působnost těchto orgánů.
Finance státních a obecních podniků „představují v systému finančního práva komplexní instituci, jejíž normy se nacházejí v různých finančních a právních pododvětvích či institucích, např. daňové vztahy státních a komunálních podniků daňový zákon, postup při poskytování rozpočtových půjček nebo úvěrů a přijímání zisku jednotné podniky jako zdroj příjmů rozpočtu - rozpočtový zákon, otázky organizace a provádění finanční kontroly činnosti podniků - institut finanční kontroly, organizace zúčtování - institut peněžního oběhu nebo měnové právo atd. Kromě toho existuje řada právních vztahů týkajících se podniků regulovaných pouze Institutem podnikových financí: právní základ plánování a využívání finančních zdrojů, postup při rozdělování zisku , provádění běžných a kapitálových výdajů atd.
Právní režim financí státních a obecních podniků je určen normami občanského zákoníku Ruské federace, federálním zákonem „o státních a obecních jednotných podnicích“, Federální zákon„O autonomních institucích“, Rozpočtový zákoník Ruské federace, Daňový řád Ruské federace, podřízené regulační právní akty na federální úrovni, resortní předpisy, regulační právní akty ustavujících subjektů Ruské federace, akty místních samospráv, místní akty samotných podniků. Například vláda Ruské federace přijala usnesení č. 739 ze dne 3. prosince 2004 „O pravomoci federálních výkonných orgánů vykonávat práva vlastníka majetku federálního státního unitárního podniku“; Ministerstvo pro daně a poplatky Ruské federace vydalo dopis ze dne 25. prosince 2002 „K otázce ustavující dokumenty státní a obecní jednotné podniky v souladu s částí první občanského zákoníku Ruské federace“; správa Kamčatské oblasti přijala usnesení ze dne 7. března 2003 „O vytvoření státního jednotného podniku Kamčatpromohota“; Guvernér regionu Kurgan vydal dekret ze dne 28. října 2002 č. 246 „O vytvoření státního jednotného podniku „Kurganzem-proekt“.
Regulační určování finančních aktivit svých podniků ze strany státu je dáno i tím, že do kompetence státu patří regulace cen zboží (práce, služby) přirozených monopolů a kontrola cen. V případě nezávislé tvorby cen svých výrobků podniky, které jsou přirozenými monopoly, stanoví stát vztah mezi přirážkami a velkoobchodními nebo maloobchodními cenami.
Z rozboru současných regulačních právních aktů vyplývá, že u státních a obecních podniků stát stanovuje zdroje tvorby a směr použití finančních zdrojů, znaky účetnictví, výkaznictví a kontrolu finančních činností, skladbu nákladů zahrnutých do náklady na výrobky (práce, služby), postup zdanění a vztahy s rozpočtovou soustavou atd. Výše uvedené okolnosti nasvědčují tomu, že tyto vztahy jsou klasifikovány jako finanční a právní, neboť zaprvé jsou majetkové povahy a zadruhé. jsou regulovány státem zpravidla imperativními metodami. Hospodaření státních a obecních podniků je tedy předmětem finančně právních vztahů, vyjádřených v decentralizovaných peněžních fondech. Povinnými účastníky těchto právních vztahů jsou samotné podniky a stát ( obec). Znaky předmětu vznikajících právních vztahů (finance státních a komunálních podniků), jakož i převažující způsob právní úprava(úřadní předpisy) poskytují podklady pro vymezení oblastí působnosti finančního a hospodářského práva.
V procesu finanční činnosti státních a komunálních podniků vznikají různé právní vztahy, determinované podstatou veřejných financí převedených do ekonomického či provozního řízení a také finanční působností unitárních podniků. Celou paletu jejich finančních a právních vztahů lze rozdělit do dvou skupin: absolutní a relativní právní vztahy.
Absolutní právní vztahy vznikají mezi státními nebo obecními podniky s řádným (v souladu s legislativou) realizací jejich finančních pravomocí. Například takto fungují unitární podniky, které uplatňují práva, která na ně přenesl vlastník, vlastnit, používat a disponovat finančními prostředky; stanovení nákladů na vyrobené výrobky; tvořící peněžní fondy (s výjimkou těch, jejichž vytváření je přísně předepsáno státem). Právní vztahy podniků založené na právu hospodářského řízení týkající se použití volného zůstatku zisku by měly být rovněž považovány za absolutní. Podstata absolutních finančně právních vztahů s účastí unitárních podniků spočívá ve schopnosti těchto podniků vykonávat finanční kompetenci bez námitek vlastníka (státu).
Absolutní právní vztahy jsou však takové pouze v podmínkách oprávněné finanční činnosti podniků nebo v rozsahu povoleném státem. V případě porušení platných norem finanční legislativy ze strany podniku nebo subjektu, který se tomu staví, se absolutní právní vztah mění na vztah relativní. Rovněž právní vztah ohledně nakládání s podnikem na základě práva hospodářského hospodaření, volného zůstatku zisku, přestává být absolutní, pokud se stát rozhodne tuto část zisku odvést do rozpočtu.
Mezi státními a obecními podniky se vyvíjejí relativní finančně právní vztahy ohledně převodu určité části finančních prostředků na stát (obecní subjekt) formou povinných plateb: daní, poplatků nebo pojistného. Ve finanční činnosti státních podniků jsou právní vztahy relativní, pokud jde o stanovení povinných standardů pro rozdělování obdržených zisků mezi různé fondy, stejně jako o odvádění volného zůstatku zisku do rozpočtu.
Hospodaření státních a komunálních podniků tak podléhá regulaci komplexního právního institutu, ve vztahu k němuž vznikají různé právní vztahy, včetně finančních.
Více k tématu § 2. Finance státních a obecních podniků jako předmět právní úpravy:
- Kapitola 21. Obecná charakteristika a právní základy financování státních a komunálních podniků
- Kapitola 16. Právní úprava státních a obecních příjmů
- Kapitola 22. Právní základ plánování a využívání finančních prostředků státních a obecních podniků
- 2. Ekologický systém jako objekt právní regulace
- 22. VLIV FUNKČNÍCH VLASTNOSTÍ A ÚROVNĚ ŘÍZENÍ NA ORGANIZACE STÁTNÍCH A KOMUNÁLNÍCH FINANCÍ
Odeslat svou dobrou práci do znalostní báze je jednoduché. Použijte níže uvedený formulář
Studenti, postgraduální studenti, mladí vědci, kteří využívají znalostní základnu ve svém studiu a práci, vám budou velmi vděční.
Podobné dokumenty
Pojem státních a obecních financí, jejich podstata a znaky, charakteristické rysy a vlastnosti. Analýza aktuální stav a vývoj státních a komunálních financí v Rusku, jejich problémy a perspektivy dalšího rozvoje.
práce, přidáno 01.02.2009
Pojem a obecná charakteristika institucí. Analýza státních a obecních financí ve finančním systému Ruské federace na příkladu státní rozpočtové instituce "Centrum zaměstnanosti města Buzuluk." Řízení veřejných financí.
práce, přidáno 13.06.2014
Moderní ekonomové o zvláštnostech organizace financí státních a obecních jednotných podniků. Struktura a funkce finanční služby unitárního podniku. Stav finančních prostředků a jejich použití v jednotném podniku.
práce v kurzu, přidáno 07.09.2010
Funkce podnikových financí. Pojem finanční strategie. Analýza rysů finanční situaci státní podniky v Běloruské republice. Organizace veřejných financí vzdělávací instituce jako nezisková organizace.
práce v kurzu, přidáno 21.11.2012
Základy a principy fungování státních a obecních financí. Podstata funkcí, které vykonávají, a směry jejich provádění. Výpočet ukazatelů potřebných pro sestavení finanční plán podniky. Vývoj jeho hlavních sekcí.
test, přidáno 26.09.2012
Podstata a funkce financí. Způsoby regulace ekonomiky pomocí financí. Koncepce a struktura veřejných financí. Druhy daní, způsoby jejich výběru. Veřejný dluh a úvěr. Peněžní oběh a obrat. Úloha a funkce pojištění.
průběh přednášek, přidáno 21.11.2011
Principy a formy organizace financí podniků. Distribuční, regulační a kontrolní funkce financí. Vývoj teoretických názorů na podstatu financí organizace. Propojení financí s procesy vývoje komodit peněžní vztahy.
test, přidáno 08.06.2014
Pojem a podstata financí. Charakteristiky organizace a fungování financí organizací různých právních forem (obchodní organizace, partnerství, státní a komunální podniky atd.) a různých sektorů hospodářství.
práce v kurzu, přidáno 06.03.2010
Finance státních a obecních podniků představují v systému finančního práva komplexní instituci, jejíž normy se nacházejí v různých finančních a právních pododvětvích či institucích. Například vztahy ohledně zdanění státních a obecních podniků upravuje daňový zákon, postup při poskytování rozpočtových půjček nebo úvěrů, příjem zisku unitárních podniků jako zdroj příjmů rozpočtu - rozpočtový zákon, otázky organizování a provádění finanční kontroly činnosti podniků - institutem finanční kontroly, organizací zúčtování - institucí |k peněžního oběhu nebo měnového práva atd. Kromě toho existuje řada právních vztahů s účastí podniků regulované pouze institutem podnikových financí: právní základ pro plánování a použití finančních zdrojů, postup při rozdělování zisku, provádění běžných a kapitálových výdajů atd. d.
Právní režim financí státních a komunálních podniků je určen normami občanského zákoníku Ruské federace, federálního
Finanční právo Ruska.
zákon „o státních a obecních jednotných podnicích“, rozpočtový zákoník Ruské federace, daňový řád Ruské federace, sekundární regulační právní akty na federální úrovni, rezortní regulační akty, regulační právní akty zakládajících subjektů Ruska Federace, akty místních samospráv, místní akty samotných podniků. Například vláda Ruské federace přijala usnesení ze dne 30. prosince 2002 č. 940 „O pravomoci federálních výkonných orgánů vykonávat práva vlastníka majetku federálního státního unitárního podniku“1 ze dne 14. 2003 č. 217 „O vytvoření, reorganizaci a likvidaci federálních státních unitárních podniků na základě práva hospodářského řízení“2; Ministerstvo pro daně a poplatky Ruské federace vydalo dopis ze dne 25. prosince 2002 „K otázce uvedení zakládajících dokumentů státních a obecních jednotných podniků do souladu s částí první Občanského zákoníku Ruské federace“3; správa Kamčatské oblasti přijala usnesení ze dne 7. března 2003 „O vytvoření státního jednotného podniku Kamčatpromohota“; Guvernér Kurganské oblasti vydal 28. října 2002 výnos č. 246 „O vytvoření státního jednotného podniku „Kurganzemproekt“.
Regulatorní vymezení finančních činností jejich podniků ze strany státu je dáno i tím, že do kompetence státu patří regulace cenotvorby zboží (práce, služby) přirozených monopolů a kontrola cenotvorby. V případě samostatné tvorby cen za své výrobky podniky – přirozenými monopolisty, stát stanoví vztah mezi přirážkami a velkoobchodními nebo maloobchodními cenami.
Z analýzy současných regulačních právních aktů vyplývá, že u státních a obecních podniků stát stanovuje zdroje tvorby a směry použití finančních zdrojů, znaky
1 SZ RF. 2003. č. 1. Čl. 133. 2NW RF. 2002. č. 16. Čl. 1531.
Kapitola 20. obecné charakteristiky a právní základy financí 525
účetnictví, výkaznictví a kontrola finančních činností, skladba nákladů zahrnutých v ceně výrobků (práce, služby), postup při zdaňování a vztahy s rozpočtovou soustavou atd. Tyto okolnosti naznačují, že tyto vztahy jsou klasifikovány jako finanční a právní , neboť za prvé jsou majetkové povahy a za druhé jsou regulovány státem, zpravidla imperativními metodami. Hospodaření státních a komunálních podniků tak bude předmětem finančně právních vztahů, vyjádřených v decentralizovaných peněžních fondech. Povinnými účastníky těchto právních vztahů jsou samotné podniky a stát (obecní subjekt)
Stojí za zmínku, že znaky předmětu vznikajících právních vztahů (finance státních a obecních podniků), jakož i převažující způsob právní úpravy (úřadní předpisy) dávají základ pro vymezení sfér působnosti finančního a hospodářského práva.
V procesu finanční činnosti státních a komunálních podniků vznikají různé právní vztahy1, determinované povahou veřejných financí převedených do ekonomického či provozního řízení a také finanční působností unitárních podniků. Celou paletu jejich finančních a právních vztahů lze rozdělit do dvou skupin: absolutní a relativní právní vztahy.
Absolutní právní vztahy vznikají mezi státními nebo obecními podniky řádným (v souladu s legislativou) realizací jejich finanční působnosti. Například unitární podniky fungují absolutně a uplatňují práva na ně převedená vlastníkem vlastnit, používat a disponovat finančními prostředky; stanovení nákladů na vyrobené výrobky; vytváření peněžních fondů (kromě těch, jejichž vytváření je přísně předepsáno státem) Právní poměry podniků založené na vlastnickém právu je rovněž třeba považovat za absolutní.
1 Viz také: Karaseva M.V. Podnikové finance jako předmět finanční a právní regulace // Finanční právo. M., 2002. s. 279-280.
Finanční právo Ruska.
Stojí za zmínku, že speciální část
hospodaření, pokud jde o použití zbývajícího zůstatku zisku. Podstata absolutních finančně právních vztahů s účastí unitárních podniků spočívá v jejich schopnosti vykonávat finanční kompetenci bez námitek vlastníka (státu)
Absolutní právní vztahy přitom budou takové pouze v podmínkách zákonné finanční činnosti podniků nebo v rozsahu povoleném státem. V případě porušení platných norem finanční legislativy podnikem nebo subjektem, který se tomu staví, se absolutní právní vztah přemění na relativní. Rovněž právní vztah ohledně nakládání s podnikem na základě práva hospodaření se zbývajícím ziskem přestává být absolutní, pokud se stát rozhodne část zisku odvést do rozpočtu.
Mezi státními a obecními podniky se vyvíjejí relativní finančně právní vztahy ohledně převodu určité části finančních prostředků na stát (obecní subjekt) formou povinných plateb: daní, poplatků nebo pojistného. Ve finanční činnosti státních podniků budou právní vztahy relativní ohledně stanovení závazných norem pro rozdělování obdržených zisků mezi různé fondy a také ve věci odvodu zbývajícího zůstatku zisku do rozpočtu.
Na základě všeho výše uvedeného docházíme k závěru, že hospodaření státních a městských podniků bude podléhat regulaci komplexního právního institutu, ve vztahu k němuž existují různé, vč. a finančně právní vztahy.
